当代瑞典社会保障制度改革特征与启示

瑞典的福利国家制度及对我国的启示研究瑞典福利国家通过实施一系列以普享为特征的社会福利政策，使各阶层都被容纳进统一的社会福利体系中，在最大程度上实现了社会团结和公平。

本文通过介绍瑞典福利国家社会保障制度的主要内容，分析了瑞典社会保障制度存在的问题，进而阐述了瑞典社会保障制度改革。

在此基础上，文章探讨了瑞典社会保障制度的改革对我国进一步完善社会保障制度的启示。

标签：瑞典福利国家；社会保障制度；改革；启示一、瑞典社会保障制度的主要内容1、养老金和老年人福利，瑞典的养老金基本可以分为三类：基本养老金、补充养老金和一般养老金。

瑞典社会保障制度对老年人的特殊照顾包括：建立社区养老院，对照料自己有困难的老人提供“家庭服务”等等。

2、父母保险和儿童福利，在父母保险上，瑞典全国各地都设有相应的保健中心，负责孕妇和产妇的保健工作。

在儿童福利上，瑞典儿童从半岁到6岁间可以去不同形式的儿童看护机构，而看护机构所只需要承担儿童伙食费和孩子的看管费用，这一部分对于家庭困难或收入较低的家庭，一般给予减免。

3、工伤和医疗保险，瑞典的工伤保险，会对由于公伤造成的收入降低进行补偿，同时受到的公伤的雇主或是雇员，可以享受完全的免费医疗。

瑞典政府也有义务向全国的居民以及瑞典籍的居民提供医疗保险和医疗服务。

一个家庭成员只要把自己正式收入的一部分缴纳社会医疗保险之后，全家都可以享受医疗保险待遇。

4、其他福利，失业救济。

瑞典失业保险基金大部分是由国家资助，工人们所出的比例仅占到30%左右；带薪休假制度。

所有瑞典的职工从1978年开始每年就可以享受5周的带薪休假，工资照发；住房补贴。

房租作为瑞典家庭一项重要幵支，瑞典政府对于收入较低的家庭，特别是多子女家庭和退休者，给予一定数量的住房补贴。

二、瑞典社会保障制度存在的问题老龄化危机。

人口老龄化危机给瑞典社会保障制度的运行带来巨大的压力，这不仅体现在养老，还包括劳动力成本、经济竞争力等方面。

瑞典医疗费用大幅度增长的原因，除了医疗技术发展造成的费用增加，主要是人口老龄化；失业危机。

2010年第65期(总第2337期)瑞典社会保障制度建设及其启示安徽财经大学 周连春制度设计基于国情,由于国情不同,瑞典社保制度与我国不可同比,但通过考量其改革发展历程和一些做法,对研究完善我国社保体系及基金投资运营和监管具有一定的启发和借鉴意义。

一、社会保障制度覆盖范围广(一)实行广泛的社会福利政策。

自1932年社会民主党上台执政以来,瑞典实行广泛的社会福利政策,把对全体公民特别是老年人的基本生活保障作为公民的权利,实行一种 从摇篮到坟墓的福利制度,并对各项社会福利制度进行立法保证。

当公民应该享受的社会福利待遇的权利不能实现或受到侵犯时,可以向地方公共保险法院或高级公共保险法院申诉。

瑞典全国共有900万人口,社会福利支出约占GDP的23%,税收高居世界第二位。

(二)多层次的普享养老保障。

瑞典养老保障体系包括三个支柱,其中第一支柱有三部分:第一部分是收入关联型养老金,实行现收现付,建立名义账户;第二部分是预筹养老金,实行积累制,建立个人实账户;第三部分是最低保证养老金。

