宁波市防洪条例

防台防汛应急预案方案防台防汛应急预案方案【篇1】配套道路工程编制人：审核人：审批人：防汛抗台应急预案职务：日期：职务：日期：职务：日期：工程有限公司防汛防台应急专项预案目录总则组织体系应急响应应急保障防汛防台应急专项预案防汛防台专项应急预案1.总则1.1编制目的为切实做好工地防汛防台工作，提高应对灾害天气的快速反应能力，及时、妥善处置因台风、暴雨等造成各种重大紧急情况，避免或减少台风、暴雨造成的人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据根据《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省建筑施工安全事故应急救援预案管理规定》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》编制本预案。

1.3适用范围1.4工作原则本预案适用于本工地对台风、暴雨灾害的应急处置。

坚持行政首长负责制，以人为本，预防为主，防救结合；属地负责，统一指挥，行业指导；科学决策，快速反应，协同应对。

2.组织体系①防汛防台领导小组：为进一步加强城市防汛防台减灾工作，落实防汛防台减灾责任制，项目部设立防汛防台领导小组，组长由主管生产副总担任，副组长由项目（副）经理担任，项目部相关管理人员为成员。

负责组织、协调工地防汛防台工作和应急抢险救灾任务及突发事故的处置。

②公司办公室：负责防汛防台信息的上传下达，组织调集应急抢救人员、汽车吊、挖掘机等设备和物资。

③项目部：根据气象灾害预警级别落实防范措施，并切实做好抢险救灾各项措施的准备工作。

监督检查施工现场防汛防台风措施落实情况和现场安全状况，对存在问题的，及时督促整改。

督促做好人员撤离和疏散工作，落实防台防汛抢险队伍的建立和抢险物资的准备工作，完成公司布置的其他防台防汛减灾工作。

④班组长：应组织对可能出现灾情险情的施工地段、机械设备、临建设施进行加固，及时排除险情。

3.应急响应根据汛情和台风灾害的严重程度和影响范围，防汛防台应急响应分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

一、编制目的为有效防范和应对台风、暴雨等自然灾害，确保人民群众生命财产安全，最大限度减少灾害损失，促进经济社会和谐发展，特制定本预案。

二、编制依据1. 《中华人民共和国防洪法》2. 《浙江省防汛防旱条例》3. 《宁波市防汛防旱应急预案》4. 《鄞州区防汛防旱工作实施细则》三、适用范围本预案适用于鄞州区行政区域内发生的台风、暴雨等自然灾害的防范和应急处置。

四、组织指挥体系1. 成立鄞州区防汛防台指挥部，负责全区防汛防台工作的统一领导和指挥。

2. 防汛防台指挥部下设办公室，负责日常工作。

3. 各镇（街道）、各部门按照职责分工，落实防汛防台工作任务。

五、预防措施1. 加强监测预警。

密切关注天气变化，及时发布预警信息，提高公众防范意识。

2. 完善防洪工程。

加强河道疏浚、堤防加固、水库除险等工程，提高防洪能力。

3. 做好物资储备。

储备足够的防汛物资，确保应急需要。

4. 加强宣传教育。

广泛开展防汛防台知识宣传教育，提高全民防灾减灾意识。

六、应急处置1. 紧急转移。

对可能受灾害威胁的居民、企事业单位等，及时组织转移，确保生命安全。

2. 疏导排水。

加强城区、乡村排水设施疏通，确保排水畅通。

3. 防护措施。

对易受灾害影响的区域，采取必要的防护措施，降低灾害损失。

4. 应急抢修。

对受损的防洪设施、排水设施等，及时进行抢修，恢复功能。

七、保障措施1. 资金保障。

各级财政要加大对防汛防台工作的资金投入，确保工作顺利开展。

2. 人员保障。

加强防汛防台队伍建设，提高应急处置能力。

3. 装备保障。

配备必要的防汛防台设备，提高应急处置效率。

八、附则1. 本预案自发布之日起施行。

2. 本预案由鄞州区防汛防台指挥部负责解释。

3. 各镇（街道）、各部门要结合实际，制定本辖区、本部门的防汛防台预案，并报鄞州区防汛防台指挥部备案。

通过本预案的实施，确保鄞州区在台风、暴雨等自然灾害面前，能够有效防范、应急处置，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全。

