国家质量战略

推进国家质量基础设施建设的战略意义、现实基础和政策建议作者：李子文来源：《中国经贸导刊》2022年第05期计量、标准化、合格评定、认可、市场监管等国家质量基础设施是国家经济社会发展的重要基石。

近年来，我国国家质量基础设施建设取得一系列重大成就，但还存在技术能力相对薄弱、部分领域质量基础设施供给不足、中小企业质量管理能力偏低、制度体系有待优化等问题。

应加快完善顶层设计和配套政策，提升国家质量基础设施的国际影响力和主导权，推动质量技术研发创新和信息技术应用，提高企业质量管理水平，补齐部分领域质量基础设施短板，推动我国向质量强国迈进。

一、推进国家质量基础设施建设的战略意义（一）有利于提高供给质量和生产效率，推动经济高质量发展党的十九大报告指出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

国家质量基础设施被称为“解决全球质量问题的终极答案”，是质量变革和效率变革的重要基础。

高精度的检验检测设备、计量手段和权威统一的质量标准能够确保产品质量的合格性，推动企业提供符合质量标准要求的产品和服务;计量精度的提高和质量标准体系的完善有利于降低企业内的生产加工误差和企业间的生产协作误差，实现经济运行的降本增效。

（二）有利于更好满足人民群众的美好生活需要，畅通国内大循环在新冠肺炎疫情冲击世界经济、国际经济循环格局发生深度調整的背景下，党中央提出建立以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，扩大内需、提振消费的重要性开始凸显。

产品和服务的供给质量影响人民群众的消费意愿，只有构建科学权威的质量标准、合格评定程序和市场监管制度，才能够守住质量底线、保障消费安全、激发消费潜力。

认证认可、检验检测等质量基础设施还能够传递质量信息，减小供需两端的质量信息不对称程度，让“优胜劣汰”的市场机制充分发挥作用，规范市场竞争秩序，优化消费环境。

（三）有利于瓦解技术性贸易壁垒，增强产业国际竞争力和规则主导权发达国家依托质量基础设施建设的先行优势，长期实施标准、合格评定程序等技术性贸易措施，在国际经贸博弈中占据主动。

封面专题COVER TOPIC2019年2月18日，农业农村部、国家发展改革委等七部门联合印发《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》（以下简称《规划》），对新时期实施质量兴农战略的总体思路、发展目标和重点任务作出了明确安排。

《规划》制定实施，既是农业农村领域落实高质量发展要求的重大举措，又是推动产业兴旺促进乡村全面振兴的具体行动，是指导各地区实施质量兴农战略的行动指南。

推进农业高质量发展更是发展所需，有着很强的现实意义。

随着城乡居民消费结构不断升级，优质农产品和服务需求快速增长，“有没有”已经不成问题，“好不好”“优不优”逐步成为主要矛盾。

随着我国经济进入高质量发展阶段，补齐农业短板、促进农业高质量发展的要求更加迫切。

加快实施质量兴农战略，既是满足城乡居民多层次、个性化消费需求，增强人民群众幸福感、获得感的重大举措；又是提高农业发展质量效益，推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化的必然要求。

要紧紧抓住乡村振兴战略实施的重大战略机遇，遵循农业发展规律和时代要求，顺势而为，乘势而上，着力破解农业产业链条短、产销衔接弱、质量效益低等突出制约，全面推进农业发展质量变革、效率变革、动力变革，努力开创质量兴农新局面。

