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从制度变迁看深圳广电集团制播分离改革作者：岳淼许林来源：《编辑之友》2011年第12期2009年8月底，国家广电总局66号文印发了《关于认真做好广播电视制播分离改革的意见》，全国广电系统整体制播分离改革的大幕正式拉开，各地的广电集团纷纷根据自身情况，制定不同的改革措施和发展战略，重组资源，突破区域与行业限制，打破旧有传媒格局，做大做强集团产业，改革取得了一定的成就与突破；同时，矛盾与问题也随之出现，阻碍着改革的深入推进。
如何应对这些矛盾和冲突，如何突破现行体制瓶颈，实现深层变革与创新，是整个广电行业都在思考和探索的问题。
从制播合一到制播分离，是广播电视体制的变迁和更替。
制度变迁是制度的替代、转换和交易过程；制度变迁可以理解为一种效益更高的制度对另一种制度的替代过程；制度变迁是一个复杂的过程，制度变迁的发生乃至最终实现会受到诸多因素的影响。
新制度经济学家道格拉斯·c·诺思认为，组织及其企业家“是制度变迁的主角，他们型塑了制度变迁的方向”，“如果说制度是社会博弈的规则，那组织就是社会博弈的玩者”。
从本次制播分离改革来看，各广电集团组织是改革的主角，决定着改革的进程与方向。
笔者结合新制度经济学的制度变迁理论，对深圳广电集团(以下简称深广集团)的制播分离改革实践进行分析和探讨，希望对当前的制播分离改革有所裨益。
一、深圳广电集团制播分离改革实践(一)路径的选择20世纪90年代，深圳广电集团就开始推行制播分离改革。
在制播分离改革的初级阶段，集团主要在节目、栏目与频道层面推行制播分离，改革措施主要包括：集团在内部试行适度市场运作，推动品牌栏目独立制片人制度的改革；探索采用委托制、合作制、招标制等多种方式，实现节目生产制作与播出的适度分离；引进社会资本，积极探索频道公司化运营，向专业化、集约化、规模化方向发展。
当制播分离改革进行到一定程度时，深圳广电集团按照公益性事业和经营性产业适度分开的原则，把集团可经营性的资产、资源和业务从事业体制中剥离出来，进行企业转制，成立市场主体，推动集团产业做大做强。
加强广电工作的意见和建议——财务经营中心张兴会一、大力创新创造，为提升亳州广电事业跨入一流水准亳州广电事业还有很大的发展空间。
要不断创新，锐意进取，促进广电事业向更高层次发展。
1、追求至高目标。
我市广电事业发展的定位，应与建设“中华药都，养生亳州”的发展目标和要求相适应。
当前，要立足长远，认真制定广电事业发展的中长期规划，比如5年规划，我们的经营创收达到一个什么样的标准，我们的办公环境达到什么标准，我们员工的福利待遇达到那个水平等等，让每个员工都能看清未来的方向和目标，更重要的是让每个人对未来都充满希望。
2、打造一流品牌。
品牌是媒体综合实力和核心竞争力的重要体现。
要视节目质量为生命，加大节目品牌培育的力度，着力打造品牌栏目和品牌节目，进一步提升受众的认可程度。
要围绕亳州的特质禀赋，丰富节目内容，提升“含金量”，使节目定位更准确、特色更鲜明，实现社会效益和经济效益双丰收。
3、造就高端人才。
人才是广电事业发展的基础。
坚持以人为本，通过行之有效的途径和方法，加强对广电各类人才的培训，不断提升专业技术水平和实际工作能力，为打造一流媒体奠定基础。
要创新机制，高度重视培养和引进高端专业人才，尤其要重点培养和引进一批名主播、名主持、名记者和名编辑，为广电事业发展提供坚实的人才支撑。
二、加快网络改造，为发展亳州广电事业搭建一流平台网络无限，潜力无限。
目前的网络设施是制约我市广电事业发展的主要瓶颈。
要加快改造，全面提升网络的功效。
1、实现多元投入。
我台要积极扶持网络改造工程，积极探索融资渠道，建立财政资金、银行贷款、社会资本等多元化投入新机制，努力保证网络改造的资金需要。
2、发挥资源作用。
充分利用网络资源，发挥最大功效。
增加转播频道、增设特色栏目，提高传输质量、扩大传输容量，实现广播电视的数字化、宽带化和多功能化，最大限度地满足人民群众的文化精神生活需求。
