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龙源期刊网 解读“十二五”规划纲要作者：长青来源：《北方经济》2011年第03期《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是在对我区发展基础和面临形势深入调查和系统研究基础上制定出来的，规划纲要草案共十一章，明确了指导思想和发展目标，围绕布局优化、转型升级，从基础设施建设、环境保护和资源节约、人才战略、制度建设、文化氛围的创造、深化改革、提高开放水平并以此为基础，提出了保证规划实施的评估机制，是一个系统、细致、客观的规划报告。
规划比较重视新项目的建设。
在实施新项目投资拉动的过程中,需要重视新建项目对已建项目的升级带动作用，加强提升自治区循环经济发展水平，解决节能减排等问题,实现新项目带动现有产业升级的发展路径。
需要增强自治区企业、研究机构、大学对主要产业发展相关技术的引进吸收能力与再创新能力，真正建立与我区产业发展实质相关的产学研基地、中心，扶持科技中介产业的发展，避免创新的口号化与泡沫化。
在重视技术的同时，重视流程、职能、制度等管理创新,提高技术创新与管理创新的协同能力。
增强内蒙古自治区高等教育、职业教育的专业发展与自治区经济发展的相匹配性，教育内容、方法改革实现常态经常化，有效提升自治区的内生成长动力。
要重视对地方与领导的绩效评价，建立简单有效的多维绩效考核评价体系。
除此之外，对已建的大型项目、重点园区，自治区应建立与加强监控评价与后评价机制，防范未来的发展风险，寻找更好的发展路径。
规划方案对于推动我区科学发展，实现以人为先的转型轨道优化有前瞻性指导价值，体现了民生优先、创新发展、促进绿色发展、开放共赢发展的先进发展理念，这为自治区实现社会主义现代化目标奠定了基础性和全面性的框架。
整体而言，规划是统筹的和切实可行的。
（作者系内蒙古工业大学管理学院院长、教授）。
![山东省人民政府办公厅关于印发山东省节约能源“十二五”规划的通知-鲁政办发[2011]55号](https://img.taocdn.com/s1/m/4a36d9c985254b35eefdc8d376eeaeaad1f31601.png)
山东省人民政府办公厅关于印发山东省节约能源“十二五”规划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于印发山东省节约能源“十二五”规划的通知（鲁政办发〔2011〕55号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《山东省节约能源“十二五”规划》（以下简称《规划》）已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
“十二五”时期是我省落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期。
制定实施《规划》，是巩固和扩大“十一五”节能工作成果，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，对确保完成“十二五”全省经济社会发展目标任务，实现富民强省新跨越具有重要意义。
各级、各部门要认真落实节约资源基本国策，进一步增强责任意识和紧迫意识，坚持把节能工作放在更加突出的位置，加大措施，狠抓落实，按照《规划》确定的目标任务、工作重点和政策措施，尽快制定具体实施方案，完善相关配套政策，确保《规划》落到实处，为推动转方式、调结构，实现绿色低碳发展作出新的贡献。
山东省人民政府办公厅二○一一年十月十七日山东省节约能源“十二五”规划“十二五”时期是全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
为全面贯彻落实科学发展观，深入推进“十二五”节能工作，为建设资源节约型和环境友好型社会作出贡献，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）和《山东省节约能源条例》等政策法规，制定本规划。
一、“十一五”期间节能回顾“十一五”以来，我省认真贯彻中央决策部署，把节能减排作为落实科学发展观，促进转方式、调结构，建设经济文化强省的重要举措，围绕“十一五”期间万元生产总值（GDP）能耗降低22%的目标，创新思路，强化措施，狠抓落实，各项工作取得积极成效。
第89期(总第1899期)山东省人民政府办公厅2010年12月27日王仁元同志在全省发展和改革工作会议暨“十二五”规划座谈会上的讲话(2010年12月26日)在刚刚结束的全省经济工作会议上,异康书记、大明省长作了重要讲话,全面总结了我省今年经济工作,科学分析了当前国内外形势,安排部署了明年经济发展任务。
