中国公共管理理论研究状况共21页

中国政府公共行政管理改革研究公共行政管理是国家治理的核心领域，是政府实现社会公正和公共利益最重要的手段之一。

中国政府在改革开放以来，不断深化公共行政管理改革，取得了显著的成就。

但由于中国特殊的国情和发展阶段，公共行政管理改革面临一系列挑战和问题，需要进一步深化研究和探索。

一、公共行政管理改革的现状与成就改革开放以来，中国政府逐步推行了一系列公共行政管理改革措施，包括机构改革、行政审批制度改革、公务员制度改革、政府信息公开等，为政府赋能、优化治理提供了新思路。

特别是2013年成立的国家行政学院，为公共行政管理研究提供了学术交流平台和智力支持。

经过不断努力，中国公共行政管理取得了显著成就。

一方面，在基础公共服务领域，政府加大投入，不断提升基本公共服务水平，特别是基础教育、医疗、养老等领域，实现了历史性进步，受到广大老百姓的广泛认可。

另一方面，在政务公开和反腐斗争方面，政府大力推进信息公开和权力透明，加强反腐教育和惩治力度，实现了党风廉政建设和思想道德建设的新进步。

这些成就为公共行政管理改革提供了有力的政策支持和社会基础。

二、公共行政管理改革的挑战和问题公共行政管理改革面临的挑战和问题主要包括以下几个方面。

（一）权力理念演进不足。

在某些情况下，政府的权力理念和运作方式还停留在计划经济时代，缺乏市场化、法治化思维，容易形成权力寻租，损害公众利益。

（二）政府机构职能不够理性。

目前我国政府机构体系庞大，职能分散，职权交叉，亟需优化整合，加强中央和地方之间、不同部门之间的协调与配合。

（三）人才引进和培养不足。

当前，我国公共行政领域培养和吸引高素质专业人才的工作存在困难，公共行政队伍过于官僚化，不利于提高行政能力和服务效率。

（四）政府服务体系落后。

与市场化和信息化发展不相适应，难以满足不断增长的市场需求。

三、公共行政管理改革的新思路和措施针对上述问题，可以从以下几个方面加以解决。

（一）以政府为主导，实现市场化、法治化。

公共管理理论公共管理理论
公共管理理论是要处理公共活动的一套方法，主要是研究公共部门的活动、决策、管理和行政函数，以改善政府的效率和有效性。

在国际上，公共管理理论的发展也不容小视，流程式管理从20世纪50年代开始兴起，把行政机构比作是一个大型企业，以私营企业中财务会计和计算机技术为依据，以降低公共部门运作成本与提高效率为目的，构建出公共部门的信息管理系统。

另外，行政规划也是公共管理理论的重要内容之一，例如城市规划、营销规划等，由于它涉及对一些管理作用，所以被广泛应用于公共管理中。

这种行政规划在效率、可见性和实施能力上都有很大的提高，有利于公共部门明确承担的任务，以及将由公共部门来实施的政府管理工作，使公民能够尽可能地收获政府提供的方便服务。