三、继续深化改革，为夯实亳州广电事业打造一流基础进一步创新机制、激发活力，引进技术、提高水平，加强管理、提升素质，促进广电事业又好又快发展。
第一章总则第一条为加强广电融媒体单位的管理，规范工作流程，提高工作效率，确保信息传播的准确性、及时性和安全性，特制定本制度。
第二条本制度适用于广电融媒体单位全体员工，包括编辑、记者、技术人员、管理人员等。
第三条广电融媒体单位应坚持正确的政治方向，遵循国家法律法规，弘扬社会主义核心价值观，传播正能量。
第二章组织架构与职责第四条广电融媒体单位设立融媒体中心，负责制定和实施本制度，并监督执行。
第五条融媒体中心的主要职责：1. 负责制定和修订本制度；2. 组织开展员工培训，提高员工业务水平；3. 监督检查信息发布流程，确保信息准确、及时、安全；4. 组织开展媒体融合发展相关工作；5. 协调各部门之间的工作关系。
第六条广电融媒体单位下设以下部门：1. 编排部：负责新闻稿件、专题节目、视频等内容的策划、编辑、制作；2. 记者部：负责新闻采访、报道，采集信息；3. 技术部：负责媒体设备维护、技术支持、网络安全保障；4. 行政部：负责行政事务、财务管理、人力资源管理。
第三章信息发布与审核第七条信息发布应遵循以下原则：1. 符合国家法律法规和社会主义核心价值观；2. 事实准确，来源可靠；3. 语言规范，表述清晰；4. 时效性强，具有新闻价值。
第八条信息发布流程：1. 信息采集：记者部负责采集信息，确保信息真实、准确；2. 信息审核：编排部对采集到的信息进行审核，确保信息符合发布标准；3. 信息编辑：编排部对审核通过的信息进行编辑、制作；4. 信息发布：融媒体中心负责发布信息，确保信息传播准确、及时。
第九条信息发布审核标准：1. 政治立场鲜明，主题积极向上；2. 内容真实，符合国家政策、省、市实际情况；3. 表述准确，角度新颖，逻辑严密，语言流畅；4. 格式规范，版面精美。
第四章培训与考核第十条广电融媒体单位应定期组织员工培训，提高员工业务水平和工作能力。
第十一条培训内容包括：1. 政治理论学习；2. 业务技能培训；3. 法规政策学习；4. 安全教育。
广电公司管理制度第一章总则第一条为规范广电公司的管理，提高工作效率，保障公司利益，根据国家相关法律法规和公司实际情况制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于广电公司全体员工，包括领导、中层管理人员以及普通员工。
第三条广电公司管理制度包括公司组织架构、职责分工、工作流程、员工考核、奖惩制度等内容。
第四条公司制度的解释权归广电公司董事会所有，公司员工有义务遵守公司制度的规定，不得擅自修改或违反。
第二章公司组织架构第五条广电公司设有董事会、监事会和总经理办公室，具体职责如下：（一）董事会：负责审批公司重大决策事项，对公司的整体经营、发展方向进行指导和监督。
（二）监事会：负责对公司的经营活动进行监督和审核，向董事会和股东大会汇报公司的经营情况。
（三）总经理办公室：负责公司的日常管理工作，执行董事会和监事会的决策，组织具体工作的实施。
第六条广电公司设有多个部门，包括人力资源部、财务部、技术部、市场部等，各部门具体职责由各部门负责人根据公司实际情况确定，并向总经理办公室报告。
第七条公司各部门之间应加强合作，协调工作，保障公司整体利益，避免出现部门之间的利益冲突。
第三章职责分工第八条公司领导应带头树立正确的工作态度和价值观，指导员工开展工作，促进公司的良好发展。
第九条公司各部门负责人应根据公司的实际情况，合理分配工作，高效完成目标任务，推动公司的发展。
第十条公司员工应遵守公司制度，服从领导安排，保守公司机密，提高工作效率，为公司的发展做出贡献。
第四章工作流程第十一条公司工作流程包括日常办公、会议管理、业务流程等内容，各部门根据公司的实际情况制定相应的工作流程。