我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。
昨天,超超同志就做好明年全省发展改革工作和“十二五”规划《纲要》编制实施作了全面安排,我都同意。
刚才,几位同志作了发言,对做好明年发展改革工作和编制“十二五”规划提出了很好的意见建议,听了很受启发。
下面,我再讲几点意见。
一、统一思想认识,切实增强科学发展的紧迫感责任感“十一五”即将过去,“十二五”即将开局,经济社会发展处于承上启下的关键时期,做好明年工作意义重大。
全省发展改革系统要深入学习领会经济工作会议精神,把思想和行动统一到会议的各项要求上来,切实增强做好各项工作的紧迫感责任感。
(一)把思想认识统一到省委、省政府对经济形势的分析判断上来。
全省经济工作会议对明年我省经济发展面临的形势进行了全面分析,做出了科学判断。
会议认为,当前经济社会发展的短期问题和长期问题交织,结构性问题和体制性问题并存,国内问题和国际问题互联,面临的形势仍然极其复杂。
国际金融危机深层次影响仍然存在,世界经济复苏基础还不牢固。
但是总的来看,我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,世界经济发展的大趋势并没有改变,国内经济长期向好发展趋势也没有改变,各种有利条件依然存在。
特别是转方式调结构的战略部署,为我们提供了难得的发展机遇,各项重大举措的实施正在加速转化为强大的竞争优势,为我省经济社会转型升级、提高综合实力创造了有利条件。
全省发改系统的同志要充分估计国内外环境的复杂性和严峻性,进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识,把思想和行动统一到省委省政府对当前经济形势的科学判断上来,统一到科学发展观的要求上来,坚定信心,奋发有为,着力克服不利因素的影响,努力做好明年各项工作,促进经济社会又好又快发展。
国家海洋事业发展“十二五”规划目录前言第一章发展环境第一节成就回顾第二节机遇与挑战第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章海洋资源管理第一节加强海洋渔业资源管理第二节加大海洋油气资源勘探与开发第三节推进海水资源综合利用第四节加快海洋可再生能源利用第四章海域集约利用第一节加强海域使用管理第二节严格执行海洋功能区划制度第三节强化围填海及重大建设项目用海管理第五章海岛保护与开发第一节促进有居民海岛有序开发第二节加强无居民海岛保护第三节强化特殊用途海岛管理第六章海洋环境保护第一节提高海洋污染防控力度第二节加强海洋环境监测与评价第三节强化海洋重大污染事件管理与处置第七章海洋生态保护和修复第一节加强海洋生物多样性保护第二节推进海洋生态系统修复第三节强化海洋生态监测和生态灾害管理第八章海洋经济宏观调控第一节加强海洋经济指导与调节第二节实施海洋主体功能区战略第三节推进海洋经济发展试点工作第九章海洋公共服务第一节加强海洋调查与测绘第二节提升海洋信息化水平第三节健全海洋标准计量服务体系第四节提高海洋渔业服务能力第五节强化海上交通安全服务第六节维护海域平安稳定第十章海洋防灾减灾第一节强化海洋灾害风险防范能力第二节提升海洋预报服务水平第三节增强海洋应对气候变化能力第四节提高海洋灾害观测能力第十一章海洋权益维护第一节加强海上维权巡航执法第二节开展多形式海洋维权行动第三节维护国际海上航行安全第十二章国际海洋事务第一节全面参与国际海洋事务第二节深化拓展双边海洋合作第三节积极引导多边区域合作第十三章国际海域资源调查与极地考察第一节加强国际海域资源环境调查与评价第二节深化极地科学考察第三节加快国际海域调查与极地考察能力建设第十四章海洋科学技术第一节深化海洋基础科学研究第二节发展海洋战略性前瞻技术第三节推进海洋技术产业化第十五章海洋教育和人才培养第一节加快海洋教育发展第二节培养创新型领军人才第三节统筹海洋人才队伍建设第十六章海洋法律法规第一节加强海洋立法工作第二节提高依法行政水平第十七章海洋意识和文化第一节提高全民族海洋意识第二节保护海洋文化遗产第三节培育海洋文化产业第十八章保障措施第一节制定海洋发展战略第二节实施海洋综合管理第三节强化规划配套指导第四节加大政府投入力度前言我国位于太平洋西岸，大陆岸线长1.8万公里，面积500平方米以上的海岛6900多个，内水和领海面积38万平方公里。
《会计改革与发展“十二五”规划纲要》解读汇总会计与发展“十二五”规划纲要是中国政府制定的指导会计工作的重要文件，旨在推进会计，促进会计发展，提高会计信息质量和透明度，为经济社会发展提供有力支持。
以下是对《会计与发展“十二五”规划纲要》的解读汇总。
