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推进哈尔滨市国有企业改革的对策一、深化股份制改革。
国有企业的性质和所有权结构决定了其改革的路径和方向。
在哈尔滨市国有企业改革中，应积极推动国有企业的股份制改革，引入国内外的战略投资者，吸引资本和技术，实现企业的多元化发展和市场化运作。
要完善国有企业法人治理结构，提高决策效率和经营能力。
二、优化资源配置。
哈尔滨市国有企业在过去的长时间内享受着政府的优惠政策和资源支持，导致资源配置不够市场化和效率化。
国有企业改革需要通过市场机制来对资源进行配置，调整国有企业的产业结构和布局，提高资源利用效率和竞争力。
三、加强企业创新能力。
企业创新是推动国有企业改革的重要动力。
哈尔滨市国有企业应注重加强自主创新能力，建立完善的研发体系和创新机制，培养和吸引高层次人才，加强科技成果转化，在技术创新、产品创新和管理创新等方面取得突破，提高企业的竞争力和市场地位。
四、提升员工素质。
员工是企业的核心竞争力，提升员工的素质和能力，对于国有企业改革至关重要。
哈尔滨市国有企业应加强员工的培训和教育，提高员工的专业知识和技能水平，注重培养员工的团队合作意识和创新意识，激励员工的积极性和创造力，增强企业的活力和竞争优势。
五、建立健全监管机制。
国有企业改革需要有有效的监管机制和监督机制，以防止腐败和滥权等问题的发生。
哈尔滨市应加强对国有企业的监管，建立健全反腐败机制和内部控制机制，加强对企业经营和管理的监督，保障国有资产的安全和合法性。
六、加强对外开放。
哈尔滨市国有企业应积极开展国际合作和外部交流，吸引外资和外国技术，推动企业的国际化发展。
要加强对外宣传和形象塑造，提高企业的品牌价值和竞争力，拓宽企业的市场空间和发展渠道。
推进哈尔滨市国有企业改革需要多方面的努力和措施。
只有通过深化股份制改革、优化资源配置、加强企业创新能力、提升员工素质、建立健全监管机制和加强对外开放等措施的综合运用，才能推动国有企业向市场化、法治化和现代化发展，提高企业的竞争力和综合效益。
指导推进全省国资国企改革提升国有经济活力影响力'指导推进全省国资国企改革提升国有活力影响力为贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化国资国企改革，近日，省委、省政府联合出台了《全面深化国资国企改革的意见》。
9月2日宪魁书记主持召开了省委全面深化改革领导小组第四次会议，审议通过了《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于全面深化国资国企改革的意见》（以下简称《意见》）。
10月20日，这个《意见》以黑发[2014]14号文件正式印发。
今年以来，为贯彻落实党的十八届三中全会精神，全国各省市（区）都在紧锣密鼓，结合自身实际制定深化国资国企改革的意见，作为加强顶层设计的实际举措。
省委、省政府高度重视我省国资监管和国企改革，省委出台的《贯彻落实中央全面深化改革决定的意见》，对深化国资国企改革作出了全面部署；今年的省政府《工作》也明确提出了改革任务。
宪魁书记、陆昊省长多次就推进国有企业改革和发展做出批示。
按照省委、省政府要求，省国资委于今年2月成立全面深化改革领导小组，专门力量代省委、省政府起草全省《意见》。
从全国来看，我省研究起草《意见》的工作着手是比较早的，3月初就拿出了初稿。
《意见》的起草，大体经历了组织调研、征求意见、科学论证、学习借鉴和逐级审议等五个大的阶段，先后征求省国资委机关各业务处室、出资企业和各市地国资监管机构、中省直45个相关单位等多个层次意见，借鉴参考了上海、天津、重庆、湖北、山东、北京等11个省市的做法，重点吸收了国务院国资委四项改革试点，中央全面深化改革领导小组第四次会议确定的企业负责人薪酬等项改革方案和意见，国务院《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，历时5个多月，经过12次大的修改完善后，提交省委全面深化改革领导小组第四次会议审议通过，并以省委、省政府文件印发全省。
