国家质量基础的共性技术研究与应用

国务院国有资产监督管理委员会关于印发《关于加强中央企业科技创新工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2011.06.15•【文号】国资发规划[2011]80号•【施行日期】2011.06.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院国有资产监督管理委员会关于印发《关于加强中央企业科技创新工作的意见》的通知（国资发规划〔2011〕80号）各中央企业：为深入贯彻落实科学发展观，加快推进中央企业转变发展方式，全面提升自主创新能力，我们研究制定了《关于加强中央企业科技创新工作的意见》，现印发你们，请认真贯彻落实。

二○一一年六月十五日关于加强中央企业科技创新工作的意见为深入贯彻落实科学发展观，加快推进中央企业转变发展方式，大力实施科技创新战略，全面提升自主创新能力，不断提高发展的质量和效益，实现又好又快发展，现就加强中央企业科技创新工作提出以下意见。

一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。

坚持以科学发展观为指导，贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，围绕做强做优、培育世界一流企业的目标，以自主创新能力建设为中心，以体制机制创新为保障，以国家技术创新工程为依托，大力实施科技创新战略，全面提升企业核心竞争力，推动企业转型升级，在创新型国家建设中发挥骨干带头作用，实现创新驱动发展。

（二）基本原则。

坚持市场导向与国家发展需要相结合。

企业科技创新活动要坚持以市场为导向，发挥市场在资源配置中的基础性作用。

要根据国民经济发展规划和产业政策，将国家发展与企业发展紧密结合，统筹创新布局，在涉及国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域、战略性新兴产业发挥引领和骨干作用。

坚持科技创新与体制机制创新相结合。

要把握企业科技创新的内在规律，加强科技规划导向，确保组织机构落实、科技投入增长和重要研发平台建设。

要努力突破科技创新的体制机制性障碍，激发科技创新体系中各要素的创新活力，增强企业创新的内生动力。

智慧监f2021-5 (8家质量糸础试施達後达代計级的宴残稼索刘曙光孙洪安摘要：国家质量基础设施是现代产业体系建设的重要基础，是经济社会高质量发展的技术支撑。

山东省烟台市在国家质量基础设施建设和应用上积极探索，打造“线上线下一体化”协作联动的烟台 NQI+服务云平台，为广大企业提供了“全方位、一站式、零距离”服务，推进了质量基础设施建设的迭 代升级，让企业办事进入“零跑腿”时代，有效助力企业高质量发展。

关键词：质量基础设施迭代升级质量创新实践探索国家质量基础设施（NQI)是现代产业体系建设 的重要基础，是经济社会高质量发展的技术支撑。

2018年7月，烟台市聚焦质量强市战略，整合标准、计量、检验检测、合格评定等质量提升要素，先行先试 建成全国首家NQI综合服务中心。

2020年12月，烟台市在全国率先建成烟台NQI+服务云平台，打造“线 上线下一体化”服务的烟台样板，以质量基础设施的 大融合、大共享、大发展，助力企业高质量发展，推进 质量基础设施建设的迭代升级。

一、国家质量基础设施迭代升级的背景意义国家质量基础设施（NQI)2005年由联合国贸易 发展组织、世贸组织共同提出。

多年的实践证明，国家质量基础设施是世界经济可持续发展的技术支柱，对支撑产业升级、加强质量安全、保护消费者、促进公 平竞争、推进国际贸易便利化、营造商业环境具有积 极促进作用。

党中央、国务院历来高度重视质量基础设施建 设，作出了一系列部署。

党的十九届五中全会将完善 国家质量基础设施纳入《国民经济和社会发展“十四 五”规划和二〇三五年远景目标建议》。

山东省委、省政府在《关于开展质量提升行动实施方案》中，要求保 持省市县三级质量基础设施系统完整，推动质量基础 设施效能充分释放，并提出探索“互联网+质量服务”的新思路。

烟台市委、市政府专门出台《关于全面推进国家质量基础设施建设的实施意见》，设定了五年的 发展目标，明确要求建设烟台NQI服务云平台，探索 质量技术服务新模式。

共性技术的内涵与评判标准马名杰共性技术(在环保、卫生和国防等公益领域也存在共性技术，可称为公益共性技术。

本报告只研究以竞争为目的的产业共性技术政策问题。

)在国际上通用的英文称谓为“Generic Technology”。

“Generic”意为“非特有的，一般的，普通的，通用的”，也有“非商标的，非专利的”的含义(陆谷孙主编：英汉大词典，第717页。

)。

可见，在字面意思上，“Generic Technology”指“非仅用于特殊用途的非专有的通用技术”。

为了避免在称谓上造成不必要的混乱，本报告仍将其译为“共性技术”。

尽管有国际通用的称谓，而且许多国家也将支持共性技术研究作为科技政策的一项重要内容，但国际上并没有一个统一的共性技术定义。

值得注意的是，WTO的《补贴与反补贴协议》中也没有“Generic Technology”一词(有人认为WTO补贴与反补贴协议中规定的产业研究<Industrial research>指的就是共性技术研究。