同时，公共管理理论还涉及到财政制度的改革、监管制度的完善以及各种形式的绩效管理。

例如，财政制度的改革可以提高政府的财政公开度，让公民清楚了解政府的收入分配，以及政府的支出被用于如何方面。

在公共管理中也实施了绩效管理，使政府的管理行为得到有效的指导和控制，进而提高公共部门的工作效率。

总之，公共管理理论承担着促进政府效率和服务质量，以及增加政府与公民之间信任的重任。

与此同时，它从理论层面推动了政府体制改革，配合政府行政绩效管理，向建立国家公共服务
型政府理念迈进。

因此，公共管理理论是一门不可或缺的科学学科，对公共管理的发展和改善具有重要的意义。

公共管理调研报告
《公共管理调研报告》
随着社会的不断发展，公共管理在现代社会中扮演着越来越重要的角色。

为了更好地了解和研究公共管理的实践和发展状况，我们对相关领域进行了调研并撰写了本报告。

首先，我们对不同国家和地区的公共管理实践进行了横向比较。

我们发现，不同国家和地区在公共管理领域的发展现状存在较大差异，包括政府部门的组织结构、权力配置、人员素质等方面都有不同特点。

这为我们提供了借鉴和学习的空间，也为我国的公共管理发展提供了新的思路和方向。

其次，我们关注了公共管理领域的一些重要问题和挑战。

比如政府部门的效率和透明度、公共服务的提供和管理、政府部门与市场的关系等。

我们发现，这些问题在各国和地区都存在，而且在全球化的背景下，这些问题的解决也需要国际合作和交流。

最后，我们对公共管理领域的未来发展进行了展望。

我们认为，未来的公共管理将更加注重公民参与和民主治理，注重科技创新和信息化建设，也将更加注重绿色环保和可持续发展。

同时，我们也认为，全球化将促进各国在公共管理领域的合作与交流，为解决全球性的公共管理问题提供新的机遇和可能性。

通过本次调研，我们对公共管理领域的现状和未来有了更清晰的认识，并且也为我国的公共管理发展提供了一些借鉴和启示。

我们希望本报告能够成为公共管理领域研究和实践的重要参考，也希望能够引起更多人对公共管理领域的关注和思考。

公共管理理论与实践研究第一章：绪论公共管理是指为实现政府宏观政策目标而进行的资源分配和社会服务的行为，是一种综合性、终极性、复杂性的活动。

公共管理的善始善终直接影响着人民群众的根本利益，因此，探索公共管理的规律与方法，提高公共管理的水平与效果，已经成为当前社会发展的重要课题。

本文旨在通过对公共管理理论与实践的研究，挖掘公共管理的规律，为提高公共管理效率与效果提供理论基础和经验支持。

第二章：公共管理的理论基础公共管理的理论基础可以从政治学、经济学、组织学、社会学等学科中找到。

政治学提供了公共管理的内涵与外延，经济学提供了公共经济管理的理论基础，组织学提供了公共管理的组织理论，并在组织设计、组织变革等方面提供了宝贵的理论支持，社会学则研究公共管理的社会背景、行为和实际效果，为公共管理的实践提供了参考。