宁波市防洪条例(2019年修正)文章属性•【制定机关】宁波市人大及其常委会•【公布日期】2019.08.20•【字号】宁波市第十五届人民代表大会常务委员会公告第16号•【施行日期】2019.08.20•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文宁波市防洪条例（2000年7月19日宁波市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过2000年10月29日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准根据2004年7月28日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过、2004年9月17日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市防洪条例〉的决定》第一次修正根据2011年12月27日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过、2012年3月31日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正根据2019年6月25日宁波市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过、2019年8月1日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市防洪条例〉的决定》第三次修正）目录第一章总则第二章防洪规划的编制与实施第三章防洪工程设施的建设与管理第四章防汛抗洪的组织与实施第五章保障措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条根据《中华人民共和国防洪法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内一切防洪活动，必须遵守《中华人民共和国防洪法》和本条例。

第三条防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。

在确保防洪安全的基础上，应当充分发挥水资源的综合功能。

第四条市和区县（市）水行政主管部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内防洪规划编制、防洪工程建设管理、水情监测预警等相关工作。

中华人民共和国防洪法（2016年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2016.07.02•【文号】中华人民共和国主席令第四十八号•【施行日期】2016.07.02•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文中华人民共和国防洪法（1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国港口法〉等七部法律的决定》第二次修正根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》第三次修正）目录第一章总则第二章防洪规划第三章治理与防护第四章防洪区和防洪工程设施的管理第五章防汛抗洪第六章保障措施第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，制定本法。

第二条防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。

第三条防洪工程设施建设，应当纳入国民经济和社会发展计划。

防洪费用按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集。

第四条开发利用和保护水资源，应当服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则。

江河、湖泊治理以及防洪工程设施建设，应当符合流域综合规划，与流域水资源的综合开发相结合。

本法所称综合规划是指开发利用水资源和防治水害的综合规划。

第五条防洪工作按照流域或者区域实行统一规划、分级实施和流域管理与行政区域管理相结合的制度。

第六条任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。

第七条各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，依靠科技进步，有计划地进行江河、湖泊治理，采取措施加强防洪工程设施建设，巩固、提高防洪能力。

宁波市鄞州区防台风洪水应急预案目录1、总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 工作重点2、组织指挥体系及职责2.1 区防汛防旱指挥部2.2 镇乡（街道）及其他防汛组织2.3 区防汛防旱指挥部组成2.4 区防汛防旱指挥部职责2.5 区防汛防旱指挥部成员单位职责2.6 镇乡（街道）防汛指挥机构职责2.7 办事机构3、影响台风分级3.1 特别重大（Ⅰ级）3.2 重大（Ⅱ级）3.3 较大（Ⅲ级）3.4 一般（Ⅳ级）4、预防和预警机制4.1 台风、洪水及次生灾害监测4.2 水利工程巡查4.3 山洪灾害预警员落实4.4 防台检查4.5 台风、洪水及次生灾害预警5、应急响应5.1 Ⅰ级应急响应5.2 Ⅱ级应急响应5.3 Ⅲ级应急响应5.4 Ⅳ级应急响应5.5 社会动员与参与5.6 信息发布与新闻报道5.7 应急结束6、应急保障6.1 通信与信息保障6.2 应急队伍保障6.3 物资保障6.4 资金保障6.5 技术保障6.6 治安保障6.7 避灾场所保障6.8 电力保障6.9 交通运输保障6.10 医疗卫生保障6.11 后勤保障7、善后工作7.1 防汛抢险物料补充7.2 灾后重建8、监督管理8.1 宣传、培训与演练8.2 奖惩9、附则9.1 预案管理9.2 解释部门9.3 实施时间宁波市鄞州区防台风洪水应急预案1、总则1.1 编制目的进一步完善我区防御台风、洪水工作，保证防台（洪）抢险工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，确保经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《宁波市防洪条例》、《宁波市防台风应急预案》、《宁波市鄞州区突发公共事件总体应急预案》等规定，结合我区实际，制定本预案。

1.3 适用范围本预案适用于全区范围内台风、洪水灾害的预防及应急处置。

1.4 工作原则（1）以人为本，预防为主。

宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市河道分级管理实施办法的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2008.07.30•【字号】甬政办发[2008]193号•【施行日期】2008.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市河道分级管理实施办法的通知（甬政办发〔2008〕193号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各有关单位：根据《宁波市河道管理条例》规定，经市政府同意，现将《宁波市河道分级管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。

宁波市人民政府办公厅二○○八年七月三十日宁波市河道分级管理实施办法第一章总则第一条为明确河道分级管理职责，加强河道管理保护，保障防洪排涝安全，改善城乡水域环境，根据《宁波市河道管理条例》、《浙江省建设项目占用水域管理办法》和其它水法律法规制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的河道规划、整治、监管、执法、养护和其它相关管理活动。