瑞典1914年建立普享的国民年金制度。

1960年实行典型的DB型现收现付制,具有再分配功能。

1999年进行改革,对部分低收入者建立了最低保证养老金。

根据法案,关联型养老金和预筹养老金按个人收入(包括工资和部分福利津贴)的18 5%(38万瑞朗封顶),以社会保险税的形式征收。

其中,11 5%由雇主缴纳,7%由个人缴纳。

18 5%中的16%部分属于收入关联型养老金,2 5%部分属于预筹养老金。

收入关联型养老金与预筹养老金自求平衡,政府不补贴。

目前收入关联型养老金名义资产超过6万亿瑞朗,实际滚存余额为7000多亿瑞朗,由此形成AP基金,上述名义资产与滚存余额合计已超过7万亿瑞朗。

瑞典养老金支出占GD P 的7 6%。

瑞典平均工资约20万瑞朗,收入关联型养老金替代率大约在50%~60%,预筹养老金替代率大约在10%。

瑞典养老保险第一支柱的相关管理机构有卫生与社会事务部、国家社会保险署SSI A、AP基金管理机构、预筹养老金管理局等。

瑞典养老金制度改革及其对中国的启示养老金制度是指在一定历史条件下，一定社会层面上形成的退休金筹集、管理运营和支付模式的体系。

它作为现代社会保险制度和整个社会保障体系的主要内容，对社会保障制度的建设与完善具有举足轻重的意义。

而瑞典是福利国家型社会保障制度模式的代表性国家，其养老金制度的发展经历了一个长期的历史演变过程，最终形成一套完整、清晰的养老金体系。

本文拟通过对瑞典养老金制度的研究，通过分析瑞典养老金制度的发展及构成，瑞典养老金制度的改革及其效果等方面，以期对瑞典养老金制度进行更深入的介绍并且从中总结出对于中国养老金制度建设的参考依据。

一、瑞典养老金制度的构成内容在瑞典，养老金制度主要由基本养老金、补充养老金和部分养老金构成。

（一）基本养老金基本养老金是一种缴费养老金，其费用来源于参加者个人缴费和政府拨款，但政府拨款为养老金的主要来源。

以1993年为例，瑞典基本养老保险总收入为804.04亿克朗，其中社会保险缴费为367.27亿克朗，占总收入的45.68%，国家财政拨款补贴405.94亿克朗，占总收入的50.49%，地方财政拨款补贴30.87亿克朗，占总收入的3.83%。

瑞典基本养老金保险项目非常广泛，又分为基本养老金的主要部分和附加部分。

下面对基本养老金的主要部分加以介绍：1.退休养老金。

根据“全民养老”原则，凡在瑞典居住3年以上的人，不论是瑞典公民还是外国侨民，也不论退休前个人收入状况如何，从年满65岁生日的那个月开始即具有领取养老金的资格，但养老金可以根据其实际提前或推迟退休的时间做出相应的调整。

以65岁为正常退休年龄，达到法定正常退休年龄的老人可以领取全额养老金；如果提早至60-64岁退休，每提早一个月，减发0.5%养老金；如果推迟到66-70岁退休，每推迟一个月，将增发0.7%养老金。

基本养老金按照政府确定的一个基数的96%给付，这个基数约等于一个人的基本生活费用。

为了保证退休老年人的生活不受通货膨胀的影响，政府每年会根据物价变动对基数进行调整。

瑞典农村社会保障制度及启示作者：暂无来源：《农产品市场周刊》 2014年第37期上新瑞典农村社会保障法律制度医疗在瑞典，医疗保险的覆盖面极广，包括全体公民和在国外工作不足一年的瑞典人以及在本国工作的外国人。

在缴纳相应的社会保险税后，投保人及其家属就可以享受各种医疗保险待遇，包括医疗保健费用和药品费用以及疾病津贴等。

另外，政府通过发放各种现金补助以及提供各种医疗照顾的形式为广大公民提供医疗保障，补助形式分为两种，即现金补助和医疗补助。

其中，现金补助来源于各位受保人和雇主所缴纳的税金，以及政府所指出的财政资金，而医疗补助则来源于政府在财政方面的支出。

为了更好地做好医疗保障工作，瑞典还出台了《疾病补偿法案》，通过具体的法律条文，明确了所有的瑞典公民享有的权利。

养老瑞典的养老保险分为基本养老保险和附加养老保险两种，其中，基本养老金在瑞典是一种义务保险，人人有份，数额也相同，目的是为了保障广大退休人员的基本生活需求。

而附加养老保险则与基本养老保险不同，在计算附加养老金的同时，需要按照具体对象的收入和纳税情况进行核算，与投保人的收入水平以及工作技能，还有具体劳动性质等有较大的关系，存在较大的个体差异。