第十二条公司员工应按照工作流程的规定履行职责，保证工作的高效进行，提高工作质量。
第五章员工考核第十三条公司对员工进行绩效考核，根据实际表现，确定员工的奖励和惩罚措施。
第十四条员工绩效考核主要从工作态度、工作质量、工作效率等方面进行评估，公司将绩效考核结果作为员工晋升、奖励的依据。
湖北省财政厅、湖北省新闻出版广电局关于印发《湖北省国家电影事业发展专项资金征收使用实施办法》的通知文章属性•【制定机关】湖北省财政厅,湖北省新闻出版局•【公布日期】2016.09.20•【字号】•【施行日期】2016.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省财政厅、湖北省新闻出版广电局关于印发《湖北省国家电影事业发展专项资金征收使用实施办法》的通知各市州、省直管市、神农架林区和县（市、区）财政局、新闻出版广电局：为了规范国家电影事业发展专项资金征收使用管理，支持电影事业发展，根据《财政部、新闻出版广电总局关于印发〈国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法〉的通知》（财税〔2015〕91号）等文件规定，结合湖北实际，我们制定了《湖北省国家电影事业发展专项资金征收使用实施办法》，现印发给你们，请一并遵照执行。
附件：湖北省国家电影事业发展专项资金征收使用实施办法湖北省财政厅湖北省新闻出版广电局2016年9月20日附件湖北省国家电影事业发展专项资金征收使用实施办法目录第一章总则第二章征收缴库第三章使用范围第四章预算管理第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条根据《财政部、新闻出版广电总局关于印发〈国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法〉的通知》（财税〔2015〕91号）、《财政部、新闻出版广电总局关于印发〈中央级国家电影事业发展专项资金预算管理办法〉的通知》（财教〔2016〕4号）、《电影管理条例》（国务院令第342号）等有关规定，结合湖北实际，制定本办法。
第二条电影专项资金属于政府性基金，全额上缴中央和省级国库，省级电影专项资金纳入省级政府性基金预算管理。
第三条国家电影专项资金湖北省管委会（简称“省管委会”）下设国家电影专项资金湖北省管理委员会办公室（简称“省管委会办公室”）。
省管委会由省新闻出版广电局、省财政厅组成，省管委会成员报国家管委会备案，省管委会办公室设在省新闻出版广电局。
广电局高山转播台站管理制度广电局高山转播台站管理制度一、总则为规范广电局高山转播台站的管理，保障其正常工作，制定本管理制度。
二、管理范围本制度适用于广电局高山转播台站的所有工作人员。
三、管理职责1. 站长负责站点的全面管理与工作的安排；2. 副站长协助站长工作，并承担特定工作任务；3. 工作人员需遵守站点规章制度与工作要求，严格执行各项工作任务；4. 安全员负责站点安全，及时排除安全隐患；5. 维修员负责站点设备的日常维护与维修；6. 保安员负责站点保安工作。
四、管理制度1. 站点值班与安全管理(1) 站点应设专人值班，站长要定期检查人员带班情况。
(2) 站点应安排专人负责安全管理工作，定期开展安全场所检查，发现隐患及时排除。
2. 设备管理(1) 站点应严格保管设备，设备使用过程中注意安全，确保设备完好无损。
(2) 设备管理人员应定期巡视设备，及时发现故障并报告。
(3) 设备管理人员应记录设备使用情况，对设备进行日常维护保养。
3. 人员管理(1) 新员工应完成聘用手续，并经过培训后才能上岗。
(2) 工作人员要认真履行职责，保障和维护站点工作秩序及形象，对违反工作纪律的人员，站长有权作出处理。
(3) 工作人员要加强沟通协作，配合上级工作。
4. 前期工作(1) 任命或竞争产生的站长应于任命或竞争产生后7天内，提交“站长常务工作计划”。
(2) 站长常务工作计划应经所有工作人员签字，送交专司机关备查。