这个《意见本文由联盟收集整理》共四大部分，20条。
第一部分是总体要求，包括指导思想、基本原则和主要目标共3条。
黑龙江省国有企业发展现状及对策建议黑龙江省作为我国重要的老工业基地之一，国有企业在经济发展中一直占据着重要地位。
近年来，黑龙江省国有企业在改革与发展的道路上不断探索，取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战。
一、黑龙江省国有企业发展现状（一）产业结构逐步优化黑龙江省国有企业在传统产业的基础上，逐步向新兴产业拓展。
一些企业加大了在高端装备制造、新能源、新材料等领域的投入，推动了产业结构的升级。
例如，＿____企业在新能源汽车研发方面取得了突破，＿____企业在新材料生产上形成了一定规模。
（二）创新能力有所提升部分国有企业重视技术创新，加大了研发投入，建立了研发中心。
一些企业与高校、科研机构开展合作，促进了科技成果的转化。
例如，＿____企业与_____高校联合研发的新技术，提高了生产效率和产品质量。
（三）经济效益逐步改善通过一系列改革措施，部分国有企业的经济效益有所提高。
成本控制得到加强，市场份额有所扩大，盈利水平逐步提升。
但仍有一些企业面临着亏损的压力。
（四）改革工作不断推进混合所有制改革取得一定进展，引入了民营资本，激发了企业活力。
同时，企业内部管理体制改革也在进行，优化了组织架构，提高了管理效率。
然而，黑龙江省国有企业在发展中仍存在一些问题。
二、存在的问题（一）历史包袱较重部分国有企业背负着较多的离退休人员、债务等历史遗留问题，这在一定程度上影响了企业的发展。
（二）市场竞争力不足一些国有企业的产品和服务缺乏市场竞争力，创新能力和市场响应速度不够快，不能很好地适应市场变化。
（三）人才短缺高素质的管理人才、技术人才相对匮乏，人才引进和留住机制不够完善，影响了企业的创新和发展。
（四）资金短缺融资渠道相对单一，资金投入不足，限制了企业的技术改造和扩大再生产。
（五）体制机制不够灵活部分国有企业的管理体制和运行机制还不能完全适应市场经济的要求，决策流程较长，激励机制不够有效。
三、对策建议（一）进一步深化改革继续推进混合所有制改革，优化股权结构，完善公司治理机制。
推进哈尔滨市国有企业改革的对策随着国家经济形势不断调整和市场环境的变化，哈尔滨市国有企业改革也面临着重大挑战和压力。
如何推进哈尔滨市国有企业改革，提高国有企业竞争力，成为现阶段需要关注和研究的重要问题。
本文将从制定切实可行的改革方案、优化组织架构、推进企业管理水平提升、落实从严治企、实现强弱补充等方面探讨国有企业改革的对策。
一、制定切实可行的改革方案国有企业改革是一项长期而艰巨的任务，必须具备长远的战略规划和切实可行的改革方案。
因此，哈尔滨市国有企业改革需要以市场需求为导向，结合各企业的特点和行业特点，制定出量身定制的改革方案。
方案的制定需要广泛征求各方面的意见和建议，加强与企业的沟通和合作，确保方案的科学性和可行性，从而达到最优效果。
二、优化组织架构哈尔滨市国有企业改革需要优化组织架构，建立现代企业制度，完善企业治理结构。
在组织架构方面，可以通过合并、重组、分拆等方式，提高企业的规模和效益。
同时，在企业治理方面，建立健全的董事会、监事会、经营管理层，形成相对独立、互相监督的企业治理结构，加强内部管理，提高管理水平。
三、推进企业管理水平提升哈尔滨市国有企业改革需要推进企业管理水平提升，建立完善的现代企业制度和现代化的企业管理模式。
重点加强人才引进和培训，将传统企业的管理模式与现代化管理模式相结合，提高企业的管理水平和效率，使企业在面对市场的变化和竞争的挑战时更加具备抵御风险的能力。
四、落实从严治企哈尔滨市国有企业改革需要落实从严治企，加强企业内部控制和风险管理，严格执行财务制度和规范，加强对企业经营行为的监督和管理。