第三章：公共管理的实践研究从实践出发，对公共管理的各个领域进行研究，如行政管理、政策制定、人力资源管理、财政管理、社会保障管理、公共安全管理等等。

各领域的实践研究均需要结合相应的理论基础，分析干预措施的实际效果，并从中总结出方法和经验。

第四章：公共管理的理论创新公共管理的理论创新是促进公共管理的发展的保障，是公共管理从传统向现代转型的动力。

当前面临许多问题和挑战，如如何推进政府改革，如何推进信息技术在公共管理中的应用等，必须提出崭新的理论和方法，以应对新的挑战和变化。

第五章：公共管理的新思路公共管理的新思路包括从政府传统的政府为中心向公众导向的转变，强调政府服务质量与效果，推广电子政务建设，加强政府间合作。

同时，通过市场化、协同化等方式提高政府服务效率，并通过社会参与实现政府职能的合理分工。

结语：通过对公共管理理论与实践的研究，可以为提高公共管理水平和效果提供重要支持。

对公共管理的理论创新和新思路的提出，则为公共管理从传统向现代的转型提供动力。

公共管理的研究旨在使其更加透明、高效、公正和责任的，并为今后政府管理提供指导思想和建议。

公共管理模式构建现状及途径研究【摘要】本文旨在研究公共管理模式构建的现状及途径，首先介绍了背景和研究意义，明确研究目的。

随后分析了公共管理模式的含义，并进行了现状调研和各地公共管理模式案例分析。

接着探讨了构建公共管理模式的途径和影响因素分析。

最后提出对公共管理模式构建的建议，并展望未来研究方向。

通过系统研究，本文旨在为提升公共管理效率和质量提供理论支持和实践指导，有助于各级政府和机构更好地应对公共管理挑战。

【关键词】公共管理模式、现状、案例分析、途径、影响因素、建议、未来研究方向1. 引言1.1 背景介绍公共管理是指政府及其有关机构依法依规履行管理公共事务的活动。

随着社会的不断发展和变革，公共管理模式也在不断演变和创新。

公共管理模式构建作为重要的治理领域，受到广泛关注。

背景介绍部分将结合现实情况，分析当前公共管理模式存在的问题和挑战，探讨构建现代公共管理模式的必要性和迫切性。

公共管理模式不仅涉及到政府的管理机制和管理方式，还关乎公众对政府的公信力和服务质量评判。

在全球化、信息化的大背景下，如何构建符合时代要求和社会需求的公共管理模式成为当前亟待解决的问题。

本研究旨在深入探讨公共管理模式构建现状及途径，从而为提升政府治理效能，提高公共服务水平提供参考和建议。

1.2 研究意义在公共管理领域，研究公共管理模式构建的意义重大而深远。

建立科学合理的公共管理模式可以提高政府治理效能，提升公共服务水平，满足民众多样化的需求。

公共管理模式的构建可以有效规范和约束政府行为，减少腐败现象，增强政府的透明度和责任感，提升政府公信力和治理合法性。

研究公共管理模式的构建可以促进政府与市场、社会组织的协同合作，实现资源的优化配置和公共事务的协同治理。

不断探索创新的公共管理模式有助于提升政府的管理能力和创新意识，适应不断变化的社会环境和需求。

深入研究公共管理模式构建的意义对于推动政府治理体系和能力现代化、促进社会经济发展具有重要意义。

我国高校公共管理学科发展状况及趋势我国高校公共管理学科的发展状况及趋势，是近几年来学术界较为关注的一个问题。

在当前快速发展的公共管理学科时代，如何更好地发展公共管理学科，已经成为很多学者和教育部门的热门话题。

一、公共管理学科的发展状况1、高校公共管理学科的设置正在不断增加。

目前，我国大学和研究生院已设立了公共管理学科，其中包括公共管理学、行政学、公共政策学、公共服务管理学等。

据统计，我国大学公共管理学科的数量已超过1000所。

2、公共管理学科人才培养有所增加。

随着公共管理学科在高校的建立，高校也在加强对公共管理学科人才的培养，各大院校开设了以公共管理为主要内容的本科、硕士研究生和博士研究生项目，每年培养的公共管理人才多达数千人。

3、公共管理学科的科研有了很大的发展。

目前，公共管理学科的科研工作已经取得了很大的进展，特别是在理论研究方面，学者们研究出了一系列具有重要理论意义的理论，为公共管理学科的发展提供了重要的思想支持。

二、我国高校公共管理学科发展趋势1、理论研究将会更加发达。

公共管理学科的发展离不开理论研究的支撑，而随着学术水平的提高，公共管理学科的理论研究也将会更加发达，越来越多的新理论能够应用到实践中，为公共管理学科发展提供坚实的理论支撑。

2、实践教学将会更加重要。

随着公共管理学科发展的不断深入，实践教学也将会受到越来越多的重视，实践教学和理论教学将会紧密结合，以更加实用的方式培养学生，提高学生的综合素质。

3、国际合作将会更为紧密。

随着我国公共管理学科的发展，与国外的学者之间的合作也将会更加紧密，各国学者可以通过交流互访等方式，增进双方对公共管理学科的了解，共同推进公共管理学科的发展。

总而言之，我国公共管理学科发展状况和趋势是非常乐观的，高校公共管理学科的设置不断增加，公共管理学科人才培养也在加强，科研水平不断提高，实践教学也在加强，国际合作也越来越紧密，这些都为我国公共管理学科的发展构筑了良好的基础，未来一定会取得更大的进步。

公共管理理论研究问题分析ABSTRACT 近年来,党和政府提出科学发展观,做出构建和谐社会、建设创新型国家等战略决策,并采取切实可行的措施,深化行政体制改革,推进党的执政能力建设、政府管理创新和服务型政府建设。

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摘要:随着中国改革开放的不断深入，中国的面对着更为复杂的外在环境和内在机理规律，加强分析中国的公共研究的前沿问题具有重大现实意义。

本文章重点分析了当前公共管理的前沿核心，即公共管理过程中主导者的问题，在此基础上对公共管理当中的行政生态问题与公共管理中的前沿问题进行了研究，最终对公共管理未来的发展方向进行概括和展望。