5. 财务管理(1) 站点应建立完善的财务管理制度，对财务收支情况要按月进行核对。
(2) 站长应监督财务管理人员，确保财务管理工作得到正确、规范的处理。
6. 站内纪律(1) 工作人员应遵守站内纪律，如违反纪律者，应承担相应的责任。
(2) 站内应定期进行安全检查，确保站内安全。
(3) 工作人员应遵守公共行为规范，不得影响其他工作人员的工作。
7. 违纪处罚(1) 工作人员如有违反规章制度或者工作纪律的行为，应进行严肃处理。
探析如何加强广电系统固定资产管理摘要：本文从固定资产管理的必要性入手，针对广电系统资产管理的特点分析了过去固定资产管理主要存在的现象和问题，提出了强化单位固定资产管理的建议。
关键词：固定资产管理；管理制度中图分类号：f406.4文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）10-0028-01固定资产管理是单位行使各项职能、维持正常运转和完成各项工作目标的物质基础，是单位管理的重要工作之一，是财务资金管理的一个重要组成部分，管好用好这些资产是每个管理者和使用者的责任。
随着广电系统业务范围、业务规模的不断扩展，固定资产规模也不断扩大。
如何管理和使用好这些资产，是我们广电人一直思考和探索解决的问题。
抓好固定资产管理，减少资产流失，延长固定资产使用寿命，挖掘固定资产潜力，是切实增强我们广播电视系统后勤保障能力、实现社会效益和经济效益双丰收的重要途径。
如何加强固定资产管理，提高使用效率呢？由于广电部门属于行政事业单位，因为体制原因过去在实际管理工作中存在着重钱轻物的思想和重购置而轻管理、重使用而轻保养的思想倾向。
固定资产管理往往流于形式，资产清理也只是前清后乱的状态。
随着广播电视业务的发展，广电部门拥有的资产越来越多，变化越来越大，资产的购置、处置、报损、调配越来越频繁，给管理增加了难度。
一、在过去的资产管理中主要存在的现象和问题是1.管理制度不健全，造成资产在购置、使用、处置环节上都存在管理漏洞在固定资产的购置环节，存在着盲目采购，没有充分利用预算手段对固定资产进行有效的事前、事中监控。
由于广播电视部门是事业单位，未实行成本核算，成本概念被大大削弱，只要财力允许，对各部门提出的固定资产购置计划，没有从必要性、合理性和投入产出的角度多作考虑，往往出现重复购置，部门资源独享，闲置、浪费现象。
在固定资产的使用环节，存在着管理人员分工不明确、登记制度不健全等管理漏洞。
首先是管理人员分工不明确、责任不落实，资产管理出现脱节现象。
第1篇 第一章 总则 第一条 为加强广播电视行业的管理，规范广播电视业务行为，保障广播电视事业的健康发展，根据《中华人民共和国广播电视法》及相关法律法规，制定本规章制度。
第二条 本规章制度适用于我国境内从事广播电视活动的单位和个人，包括广播电视播出机构、制作机构、传输机构、网络运营商等。
第三条 广电行业应坚持正确的舆论导向，弘扬社会主义核心价值观，传播正能量，促进社会主义文化繁荣发展。
第四条 广电行业应遵循公开、公平、公正的原则，维护广播电视市场的秩序，保护消费者权益。
第五条 广电行业应加强行业自律，建立健全广播电视行业管理制度，提高广播电视业务水平。
第二章 广播电视播出机构管理 第六条 广播电视播出机构是指经国家广播电视主管部门批准，具有广播电视节目播出资格的单位。
第七条 广播电视播出机构应具备以下条件： （一）具有独立法人资格，有健全的组织机构和管理制度； （二）有符合国家规定的广播电视播出设施和设备； （三）有稳定、可靠的节目来源； （四）有具备相应资格的专业技术人员； （五）有良好的社会信誉。 第八条 广播电视播出机构应当遵守以下规定： （一）严格执行国家广播电视节目播出规定，不得播出禁止内容； （二）确保节目内容真实、准确、客观、公正； （三）不得擅自改变节目播出顺序、时长和频率； （四）不得擅自停播、换播节目； （五）不得利用广播电视节目进行商业广告以外的商业宣传。 第九条 广播电视播出机构应当建立健全节目审查制度，确保节目内容符合国家法律法规和道德规范。
