如何发挥民营工业在工业化中的作用

第11期总第253期2012年11月商业经济与管理JOURNAL OF BUSINESS ECONOMICS No．11Vol．253Nov．2012收稿日期：2012－05－28作者简介：郭占恒（1954－），男，北京通州人，浙江省委政策研究室副主任、研究员，研究方向为宏观经济和区域经济发展。

浙江民营经济发展问题研究郭占恒（浙江省委政策研究室，浙江杭州310025）摘要：民营经济是浙江经济的显著特征和突出优势，在经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用。

进入新世纪以来，浙江民营经济发展呈现出实力提升、结构优化、活力增强、开放扩大、贡献提高以及党的建设全面加强的新特点。

展望未来，浙江民营经济发展面临诸多机遇和挑战，必须抓住机遇，应对挑战。

进一步优化民营经济发展环境；着力推进民营经济转型发展、创新发展、开放发展、集约发展、和谐发展；全面增强民营经济的综合实力和国际竞争力；为浙江实现由制造大省向创造强省转变，由经济大省向经济强省发展，由建成全面小康社会向提前基本实现现代化跨越作出新的更大贡献。

关键词：民营经济；机遇挑战；发展思路中图分类号：F270文献标识码：A 文章编号：1000-2154（2012）11-0056-06民营经济是浙江经济的显著特征和突出优势。

改革开放以来，浙江民营经济从无到有，从小到大，从弱到强，成为改革开放的重要参与者和推动者，成为工业化、城市化、市场化和国际化的生力军，成为扩大就业和城乡居民收入增长的最大来源，成为浙江由资源小省发展为经济大省的主体力量，在经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用。

截至2011年底，全省个体工商户达230万户，民营企业总量达到72万户。

2011年，全省民营经济总量19872亿元，占全省地区生产总值的62．1%；限额以上投资8563亿元，占全省总量的59．9%；外贸出口1299亿美元，占全省总量的60%。

2010年全省民营经济税收收入2637亿元，占全省总量的47%。

第一节民营经济在社会主义市场经济中的地位中国的民营经济是富有中国特色而又具有社会主义市场经济转轨特征的大体经济形态，一般以为它是我国改革开放以来出现的除国有独资和国有控股之外的各类经济类型的统称。

我国的民营经济是主如果党的十一届三中全会以后，在从计划经济向市场经济转制的进程中发展起来的。

我国民营经济与社会主义市场经济的关系可以从以下三个方面进行探讨。

一、民营经济是构造我国社会主义市场经济的微观基础发展民营经济的本质意义，在于构造了我国社会主义市场经济的微观基础，从而为我国社会主义市场经济的发展奠定了大体前提。

1992 年召开的中共十四大做出决策，宣布中国经济体制改革的目标是成立社会主义市场经济体制。

所谓市场经济体制，是指经济活动的开展和经济资源的配置以市场调节为主，国家发挥必要的调节和补充作用的经济机制。

市场经济体制具有这样的共性和特征：第一，市场是经济活动的基础性调节机制。

市场机制通过价钱和竞争机手腕引导社会经济资源在各部门的配置比例。

第二，政府是市场经济的社会调控中心，其主要职能是法律、经济或行政手腕为市场的正常运行创造必要的条件、弥补市场机制的缺点。

在经济完全实行公有制或大体上是公有制的条件下，是不可能成立真正的市场经济制度的，因为在这样的条件下，不可能有真正的竞争，乃至根本就不需要有竞争，而竞争是市场经济的大体特征，市场机制在资源配置和生产效率等方面的优越性只有通过自由、公平、公正的竞争才能发挥出来。

因此，市场经济的一个前提条件就是要求多元化的微观经济主体，只有微观经济主体的多元化，才有真正意义的市场自由竞争；而只有自由竞争，才能使市场经济维持活力与效率，才能使价值规律、供求规律、竞争规律等市场经济条件下的大体经济规律发生作用。

我国民营经济中不同所有制经济的一路发展，恰恰为我国市场经济体制的成立和完善创造着这样的前提条件。

在计划经济时期，国有企业和公有制占绝对优势，政府既是企业的所有者又是企业的最高管理者。

民营企业转型升级面临的主要问题与对策作者：党昊郁来源：《科学与财富》2019年第18期摘要：民营企业作为我国经济体制改革中的重要组成部分，为我国的非公有制经济发展做出了巨大的贡献。