一、总体要求《会计与发展“十二五”规划纲要》提出了会计与发展的总体要求，包括：坚持以人为本，推进智能化会计管理；遵循市场化原则，提高会计信息透明度；加强会计监管，保障财务信息可靠性；加强会计师资培训，提高会计人员专业素质。
二、重点任务《会计与发展“十二五”规划纲要》明确了会计与发展的重点任务，包括：完善会计制度体系，推进财务会计与管理会计融合发展；加强会计信息化建设，提高会计信息处理能力和效率；严格会计准则与处理程序，提高会计信息质量；加强会计监管，提高会计信息的可靠性；加大会计诚信建设力度，提高经济运行的规范度。
三、措施《会计与发展“十二五”规划纲要》提出了一系列措施，包括：深化会计体制，推进政府会计制度；完善财务会计制度，加强管理会计制度建设；推进会计信息化建设，提高信息化水平；加强会计准则建设，提高准则适应性和指导性；加强会计监管，建立健全监管机制；加强会计职业教育和培训，提高会计人员专业素质。
四、发展目标《会计与发展“十二五”规划纲要》提出了会计与发展的发展目标，包括：建设现代会计制度体系，提高会计信息的质量和效益；推进会计信息化建设，提高信息化水平和服务能力；建立健全会计监管体系，提高监管能力和监管效果；加快推进会计人才培养体系建设，提高会计人员素质和技能；提升中国会计学科的国际影响力。
五、推进路径《会计与发展“十二五”规划纲要》提出了推进会计与发展的路径，包括：加强顶层设计，统筹推进各项任务；加强组织领导，确保任务的落地实施；加强政策支持，制定完善的政策措施；加强互联互通，促进信息共享和协同发展；加强国际交流与合作，提升中国会计在国际舞台上的地位和影响力。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要练习题库1.“十二五”规划提出，把（ C）大发展作为结构优化的战略重点。
A第二产业B医疗制作C服务业D第一产业2.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）提出，“十二五”时期是的关键时期，是的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。
（C）A建设中国特色社会主义深化改革开放、加快转变经济发展方式B全面建设小康社会深化改革开放、加快和谐社会建设C全面建设小康社会深化改革开放、加快转变经济发展方式D建设中国特色社会主义深化改革开放、加快和谐社会建设3、“十二五”的核心任务是（ A ）A 转变经济发展方式B 改变社会风气C 提高人均收入D 促进社会和谐. j4.“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。
面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带领全国各族人民，坚持 D 这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，使国家面貌发生新的历史性变化。
A振兴 B改革 C现代化 D 发展5.“十二五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。
综合判断国际国内形势，我国发展仍处于 A ，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
A可以大有作为的重要战略机遇期 B必须深化改革开放的攻坚时期C必须转变经济发展方式的重要时期 D建设和谐社会的关键时期6.“十二五”时期，从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流， B 深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。
A世界一体化、经济全球化 B世界多极化、经济全球化C世界多极化、经济国际化 D世界一体化、经济国际化7、“十二五”时期经济社会发展主要目标。
“十二五”规划要具（A）特性。
A、战略性前瞻性指导性B、战略性发展性科学性C、科学性发展性前瞻性D、指导性发展性科学性8.“十二五”时期，从国内看， D 深入发展，……社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。
解读工程机械行业‚十二五‛发展规划中国工程机械工业协会副秘书长江琳一、关键词解读《规划》二、十二五期间的市场机遇和风险2011年7月31日，工信部装备工业司和中国工程机械工业协会在山东青岛联合举行了‚中国工程机械行业‘十二五’发展规划新闻发布会‛。
2010年6月起，中国工程机械工业协会受工信部装备工业司的委托，主持编制《工程机械行业‚十二五‛规划》。