推动农业高质量发展，是一场深刻变革。

只有深入研究把握农业高质量发展的基本内涵和总体要求，科学制定前瞻性、针对性、指导性强的目标，才能充分发挥规划的战略导向作用，指引质量兴农各项工作有序开展。

《规划》坚持目标导向，紧紧围绕农业高质量发展，坚持绿色化、优质化、特色化、品牌化基本路径，分阶段性提出了质量兴农的总体目标。

到2022年，要基本建立质量兴农制度框架，初步实现“四高一强”，推动农业高质量发展取得显著成效。

“四高”。

一是产品质量高。

绿色优质农产品供给数量大幅提升，口感更好、品质更优、营养更均衡、特色更鲜明。

农产品质量安全例行监测总体合格率稳定在98%以上，绿色、有机、地理标志农产品认证登记数量年均增长6%。

质量强国建设纲要主要目标质量强国建设纲要主要目标：让我们一起迈向质量强国的美好未来！大家好，今天我们来聊聊质量强国建设纲要的主要目标。

我们要明确一个概念，什么是质量强国？质量强国就是指一个国家在产品质量、服务质量、管理质量等方面都达到了很高的水平，人民生活水平和国家整体实力得到了全面提升。

那么，质量强国建设纲要的主要目标是什么呢？下面我们就来一一揭晓。

一、提高产品和服务质量我们都知道，产品和服务质量是一个国家竞争力的重要体现。

质量强国建设纲要的第一个目标就是要提高我们的产品和服务质量。

具体来说，就是要让我们的产品更加安全、可靠、节能环保，让我们的服务更加周到、便捷、人性化。

这样，我们的产品才能在国际市场上立足，我们的服务才能让人民群众满意。

二、加强质量管理体系建设质量管理体系建设是质量强国建设的基础。

纲要的第二个目标就是要加强我们的质量管理体系建设。

具体来说，就是要完善质量法律法规，建立健全质量监管体系，加强质量检测和评价能力，提高质量管理水平。

这样，我们的产品质量和服务水平才能得到有效保障。

三、培育质量文化质量文化是质量强国建设的灵魂。

纲要的第三个目标就是要培育我们的质量文化。

具体来说，就是要弘扬诚信、敬业、创新、卓越等优秀品质，让全体人民都能树立起质量意识，形成追求高质量的风气。

这样，我们的国家才能真正实现从“中国制造”向“中国创造”的转变。

四、推动质量管理创新质量管理创新是质量强国建设的动力。

纲要的第四个目标就是要推动我们的质量管理创新。

具体来说，就是要加大科技创新力度，推广先进的质量管理技术和方法，培养质量管理人才，提高质量管理的科学化、信息化水平。

这样，我们的国家才能在全球质量管理领域保持领先地位。

五、加强国际交流与合作国际交流与合作是质量强国建设的桥梁。

纲要的第五个目标就是要加强我们的国际交流与合作。

具体来说，就是要积极参与国际质量管理标准制定和认证活动，引进国外先进质量管理理念和技术，开展质量管理培训和交流，提高我国在国际质量管理领域的影响力。

质量强国战略实施方案质量强国战略是国家提出的一项重要战略，旨在通过提高产品和服务质量，推动中国制造向中国创造转变，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

