违建专项治理方案

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专业资料
关于宝坻新城住宅小区违法建设专项治理
的实施案

为厉打击城区住宅小区违法建设行为,维护社会公共利
益,根据《中华人民国行政处罚法》、《中华人民国城乡规划
法》、《天津市房屋安全使用管理条例》、《天津市市容和环境
卫生管理条例》、《天津市物业管理条例》、《天津市城市管理
规定》、《天津市街道综合执法暂行办法》等法律、法规,制
定本案。
一、 总体目标
通过治理,使各住宅小区业主自觉遵守规定,不进行违
法建设;早发现、早查处,杜绝新的违建行为;区分情况,
分类指导,逐步消化处理已存在的违建。形成常态、长效的
管理机制。
二、 组织领导
为扎实推进违建治理工作的开展,成立住宅小区违建专
项治理工作领导小组(以下简称“领导小组”),领导小组
成员如下:
组 长:
副组长:

成员单位:领导小组下设办公室,办公室设在区执法局。
三、工作措施及部门职责
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违建治理工作要突出主体责任,相关部门按照各自职责
切实履行职责,着重做好以下工作:
(一)及时发现违建行为。着重突出“监督责任”和“联
防责任”。
一是及早发现。各街道居委会、小区物业管理部门、业
主委员会要加强日常巡查和监管,切实履行管理责任,与领
导小组保持密切的信息沟通。物业管理部门每天以书面形式
向领导小组办公室报告违法建设情况,做到早发现、早报告、
早处置。
二是提前预防。规划、房管、建委、街道等部门要提前
介入,在规划设计阶段、施工建设阶段、房屋验收阶段、销
售入住阶段层层履行好相关行政管理和处罚职责。规划部门
在可审批环节应考虑到建筑物建成后违法建设发生的可能
性;房管部门在房屋销售过程中要格把关,防止开发商为一
己之私误导消费者。同时,督促小区物业管理企业与业主签
订《承诺书》,由业主承诺不实施违建行为;建委在房屋验
收过程中格检查建设、设计、施工环节是否有违建行为发生;
街道居委会等行政主管部门应及时指导督促小区成立业主
委员会等相关机构,并实施规的物业管理,实现有效服务和
监督管控。
三是巡查联防。抽调人员组成一支专门巡查队伍(其中
综合执法局4人、规划局2人、房管局2人、建委2人,共
10人),加强日常巡查,及时受理相关信访举报。办公地点
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设在执法局。
(二)建立迅速查处机制。对新出现的违建,由领导小
组牵头,属地镇街、综合执法、建委、房管、规划、公安、
供电、市容园林、林业等部门共同参与,及时进行查处。要
突出各职能部门的主体责任:规划局负责依法查处未按规划
可建设的违法行为;建委负责依法查处建设、设计、施工等
单位的违法行为;房管部门负责依法查处在住宅楼房外檐上
增设门窗、拆窗改门或者扩大原有门窗尺寸,将住宅房屋改
为生产、餐饮、娱乐等经营性用房等行为;街道办事处按照
《天津市综合执法暂行办法》所赋予的职权和属地管理的原
则,格履行属地管理责任,依法查处未经规划可的违法建设
行为,组织实施对违建依法强制拆除工作;综合执法部门负
责综合协调各部门总体推进治理工作进展。
此外,在查处违建过程中,各相关职能部门要通力配合。
公安分局负责对暴力抗法行为及拆除现场突发事件的处置;
法院负责对违建案件涉及行政处罚的强制执行;法制办负责
对执法程序的指导和执法案卷的审核工作;信访办负责对相
关信访的接访工作;广电局负责对违建查处的宣传报道。
(三)要逐步消化现有违建。对已经存在的违建,根据
情况分类施策。对普遍性问题,研究合法合规的解决办法。
坚决治理好社会影响大、群众反映强烈、影响房屋安全、占
用公共资源以及领导干部、公职人员的违建行为。
四、工作步骤
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第一阶段:集中宣传(2015年 月 日至 月 日)。