通过建立健全的内部管理机制、完善的风险控制体系、标准的会计核算和财务报告制度等举措，维护企业的资产安全，规范企业经营行为，确保企业的健康发展。
五、实现强弱补充最后，哈尔滨市国有企业改革需要实现强弱补充，通过优化国有资本布局和股权结构，整合优势资源，弥补在技术、管理、市场等方面的短板，提升企业竞争力和核心竞争力。
推进哈尔滨市国有企业改革的对策随着我国经济不断发展，国有企业改革成为一个重要的课题。
哈尔滨市作为东北地区的重要城市，国有企业改革也是当前亟待解决的问题。
国有企业改革的核心是要去产能、去杠杆、去僵化，推动企业转型升级，提高企业的竞争力和盈利能力。
哈尔滨市国有企业改革对策应该从多个方面着手，下面就从产权调整、激励机制、混合所有制改革等方面进行具体探讨。
首先要从产权调整着手。
国有企业改革的关键在于明晰产权关系，要让国有企业真正变成以国有资产为基石的法人实体，营造和完善现代企业制度。
在哈尔滨市的国有企业改革中，应该推进产权重组，将部分国有企业进行重组整合，实现优势互补，提高企业规模和实力。
同时要深化国有企业产权激励和引导机制，推动国有企业股权多元化改革，完善现代企业制度，提高企业的市场化经营能力，推动企业的跨界融合和创新发展。
其次是建立健全国有企业激励机制。
在哈尔滨市国有企业改革中，应该构建激励约束机制，激励企业家精神和创新精神。
通过完善企业激励机制，吸引和留住高素质人才，形成以企业经营者和核心技术人员为核心的激励保障体系，提高企业的创新能力和竞争力。
在激励机制中，可以采取多种形式，包括股权激励、绩效考核、员工持股等方式，让员工和管理层真正分享企业的成长和发展果实，从而激发企业内生动力，推动企业改革发展。
混合所有制改革也是哈尔滨市国有企业改革的重要方向。
在混合所有制改革中，可以引入民间资本，拓宽企业的融资渠道，提高企业的自主经营能力。
同时也可以通过混合所有制改革，引入国有和非国有资本，推动企业管理体制的创新，提高企业的经营效率和市场竞争力，实现国有企业和非国有企业的优势互补，共同推动企业的改革和发展。
哈尔滨市国有企业改革的对策还应包括优化企业经营环境，减轻企业负担，促进企业多元发展。
在国有企业改革中，要营造良好的政策环境，给予企业更多的自主权和市场竞争空间，减少政府的干预和行政干预，降低企业的经营成本，激发企业的活力和创造力。
中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于深化全市国有企业改革的指导意见文章属性•【制定机关】中共哈尔滨市委员会•【公布日期】2018.05.24•【字号】•【施行日期】2018.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革正文中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于深化全市国有企业改革的指导意见根据《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）要求，按照省、市有关深化国有企业改革的工作部署，结合我市实际，提出如下指导意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以党的十九大精神为引领，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持把国有企业做强做优做大不动摇，以市场化改革为方向，改变国有企业是包袱、改革难的观念，树立国有资产是资源、是优势的思想，进一步完善国有资产监管体制机制，全力构建产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，推动国有资本向全市主导产业和战略新兴产业集聚，向加强城市建设和保障改善民生发力，致力形成以具有省会城市特色的都市产业为依托、战略性新兴产业为支撑的国有经济布局，使国有企业成为哈尔滨振兴发展的主战场和牵动力。
（二）基本原则。
1.坚持融合发展。