经过一年多的调研、编制、修改和评审，数次易稿终成全文，自发布之日起正式实施。
《规划》从行业现状及‚十一五‛期间发展概况、行业发展存在的主要问题及制约因素、‚十二五‛期间市场需求预测、‚十二五‛期间发展战略与指导思想、‚十二五‛发展规划目标、发展重点及主要任务、政策性建议和措施意见等七个方面对行业发展状况和前景进行了阐述和规划。
高度概括总结了行业‚十一五‛期间所取得的辉煌成就，展望了行业未来五年的发展前景。
本《规划》全文16万多字，试用11个关键词概括解读。
一、关键词关键词1 行业规模总量跃居世界首位1、2007年我国工程机械销量世界第一2、2009年我国工程机械行业销售收入居世界首位成为名副其实的世界工程机械制造大国3、2010年全行业销售收入达到4367亿元，同比增长38%4、‚十一五‛期间的年平均增长速度达到33％以上关键词2 生产集中度大幅度提高2010年销售额在10亿元以上的企业有40家，占全行业销售额的比重达到85%以上，比十一五末的40%提高了110%。
关键词3 产业集群加快形成以徐工集团为核心的徐州地区工程机械产业群；以中联重科、三一重工、山河智能等企业为龙头的湖南工程机械产业群；以山推、临工、方圆、小松、大宇等济宁、临沂、青州为集聚中心的山东工程机械产业群；以安徽合力、日立建机（中国）、常林股份、杭叉、龙工、柳工、上海华建等知名企业为代表的长三角工程机械产业群。
另外，四川成都、新津、泸州产业集群；广西柳州、玉林产业集群；厦门、晋江、泉州产业集群；京津冀豫产业集群；沈阳、抚顺产业集群基地等也是我国工程机械很有发展活力的地区。
山东黄金集团“十二五”资源战略规划纲要资源是山东黄金不可撼动的根本利益，是集团公司赖以发展和壮大的基础。
为全面实现集团“十二五”规划目标，特制定“十二五”资源战略规划纲要。
一、山东黄金集团资源现状“十一五”期间,全集团矿权由56个增至125个，面积由303km2发展到1400 km2。
其中探矿权83个，面积1331 km2；采矿权42个，面积69.1 km2。
资源总量由黄金96吨，发展至黄金836.8吨，非金资源总价值超过2700亿元，总资源价值超过5200亿元，10个矿种。
二、山东黄金集团资源战略规划纲要分析中金、紫金及我集团的资源类指标，集团的资源占有量以及后备资源基地，与“十二五规划”尚不匹配，为实现“十二五规划”目标，特制定集团资源战略规划纲要。
（一）战略指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕集团发展战略，始终坚持地质先行、资源优先的基本原则，面向国内、国外两个市场、两种资源，突出统一规划、统一管理、统一考核三个重点，积极探索与专业机构全方位合作的新途径，由单一矿权并购向矿业公司并购重组转变的新路子，由绝对控股转向获取实际控制力并购的新方法，切实强化矿权并购、地质勘查、工勘施工、地质科研和基地建设，推动资源勘探再上新台阶，为集团持续、健康、快速发展提供资源保障与支撑。
（二）总体目标根据集团“黄金做强争第一、有色做大进前十、海外做稳争上市、资源做多可持续、地产做亮成新区”的战略目标，山集团的资源总体目标为：至2015年末，集团保有黄金资源/储量达到2000吨以上，非金资源潜在价值6000亿以上，折合黄金2000吨，共计4000吨以上的黄金当量。
（三）分解目标1.矿种战略规划根据集团特点，矿种主要以金银贵金属及铜、铅、锌、钼、矾等有色金属及黑色金属。
金银贵金属：2015年末资源保有总量达到黄金2000吨，其中探矿新增600吨，国内并购400吨，国外并购400吨，消耗按照230吨测算。
铅锌：到2015年末，保有金属量翻两番，达到500万吨（800亿元）。
转变方式开创科学发展新局面“十二五”规划纲要（草案）主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
“十二五”规划纲要（草案）阐明了今后五年面临的发展环境，提出了指导思想和主要目标。
纲要（草案）指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。
今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。
“十二五”规划纲要（草案）提出，实现经济社会发展目标，必须紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式，统筹兼顾，改革创新，着力解决经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题。