在进行我国民营企业的转型升级过程中，如何促进改革的有效实施成为了目前企业关注的主要问题之一，也成了我国在加强民营企业发展，提升非公有制经济建设的重要手段之一。

关键词：民营企业；转型升级；问题；对策1.我国民营企业转型升级的必要性首先是原材料的价格上升，迫使民营企业加速转型升级，而且资金使用的成本也在不断地上升，民营企业的贷款利率上升对企业来说即使能够付得起高额的利息成本，也很难获得银行信贷的支持，只能向民营借贷，这又给企业发展造成了困难。

环境约束迫使民营企业需要加快转型。

近年来，我国的经济我国的经济在近年来得到了突飞猛进的发展，但环境上的问题也日益突出，水资源污染、大气污染、工业废水、废弃等对环境造成了严重的危害。

对此，我国出台了节能减排的政策，进一步地压缩了高耗能、高排放的企业空间，这导致我国的部分民营企业不得不进行转型升级。

2.我国民营企业转型升级的主要问题2. 1 市场经济的压力增长随着我国经济的国际化、全球化发展，使我国的许多民营企业逐渐无法适应社会市场经济发展，一些先进化的管理理念和发展政策都已经无法满足我国综合经济的建设，因此，我国的民营企业提出对于企业的转型和升级改革。

与此同时，在民营企业进行改革的过程中，市场经济的压力导致企业在经济转型的过程中受到了一定程度的制约，各个企业之间的竞争压力也逐渐增加，使得我国的民营企业在转型升级的过程中始终受到市场经济压力的制约。

2. 2 资金的短缺在我国的民营企业实现转型升级的过程中，需要大量的资金进行新技术新设备的引进和改革，而资金的短缺也成为影响企业改革的主要因素之一。

一方面，由于民营企业通常都是中小企业，流动的资金量相对较小，对于实现改革的资金更是严重缺乏；同时由于政府的相关支持力度较低，也无法实现企业的大资金贷款等措施；另一方面，国家政府部门在积极支持的过程中，也存在一些改革资金无法成功下发到民营企业当中的不良社会现象，这是目前社会中存在的现象之一。

近代中国民族工业发展的意义19世纪，大机器生产和新的社会组织结构席卷全球。

美，英德等国迅速进入工业化阶段，聚敛了大量财富，成为工业强国。

由于本国经济实力逐渐雄厚，必然将会进行军事扩张以聚敛更多的财富。

地大物博，历史悠久也就成为外国列强侵略的首选国。

他们用洋枪洋炮打开了闭关腐朽的中国，同时也刺激了中国的资本主义萌芽。

而资本主义萌芽有时近代工业产生和发展的重要的社会环境与前提条件。

产生于洋务运动时期的工业企业是中国走上工业化道路的标志，虽然清政府的官办军用工业并非资本主义性质的商品生产，只是为了给清军提供新式装备，但是官办军用工业开启了中国近代工业发展的历程，并刺激中国出现新式工矿企业的产生。

此后民用工业产生，标志着新的生产力在中国自己的企业中诞生，构成中国工业史上的一个重要开端。

鸦片战争以后,中国开始沦为半殖民地半封建社会，出现近代工业，从而带动生产的变革，促进了生产力的新发展。

甲午中日战争时期帝国主义列强侵华的加剧，清政府为挽救自己的生存危机，号召民间兴办实业，并在有关政策下使商办工业长足发展，重工业得到较为充分的发展，到北洋军阀统治时期，民族工业迅速发展，轻工业发展幅度最大速度最快。

北洋军阀统治时期中国工业发展达到第一次高峰。

第一次世界大战期间，帝国主义忙于厮杀，无暇东顾，使处于夹缝中的中国民族工业得到一次发展的“黄金时期”，一直持续到1923年前后。

在此期间，中国新建厂矿有600多家，其中发展最快的是纺织业和面粉业，此外还有缫丝、卷烟、榨油、火柴、食品加工等轻工业都有很大幅度的发展。

采煤、冶金、水泥等重工业方面也出现了比较大的民族企业，但是基础极为薄弱，没有形成独立完整的工业体系。

南京国民政府统治前期，进行了国民经济建设运动，从外国人手中夺回了“关税主权”，设立了国家银行，统一货币发行权，鼓励发展工农业、交通运输业；广大群众抵制洋货、提倡国货的行动，为民族工业提供了发展的机会。