为了全面贯彻落实质量强国战略，提高中国产品和服务的国际竞争力，我们制定了以下实施方案：一、加强质量管理体系建设。

1. 完善标准体系，加快推进标准化工作，提高产品质量标准的科学性和先进性，建立健全的标准体系。

2. 健全质量认证体系，加强对产品质量认证的监管和管理，推动企业提高产品质量，提升国际认证的竞争力。

3. 加强监督检查，建立健全的质量监督检查体系，加大对产品质量的监督检查力度，严厉打击假冒伪劣产品。

二、推动质量技术创新。

1. 加大科技投入，增加对质量技术创新的投入力度，支持企业加强自主创新，提高产品技术含量和附加值。

2. 加强人才培养，加大对质量领域人才培养的支持力度，培养一批高素质的质量管理和技术人才。

3. 加强产学研合作，推动产学研合作，促进质量技术成果转化，加快推动质量技术创新向产业化方向发展。

三、提升产品质量和服务质量水平。

1. 加强质量管理，企业要加强质量管理，从源头抓起，严格控制产品生产过程，确保产品质量稳定可靠。

2. 提升服务水平，服务行业要加强服务质量管理，提高服务水平和服务质量，满足消费者多样化的需求。

3. 加强质量宣传，加强对质量强国战略的宣传，提升全社会对质量重要性的认识，形成全社会共同关注和支持质量工作的良好氛围。

四、加强质量监管和责任追究。

1. 健全监管体系，加强质量监管体系建设，建立健全的质量监管机制，严厉打击违法违规行为。

2. 强化责任追究，建立健全的责任追究机制，对产品质量问题严重的企业和个人进行严厉追责，形成强大的震慑力。

3. 提高监管效能，加大对质量监管力度，提高监管效能，确保质量监管工作取得实质性成效。

五、促进质量强国战略落地生根。

1. 加强政策支持，政府要加大对质量强国战略的政策支持力度，出台更多的激励政策，鼓励企业提高产品和服务质量。

质量强国建设具体措施
质量强国建设是国家战略，为了实现这一目标，需要采取具体措施，包括以下几个方面：
1. 加强质量监管和质量管理。

加强质量监管和质量管理是质量强国建设的核心。

要加强对产品和服务的质量监管，建立健全质量管理体系，提高产品和服务的质量，加强质量监测和质量评价。

2. 提高质量标准和质量认证。

建立一套科学、规范、透明的质量标准体系，加强质量认证，提高质量认证的信用度和公信力，推动企业实现质量标准化和质量认证。

3. 推广质量文化和质量教育。

加强质量意识教育，推广质量文化，增强公众对质量问题的认识和了解，提高消费者的质量意识和维权能力。

4. 加强质量技术研究和创新。

加强质量技术研究和创新，推动质量技术升级和产业转型升级，提高产品和服务的质量水平。

5. 加强国际质量合作与交流。

加强国际质量合作与交流，借鉴国际先进经验，推动我国质量体系建设，提高我国在国际贸易中的竞争力。

以上措施是质量强国建设的具体实施方案，需要各方共同努力，才能实现质量强国建设的目标。

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质量强国建设实施方案在新时代背景下，我国正处于全面深化改革、推动高质量发展的重要阶段。

建设质量强国，既是满足人民群众对美好生活需求的必然要求，也是实现经济社会持续健康发展的关键举措。

为此，特制定本实施方案。

一、总体要求（1）坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的需求作为质量强国的出发点和落脚点。

（2）坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

（3）坚持创新驱动、转型升级，提高全要素生产率，培育新的经济增长点。

（4）坚持全面质量监管，营造公平竞争的市场环境，保障人民群众质量权益。

二、主要任务（1）提升产品和服务质量。

以满足人民群众需求为导向，加大技术创新力度，提高产品和服务质量，推动消费升级。

（2）加强质量基础设施建设。

完善质量标准体系、检测检验体系和认证认可体系，提高质量基础设施服务水平。

（3）推动产业转型升级。

加快新旧动能转换，推动产业结构向中高端水平迈进。

（4）深化全面质量监管。

加强质量安全监管，严惩质量违法行为，保障人民群众质量权益。

（5）培育质量人才。

加强质量教育与培训，提高质量人才素质，为质量强国建设提供人才支持。

（6）推动质量国际合作。

积极参与国际质量标准制定，推动国际质量互认，提升我国质量的国际影响力。

三、重点工程（1）质量提升行动。

聚焦重点行业、重点产品，开展质量提升行动，提高产品和服务质量。

（2）质量基础设施建设。

加大投入，完善质量基础设施，提高服务质量和效率。

（3）创新驱动发展。

加强科技创新，推动产业结构优化升级，培育新的经济增长点。

（4）质量安全监管。

加强质量安全监管，建立健全质量安全风险防控体系。

（5）质量人才培养。

加强质量教育与培训，提高质量人才素质，为质量强国建设提供人才支持。

（6）质量国际合作。

积极参与国际质量标准制定，推动国际质量互认，提升我国质量的国际影响力。

四、政策措施（2）优化财政支持。

通过财政补贴、税收优惠等手段，激励企业提高质量。

高质量发展战略放大国家战略资源配置效应在新时代背景下，高质量发展成为我国经济发展的首要目标。

而要实现高质量发展，就需要进行战略资源配置，将有限的资源集中用于关键领域和关键环节，以实现最大效益。

下面将就高质量发展战略资源配置的效应进行探讨。

首先，高质量发展战略资源配置能够提高经济增长的质量和效率。

在资源配置中，将优先权放在技术创新、科技研发等高附加值产业和关键领域，能够推动技术进步和产业升级，提高经济增长的质量。

同时，通过将资源集中用于提升产业链和价值链的关键环节，能够提高经济增长的效率，促进资源的合理配置和利用，从而实现经济的可持续发展。

其次，高质量发展战略资源配置能够加强对“三农”问题的治理。

农业是国民经济的基础，关系到国家的粮食安全和农民的生活福祉。

通过战略资源配置，将优先权放在农业现代化建设、农村基础设施建设和农产品质量安全等方面，能够提高农业产业的竞争力，推动农村经济发展，提升农民的收入水平，进一步改善农村的生产生活条件。