关键词:公共管理;中国;前沿问题;行政生态人类具备鲜明的群体性特征，而群体的聚集最终产生凌驾于社会大众之上的公共权力。

公共权力无论是通过暴力手段获得的，或是以代表广大人民执行权力的，都应该纳入到一定的群体性协调当中，这种协调就是公共管理。

公共管理包含了权力的施行模式、影响的范围、政策的拟定等。

中国的公共权力产生历史悠久，从奴隶社会一直延伸到封建时代，中国的公共权力的归纳和政策施行都进行了极为细致的梳理和调整，包括协调中央公共权力和地方公共权力之间的矛盾等。

新中国建国之后，面对幅员辽阔、人口数量庞大的国家实际状况，新中国的领导人尝试了多种不同的公共管理理论，如苏联的公共管理理论的模式等。

随着中国特色社会主义建设的深入发展，中国的公共管理的研究探讨，就面临更多新的前沿问题。

一、公共管理的前沿核心:公共管理过程中主导者的问题自改革开放以来，中国对于公共管理的理论和实践是十分广泛的，改革开放三十多年的时间中，中国在公共管理方面开展了富有意义的研究以及实践。

这些相关的研究和实践取得了一定的成绩，但还存在一定的改进空间，对于具备特质性的公共管理探究上仍然不够。

就一般状况上分析，公共管理的主要功能仍然是社会公共权力集合者实施管理的过程，因此，公共管理在社会范围内产生影响的对象主要还是公共事务。

探讨我国公共管理学科沿革与现状引言:近年来,随着经济的发展,我国的社会公共管理也开始受到了广泛的关注。

社会各界对于公共管理研究也是方兴未艾,社会的公共管理是研究学科经过调整后而催生产物,其主要作用在于能够反映国家政府对社会良好治理的强烈需求。

从目前来看,公共管理学科已经随着社会发展不同阶段的变化,而随着国家的政治体制以及文明的意识形态的不同,呈现出不同的公共管理模式以及不同的治理范畴。

就我国的公共管理的研究来看,我国的公共管理研究起步较晚,整个学术理论的基础不厚。

因此,国内学术界开始对我国的公共管理学现状及问题正视以及重视,更多的实在倡导研究的规范化,以及其研究的重点在于引进以及介绍欧美发达国家的公共管理研究的优势,以达到形成中国社会特色主义的公共管理理论的目地。

1. 我国公共管理学科发展的历史沿革我国的公共管理学科发展的历史沿革,主要可以分为三个时期,也即是:1979-1988年期间的公共管理学科的恢复与重建时期、1988-20XX年期间的公共管理学科的整合与发展时期以及20XX年至今的公共管理学科的优化与提升时期,下面主要就这三个时期的公共管理学科的基本发展情况进行简单的介绍: 公共管理学科的恢复与重建时期(1979-1988)。

在我国,公共管理学科是以行政管理为基础发展而来,1979年,我过在实行改革开放以后,随着社会经济的发展以及经济体制的改革,我国当时政管理体制的不实用以及不适应逐渐显现出来,为了解决时代发展中的复杂政治以及公共管理行政的交织的问题,国家在院系学科的调整中开始逐渐的恢复以及重建公共管理学科。

这在个恢复与重建时期,由于社会在公共管理学科方面本身的自我意识较差,学科也缺乏较为明确范畴体系,在研究与教学方面,公共管理学科的涉及面相对较窄,因此,对于公共管理学科的定位主要是注重于政府的行政管理领域以及公共管理方面的基础理论研究和学习。