发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
2.坚持市场化方向。
坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。
同时，市属国有企业要成为自觉履行社会责任的表率。
3.坚持放管结合。
做到增强活力与加强监管的有机统一。
推进简政放权，依法落实企业法人财产权和经营自主权，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。
进一步完善国有企业监管制度，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
推进哈尔滨市国有企业改革的对策随着我国经济体制改革的不断深化，国有企业改革也成为了改革的重点领域之一。
哈尔滨市作为黑龙江省的省会城市，国有企业改革也成为了市委市政府工作的一项重要任务。
在推进哈尔滨市国有企业改革的过程中，我们需要有针对性地采取一系列对策，才能够实现国有企业改革的良性发展。
本文将从多个方面探讨推进哈尔滨市国有企业改革的对策。
一、加大市场化改革力度，引入市场竞争机制国有企业改革的根本目的就是要使企业更具竞争力，更符合市场需求。
要想推进哈尔滨市国有企业改革，首先要加大市场化改革力度，引入市场竞争机制。
具体来说，可以采取以下措施：一是建立健全市场竞争激励机制，引入市场竞争机制，通过竞争机制对企业进行激励，鼓励企业积极进取，提高整体竞争力。
二是逐步实行市场化定价机制，让企业的产品、服务能够参与市场竞争，实现价格的市场化调节，提高企业效益。
三是完善企业治理结构，建立现代企业制度，使企业更具市场竞争力。
通过这些措施，可以有效地引入市场竞争机制，激发企业活力，推动国有企业改革。
二、加强国有企业混改，引入战略投资者在推进哈尔滨市国有企业改革的过程中，要大力加强国有企业混改，引入战略投资者。
通过引入战略投资者，可以为企业注入更多资金和先进管理经验，提高企业的治理水平和竞争力。
具体可以采取以下措施：一是开展国有企业股权多元化试点，鼓励企业引入战略投资者，增加企业的社会资本，提高企业的市场竞争力。
二是推动国有企业上市，通过上市融资引入更多社会资本，实现企业的股权多元化，提高企业的竞争力和盈利能力。
三是加强对战略投资者的引导和管理，引入符合企业发展战略的战略投资者，同时建立健全投资者退出机制，保护国有资产。
通过这些措施，可以为国有企业引入更多社会资本，提高企业的竞争力。
三、完善国有企业内部激励机制，提高员工积极性和创造力国有企业改革的一个重要方面就是要完善国有企业内部激励机制，提高员工积极性和创造力。
只有让员工有更大的发展空间，才能够激发其活力，提高企业整体竞争力。
中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于加快推进市属国有工业企业改革改制工作的意见文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2003.12.09•【字号】哈发[2003]24号•【施行日期】2003.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业股份制改革正文中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于加快推进市属国有工业企业改革改制工作的意见（哈发[2003]24号）根据党的十六届三中全会精神和国家支持东北地区等老工业基地调整改造的有关政策，按照政资分开、开放改制、因企制宜、稳步推进的原则，现就加快市属国有工业企业改革改制工作提出如下意见：一、企业改革改制的基本取向(一)大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化。
市属国有工业企业要通过引进境外资本、外埠资本和民间资本，加速国有资本的退出。