国民政府建立以后，从金融和重工业两个方面入手逐步建立起官僚资本对国民经济的全面统制，民营企业受官僚资本的摧残、压迫越来越严重，发展的空间日渐狭窄，不可避免地走上了萧条之路。

■周晓近期，省委、省政府出台了《关于突出发展民营经济的意见》，制定了我省民营经济发展的总体要求和发展目标，明确了发展民营经济对富民强省具有重要的战略意义，为我省民营经济发展跨上新的台阶提供了有力的政策保障。

发展民营经济就要理顺政府和市场的关系，明确政府职能，发挥市场作用，促进民营经济又好又快地发展。

一、政府在民营经济发展中的作用经过30多年的改革开放，作为市场主体的民营经济已经成为我国经济发展的重要支柱之一，成为释放生产力的一个重要途径。

政府在民营经济发展中的角色定位也一直是人们探讨研究的一个重要问题。

根据我省的实际情况，政府在民营经济发展中的作用仍然十分重要，主要体现在以下几个方面：第一，政府的支持与扶持是发展民营经济的重要基础。

一方面，我省的民营经济与发达省份比，还处于少、小、弱的阶段，就是数量少、规模小、能力弱。

另一方面，现在的发展环境已经不同于改革开放初期，如果简单依靠民营企业的自身发展将很难提高发展速度。

在改革开放初期，民营经济发展的动力足、阻力小，开放力度较大的东南沿海地区的民营经济蓬勃发展。

经过30多年的发展，我国的经济社会已经形成了不同规模、不同层次的既得利益集团。

我省民营经济的发展相对落后于发达地区，如果要在已有的利益格局中取得突破发展，政府的支持与扶持是重要基础。

政府的支持与扶持可以减少民营经济的发展成本，也可以免去经营者的后顾之忧，为民营经济的发展创造良好的政策与经济环境。

第二，政府的合理规划与布局是民营经济健康成长的依托。

在东南沿海等发达地区，民营经济被称为老百姓经济。

政府在民营经济发展初期的无为被认为是民营经济发展的重要原因。

但在改革开放初期，摸着石头过河是可以的，而今天，粗放、无序的发展已经不适应整体的经济社会环境。

特别是在全面推进城镇化的进程中，民营经济的发展是能否实现农村劳动力的规模转移，能否实现创业致富，能否实现资源有效配置的关键所在。

因此，经济社会发展的合理规划与布局是引导民营经济可持续发展的有效依托，而政府正是这一职能的承担者。

发挥民营企业在生态环境治理中的作用【摘要】本文主要探讨了民营企业在生态环境治理中的重要性及挑战，分析了民营企业在生态环境修复、保护、技术支持、法规执行和宣传教育方面的作用与举措。

通过对民营企业在生态环境治理中的积极贡献进行总结，提出了未来民营企业在该领域的发展方向，强调了政府与民营企业合作推动生态环境治理的重要性。

民营企业在生态环境治理中扮演着重要角色，应该得到更多的支持和重视，共同促进生态文明的建设和可持续发展。

【关键词】民营企业、生态环境、治理、重要性、挑战、创新举措、投入、技术支持、法规执行、合规性、宣传教育、积极作用、贡献、发展方向、合作、政府。

1. 引言1.1 民营企业在生态环境治理中的重要性在当今社会，生态环境问题已经成为一个全球性的焦点。

而作为经济活动的重要组成部分，民营企业在生态环境治理中扮演着重要的角色。

民营企业作为市场经济的主体，其发展和健康与生态环境密不可分。

只有保护好生态环境，才能为企业提供可持续的发展空间。

民营企业在实施环境保护措施时，更加灵活和敏捷，能够更快速地做出反应和调整。

他们能够采取创新的方式，提升生产效率的同时降低对环境的影响。

民营企业在社会责任感方面比较强，他们更加注重企业的可持续发展，愿意主动承担环境治理的责任。

民营企业在生态环境治理中的重要性不容忽视，只有让民营企业积极参与生态环境治理，才能实现经济发展和生态环境保护的双赢。

1.2 当前生态环境面临的挑战当前生态环境面临的挑战主要包括：气候变化导致的极端天气事件频发，如干旱、洪水、暴风雨等不断加剧；工业化、城市化进程快速推进，导致大量工业废气、废水排放增加，污染严重；生态平衡被破坏，物种灭绝速度加快，生态系统稳定性降低；资源过度开采和浪费问题凸显，土地沙漠化、水资源枯竭等难题亟待解决；环境污染严重，空气、水质污染日益严重，危害人民健康。