第十条 广播电视播出机构应当加强节目制作、播出、传输等环节的管理，确保节目质量。
第三章 广播电视制作机构管理 第十一条 广播电视制作机构是指从事广播电视节目制作、编辑、审查、包装、推广等业务的单位。
第十二条 广播电视制作机构应具备以下条件： （一）具有独立法人资格，有健全的组织机构和管理制度； （二）有符合国家规定的广播电视制作设施和设备； （三）有具备相应资格的专业技术人员； （四）有良好的社会信誉。 第十三条 广播电视制作机构应当遵守以下规定： （一）严格执行国家广播电视节目制作规定，不得制作、传播禁止内容； （二）确保节目内容真实、准确、客观、公正； （三）不得抄袭、剽窃他人作品； （四）不得制作、传播低俗、庸俗、媚俗的节目； （五）不得制作、传播虚假、夸大、误导的节目。 第十四条 广播电视制作机构应当建立健全节目审查制度，确保节目质量。 第四章 广播电视传输机构管理 第十五条 广播电视传输机构是指从事广播电视节目传输、分发、播出等业务的单位。
浙江广电薪酬制度改革方案一直以来，我省广电业在内部分配机制方面存在许多问题。
例如，劳动生产率低下、收入与劳动付出严重不符；岗位职责不明确导致效率低下；分配形式单一；个别地区出现了既拿“高薪”又拿“低薪”或只领“工资”不发“奖金”等情况…针对这些问题，近日，浙江广播电视集团（总台）全面启动薪酬改革试点工作。
按照方案规定，此次试点工作将实行竞聘上岗和双向选择，经考核评价后择优聘用，最终打破身份界限和城乡户籍界限。
根据测算，改革将使各级管理层及员工的年收入平均增长5%左右，进而推动广电系统全体从业者都能得到更加充足、更为稳定的发展空间。
一是人才的结构性矛盾突出。
人才队伍中普通员工比较多，骨干人才紧缺，有突出贡献专家、享受政府特殊津贴人员等高端人才还非常少，也无法满足新媒体快速发展的需求。
特别是我们省属企事业单位中，管理人员大多由党委书记兼任，班子成员主持或参与所辖单位具体工作。
随着机关精简力度的逐步深化，部门负责人大量退居二线甚至离开本职岗位，他们虽然仍保留原职务待遇，但难以胜任单位相应的领导职责，整个单位组织运转效率下降。
二是节目生产要素参差不齐。
当前，节目创作流程过于简单，复杂技术环节欠缺，呈现标准化程度不高、专业化水平不强、适应市场变化的研发手段落后、可供调控的生产要素数量有限的状态，尤其是缺乏拥有专业知识、技能、艺术、管理等综合素质的编剧、导演、摄像、剪辑等高级复合型人才。
尽管近几年投入力度很大，每年购买约500万元的新设备和引进约1亿元的先进器材，但是因为目前的设备陈旧老化，运营成本提升等因素，并没有给节目的品质带来质的飞跃。
三是分配制度不合理。
国有文化单位现行薪酬福利包括基本工资+绩效工资+年底分红+各种补助等，这种收入结构没有完全反映职务和岗位差异。
收入分配过程中还存在短期激励机制多、长期激励机制少，奖励占比小，奖励额度小等不足。
我们要健全科学的绩效工资制度，把市场因素引入到分配中去，建立起与市场接轨的薪酬制度，切实做到公正、公平、公开。
广电网络公司年度工作总结8篇篇1在过去的一年中，广电网络公司在各级领导的关心指导下，在全体员工的团结努力下，广电网络公司从小到大、从弱到强、从最初的计划经济逐步走向市场。
我们本着以人为本，务实创新，追求卓越的经营理念，认真贯彻国家、省、市公司文件精神，不断强化内部管理，提升服务质量，克服困难，积极开拓，安全生产取得了明显的成效。
一、年度工作目标完成情况（一）公司管理方面广电网络公司作为新兴的传媒产业，其强大的生命力和竞争力已经崭露头角。
但是同时，各电信运营商也把广电网络看作是一块重要的业务领域，积极扩张抢占市场。
在这种市场背景下，公司经营班子上调整战略方针，及时调整思路制定了一系列针对公司现状的切实可行的管理方法和措施。
1. 调整组织架构和人员分工。