纲要（草案）中明确提出十个重大政策导向：加强和改善宏观调控；建立扩大消费需求的长效机制；调整优化投资结构；同步推进工业化、城镇化和农业现代化；依靠科技创新推动产业升级；促进区域协调互动发展；健全节能减排激励约束机制；推进基本公共服务均等化；加快城乡居民收入增长；加强和创新社会管理。
“十二五”规划纲要（草案）提出了“完善规划实施和评估机制”，明确规划实施责任，强化政策统筹协调，实行综合评价考核，加强规划监测评估。
纲要（草案）指出，推动规划顺利实施，主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用；各级政府要正确履行职责，合理配置公共资源，引导调控社会资源，保障规划目标和任务的完成。
“十二五”规划纲要（草案）提出，全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为实现“十二五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗。
改善民生行动计划共１０条。
－－扩大城乡就业规模。
城镇年均新增就业９００万人，年均转移农业劳动力８００万人。
企业劳动合同签订率达到９０％，集体合同签订率达到８０％。
－－提高最低工资标准。
国家基本公共服务体系“十二五”规划目录序言第一章规划背景第一节基本概念第二节规划范围第三节发展环境第二章指导思想和主要目标第一节指导思想第二节主要目标第三章基本公共教育第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第四章劳动就业服务第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第五章社会保险第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第六章基本社会服务第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第七章基本医疗卫生第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第八章人口和计划生育第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第九章基本住房保障第一节重点任务第二节基本标准第三节保障政策第十章公共文化体育第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第十一章残疾人基本公共服务第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第十二章促进城乡、区域基本公共服务均等化第一节促进城乡基本公共服务均等化第二节促进区域基本公共服务均等化第十三章增强公共财政保障能力第一节明确政府间事权和支出责任第二节完善转移支付制度第三节健全财力保障机制第十四章创新供给模式第一节建立多元供给机制第二节分类推进事业单位改革第三节鼓励社会力量参与第十五章规划实施第一节明确责任分工第二节加强监督问责序言“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
建立健全基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，是构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义的迫切需要，是全面建设服务型政府的内在要求，对于推进以保障和改善民生为重点的社会建设，对于切实保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益，对于加快经济发展方式转变、扩大内需特别是消费需求，都具有十分重要的意义。
本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“十二五”规划纲要）的有关要求编制，主要阐明国家基本公共服务的制度安排，明确基本范围、标准和工作重点，引导公共资源配置，是“十二五”乃至更长一段时期构建国家基本公共服务体系的综合性、基础性和指导性文件，是政府履行公共服务职责的重要依据。
“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划作者：来源：《中国建筑金属结构·上半月》2013年第08期[编者按] 为深入贯彻党的十八大精神，把生态文明建设融入城乡建设的全过程，加快推进建设资源节约型和环境友好型城镇，实现美丽中国、永续发展的目标，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》（国办发〔2013〕1号）等，住房和城乡建设部制定了《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》。