见李国杰：“‘扩胸’与‘收腹’：对中科院计算所现状的分析与反思”；中国科学院网站论坛。

)。

共性技术的概念由于共性技术概念具有多样性和很强的政策性，因此本报告将从各国给定的定义和各国政策实践两个方面探讨共性技术的概念。

此外，为了能给出一个较准确全面的定义，还要分析共性技术的特征。

(一)不同国家给出的定义国际上从不同角度出发对共性技术给出了多种定义。

常见的是分别从共性技术研究所处的研发阶段、影响范围(外部性)和涵盖范围三个方面进行界定。

1.从研发阶段出发的定义。

主要有两种。

一种是由Tassey给出的共性技术研究的概念。

Tassey认为，共性技术研究是技术研究开发的第一个阶段，这一阶段的目标是证明有潜在市场应用价值的一种产品或过程的概念，从而能在进入后续的应用性更强的研发前降低大量的技术风险。

共性技术研究阶段的任务是概念证明，该阶段始于基础研究成果，止于实验室原型。

“现代服务业共性关键技术研发及应用示范”重点专项2020年度项目申报指南为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》《国家创新驱动发展战略纲要》《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》《国家文化科技创新工程纲要》等提出的任务，国家重点研发计划启动实施“现代服务业共性关键技术研发及应用示范”重点专项。

根据新的需求，2020年度拟利用结余经费在媒体融合方向设置3个研究任务，安排不少于3个项目，拟安排国拨经费总概算为0.45亿元。

应用示范类项目须有经费配套，配套经费与国拨经费比例不低于1:1。

鼓励充分发挥地方、企业与市场作用，强化产学研用紧密结合。

项目申报统一按指南二级标题（如1.1）的研究方向进行，每个研究方向拟支持项目数为1~2项。

项目实施周期不超过3年。

申报项目的研究内容必须涵盖二级标题下所列的全部研究内容和考核指标。

基础研究类项目下设课题数不超过4个，参研单位总数不超过6个；其他类项目下设课题数不超过5个，参研单位总数不超过10个。

项目设1名项目负责人，项目中每个课题设1名课题负责人。

—1—指南中“拟支持项目数为1~2项”是指：在同一研究方向下，当出现申报项目评审结果前两位评价相近、技术路线明显不同的情况时，可同时支持这2个项目。

2个项目将采取分两个阶段支持的方式。

第一阶段完成后将对2个项目执行情况进行评估，根据评估结果确定后续支持方式。

1.现代服务科学理论1.1全媒体信息传播理论与基础服务技术研究（基础研究类）研究内容：研究5G和超高清环境下基于大数据分析的全媒体内容传播方式、传播价值和传播管理等新型信息传播理论模型与技术，形成全媒体内容统计传播学理论和统计建模技术方法；研究全媒体内容统一表示与信息描述、标识与封装、分类与编码等信息处理规范，研发全媒体内容自动标签、内容关联与知识表示、内容跨媒体解析与动态组合生产等全媒体内容信息加工技术与系统工具；研究全媒体内容质量综合评价建模理论与技术方法，研发全媒体内容质量智能评价系统工具与基准测试数据库系统，构建全媒体内容质量评价和测试床。

科学技术部、教育部、中国科学院、国家自然科学基金委员会关于印发“十三五”国家基础研究专项规划的通知文章属性•【制定机关】科学技术部,教育部,中国科学院,国家自然科学基金委员会•【公布日期】2017.05.31•【文号】国科发基〔2017〕162号•【施行日期】2017.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文关于印发“十三五”国家基础研究专项规划的通知国科发基〔2017〕162号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团科技、教育厅（委、局），国务院各有关部门科技、教育主管司（局），中科院各分院：为贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》《“十三五”国家科技创新规划》，加快推动基础研究发展，科学技术部联合教育部、中国科学院、国家自然科学基金委员会共同制定了《“十三五”国家基础研究专项规划》。

现将该规划印发你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻实施。

科学技术部教育部中国科学院国家自然科学基金委员会2017年5月31日“十三五”国家基础研究专项规划基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。

一个国家基础科学研究的深度和广度，决定着这个国家原始创新的动力和活力。

党的十八大提出实施创新驱动发展战略，统筹部署以科技创新为核心的全面创新，主动适应科技革命和产业变革的新趋势，积极谋求掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。