同时，将资源用于改善农村环境、保护生态环境等方面，能够促进农村的可持续发展，实现农业、农村和农民的全面发展。

再次，高质量发展战略资源配置能够推动区域协调发展。

我国区域发展不平衡问题一直存在，一些地区资源过剩，一些地区资源相对不足。

通过战略资源配置，将资源集中用于中西部地区和东北老工业基地等经济欠发达地区，能够推动这些地区的产业转型升级和经济发展，缩小地区间的差距，促进区域经济的协调发展。

最后，高质量发展战略资源配置能够提高人民群众的获得感和幸福感。

在资源配置中，将优先权放在保障民生、改善人民生活条件等方面，能够提高人民群众的获得感。

比如加大对教育、卫生、社会保障等公共服务的投入，保障人民的基本权益，提高人民的幸福感。

同时，将资源用于减贫攻坚、扶贫开发等方面，能够让更多贫困群众享受到发展成果，实现全体人民共同富裕。

综上所述，高质量发展战略资源配置对于推动经济增长的质量和效率、加强对“三农”问题的治理、推动区域协调发展以及提高人民群众的获得感和幸福感，都具有重要的作用。

践行高水平科技自立自强推动高质量服务国家战略科技自立自强是国家发展的重要战略之一，也是提升国家综合实力和国际竞争力的关键因素。

随着科技的快速发展和全球竞争的日益加剧，高质量服务国家战略成为推动经济发展、提升国家竞争力的必然选择。

在践行高水平科技自立自强的过程中，必须积极推动高质量服务国家战略的实施，以实现经济发展和国家富强的目标。

首先，践行高水平科技自立自强需要推动高质量服务国家战略的实施。

高质量服务国家战略是指通过提供高质量的服务，促进经济发展和增加社会福利。

在推动高水平科技自立自强的过程中，可以通过加强科技创新与产业融合，提升服务业创新能力；通过创新，提升服务业的发展效率和服务质量；通过加强国际合作，提升服务业的国际竞争力等方式，来实施高质量服务国家战略。

通过实施高质量服务国家战略，可以推动科技自立自强的步伐，促进国家经济发展。

其次，践行高水平科技自立自强需要加强科技创新和产业融合。

科技创新是推动高水平科技自立自强的核心驱动力，产业融合是科技创新的重要方式。

可以通过加强科技创新和产业融合，培育新兴产业，推动科技与经济的融合发展。

同时，可以通过加大投资力度，增加科研经费的投入，培养和引进一流科技人才，提升科技创新能力和水平。

在实施高质量服务国家战略的过程中，科技创新和产业融合是实现战略目标的重要方式，必须加大力度推动。

再次，践行高水平科技自立自强需要加强人才培养和人才引进。

人才是科技自立自强的重要支撑，是实施高质量服务国家战略的重要力量。

可以通过加强人才培养、激励和引进，提升国家的科技创新能力和水平。

在科技创新方面，可以通过加强科研人员的培训和学习，激励科技人员的创新意识和创新能力，提升科研人员的科研水平。

在产业融合方面，可以通过引进优秀人才，加强人才交流和合作，提升产业人才的综合素质和能力。

人才培养和引进是推动高水平科技自立自强和高质量服务国家战略的重要保障，必须加强工作。

最后，践行高水平科技自立自强需要加强国际合作与交流。

2024年质量强国建设纲要
2024年质量强国建设纲要是中国政府制定的旨在推动国家经济
发展、提高产品质量和技术水平的重要计划。

该纲要的目标是到
2024年，建设一批国际竞争力强、创新能力突出、质量可靠的企业
和产品，推动中国制造向中国创造转变，实现经济高质量发展。

首先，从经济发展角度来看，质量强国建设纲要将促进中国经
济的转型升级。

通过提高产品质量和技术水平，推动中国制造业向
价值链高端迈进，提升国家整体竞争力，实现经济结构优化和可持
续发展。

其次，从企业角度来看，质量强国建设纲要将鼓励企业加大技
术研发投入，提升产品质量和品牌影响力。

这将有助于企业提高市
场竞争力，拓展国际市场份额，实现可持续发展。

再者，从消费者角度来看，质量强国建设纲要将提升消费者的
购买信心，增强对国产产品的信任度。

消费者将更加愿意购买国产
产品，从而拉动国内市场需求，促进经济增长。

此外，质量强国建设纲要还将推动企业加强质量管理体系建设，
加强标准化生产，提高产品质量和安全水平，保障消费者权益，促进消费升级。

总的来说，2024年质量强国建设纲要是中国政府为推动国家经济发展、提高产品质量和技术水平而制定的重要计划。

通过多方面的努力，将有助于推动中国经济高质量发展，提升国际竞争力，实现经济转型升级和可持续发展。