第三条本市河道分级管理实行水系统一、区域分级和属地负责相结合的原则。

市水行政主管部门负责全市河道的监督管理和指导；县（市）、区水行政主管部门按照其职责权限负责所在行政区域内的河道监督管理和日常管理工作；镇（乡）人民政府和街道办事处按照其职责权限负责所在区域内的河道日常管理工作。

各级水行政主管部门应落实相应河道管理机构负责具体河道管理工作。

第四条河道监督管理职责为：制订河道管理相关制度、编制河道专项规划、组织河道水资源调度、开展巡查监督、实施涉河行政许可和行政执法等。

河道日常管理职责为：宣传贯彻河道法律法规、组织河道巡查、做好河道设施养护、落实河道保洁、制止涉河违法违章行为等。

第五条本市河道分为省、市、县、镇、村五级。

余姚江、奉化江、甬江为省级河道，具体按照《宁波市甬江奉化江余姚江河道管理条例》的有关规定执行。

涉及县（市）、区行政边界或与重要矸闸配套的主要行洪排涝河道可以划为市级河道，具体由市水行政主管部门商相关县（市）、区后提出方案，报市政府批准公布。

宁波市水资源管理条例文章属性•【制定机关】宁波市人大及其常委会•【公布日期】1998.08.29•【字号】•【施行日期】1998.10.01•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】水利综合规定正文宁波市水资源管理条例（１９９８年８月２９日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）第一章总则第一条为加强水资源统一管理，合理开发利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可制度实施办法》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例所称水资源是指地表水和地下水。

凡在本市行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，必须遵守本条例。

第三条水资源属于国家所有。

农业集体经济组织所有的水塘、水库的水，属于集体所有。

第四条市和县（市）、区人民政府制定国民经济和社会发展计划，确定城市发展规模，调整产业结构和布局，必须充分考虑水资源条件。

第五条市水行政主管部门负责全市水资源的统一管理工作，县（市）、区水行政主管部门负责本辖区内水资源的管理工作，具体职责为：（一）组织对水资源进行综合科学考察和调查评价；（二）会同有关部门编制水资源开发利用和保护规划、水中长期供求计划和水量分配方案，统一调配城乡水资源；（三）组织实施取水许可制度和水资源费的征收；（四）组织、指导和监督节约用水工作；（五）组织开展水资源开发、利用、保护、管理方面的科学研究和新技术推广工作；（六）负责查处违反水资源管理法律、法规的行为。

市城市建设行政主管部门指导市城市规划区地下水开发利用和保护。

市和县（市）、区人民政府其他有关部门，应当按照本级人民政府规定的职责分工，协同水行政主管部门负责有关的水资源管理工作。

第六条任何单位和个人都有义务保护水资源，并有权对破坏水资源的行为进行检举、揭发和制止。

在开发、利用、保护、管理水资源、节约用水等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

《浙江省防汛防台抗旱条例》修订通过，2021年7月1日起施行浙江省防汛防台抗旱条例（2007年3月29日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过2021年5月28日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过）目录第一章总则第二章预防与准备第三章监测与预警第四章处置与救援第五章灾后恢复第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了防御和减轻洪涝、台风、干旱等自然灾害，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《自然灾害救助条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内防汛防台抗旱活动，适用本条例。

第三条防汛防台抗旱工作坚持生命至上、安全第一，预防为主、防抗救相结合，确保重点、统筹兼顾。

第四条县级以上人民政府应当加强对本地区防汛防台抗旱工作的领导，将防汛防台抗旱工作纳入国民经济和社会发展规划，将防汛防台抗旱工作所需经费纳入财政预算，建立健全防汛防台抗旱指挥协调机制和基层防汛防台抗旱体系。

防汛防台抗旱工作纳入政府绩效考核评价体系。

第五条防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，属地管理为主。

第六条县级以上人民政府应当设立由主要负责人担任指挥长的防汛防台抗旱指挥机构，其办事机构设在同级应急管理部门。

县级以上人民政府防汛防台抗旱指挥机构应当在上级人民政府防汛防台抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，统一指挥、协调和指导本地区的防汛防台抗旱工作，依法履行下列职责：（一）拟定办事机构职责和成员单位职责分工，报本级人民政府批准后执行；（二）组织编制防汛防台抗旱应急预案和开展应急演练，做好应急准备以及应急救援力量、装备和物资等应急资源调度；（三）组织开展防汛防台抗旱风险隐患排查，督促和指导有关部门、单位及时处理防汛防台抗旱有关安全问题；（四）组织会商本地区的雨情、水情、汛情、风情、旱情；（五）组织、监督和指导防汛防台抗旱应急物资的储备、管理等工作；（六）按照防汛防台抗旱应急预案启动、调整和结束应急响应；（七）监督和指导灾后恢复与重建工作；（八）法律、法规和规章规定的其他职责。