“十三五”期间，经济社会发展和国家安全各领域对源头创新的巨大需求将集中释放，迫切需要基础研究发挥战略引擎作用。

为加快建设世界科技强国、大力推动基础研究繁荣发展，按照《国家创新驱动发展战略纲要》和《“十三五”国家科技创新规划》的总体部署，特制定本专项规划。

一、形势与需求“十二五”期间，我国基础研究工作全面贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》部署，通过实施国家自然科学基金、973计划、国家重大科学研究计划等国家科技计划和知识创新工程、985工程、211工程，持续加大投入力度，全国基础研究投入年均增长保持在20%以上。

附件11耀24튨゜2021 ㈠ 㜮′〲⸹㔴为落实“十四五”期间国家科技创新有关部署安排，国家重点研发计划启动实施“国家质量基础设施体系”重点专项。

根据本重点专项实施方案的部署，现发布2021年度项目申报指南。

本重点专项总体目标是：面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，围绕质量强国、科技强国、健康中国、数字中国等重大国家战略需求，加强国家质量基础设施体系量子化、国际化、智能化、数字化、系统化建设。

2021年度指南按照“基础研究—关键技术—集成示范”三个层次，进行全链条设计、一体化实施，围绕基础前沿和战略任务研究、关键共性技术研发、场景应用及示范3大方向进行部署，拟支持21个重点任务，拟安排国拨经费概算4.82亿元。

其中，拟部署不超过6个青年科学家项目，拟安排国拨经费概算1200万元，每个项目200万元。

项目统一按指南二级标题（如1.1）的研究方向申报。

除特殊说明外，同一指南方向下，如未明确支持项目数，原则上只支持—282—1项，仅在申报项目评审结果相近、技术路线明显不同时，可同时支持2项，并建立动态调整机制，根据中期评估结果，再择优继续支持。

所有项目均应整体申报，须覆盖全部研究内容和考核指标。

项目执行期原则上为3~5年。

项目下设的课题数不超过5个，项目参与单位数不超过10家。

项目设1名负责人，每个课题设1名负责人。

青年科学家项目支持青年科研人员承担国家科研任务，可参考重要支持方向（标*的方向）组织项目申报，但不受研究内容和考核指标限制。

青年科学家项目不再下设课题，项目参与单位总数不超过3家。

项目设1名项目负责人，青年科学家项目负责人年龄要求，男性应为1983年1月1日以后出生，女性应为1981年1月1日以后出生，原则上团队其他参与人员年龄要求同上。

本专项2021年度项目申报指南如下。

1.信息技术与人工智能领域NQI协同创新1.1基于D-SI的数字质量基础设施关键技术研究及体系建立研究内容：研究基于数字国际单位制（D-SI）的数字质量基础设施关键技术，研制符合可发现、可获取、可互用、可复用（FAIR）规则的NQI数字框架，研制测量数据的数字化规范、国际互认机器可读数字校准证书的结构规则及参考实例，建立面向—283—NQI实体的数字身份管理规范和基于可信时间戳的信息安全系统，开展基于D-SI用于数字转换的安全可靠校准测量系统的应用研究。

质量管理工作计划思路9篇质量管理工作计划思路【篇1】为贯彻落实省、市、县20__年质量提升行动相关文件精神，切实发挥市场监管职能的作用，大力实施质量强县战略，全面提升质量技术基础，优化质量发展环境，提高质量供给水平，结合县域实际，特制定本行动计划，以细化任务，逐级落实责任，确保完成各项任务。

一、提升质量管理能力加强企业卓越绩效、HACCP、ISO22000等先进质量管理理念方法的推广运用。

加强对强制性产品认证企业和认证产品的监管，积极推动绿色产品自愿性产品认证。

开展中小企业质量状况调研，针对中小企业质量提升短板，实施精准质量提升帮扶措施。

发挥计量、标准、认证认可和检验检测等优势，加强质量基础共性技术研究和应用。

鼓励优秀的中小企业积极申报各级政府质量奖，树立质量标杆，发挥质量标杆企业的引领带动作用。

（责任单位：标计股、质量抽检股、食品生产股，各市场监管所）二、夯实质量基础建设（一）加快标准提档升级。

引导企业对标先进指标，开展产品对标提升工作。

鼓励县规模以上企业和战略性新兴企业参与各级标准的制修订，鼓励采用国际和国外先进标准，实现原材料、工艺、装备、检测等各节点的技术进步，带动产业链标准联动，形成先进的技术标准体系，引领制造业不断升级。