这些挑战不仅威胁着人类的生存环境，也影响着社会的稳定和经济的可持续发展。

民营资本参与硬科技成果转化亟待加强硬科技是支撑国民经济和国防建设高质量发展的根本保障之一，具有基础性、长期性、战略性、自主性、安全性的特征，位于创新的核心层和产业链条的关键节点。

硬科技成果具有较高的技术门槛和壁垒，难以被复制和模仿，需要大量资金投入，经过长期、持续研发积累和工程实践才能获得实质性突破。

加快硬科技成果转化，既要依靠国家政策引领，也要调动、集聚社会资本，合力推进。

尤其是我国的民营资本，作为一支不可或缺的重要力量，不断进入该领域，涌现出华为、大疆、腾讯等众多优秀企业，在服务国家安全和实体经济发展中发挥了战略先锋作用，为更多的民营资本投资硬科技产业，闯出了一些开拓性新路子。

由于实践中创新链与产业链之间“死亡之谷”的存在和影响，科技成果转化率不足10%，产业化不到5%。

各种本不该存在的藩篱，形成巨大的投资风险和难以逾越的“门槛”，将大量处于成长中的中小民营企业拦阻在投资硬科技创新领域之外。

为此，我们围绕民营资本参与硬科技成果转化的经验和面临的问题做了一些调研，并提出几点建议，供参考。

一、民营资本投资硬科技转化涉及领域广泛，路子多样灵活，效率高成果丰，经验可鉴，潜能巨大民营资本投资硬科技领域，组织管理模式多样，经营方略、路线不拘一格，成功范例频出，也形成一些可供借鉴的经验：一是着眼服务国家科技产业战略，坚持民营资本与国有资本相结合，优势互补、积极开拓，推动民营资本投资硬科技领域，初步走出了优势互补、有效协作的路子。

二是紧盯新兴市场，统筹兼顾推动产业升级，促进民营资本步入良性循环，调动、聚集了更多社会资本积极参与硬科技成果转化。

三是潜心摸索、创新中国特色社会主义现代民营企业家精神，践行民营资本在国家崛起战略中的基础作用。

四是构建企业的科学治理体系和长远战略布局；完善技术经纪人队伍的专业结构体系，民营资本初步具备识别技术先进性，降低转化风险，实现加快硬科技成果转化，既要依靠国家政策引领，也要调动、集聚社会资本合力推进。

三一文库（）/领导讲话/民营招商〔在市发展民营经济动员大会上的讲话〕市十一届四次全委会把民营经济确定为全市经济工作的总抓手，今天这次大会，就是要全党动员，全民发动，动员全市上下进一步解放思想，统一认识，艰苦创业，扎实苦干，再掀发展民营经济的新高潮。

根据市委市政府研究的意见，我讲五个方面的问题。

一、解放思想，统一认识，增强加快发展民营经济的责任感和紧迫感近年来，市委市政府高度重视民营经济的发展，采取了一系列有效措施，优化外部环境、制定优惠政策、加强载体建设，促进了民营经济快速健康发展。

民营经济在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡群众等方面发挥了极其重要的作用，已成为我市经济发展最具活力的增长点和重要的支撑力量。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我市民营经济发展水平，同先进市相比，特别是与江浙等南方地区相比仍有很大差距。

表现在规模总量上，由于大型骨干企业少，民营经济规模总量偏低，相应地制约了全市整体经济实力的提高。

去年我市GDP和地方财政收入，只比全国百强市平均值高22.75亿元和2.26亿元。

而温州的柳市镇，一个镇就有200多家年产值500万元以上的工业企业，20XX年实现工业总产值145亿元，生产的低压电器占据全国市场半壁江。

浙江嵊州市生产的领带在全国领带市场占80%的份额，诸暨市大唐镇年产袜子48亿双，在全国市场占有率达到70%，规模之大，令人震撼。

表现在发展速度上，主要经济指标增长幅度和投资力度差距较大，今年以来我市地方财政收入增幅为34.9%，而全省增幅30%以上的有9个市；东部发达市每年的投入平均在1000亿左右，我们还有一大半的差距，东省进入全国百强市的8个市年平均利用外资13.95亿美元，反映发展速度和投资力度的发展活力指数，我市仅列全国第30位。

放眼看今后若干年我们的后劲，放眼看其他百强市发展的势头，我们必须增强危机感和压力感。

思想是行动的先导，加快发展民营经济，关键是解放思想。