改制为混合所有制的企业，国有股比重原则上控制在30%以下，也可以全部退出。
(二)加速国有经济布局的战略性调整。
按照建立现代企业制度的要求，国有大中型企业要深化公司制改革，积极引入战略投资者，实现产权多元化。
国有中小型企业可采取整体出售、职工和经营者持股等多种形式实现改制。
对资不抵债、经营难以为继的国有企业，依法实施破产、关闭。
用3年左右时间完成改制任务，总体上将市属工业企业国有资产比重降到30%以下。
(三)由各出资方共同协商、自主确定改制企业是否设置职工股。
在设置职工股的改制企业中，职工可在自愿的前提下出资持股。
改制为股份合作制的小企业，可实行职工全员持股和经营者相对持大股，其中管理层持股一般不超过职工股的50%，主要经营者持股一般不超过管理层的50%。
(四)职工持股可采取多种形式。
一是以自然人身份直接持股；二是以工会社团法人的名义持股；三是委托信托公司代表职工持股。
对拟上市公司以法人形式持有的职工股，需按证券监管部门的相关规定执行。
(五)试行社保机构持股。
中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于进一步加大国企改革督导力度确保实现国企改革攻坚目标的意见》的通知【法规类别】国有资产综合规定【发文字号】哈办发[2006]31号【发布部门】哈尔滨市政府【发布日期】2006.08.31【实施日期】2006.08.31【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于进一步加大国企改革督导力度确保实现国企改革攻坚目标的意见》的通知(哈办发〔2006〕31号)各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：经市委、市政府同意，现将《关于进一步加大国企改革督导力度，确保实现国企改革攻坚目标的意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实工作。
中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅2006年8月31日关于进一步加大国企改革督导力度确保实现国企改革攻坚目标的意见为切实加快国企改革步伐，确保实现市委十一届四次全会确定的国企改革攻坚目标，根据当前国企改革工作的实际需要，现就进一步加大国企改革督导力度提出如下意见。
一、认清形势，加强督导今年是国企改革三年攻坚的最后一年，全年计划实施企业改制436户。
截至6月底，按照改制进展的四个阶段划分，只有35%的企业进入实施和收尾阶段，多数企业尚处于准备和启动阶段，特别是非工业企业改革进展缓慢，计划改制的118户企业均未进入收尾阶段。
目前距年底仅有4个多月的时间，国企改革还有很多重点、难点问题亟待解决，各国企改革督导组要按照市委、市政府的统一部署和要求，围绕既定的工作目标，充分发挥作用，督促和指导各地区、各有关部门与各企业努力克服困难，加快工作节奏，坚定不移地推进国企改革，确保按期完成国企改革攻坚任务。
二、明确重点，务求实效根据全市国企改革推进的实际情况及存在的问题，各督导组要重点围绕以下四方面加大督导力度。
（一）检查计划完成情况。
要按照今年全市国企改革的总体要求，对照企业主管部门的计划，检查各企业主管部门推动改革的总体进度，检查各企业是否按要求推进各阶段的改制工作。
黑龙江省国有企业改革对策研究黑龙江省国有企业改革是当前经济发展的重要课题。
随着市场经济的发展和国内外经济环境的变化，黑龙江省的国有企业亟需深化改革，以适应市场经济的要求，增强企业的竞争力和可持续发展能力。
本文将从优化企业结构、提升管理水平和创新发展模式三个方面，提出黑龙江省国有企业改革的对策。
优化企业结构是国有企业改革的重要任务。
黑龙江省国有企业存在许多重复、过剩和低效的问题，需要通过优化企业结构来实现资源的合理配置。
一方面，要通过淘汰落后产能、整合重复企业和推动内外部结构调整，减少无效和低效企业的数量。