根据公司发展的实际情况和经营的需要，对公司的组织架构和人员分工进行了适时的调整，明确了各部门的职责和权限，使得公司的各项经营管理工作的开展更加有序、高效。
2. 完善各项规章制度。
根据公司的实际情况和工作需要，制定了新的考勤制度、员工培训制度、财务制度等一系列规章制度，规范了员工的行为，强化了内部管理，建立了更加规范、合理、高效的管理体系。
3. 建立和完善客户服务体系。
加强客户服务工作的开展，提高了服务质量和服务水平。
在新的服务理念的引导下，客户对广电网络的认知度和满意度不断提高。
（二）网络建设方面在省、市、县各级领导的关心支持下，广电网络公司的网络建设取得了显著的成绩。
截止目前，全市共新建杆路XX公里，光缆芯数达XX万芯，新增接入节点XX个，新增光节点XX个；全市乡镇以上光缆率达到XX%，全市FTTH覆盖率达到XX%。
为加快农村市场开发，提高了农村宽带接入能力，改善了农村网络质量。
公司在全市范围内对部分杆路进行了升级改造、对部分杆路进行了优化调整；完成了县镇光纤化改造工程的收尾工作；完成了市区部分小区的网络覆盖工程；完成了重点宾馆酒店的专线业务接入工作；并进一步加大了网络资源清查整治的力度，有效提高了网络质量。
上海广电股份有限公司财务管理制度（修订稿）第一章总则第一条为了规范上海广电股份有限公司（以下简称公司）的财务行为，加强财务管理和经济核算，根据国家财政部颁发的《企业财务通则》和《工业企业财务制度》，结合公司实际经营情况，修订本制度。
第二条公司一切财务、会计活动均应符合《会计法》的要求，符合《企业财务通则》和《企业会计准则》的要求，具体会计核算制度遵照《股份有限公司会计制度》执行。
第三条本制度适用于公司本部及非独立核算的二级单位的财务管理工作，同时也是控股、参股子公司财务管理工作的参考依据。
各子公司为独立核算的法人单位，应根据相关法规和制度，参照本制度自行制订具体的财务管理制度。
对于本制度中已作出的对子公司的管理办法，各子公司应严格遵照执行。
第二章资金管理第四条公司资金管理的原则是：合理使用，减少占压，降低风险，加速周转，提高效益。
第五条公司的财务实行预算管理。
预算管理就是对有关财务计划的制订、审批、实施、检查和分析进行全面的管理，从而使财务管理工作有序、稳定地进行。
第六条为保证库存的现金安全合理，公司各部应按规定限额提取备用金。
支取现金先填写借款单，并注明用途、金额、期限等，按规定批准方可支取。
预支现金一般不超过2000元，超过支票结算起点的付款应通过转帐支票结算。
任何人不得从营业收入中坐支现金。
库存现金必须日清月结，不准白条抵现。
第七条支票的领取及管理1、支票领取：(1)凡领取支票，先填制支票申领单，写明用途、金额、使用人等项，经由有权审批人批准方可领取。
(2)签发支票的金额超过10000元，在填写申领单时，须提交符合审批程序的用款报告及附件（合同、采购单、计划书等）。
(3)领取人应办理登记手续，于使用后三日内报帐。
(4)未及时报帐者财务人员及时督促，并有权不予签发新支票。
(5)持票人应对支票妥善保管，如丢失将由个人承担经济责任。
2、支票管理：(1)所签发支票应填写日期、金额（限额）、用途，不准签发空白支票。
(2)准确掌握帐户余额，不准发生空头、透支。
(3)出纳人员应每日编制库存现金与银行存款变动表。
(4)出纳人员应于月末填制“银行帐户余额表”，送交财务经理批准后呈报总会计师。
(5)按时于月末填制“银行余额调节表”交财务经理审核，对未达帐项要认真查对，及时入帐。
(6) 支票和公司印鉴分人妥善保管。
第八条预付货款和定金，必须根据合同办理，经由审批权限的领导批准,方可执行。
第九条按照合同约定的条件支付购货款或工程进度款,经由审批权限的领导批准,方可执行。
第十条对外投资等资本性开支的审批、使用、实施顺序1、对外投资的拨付，由规划部根据项目可行性报告实施步骤提出股本金使用申请，分管副总经理和总会计师会签，由总经理批准后支付。