宁波市水利局、宁波财政局关于印发《宁波市市级防汛抗旱物资储备管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】宁波市水利局•【公布日期】2014.04.21•【字号】甬水利〔2014〕35号•【施行日期】2014.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文宁波市水利局、宁波财政局关于印发《宁波市市级防汛抗旱物资储备管理办法（试行）》的通知甬水利〔2014〕35号各有关单位：为保障抗洪抢险和抗旱减灾的需要，适应宁波市防汛抗旱物资储备管理工作需要，规范防汛抗旱物资储备、调用和经费管理，依据财政部、水利部《关于印发〈中央防汛抗旱物资储备管理办法〉的通知》（财农〔2011〕329号）、国家防办《关于印发〈中央防汛抗旱物资储备管理办法实施细则〉的通知》（办减〔2011〕35号）和《浙江省防汛防台抗旱物资管理办法》等规定，修订了《宁波市市级防汛抗旱物资储备管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时反馈。

宁波市水利局宁波市财政局2014年4月21日宁波市市级防汛抗旱物资储备管理办法（试行）一、总则第一条为加强防汛抗旱物资储备管理，规范市级防汛抗旱物资储备、调用和经费管理，保障应急需要，根据《防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律法规和中央、省防汛抗旱物资管理相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所指市级防汛抗旱物资（以下简称市级物资），是指宁波市人民政府防汛防旱指挥部用于我市遭受洪涝台旱灾害时开展防汛抢险、抗旱减灾以及救助受灾群众应急需要的各类物资。

第三条市水利局（市防指办，下同）负责市级物资的储备管理工作。

其职责：（一）编制市级物资储备规划及年度计划；（二）制定物资储备管理制度，并监督执行；（三）定期检查市级物资的储存养护情况及资金使用情况，对储备单位进行业务指导；（四）负责市级物资的调用管理；（五）负责向市财政局报送市级物资储备调用、补充更新计划及经费使用情况。

防汛防台应急预案一、编制目的为确保宁波市在洪涝、台风等自然灾害发生时，能够迅速、有序、有效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。

二、编制依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》2. 《中华人民共和国防洪法》3. 《中华人民共和国防汛条例》4. 《中华人民共和国防台风条例》5. 《浙江省突发事件应急预案管理实施办法》6. 《宁波市突发公共事件总体应急预案》三、适用范围本预案适用于宁波市行政区域内洪涝、台风等自然灾害的防范和应对。

四、工作原则1. 以人为本，安全第一。

确保人民群众的生命安全和身体健康。

2. 预防为主，综合治理。

加强灾害预警，提高防范能力，减轻灾害损失。

3. 统一领导，分级负责。

建立健全应急救援领导体系，明确各级职责，落实责任制。

4. 快速反应，协同配合。

提高应急救援效率，加强部门之间协同配合，形成合力。

五、组织指挥体系及职责1. 市防汛防台抗旱指挥部：负责全市防汛防台抗旱工作的统一领导、协调和指挥。

2. 区县（市）防汛防台抗旱指挥部：负责本行政区域内防汛防台抗旱工作的组织领导、协调和指挥。

3. 基层防汛组织：负责本区域内防汛防台抗旱工作的具体实施。

六、监测预报预警1. 监测：建立健全自然灾害监测体系，实时掌握水雨情、台风路径等信息。

2. 预报：根据监测数据，及时发布洪水、台风等预警信息。

3. 预警：当发生洪涝、台风等自然灾害预警时，及时发布预警信号，提醒市民采取防范措施。

七、风险识别管控1. 风险识别：对可能导致洪涝、台风等自然灾害的风险因素进行识别和评估。

2. 风险提示：对识别的风险因素及时向相关部门和市民发出提示。

3. 风险管控：针对识别的风险因素，采取相应的预防措施，降低灾害风险。

八、事件分级与应急响应1. 事件分级：根据灾害严重程度，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

2. 应急响应行动：根据事件分级，启动相应的应急响应措施。

3. 各类灾害的应急响应措施：包括防洪、排涝、救援、疏散等。