要加大对优势企业的支持力度，提升其核心竞争力。
还要加强国有企业与民营企业的合作，促进资源共享和互补发展。
提升管理水平是国有企业改革的关键环节。
目前，黑龙江省国有企业的管理水平相对较低，存在着决策缓慢、执行力不足和内外部约束不够等问题。
要通过加强管理人才培养和引进、建立健全现代企业制度和规章制度、加强内外部监管机制等措施，提升国有企业的管理水平。
要加强信息化建设，推动企业信息化管理和决策，提高运营效率和竞争力。
创新发展模式是国有企业改革的重要途径。
目前，黑龙江省国有企业在科技创新和市场开拓等方面存在较大差距，亟需创新发展模式来保持竞争力。
一方面，要加大对科技创新的投入，加强与高校和科研机构的合作，提高自主创新能力。
要加强市场开拓，拓展新的业务领域和市场空间，提升市场竞争力。
要加强与国际接轨，积极参与国际竞争和合作，提升企业的国际竞争力。
黑龙江省国有企业改革面临诸多挑战和困难，但也蕴含着广阔的发展空间和机遇。
通过优化企业结构、提升管理水平和创新发展模式，可以推动国有企业转型升级，提升竞争力和可持续发展能力，促进黑龙江省经济的健康发展。
黑龙江深化国企改革意见出台2014年11月07日 03:12 人民网微博我有话说收藏本文本报哈尔滨11月6日电(记者白皓元)《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于全面深化国资国企改革的意见》日前出台，首次明确改革时间表和任务量，提出到2020年，全省国资国企改革要在重要领域和关键环节上取得突破性、决定性成果。
《意见》根据黑龙江不同领域国有资本的战略定位和发展目标，综合分析国有企业现状和地位作用，将企业分为竞争、功能和公益三类，实施分类监管、分类指导、分类考核。
以发展混合所有制经济为突破口，全面深化国企改革。
同时，坚持政企分开、政资分开。
以管资本为主推进全省各级国有资源、国有资产的梳理分类，着眼于驻省央企、省属企业、市属企业三个层级国有资产的整合重组，推进除金融、文化资产外的经营性国有资产统一监管。
中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于全面深化国资国企改革的意见为进一步深化黑龙江省国资国企改革，增强地方国有经济的活力、控制力和影响力，促进全省经济社会持续健康发展，现提出以下意见。
一、总体要求(一)指导思想深入贯彻党的十八届三中全会精神，坚持和完善基本经济制度，发展壮大国有经济；坚持市场化改革方向，提升国有企业价值创造能力；遵循市场经济规律、企业发展规律和国家法律法规及相关政策，着力优化国有经济布局结构，加强国有资本优化配置；着力完善国资监管体制，加强国有资产统一监管；着力提升国资管理效能，加强国有企业分类监管；着力健全现代企业制度，建立适应市场化、国际化竞争的经营机制，加快混合所有制经济发展，促进国有经济与其他所有制经济共同繁荣，不断增强国有经济在全省经济社会发展中的主导作用。
(二)基本原则——坚持市场主导。
按照市场在资源配置中起决定性作用的要求，运用市场化手段，在更高层次、更宽领域深化国有企业开放发展，促进资源优势与资本优势有效结合，推进资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，充分发挥国有企业的市场主体作用。
——坚持问题导向。
以解决影响国有企业发展的突出矛盾和问题为导向，坚决破除体制机制障碍，努力在国资国企改革难点问题上实现根本性突破，释放改革红利，持续激发国有企业用改革解决问题、促进发展的内生动力。
——坚持改革创新。
坚持正确的改革方向，进一步解放思想、开拓创新，敢于突破传统观念和思维定势，敢于触碰各种矛盾和问题，坚定改革信心、形成改革共识、凝聚改革合力。
——坚持稳妥推进。
注重改革的系统性、整体性和协同性，坚持顶层设计与先行先试相结合，整体推进与重点突破相促进，妥善处理好改革、发展、稳定的关系。
——坚持规范操作。