另外，在瑞典，对于没有资格领取附加养老金，或者按照规定只能领取少量，但实际生活又存在较大困难的退休人员，还可以享受各种政府补贴。

例如残疾津贴和住房补贴等，以保证每一位退休人员都能够维持自己的基本生活。

而且，在具体的实践过程中，瑞典十分注重调整养老结构，将养老保障法律制度与市场紧密地结合在一起。

如1999 年瑞典政府就按照实际情况，对养老金制度进行了改革，以提高养老制度的合理性。

就业长期以来，瑞典一直保持着较低的失业率和较为稳定的就业环境，究其原因，主要得益于瑞典建立了比较完善的以扩大就业，促进社会保障事业发展的制度。

首先，提供完善的就业服务。

瑞典全国有300 多家就业办公室，免费为公众提供报纸、电话、咨询和指导服务，为大量的失业者提供了再就业的机会。

瑞典社会保障制度的调整及对我国的启示【摘要】：社会保障制度的建立迄今有一百多年的历史,世界各国基本上都已建立了社会保障制度,但由于世界各国的经济水平、民族传统、历史文化以及受其他国家影响程度的不同,各个国家的社会保障制度不尽相同。

北欧以瑞典为代表的社会保障制度,非常有特点,其高福利的特点曾为众多国家所肯定,然而,随着国内外政治经济形势的变化,瑞典的社会保障制度又成为其发展的制约因素,被形象地称为“瑞典病”。

本文先介绍了瑞典社会保障制度的主要内容,分析了瑞典社会保障制度在发展过程中不断呈现出来的问题,进而阐述了瑞典对其社会保障制度所做的调整和改革。

在此基础上,文章探讨了瑞典社会保障制度的改革对我国进一步完善社会保障制度的启示。

【关键词】：瑞典社会保障制度改革启示【学位授予单位】：山西大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2013【分类号】：D632.1;D753.2【目录】：中文摘要10-11ABSTRACT11-12引言12-13第一章瑞典社会保障制度概述13-201.1理论基础131.2主要内容13-171.2.1养老金和老年人福利13-141.2.2父母保险和儿童福利141.2.3工伤和医疗保险14-151.2.4住宅福利15-161.2.5失业救济161.2.6其他福利16-171.3主要原则17-181.3.1建立内涵丰富、覆盖广泛的社会保障体系171.3.2保持占有国内生产总值的较高比例171.3.3社会保险有别于财政资金的提供17-181.4主要特点18-201.4.1主要采取现收现付制度181.4.2雇主是社会保障基金支付的主体181.4.3用高税收维持高福利181.4.4无所不包的社会福利18-191.4.5居民收入的平均化19-20第二章瑞典社会保障制度出现的问题及原因分析20-232.1问题20-212.1.1老龄化危机202.1.2失业危机202.1.3财政危机20-212.1.4管理危机212.1.5社会危机212.2原因21-232.2.1经济危机和政治变化21-222.2.2社会保障制度本身存在的问题22-23第三章瑞典社会保障制度的调整23-273.1瑞典社会保障制度内容方面的调整23-243.1.1修改原有规章制度,削减社会保障总支出233.1.2完善社会保障管理制度,提高资金使用效率23-243.1.3实行私营化,扩大市场经济成分在福利提供领域的比例243.1.4调整社会保障项目的收支结构,注重个人、企业、政府三者的比例分配243.2瑞典社会保障制度具体措施方面的调整24-253.2.1工资收入方面24-253.2.2社会保障基金方面253.2.3最低生活保障金方面253.2.4住房补贴金方面253.2.5退休金方面253.3瑞典社会保障制度的调整效果分析25-273.3.1瑞典社会保障制度的调整效果25-263.3.2遗留问题26-27第四章我国社会保障建设的现状27-324.1社会保障覆盖面窄27-284.2社会保障制度改革步伐缓慢284.3社会保障制度运行效率低28-304.4社会保障管理机制缺失304.5社会保障法律法规不健全30-314.6社会保障隐性债务增速快314.7农村社会保障体系薄弱31-32第五章瑞典社会保障制度的改革对我国的启示32-425.1瑞典社会保障制度改革的经验32-405.1.1加快制定社会保障的专门法律325.1.2加快扩大社会福利覆盖面32-335.1.3充分发挥经济杠杆的调节作用33-355.1.4加快推进养老、医疗、失业保险三方面的改革与建设35-395.1.5统一管理和规划社会保障制度建设39-405.2完善我国社会保障体系建设的对策40-425.2.1提高退休年龄405.2.2改进社会保障体系的收益规则40-415.2.3向私营部门转移政府社会保障责任415.2.4建设与我国经济发展水平相适应的社会保障体系41-42第六章结论与展望42-43参考文献43-45攻读学位期间取得研究成果45-46致谢46-47个人简况及联系方式47-49 本论文购买请联系页眉网站。