本刊全文刊登，以供大家学习参考。
“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划我国正处于工业化、城镇化、信息化和农业现代化快速发展的历史时期，人口、资源、环境的压力日益凸显。
为探索可持续发展的城镇化道路，在党中央、国务院的直接指导下，我国先后在天津、上海、深圳、青岛、无锡等地开展了生态城区规划建设，并启动了一批绿色建筑示范工程。
建设绿色生态城区、加快发展绿色建筑，不仅是转变我国建筑业发展方式和城乡建设模式的重大问题，也直接关系群众的切身利益和国家的长远利益。
为深入贯彻落实科学发展观，推动绿色生态城区和绿色建筑发展，建设资源节约型和环境友好型城镇，实现美丽中国、永续发展的目标，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《节能减排“十二五”规划》、《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《绿色建筑行动方案》等，制定本规划。
一、规划目标、指导思想、发展战略和实施路径（一）规划目标到“十二五”期末，绿色发展的理念为社会普遍接受，推动绿色建筑和绿色生态城区发展的经济激励机制基本形成，技术标准体系逐步完善，创新研发能力不断提高，产业规模初步形成，示范带动作用明显，基本实现城乡建设模式的科学转型。
新建绿色建筑10亿平方米，建设一批绿色生态城区、绿色农房，引导农村建筑按绿色建筑的原则进行设计和建造。
西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要《西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》重点阐明“十二五”时期西安市经济社会发展的主要目标、战略导向和发展重点，是政府履行职责和制定实施各类专项规划、区域规划、年度计划及相关政策的重要依据，是未来五年建设西安国际化大都市的行动纲领。
第一篇站在新的历史起点，建设国际化大都市“十二五”时期是建设西安国际化大都市全面启动的关键时期，必须深化市情认识，抓住和用好深入实施西部大开发的历史机遇，保持经济社会良好发展势头，努力开创科学发展新局面。
第一章发展基础“十一五”时期，西安城市价值得到有效兑现，城市实力、活力和魅力迅速提升，是改革开放以来经济社会发展最好最快的时期，是城市面貌变化最大的时期，是城乡居民得到实惠最多的时期，是改革开放推进最快的时期，城市影响力和知名度迅速提升，进入了建设国际化大都市的新阶段。
综合经济实力大幅提升。
“十一五”以来，西安经济发展取得了巨大成就，生产总值连续跨越2000亿、3000亿两大台阶，在全国城市中的位次明显前移。
经济规模快速壮大。
全市生产总值达到3241.49亿元，年均增长14.5%，是2005年的2.47倍。
人均GDP达到5790美元，是2005 年的2.67倍。
完成财政总收入510.78亿元，年均增长27.3%，是2005年的3.1倍。
其中，地方财政一般预算收入241.8亿元，年均增长33.3%，是2005年的3.31倍；支出达到371.65亿元，增长34.2%。
投资消费需求旺盛。
“十一五”期间，全社会固定资产投资累计突破1万亿元，为“十五”期间投资总量的4倍；2010年社会消费品零售总额达到1611亿元，年均增长18.9%，是2005年的2.4倍。
产业结构持续优化。
到“十一五”末，五大主导产业实现增加值1620.7亿元，占全市GDP的50%；实现工业增加值1006亿元，是2005年的2.4倍；三次产业结构由5∶42.5∶52.5调整为4.3∶43.5∶52.2。
青岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 发布：2011-4-18 8:22:55 来源:转载 浏览275 次 编辑：佚名 青岛市国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以经济结构战略性调整为主攻方向，以科技进步和创新为重要支撑，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以建设资源节约型、环境友好型社会为重要着力点，以改革开放为强大动力，按照世界眼光、国际标准，发挥本土优势，深入实施“环湾保护、拥湾发展”战略，向富强文明和谐的现代化国际城市迈进。