而在此时期的人才培养方面,我国主要强调的计划性人才培养,也即是根据国家在某方面的任务导向,进而实行计划培养,以达到国家圆满任务完成的目地。

从公共管理发展的视角探究我国公共管理现状作者：胡秋琳来源：《科学与财富》2018年第26期摘要：就公共管理学而言，这是人类进行公共管理的历史过程的一种理论表述。

公共管理学的产生与发展始终会受到社会发展水平的影响。

而本文就是从发展的视角对我国公共管理现状进行探析。

关键词：公共管理；发展视角；现状公共管理也属于一门综合性学科，有着各种各样的前沿理论，但比较具有影响力的还是二十世纪八十年代兴起的政府改革思想。

这一改革思想与新公共行政、新公共管理等理论有着密切联系，使其思想在发展过程所形成的。

但这些理论又有所不同，反映着各自的不同思想，和西方思想又有着较深的渊源，但并没有达到可以互相代替的程度。

一、公共管理的发展模式1、早期以“效率”为核心的公共管理模式。

在十九世纪末和二十世纪初，就已经形成了早期的公共管理学，主要是以韦伯的理性官僚体制以及威尔逊的二分法理论为基础的。

就这种早期的公共管理理论而言，它体现出了德国的科学研究成果和美国工业主义实践的理论的互相结合。

早期的公共管理学的理论信条就是：非政治化文官制度以及政治与公共管理互相分离的假设；注重科层制、公务员的受雇、政府组织的俄稳定性；将文官制度作为进行人事管理的主要制度；对文官实行严格控制。

以这种理论信条为基础的早期公共管理模式具备这些特征：一，公共管理的研究任务就是为了探讨怎样用较低的管理成本实现管理目标；二，公共管理的主要目的就是官僚体系对于政府决定的管理目标进行负责；三，管理目标的实现，需要具备层级节制的管理体系；四，使用科学合理的专业途径保证成员的顺从；五，具备专业知识与管理权威者，信息掌握者对成人进行最大程度上的控制。

2、中期以“公平”为核心的公共管理模式。

在二十世纪五十年代到七十年代，公共管理的理论注重的是民主，其管理模式的核心就是公平，这种管理理论是以早期的杰弗逊与汉密尔顿的民众行政理论为基础的。

在二十世纪四十年代末，由于公共管理学的快速发展以及时代的进步，公共管理就开始走向公平、民主。

公共管理的现状与改革第一章：公共管理的概念与分类公共管理是指在政府机构、公共组织或其他公共机构中利用管理理论和方法对社会公共事务进行规划、组织、指挥、协调、控制和评估等一系列管理活动的总称。

公共管理可以分为政府公共管理和非政府公共管理两种类型。

政府公共管理是指政府机构的管理活动，包括公共政策制定、实施、监督和评估等；非政府公共管理则是指非政府机构的管理活动，包括社会组织、企业和个人对公共问题的管理活动，如社区管理、企业社会责任等。

第二章：中国公共管理的现状当前，中国公共管理存在一系列问题。

首先在政府公共管理方面，存在着权力过于集中、决策过于缓慢、目标难以实现等问题。

其次，在非政府公共管理方面，存在着私人利益、组织能力、信息不对称等问题。

此外，中国公共管理还面临着跨部门协调不顺畅、管理体制不适应新形势等问题。

第三章：中国公共管理改革的方向为了解决当前公共管理存在的问题，需要进行改革。

中国公共管理改革的方向主要包括：1.政府职能转变。

通过优化政府职能，实现政府职能由单一的行政管理向公共服务、公共参与等方向转变。

2.促进政务公开。

政务公开是推动公共管理改革的重要手段，有利于提高政府透明度，增强政府公信力。

3.推行绩效管理。

实施绩效管理有助于促进管理科学化、规范化和现代化，提高政策制定和落实的效率和结果。

4.建立协同治理机制。

协同治理机制是指政府、社会组织、企业和公众等各方以协同的方式共同参与公共管理，解决公共问题。

第四章：中国公共管理改革的案例分析中国公共管理改革已经取得了一定成效，例如全面实行政务公开，实施政府信息公开、公共机构公开和公共服务公开，一些政府网站也已经成为了公众获取信息和参与公共决策的渠道。

同时，推动建设社会治理共同体，强化协同治理，推进企业社会责任，加强公共服务平台建设等也取得了一定成效。

第五章：未来公共管理改革的发展趋势未来，中国公共管理改革将逐步向数字化和智能化的方向发展，利用信息技术推动公共管理的科技化、精细化和智能化。

公共管理模式的构建现状及途径探析当前，公共管理模式的构建已经成为国家和地方政府改革和发展的重要议题。

由于不同国家和地区的政府职能、官僚体系和社会文化背景等存在差异，公共管理模式的构建也呈现出多样化的特征。

本文将从三个方面进行探析，分别是构建现状、构建的途径和问题及对策。

看公共管理模式的构建现状。

随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，公共管理模式正朝着多元化、灵活化和科学化的方向发展。