社会保障制度改革特征与启示一、当代瑞典社会保障制度的建立和发展二十世纪70年代，世界性经济危机的影响以及石油危机的爆发，资本主义经济出现“滞涨”，经济危机的出现以及外部环境的变化使得瑞典长期稳定的政治环境受到动摇，高福利所带来的诸多问题开始显现出来，财政负担沉重，生产率低下。

高福利成为制约经济发展的因素，引以为荣的“瑞典模式”反而被称之为“瑞典病”，改革势在必行。

二十世纪90年代瑞典又遭遇了前所未有的社会保障危机，同其他福利国家一样陷入困境，并不断的遇到由于高福利所带来的问题，国内政治局势动荡、经济发展缓慢，国际竞争加剧，改革不可避免。

鉴于人口老龄化、失业率不断上升等来自于社会各方面的问题，瑞典采取了令人瞩目的养老金改革等重要措施，成功地缓解了瑞典社会保障制度所面临的困境。

瑞典社会保障制度的特征主要包括：（1）社会保障水平高、覆盖面宽、内容广。

在养老、医疗和福利方面支付的比重较大，范围也相对广泛很多，这样的支付模式也就保证了支付的水平，同时也大大地提升了人民的生活质量和水平。

瑞典政府也正是本着确保社会保障的高水平，以及照顾社会成员的方方面面的宗旨来开展相关工作。

（2）瑞典本着在社会福利制度实施中坚持公平优先、兼顾效率，在建设中坚持与国别特色相结合的社会保障原则，形成了与收入相匹配且内容涉及人民生活各方面的社会保障制度。

“2002年瑞典的基尼系数（衡量居民贫富差距的指标）仅为0.250，世界排名第二，收入差距非常之小；2006年瑞典的基尼系数为0.258，世界排名第三，依然名列前茅”。

如此之低的基尼系数说明了瑞典贫富差距之小，也进一步的说明了瑞典社会保障制度的公平性。

（3）现收现付制和高税收的社会保障制度。

现收现付制这种以支定收的支付方式在一定程度上避免了通货膨胀的影响，能够根据物价不断的调整，具有一定的灵活性，并与瑞典宽松的经济环境相适应。

这种现收现付的支付模式配合了保证社会保障水平的高税收，以高税收来维持高福利。

一、瑞典具有完备的老年社会保障制度瑞典王国位于北欧斯堪的纳维亚半岛东部，国土面积４５万平方公里，全国划分为２１个省和２８９个市。

人口９０３．５万（２００５年９月）。

９０％为瑞典人，外国移民及其后裔约１００万人。

国民平均预期寿命８０岁，男性７８岁，女性８３岁，６５岁以上老年人占全国总人口的１７％左右，属于人口老龄化十分严重的国家。

瑞典经济发达，２００４年国内生产总值２５４２９亿克朗（约合３４８１亿美元），人均国内生产总值２８２２３１克朗（约合３．８６万美元）。

瑞典具有十分完备的社会保障制度，社会保障的险种及福利津贴将近５０种，从“摇篮到坟墓”，几乎无所不包。

２００４年社会保障费用支出４１４０亿克朗，相当于国内生产总值的１６．３％。

瑞典与社会保障相关的立法和预算事务由国家社会部负责，社会保障法律由议会批准生效，社会保障具体事务由社会保障管理局实施。

社会保障管理局在全国２４０个地方设有社会保障办公室，其全国的雇员１６０００人，社会保障管理费相当于社保总支出的２％。

到上个世纪７０年代，瑞典形成了比较完备的老年社会保障制度，现分别简介如下。

（一）瑞典养老年金制度瑞典养老金分为三个部分，其具体内容如下：１．国民基本年金。

凡符合法律规定条件的一切退休人员，不问其退休前的工作、职位和收入水平如何，都可以领取国家统一规定数额的基本年金。

正常退休年龄为６６－７０岁。

退休者无须交纳保险费或经过收入调查，只要是常住瑞典的公民，或符合规定居住期限的外侨，都可以领取。

每年由政府对基本年金的“基数”做出修定，基数随物价的变动而变动。

老年的起始年龄为６５周岁，单身退休职工可领取“基数”的９６％；双职工退休，可领取“基数”的１７７％；提前退休，每１个月核减“基数”的０．５％；推迟退休，每１个月增加“基数”的０．６％。

２．国民补充年金。

亦称“收入相关联年金”，其发放数额与受保人６６岁退休前的工瑞典老年社会保障制度的改革与启示□／岳颂东（国务院发展研究中心社会发展部）资收入水平和交纳保险费年限挂勾。