2、固定资产更新、添置、报废，由使用部门或者管理部门提出，规划部和财务部审核，分管副总经理、总会计师会签，总经理批准后实施。
3、新筹建单位的前期开办费如在公司核算，由总经理授权给新设单位负责人后，各项费用由被授权单位负责人审核签单，财务部门在核定的限额内支付，并进行单独记帐、结算。
第十一条对外收、付款的规定1、对外付款必须要填制对外付款审批单，由项目经办人具体办理。
2、有合同（或协议）的付款，在第一次付款时应附上所签订的合同（或协议）。
实行分次付款的，在未结帐前的付款，应由收款方开具收据。
3、收款方必须提供符合公司规定的发票或收据。
4、广告宣传由代理商垫支的，必须要由代理商提供付款凭证。
5、特殊情况先付款，收款方再提供发票或收据的，由经办人向财务办理暂支手续,并负责将发票或收据在规定时间内交回财务。
6、对外付款有合同的，必须要按照约定的帐号办理；付款、收款要求改变帐号的，必须要由收、付款方提供盖有公章的证明，没有合同或合同没有约定帐号的，由收款方提供后办理。
第十二条公司与非独立二级核算单位往来结算款项，按实际发生的债权，债务金额入帐，并以往来单位、部门、个人为对象分别设置的明细帐，及时登记帐薄，准确无误地反映其形成，回收及增减变化。
第三章应收款项的管理第十三条应收帐款的管理规定如下：1.应收款的发生：各子公司及非独立核算的二级单位（以下简称各单位）在决定提供信用于客户之前，应对该客户的资信情况进行详细调查，并按相应的权限批准信用额度，最终由分管副总经理决定是否对客户提供商业信用。
2.所有应收营业帐项均按帐龄基准记存。
各单位财务经理必须经常核查所有应收营业帐项（至少每月一次），确定每项帐款的可收性，并每半年编制帐龄帐目分析，交公司财务部审核。
此分析将作为设立坏帐准备及坏帐确认的基准。
3.各单位应根据经验确定其本年度每月坏帐应计项目。
该应计项目将作为坏帐准备，并每半年进行调整，以反映目前状况。
该项准备由股份公司财务部每年审核一次，以确定是否恰当。
4.各单位销售部门应经常与信用客户保持联系，按期进行帐款的催收，财务部门予以监督。
5.所有被视为无法收回的应收帐款将根据实际金额计入坏帐损失。
坏帐确认还应考虑以下条件：(1)债务人破产或死亡，以其破产或遗产清偿后，仍然不能收回的应收款项。
(2)债务人逾期末履行偿债义务超过三年仍不能收回，且具有明显特征表明不能收回的应收款项。
涉及坏帐核销，各单位应将核销情况书面上报公司财务部，根据公司管理权限经审批后方可核销第四章存货管理第十四条存货是企业生产经营过程中为销售或者耗用而储备的物资，包括原材料、包装物、低值易耗品、库存商品、委托加工物资、委托代销商品、受托代销商品等。
第十五条存货入库时，应填制入库单，出库时应填制出库单，其存货数量及金额要与财务核算相符。
第十六条低值易耗品1.根据公司的情况，特规定2000以下、50元以上，使用年限较短，不作为固定资产核算的各种用具、物品以及在经营中使用的包装物、周转容器等，为低值易耗品。
2.低值易耗品在购买之前应按规定申购，经有关部门审核，领导批准，方能选购。
3.为了加强对在用低值易耗品的管理，各单位应按使用单位和部门设置低值易耗品登记簿。
4.使用部门向仓库领用低值易耗品，应填制一式三份的领用凭证，一份留存仓库，作为登记“库存低值易耗品卡片”的依据；一份交给使用部门作为实物管理的依据；一份交给会计部门作为记帐的依据。
除此以外，各单位应建立“低值易耗品卡片”由有关部门保管、以控制各使用部门的在用低值易耗品。
5.要建立以旧换新的赔偿制度，及时按照制度的规定办理，并进行会计处理。
要按各使用单位、部门设置在用低值耗品明细帐（包括量和金额），定期与实物核对，并与财会部门的帐面余额进行核对。
在用低值易耗品以及使用部门退回仓库的低值易耗品，应加强实物管理，并在备查簿进行登记。
6.公司的低值易耗品报废时，应由负责使用部门及时填制低值易耗品报废单，填明报废低值易耗品的数量和原价和按照规定对入库残料的作价。
由于员工丢失损坏，照章应由员工赔偿。