发展目标篇 城市综合实力显著增强，城市功能全面提升，统筹城乡区域发展取得重大突破，资源节约型、环境友好型社会建设取得实质性进展，以改善民生为重点的社会建设得到全面加强，创新青岛、文化青岛、和谐青岛、开放青岛、宜居青岛，建设取得明显成效，率先全面建成小康社会。
经济实力再上新台阶。全市生产总值年均增长11%，2015年争取达到10000亿元，人均生产总值达到10万元。地方财政一般预算收入力争达到1000亿元。形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值占生产总值比重达到57%。
城市功能得到新提升。环湾型城市发展格局更加完善，中心城区协调发展，北部新城区初具规模。全市港口集装箱吞吐量争取达到1800万标准箱。航空旅客吞吐量达到1800万人次，青岛新机场开工建设。城市地铁顺利运营。智慧城市建设取得明显成效。现代化、国际化特征更加明显，国际性区域经济中心城市地位进一步强化。
城乡统筹形成新格局。新型城镇化进程加快，城镇化率达到75%左右。县域经济实力显著增强，占全市经济比重达到55%。
生态建设取得新成效。主要污染物排放总量明显减少，能源消耗强度和二氧化碳排放强度持续降低，循环经济向纵深发展。
社会事业进入新阶段。文化青岛建设成效显著，文化要素加快聚集和彰显，区域性文化中心城市地位明显提升。
空间布局篇 城市发展布局 立足提升全市城镇化水平，优化整合全市域国土空间资源，以环胶州湾区域为核心，以组团布局为主要形态，形成各组团布局有机衔接、功能定位清晰的网络化城市空间结构，构建“环湾型、组团式、多层次”的大城市发展新格局。全市人口规模950万，城镇化率达到75%左右。 统筹发展中心城区 突破影响七区统筹发展的体制障碍，实现城市规划、基础设施、城市管理、社会事业、民生保障等方面的统筹融合。完善城市功能设计，合理布局公共资源，总体提升城市承载力和服务水平，缩小东西差距和南北差距。中心城区人口规模达到450万左右，成为全市行政、文化、现代服务业和高端制造业中心。适时推进即墨、胶州、胶南纳入中心城区，扩大中心城区规模，打造环湾型城市框架。
重点发展崂山、黄岛、城阳。以实现全域城镇化为目标，加快高新技术产业、现代服务业、临港产业、临空经济发展，带动农村城镇化进程。统筹建成区与农村社区规划建设，协调推进旧城旧村改造和新城区建设，完善配套设施，优化城市空间形态，建设生态、宜居的现代化新城区。
优化提升市南、市北、四方、李沧。提升金融、商贸、总部经济、文化创意等现代服务功能，加快改善城市环境，深入挖掘发展潜力。基础设施和公共服务设施建设向北部倾斜，完善北部服务功能。重视保护和利用好老街区和老建筑，加快特色街区建设。突出建筑文化特色，传承历史文脉，整体提升城市品位，彰显城市魅力。
加快建设高新区。以高新区胶州湾北部园区为核心，加快红岛组团建设，推进与城阳、胶州等周边区域统筹发展。高新区基本建成智能交通网、热冷电气水网、全光通讯网等现代化基础设施，配套建设教育、文化、卫生、体育等公共服务设施，完善综合服务功能。集聚创新资源，建设城市创新中心和科技商务中心，成为全市战略性新兴产业高地。初步建成经济高速增长、生态环境优良、社会事业发达的第三代生态科技新城。
推进重要节点建设。加快市南国际航运服务区、市北小港湾、四方滨海新区、李沧交通商务区、城阳国际航空城、黄岛北部城区等环湾节点建设。谋划发展潜力大、带动能力强的新片区建设，重点推进市北啤酒文化休闲商务区、四方城市新都心、李沧生态商住区、城阳中央休闲区、崂山科技城、黄岛国际生态智慧城建设，增强中心城区功能。以办好2014年世界园艺博览会为契机，完善周边区域基础设施，提升服务功能，带动北部城区发展。
壮大发展五市 立足全市域统筹发展，加快五市城区、重点组团和重点中心镇建设，通过便捷交通网实现与中心城区有机连接，成为推进城镇化、承接农村人口转移的主要载体。
做大做强五市城区。以提升城市承载力为重点，协调推进新城区建设与旧城区改造，统筹公共服务设施布局，科学配置教育、医疗、文体、商业服务等综合性公共设施。加强交通网络建设，建设覆盖城乡、快速便捷的区域性交通枢纽。鼓励人口向五市城区集中，胶州、胶南、即墨城区人口规模分别达到60万左右，平度、莱西城区人口规模达到45万左右，成为产业先进、人才集聚、功能完善、生态宜居、各具特色的现代化中等城市。
加快重点组团建设。对产业发展潜力较大、环境承载力较好、人口集聚条件优的区域进行组团式开发，逐步承担起城市建设、人口管理、公共服务等职能，促进剩余劳动力本地居住就业。 推动重点中心镇向小城市发展。科学调整建制镇布局，积极稳妥进行规模调整。重点发展王台镇、泊里镇、李哥庄镇、铺集镇、田横镇、华山镇、灰埠镇、南村镇、姜山镇和南墅镇，努力建设成为产业比较发达、功能比较完善、特色比较鲜明、辐射带动力强的小城市，成为连接大城市，辐射农村的重要节点，镇驻地人口规模5—10万。