在深化改革的过程中，注重完善制度、规范程序、加强监管，坚持做到公开透明、阳光操作、依法合规、全面监督，遵守好国家法律和政策规定，发挥好产权交易平台的作用，防止国有资产流失。
(三)主要目标紧紧围绕国家支持东北振兴若干重大政策举措和我省“五大规划”发展战略，优化国有经济布局结构，形成适应市场经济要求的现代企业制度和国资监管体制。
到2020年，在国资国企改革重要领域和关键环节取得突破性、决定性成果。
——国有经济结构进一步优化。
国有资本的流动性明显增强，形成功能明确、流动顺畅的国有资本配置机制。
加快转方式、调结构，大幅提高国有资本集中度，将80%以上的国有资本集中到提供公共服务、加强基础设施建设、发展前瞻性战略性产业、保护生态环境、保障民生等领域。
提升国有资本证券化率，积极推动具备条件的国有企业集团和子公司加快上市，国有资本证券化率力争达到50%。
国有资本的市场价值不断提升，资本回报不低于社会资本的平均水平，国有经济布局结构持续优化，对全省经济社会发展的影响和支撑作用日趋显著。
——国有企业活力进一步增强。
通过3~5年扎实推进，积极推动60%左右具备条件的国有企业集团及其子公司实现产权多元化和混合所有；通过2~3年重组整合，再打造3~5家在全国规模较大、行业领先、优势明显的国有大企业集团；力争用2~3年时间，妥善解决厂办大集体、分离企业办社会职能、离退休人员社会化管理等历史遗留问题。
国有企业的活力和竞争力明显增强，成为促进经济发展、提供公共服务的主力军，成为贯彻省委、省政府决策部署和承担重大任务的中坚力量，成为推动实施“五大规划”、引领重点产业升级、实施创新驱动发展的重要骨干，成为维护我省和谐稳定、积极履行社会责任的先锋表率。
——现代企业制度进一步健全。
依法规范国有企业法人治理结构，健全市场化经营机制，完善现代企业制度。
董事会在公司治理中的核心地位得到确立，依法落实董事会组织制定战略规划、业绩考核、薪酬管理等职权，规范董事会选聘和管理经理层。
国有企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的市场化经营管理机制普遍建立。
——国资监管体制进一步完善。
各级国资监管机构依法履行出资人职责，以管资本为主加强国有资产监管的法规制度基本成熟定型。
全省各类国有资产系统整合，规则统一、权责明确、运行有效、规范透明的经营性国有资产监管体系基本形成。
二、完善国资监管体系(四)着力构建集中统一国资监管体制。
坚持政企分开、政资分开，进一步转变政府职能。
以管资本为主推进全省各级国有资源、国有资产的梳理分类，着眼于驻省央企、省属企业、市属企业三个层级国有资产的整合重组，实现大资源、大配置，推进除金融、文化资产外的经营性国有资产统一监管，实现经营性国有资产监管全覆盖。
完善各级国资监管机构的职能，加快建立统一的国资监管体系。
政企脱钩后的国有企业、事业单位改革转制形成的国有企业，以及新组建的国有企业，明确出资人后，按照国有资产监督管理职能分工进行监管。
各市(地)要结合当地实际，确定各类国有资产统一监管实现模式。
省级国有资产监管机构要切实加强对市(地)国资监管工作的指导。
(五)着力优化国资监管方式方法。
立足于管资本为主，以管控资本投向、优化资本结构、规范资本运作、提高资本使用效率和效益为重点，调整完善国资监管规章制度，建立统一的基础监管工作体系，进一步探索有效的国资监管方式方法。
切实管理好国有股东代表，通过股东代表参加股东(大)会或董事会，提出提案、发表意见、行使表决权，体现出资人的意志。
通过公司章程和治理结构，加强对全资、控股国有企业的战略规划、投资决策和风险控制等重大事项管理，落实出资人职责。
加强国资监管、纪检监察、审计等监管力量的协同配合，强化国有企业领导人员经济责任审计，提升监管效能。
(六)着力推进国有企业分类监管。
根据不同领域国有资本的战略定位和发展目标，综合分析国有企业现状和地位作用，将国有企业分为竞争类、功能类和公益类三个类别，实施分类监管、分类指导、分类考核。