深化实施企业标准自我声明公开和监督制度。

积极推动标准化示范区项目建设工作，并通过标准化示范进行实施和推广，促进成果推广转化，进而提高产品质量。

（责任单位：标计股，各市场监管所）（二）提升计量监管水平。

围绕我县经济社会发展需要，加强社会公用计量标准建设，新建和完善一批社会公用计量标准。

支持专业性强的行业建立社会公用计量标准，开展行业特点突出的量传工作。

鼓励大中型企业提升计量管理水平，促进节能增效、质量提升。

推进“优化计量，提质增效”活动，聚焦企业在质量控制、分析测试，仪器仪表检定校准等方面存在的突出计量难点和检测瓶颈，帮助指导企业开展计量检测能力提升工作。

组织开展定量包装商品净含量计量监督随机抽查和加油机计量专项整治，严厉打击计量违法行为。

中国检验检测2021年第1期国家质量基础设施（NQI)融合发展的制约因素分析*陈岳飞1邓树新2(1.中国计量科学研究院，北京100029;2.湘潭大学公共管理学院，湘潭411105)摘要：高质量发展闻家质量基础设施（NQI)融合发展对提升我国质量水平，推动经济转型升级，加快政府职能转变和促 进国际交流与合作等方面具有重要作用_但目前体制机制缺乏综合利用协调机制，国家发展基础设施投人机制不完善，新兴 产业领域发展受制于国外等因素制约了高质量发展NQ丨融合发展。

本文通过对上述因素进行梳理分析，提出完善NQI融合发展的政策建议。

关键词：高质量发展;N(?I;融合发展中图分类号:TB9 文献标识码：A0引言党的十八大明确提出，“把推动发展的立足点 转到提高质量和效益上来”，“以提高发展质量和效 益为中心”。

为我国质量发展创造了良好的政策环 境。

习近平总书记在党的十九大指出“我国经济已 由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

”加快质量 强国建设，提升质量优势，是推动高质量发展、促进 我国经济由大向强转型的重要举措。

计量、标准、检 验检测和认证认可是以质量提升为目标的技术支撑 体系，共同构成了国家质量基础设施（NQI)。

在高 质量发展的背景下要充分发挥NQI的作用关键在 于融合发展，但是在一些关键环节上仍有待进一步 的提高，相关问题亟待完善处理。

1N Q I融合发展的重要性NQ1融合发展是一系列相关主体即计量、标准 化、检验检测、认可认证通过一体化、协调一致、相互 联系的行为的一个发展实践。

它体现了政府的管理 和服务能力，是提升一个国家发展质量的基石，也是 综合国力和国际竞争力的体现。

1.1提升我国质量水平的重要抓手我国质量水平比过去几十年的确有明显提升，但结合现阶段经济发展目标来看仍有诸多方面需改 进。

一是部分国产产品档次不高，可靠性和标准水 平偏低，缺少国外最核心的技术与高端装备;二是出 口外销商品质量参差不齐，产品在国际竞争上不占 优势;三是少数生产者经销商质量诚信缺失，个別地DOI：10. 16428/lO-1469/tb.2021.01. 002区层出不穷的制假售假事件形成了区域性质量问 题。

关于加强中央企业科技创新工作的意见为深入贯彻落实科学发展观，加快推进中央企业转变发展方式，大力实施科技创新战略，全面提升自主创新能力，不断提高发展的质量和效益，实现又好又快发展，现就加强中央企业科技创新工作提出以下意见。

一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。

坚持以科学发展观为指导，贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，围绕做强做优、培育世界一流企业的目标，以自主创新能力建设为中心，以体制机制创新为保障，以国家技术创新工程为依托，大力实施科技创新战略，全面提升企业核心竞争力，推动企业转型升级，在创新型国家建设中发挥骨干带头作用，实现创新驱动发展。

（二）基本原则。

坚持市场导向与国家发展需要相结合。

企业科技创新活动要坚持以市场为导向，发挥市场在资源配置中的基础性作用。

要根据国民经济发展规划和产业政策，将国家发展与企业发展紧密结合，统筹创新布局，在涉及国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域、战略性新兴产业发挥引领和骨干作用。

坚持科技创新与体制机制创新相结合。

要把握企业科技创新的内在规律，加强科技规划导向，确保组织机构落实、科技投入增长和重要研发平台建设。

要努力突破科技创新的体制机制性障碍，激发科技创新体系中各要素的创新活力，增强企业创新的内生动力。

坚持立足当前和谋划长远相结合。

要围绕主导产业，针对制约企业发展的技术瓶颈，确定科技创新方向，突破关键核心技术，满足企业当前发展需要。

要结合国内外科技发展趋势，着眼提升长远竞争力，注重前瞻性、战略性和应用基础研究，加强技术储备，促进企业可持续发展。

坚持掌握核心技术与提高系统集成能力相结合。

要坚持有所为有所不为，选择具有良好发展基础的重点领域，集中优势资源，实现重点突破，掌握一批具有自主知识产权的核心技术。

要注重系统集成能力的提升，完善企业功能和业务链，推动商业模式创新，增强工程化能力，实现从单项技术创新向系统化、集成化创新的转变。