在区政府的统一组织下,通过媒体宣传、社会发动和经验交
流三种形式,广泛宣传违建治理。媒体宣传面,区广电局负
责在区电视台播放宣传口号、制作专题节目;区委宣传部负
责协调开辟专栏进行宣传;房管局负责协调各小区物业管理
部门,在小区宣传栏贴、电子屏滚动播出有关容。社会发动
面,各街道办事处、规划、房管、建委、综合执法等职能部
门结合各自职责采取印制布标、设立宣传台等式进行宣传;
宣传部、团区委、区教育局联合,组织中小学生,采取“小
手拉大手”形式,通过学校向发放宣传资料,动员学生向家
长进行宣传。以上宣传工作容由规划、房管、建委、综合执
法等治理责任部门提供。同时,由区房管局负责,适时组织
城区住宅小区物业管理单位,到违建管控成效突出的小区学
习成功经验。通过以上措施,形成舆论强势,争取市民群众
积极参与支持,配合违建治理。
第二阶段:调查摸底、事实认定(2015年 月 日至 月
日)。按照属地管理原则,由街道牵头,规划等部门参与,
对辖区住宅小区存在的违法建设进行调查摸底。要分门别
类,登记造册,对违建的业主信息、建筑类别规格、建造时
间等都要进行详细登记,并注明调查人和调查时间。摸底调
查情况于 月 日前上报到领导小组办公室。
第三阶段:自行整改(2015年 月 日至 月 日)。在
相关部门进行事实认定的基础上,按照法定程序,以街道为
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主体,下发相关法律文书,领导小组组织人员到现场督促自
行整改,动员违建责任人自行解决违法建设。
第四阶段:集中处理(2015年 月 日至 月 日)。
动员自行整改阶段结束以后,对自行拆除确有困难的,组织
人员帮助实施拆除;对在规定限期未能拆除的违法建设,依法
实施强制拆除。与此同时,在法律允的围,对一些既不影响
房屋使用安全,同时又不对公共环境安全形成危害的,由违
建行为人担负相关费用,规划、房管部门结合专业组织进行
专业鉴定,履行相关可的变更手续,进行合法化变更处理。
第五阶段:落实长效管理(2015年 月 日至 月 日)。
建立违建治理联席会议制度,定期召开联席会,对违法建设
行为实施综合整治。按照属地管理的原则,区政府与街道“一
把手”签订目标管理责任书,层层落实责任,发现违法建设
行为要及时制止,杜绝新的违法建设行为的发生。各职能部
门格履行日常监管职责,实行责任追究制度,对治理违法建
设要格追究主要领导和分管领导责任。
四、保障机制
(一)提高认识。有关单位要充分认识这次专项治理工作
的重要性、紧迫性和艰巨性,把这项工作作为近期的一项中
心工作,切实摆上重要位置。针对城区住宅小区违法建设形
势峻、问题突出、群众反映强烈的现状,下定决心、下大力
量,集中时间和精力,打一场集中制违的攻坚战。
(二)明确分工。区专项治理领导小组全面负责此次集中
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整治工作,具体负责宏观指导、政策制定、组织协调、督促
检查等;各相关单位要根据本案,结合实际,制定操作性强的
工作计划,及时报告整治工作推进情况,将任务、责任、进
度分解落实到各级责任人。
(三)肃组织纪律。对有违法建设行为且拒不自行改正
的公职人员,按照有关规定予以处理。对党员领导干部、公
职人员存在违法建设行为的,由所在单位督促其自行整改;
拒不改正的,由组织、人事、纪检、监察等部门,按照干部
管理权限,给予相应的纪律处分,同时依法强制拆除违法建
设。
(四)建立考核机制。由区领导小组负责,制定《违建
治理工作考核办法》,对各责任部门违建治理工作完成情况
实施量化考核,不断加大考核力度,增加考核频次,注重考
核成果的运用。同时定期公布考核结果,将考核成绩纳入绩
效考核重要容。
(五)加强督查。区委、政府督查室负责专项治理活动的
的监督检查,要结合各阶段整治容有针对性的加强监督检查
工作力度,对不作为、不配合、推诿扯皮、弄虚作假的责任
部门和责任人,按照有关规定予以肃处理,确保治理工作高
标准、高质量完成。