——竞争类企业，完全遵循市场规律、公平参与市场竞争，以经济效益最大化为主要目标，力争成为国内同行业中具有核心竞争力和较强品牌影响力的国有企业。
原则上竞争类业务资本指标占本企业资本总量的比重应超过60%。
依据对全省社会经济发展影响，将其细分为战略竞争和一般竞争两类。
战略竞争企业应符合以下两个条件之一：一是满足全省经济发展战略需要、引领带动黑龙江省产业发展的龙头企业；二是对全省经济总量有一定支撑作用，原则上资产总额、营业收入、利润总额中有两项在本级国有企业中占比超过15%的支柱性企业。
一般竞争企业指除战略竞争类之外的其他竞争企业。
——功能类企业，以承担省政府重大专项任务，实现政府在调节经济、促进社会发展等方面的战略意图为主要功能，兼顾社会效益和经济效益；原则上承担功能类业务资本指标占本企业资本总量的比重应超过60%。
——公益类企业，主要提供公共产品或服务，以增强城市承载能力和运行保障水平、实现社会效益为主要目标。
原则上公益类业务资本指标占本企业资本总量的比重应超过60%。
各市(地)可根据监管企业功能参照上述分类标准进行分类。
按照国资布局结构和企业发展战略，企业分类可做动态调整。
(七)着力推进国有资本投资公司试点。
国有资本投资公司试点主要是探索以管资本为主加强国有资产监管的体制模式，改革国有资本授权经营体制的实现途径，着眼于积极推进国有资产监管体制架构变革，推动国有经济布局结构调整，更有效地实施资本运作，更大程度地促进国有资本合理流动。
我省改组国有资本投资公司和组建运营公司试点，侧重于发展产业和国有资本运营，以投资实业拥有国有股权，以资产经营和管理实现国有资本保值增值，在政府授权经营范围内对所出资企业履行出资人监管职责。
(八)着力完善国有资本经营预算制度。
建立覆盖全部经营性国有企业、分级管理的国有资本经营预算制度。
加强国有资本收益收缴，逐步提高国有资本收益收取比例。
充分发挥国有资本经营预算在推进改革发展、布局调整、科技创新和转型升级等领域的导向和引领作用，同时更多用于保障和改善民生。
三、深化国有企业改革(九)大力发展混合所有制经济。
实施混合所有制改革，加快国有资产资本化步伐，要坚持有利于放大国有资本功能、保值增值，增强国有经济的控制力和影响力，增强国有企业的活力和竞争力。
在改革重点上，区分功能类和竞争类属性以及企业级次和经营规模，推动子公司着力于资产增量，率先发展混合所有制经济，鼓励国有企业集团引入有实力的战略投资者。
在实现路径上，采取引入战略投资者、推进企业改制上市、探索员工持股、吸引股权投资基金入股、引导社会资本进入公共项目等方式。
在股权结构上，除国家规定外，国有资本持股比例不设下限。
在引入社会资本上，同步考虑品牌、管理、人才、技术等因素，注重选择实力强、信誉好的民营和外资企业。
在交易程序上，坚持通过资本市场和产权市场两条主渠道进行，做到全过程规范、全方位公开、全社会监督，实现信息公开化、评估规范化、竞价制度化和交易平台化。
在监管模式上，对混合所有制企业，依据《中华人民共和国公司法》或约定治理模式行使权力，实行更加市场化的监管机制。
在营造氛围上，正确引导社会预期，凝聚社会共识，维护企业员工的合法权益。
在符合法律法规和政策规定，有利发展、保证公平和职工拥护的前提下，允许已完成混合所有制改革的国有企业员工持股，允许正在进行混合所有制改革的国有企业同步实行员工持股，允许竞争性企业关键岗位的经营管理者、业务骨干和核心技术人员以现金、技术、员工持股公司、信托公司、持股基金等多种方式参与本企业改制，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
实行员工持股的混合所有制企业，不能排斥各类所有制的投资方；员工持股的每股单价，须进入产权交易市场公开竞价确定。
(十)支持非国有资本参与国有企业投资项目。
除国家及省政府要求必须保留国有独资的项目外，鼓励采用市场化方式引进非国有资本参与投资，实行“新项目、新体制、新机制”，放大国有资本功能。
在城市基础设施建设、环境治理等领域，积极推广政府与社会资本合作机制(PPP)等模式。