加快推进城镇化 以中心城区为依托，以五市城区、重点组团和重点中心镇为重点，加快形成大中小城市协调发展的城市群，全面提升城镇综合承载力，走经济高效、文化繁荣、社会和谐、资源节约、环境友好的新型城镇化道路。加快户籍、住房、就业、社会保障等方面的制度创新。统筹中心城区户口迁移，全面放开县域内户口迁移，放宽农民工在五市和城镇落户条件，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户，享有与当地城镇居民同等权益。
产业发展布局 按照环湾高端集聚、县域壮大升级、多区带动发展的思路，推动产业资源整合和优化配置，环湾重点布局高端产业，五市加快新型工业化进程，依托各类工业园区和服务业集聚区带动周边区域集聚发展。
环湾高端集聚 环胶州湾区域，主要由胶州湾东海岸现代服务业核心区、北部高端产业集聚区和西海岸经济新区三大板块组成。转移升级传统制造业，集聚发展现代服务业和高端制造业，构筑现代产业高地。
东海岸现代服务业核心区，包括市南区、市北区、四方区、李沧区和崂山区，重点布局旅游、商贸、会展、金融、文化创意、科技与信息服务、总部经济等现代服务业，进一步提升城市综合功能。
北部高端产业集聚区，包括高新区、城阳区、青岛出口加工区、胶州市东部，重点布局半导体显示照明、汽车机车、新材料、节能环保、生物医药、海洋科技等高端制造业和战略性新兴产业。高新区集聚政策和资源优势，汇集国内外高端人才和创新要素，重点培育电子信息、生物与医药、高端装备制造、节能环保、综合服务业。
西海岸经济新区，包括青岛经济技术开发区、前湾保税港区、西海岸出口加工区和胶南、胶州部分区域，统筹产业规划，整合放大各功能区政策优势，重点布局汽车船舶、海洋工程等装备制造业和石化、家电电子产业，着力发展港口物流、旅游、金融等现代服务业，建设成为体制机制创新、政策优势突出、示范带动作用大的经济新区。
县域壮大升级 强化区域分工和协调机制，发挥县域比较优势，加快五市新型工业化进程，高起点承接环湾区域的产业转移，加快核心项目与配套体系的引进建设，构建以先进制造业为骨干、各具特色的产业体系。 平度，加强与潍坊、烟台等周边区域经济联系，加快新型工业化进程，壮大制造业产业体系，打造生态化工基地。提升电子家电、机械铸造、汽车配件等产业层次，壮大新材料、节能环保等新兴产业。发展精致农业观光旅游，整合大泽山、天柱山等旅游资源，形成生态健康和文化旅游新亮点。积极发展特色农业。
莱西，发挥胶东半岛地理中心优势，打造胶东半岛重要的轻工业基地、陆路物流集散中心和生态旅游休闲度假中心，建设现代化生态型湖滨城市。重点发展橡胶轮胎、纺织服装、家电电子、农副产品加工、环保设备、再生资源回收利用等产业。整合姜山湿地、大青山等旅游资源，发展生态旅游、休闲度假产业。
胶州，加强与高新区、黄岛区产业协调，突出发展高端装备制造、半导体照明显示、机械装备、木器家具、纺织染整等产业。大力发展物流、商贸业，建设半岛最大的钢材、五金建材、装饰材料交易市场。发挥中国秧歌节带动作用，带动文化旅游产业发展。
胶南，重点发展航运物流、装备制造、钢铁石化、纺织机械、海洋生物、家电电子等产业，建设以董家口港产业区、临港经济开发区为平台的临港工业综合体。整合山、海、岛、湾等资源优势，建设以滨海公路沿线重要节点为平台的国家级滨海旅游度假区。
即墨，沿滨海公路，以温泉镇、鳌山卫镇为核心，培育旅游度假、会展商务、海洋科研教育、软件服务外包等高端服务业，打造旅游休闲产业带；沿烟青一级路，发展汽车及零部件、纺织服装、机械制造等产业，打造现代制造产业带；依托鳌山湾港区开发建设，大力发展核电装备和船舶制造业，打造临港产业带。
多区带动发展 发挥各类园区基础设施配套和产业集聚优势，促进产业项目向园区集中，实现集约化、规模化发展。依托全市重点工业园区和服务业集聚区，带动区域经济突破提升。
工业园区。以增强产业综合配套能力为重点，整合提升现有14个国家级和省级工业园区，提高投资强度、土地集约利用率和资源能源利用效率。加快胶南董家口重化工业、平度新河生态化工、胶州洋河装备制造工业、莱西姜山轻工业、即墨龙泉汽车及零部件工业、即墨女岛船舶工业等6个工业功能区和10个重点中心镇产业园区建设。规划建设一批新的战略性新兴产业功能区，促进战略性新兴产业集聚壮大。
服务业集聚区。进一步提升现有集聚区功能，加快培育发展市南奥帆文化旅游、市南国际航运服务、李沧百果山园艺旅游、李沧交通商务、市北中央商务、浮山商贸、四方欢乐滨海城、崂山金融商务、城阳空港商务、红岛文化创意、高新区科技服务、唐岛湾总部经济、凤凰岛文化创意、温泉旅游会展、南泉物流、董家口物流、灵山湾旅游度假、莱西姜山湖湿地生态旅游、平度茶山旅游度假、胶州湾国际物流、胶州西部商贸等集聚区。
生态建设布局