所有离开公司的人员，应办理低值易耗品的退库手续，同时，管理人员应加强对低值易耗品的实物管理。
第十七条盘盈的存货，应当相应冲减有关成本、费用；盘亏或毁损的存货，在扣除过失人或者保险公司赔款和残料价值后，计入有关成本、费用帐户。
，存货的盘盈盘亏应在办理有关审批手续后，按规定进行会计处理。
由于自然灾害造成的净损失，计入营业外支出。
第十八条存货应当定期盘点，每年至少盘点一次，盘点情况如与帐面记录不符，应查明原因，经报批手续后及时进行会计处理，一般在年终结帐前处理完毕。
第五章长期投资第十九条长期投资指公司投出的期限在一年以上（不含一年）各种股权性质的投资，包括购入的股票和其他股权投资。
第二十条公司作为投资中心，行使投资功能，对所属子公司、控股子公司、以及由公司直接管理的参股子公司的投资活动进行指导、管理、监督和控制。
公司的投资规划部负责公司长期投资的管理，并负责拟制发展规划及年度投资计划，经分管副总经理审核，提请总经理办公会讨论决定。
重大项目投资需经董事会讨论决议或经股东大会通过。
第二十一条总投资300万元人民币以下的项目，符合国家产业政策、布局政策的，由公司审批，报广电集团公司投资发展部备案。
符合国家…指导外商投资方向暂行规定…，属于…外商投资产业指导目录…鼓励类、允许类项目，中方投资和建设、生产经营条件齐备、外汇需求自行平衡解决，投资总额（或增资额）在100万美元以下的中外合资、合作项目，由公司自行审核，报广电集团公司投资发展部备案，并按规定程序上报审批机构审批。
超过上述规定投资额的对外投资、中外合资项目，及所有境外投资项目由公司上报广电集团审核，按国家规定程序审批。
公司所属全资、控股子公司的对外长期投资属公司权限内的投资额，由公司审批，超限项目由公司上报广电集团公司审批。
公司参股子公司的对外长期投资由公司形成意见，通过董事会行使表决权。
第二十二条各全资子公司（工厂）及其受托管理企业和下属企业可自行决策的投资范围为：总投资在100万元以内（不含100万元）的技术改造、零星土建、对外投资、新办三产企业的项目。
立项时，需报公司备案。
总投资超过100万元（含100万元）以上的项目，由公司决策确定。
项目计划上报公司，由公司组织项目可行性的论证评审，评审意见作为公司决策的依据。
对合资项目和外地投资的项目，其所占的股份发生变更前，均需由项目单位报公司审批后，方可办理变更的有关手续。
第六章固定资产第二十三条使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的主要设备器具工具等列作固定资产。
不属于生产经营主要设备的物品单位价值在2000元以上，并且使用期限超过2年的，也应当列为固定资产。
第二十四条对固定资产实行预算管理，新增固定资产应有可行性分析。
购置之前由固定资产使用部门提出申请报告，由办公室、规划部、财务部审核，经分管副总经理和总会计师签字，总经理批准后方可购买。
第二十五条各部门的固定资产统一由公司财务部建帐核算，统一提取折旧，建立固定资产卡片。
固定资产卡片，一式两份，一份留实物管理部门，一份交财务部门，实物管理应保持帐、卡、物三相符。
第二十六条公司的固定资产由规划部或设备主管部门统一管理，各部门暂时闲置和不需用的固定资产应报公司规划部统筹安排。
固定资产实行分级归口管理制度，按照固定资产的类别和管理要求及固定资产的使用地点，由各级使用单位负责具体管理，并做好固定资产的日常维护、保养和修理，做到谁使用，谁维护，谁保养。
第二十七条定期对固定资产进行清查1、固定资产清查是从盘点实物开始的。
在盘点过程中，要认真核对帐面数量，重新鉴定质量，查明存在的各种问题。
2、公司的固定资产每年实地盘点一次，如果发现盘盈、盘亏和毁损固定资产，由负责保管或负责使用的部门查明原因，写出书面报告，固定资产盘亏、报废发生的净损失超过10万元应书面上报公司财务部，根据公司管理权限经审批后进行会计处理，数额较大的应报公司董事会审批。