一方面，各国政府通过引进市场机制和社会参与，强调政府与市场、政府与社会的协同作用，推出一系列公共管理创新措施，如合作伙伴关系、协同治理等。

政府在公共管理中注重科学决策和数据驱动，并通过信息化手段提高管理效能。

中国的“互联网+政务服务”模式实现了政府与公民的互动和数据共享，提升了政府公共管理的效果。

然后，探讨公共管理模式构建的途径。

要构建现代化的公共管理模式，需要政府采取一系列的途径。

政府应当加强对公共管理模式的研究和探索，形成科学的理论框架和方法体系。

政府需积极借鉴国际先进经验，学习和借鉴其他国家的成功经验，引进先进的管理理念和模式。

中国在推进“互联网+政务服务”模式时，借鉴了美国的“电子政务”模式，取得了积极成效。

政府应加强与社会各界的合作，更多地倾听和理解公众需求，并引入市场机制和社会力量，实现公共管理的共治化。

政府应重视制度建设，建立完善的政策法规和制度机制，确保公共管理模式的可持续发展。

讨论公共管理模式构建中存在的问题及对策。

一方面，由于不同国家和地区的差异，公共管理模式的构建过程中存在文化冲突、体制障碍等问题。

政府应加强文化融合、改革创新，建立灵活机动的管理机制。

一些地方政府在公共管理中存在官僚主义、腐败等问题，给公众利益带来负面影响。

政府应加强监督机制、深化改革，提高公共管理的透明度、公正性和效能性。

公共管理学研究进展近年来，公共管理研究方兴未艾，国内学界有不少反思中国公共管理学或公共行政学研究现状及问题并倡导研究规范化，但由于起步较晚，理论基础较为薄弱，对公共管理的理论研究还处于以引进和介绍西方公共管理研究的现状、吸收和消化国外观点为主的阶段，缺乏系统的理论分析，亟需形成中国特色的公共管理理论。

公共管理是学科调整催生的产物，反映了我国现代化事业对良好治理的强烈需求，诚如有学者所言：“我国改革开放以来，几乎没有哪一门学科像公共管理学一样与国家的进步和发展结合得如此紧密，没有哪一门学科像公共管理学一样获得了如此快速的成长。

……其每一步的前行都记录了这个国家进步的轨迹。

”①改革开放以来，随着社会经济文化的发展以及计划经济体制向市场经济体制的过渡，我国政府管理逐渐转变了原有职能结构和履行职能的方式，从中分离出由政府、社会和企业共同管理的新的公共事务。

对这一部分公共事务，政府部门实施宏观控制或间接管理的方式实施管理。

随着社会发展的阶段变化，根据国家体制、政治体制、意识形态的不同而表现出不同的管理模式与治理范畴，并不断拓展公共管理的深度和广度，因此，对公共管理学科范畴、边界以及学科前景问题的研究始终伴随在整个学科建设过程中。

我国公共管理学科发展经历了从分散到集中、从规模扩张到内涵发展、从借鉴模仿到自主建设的演变过程。

作为一个实践性较强的学科，公共管理学科具有知识性、政策性、应用性相结合的特点，是当代社会科学研究的一个重要领域。

它以公共行政学、政策科学为基础，研究各种公共事务的管理问题，同时吸收了政治学、经济学、管理学、社会学、医学、法学、教育学等学科最新成果而发展并形成新的知识体系。

但是，中国的公共管理学在发展过程中也产生了许多需要重视和解决的问题，例如学科发展目标定位与学科性质的确定、学科专业知识基础与课程体系、人才培养模式与特色等。

本文结合改革开放三十多年来我国的特殊国情和学科的实际情况，试图对30多年中国公共管理学科的发展进行回顾，着重从学科定位、人才培养、师资建设等角度进行阐述，勾勒学科发展面貌，探讨面临的挑战和发展趋势，展望中国公共管理学科未来走向。