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重庆市公安局关于印发《重庆市公安机关消防行政处罚裁量基准》的通知文章属性•【制定机关】重庆市公安局•【公布日期】2011.03.04•【字号】渝公发[2011]178号•【施行日期】2011.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】消防管理正文重庆市公安局关于印发《重庆市公安机关消防行政处罚裁量基准》的通知（渝公发〔2011〕178号）各分局、区县（自治县）局、市局各直属单位：为进一步规范公安行政执法行为，着力强化我市公安机关执法规范化建设，促进严格公正执法，按照公安部执法规范化建设工作总体要求和《重庆市人民政府关于规范行政处罚裁量权的实施意见》（渝府发[2010]87号）的要求，结合我市公安机关消防执法工作实际，我局制定了《重庆市公安机关消防行政处罚裁量基准》，现印发你们，请认真遵照执行。
二〇一一年三月四日重庆市公安机关消防行政处罚裁量基准第一章总则第一条为保障消防监督执法人员正确行使消防行政处罚裁量权，进一步规范执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《重庆市消防条例》、《重庆市规范行政处罚裁量权办法》等法律、法规规定，结合本市消防执法工作实际，制定本办法。
第二条本办法所称消防行政处罚裁量权，是指公安机关根据相关法律、法规、规章的规定，对违反消防管理法律法规的行为，综合考虑当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，决定是否给予处罚、以及处罚的种类和幅度的权限。
第三条本市各级公安机关行使消防行政处罚裁量权适用本基准，具体参照《消防行政处罚裁量参照标准》执行。
法律、法规和规章对消防行政处罚裁量权的行使另有明确规定的，从其规定。
第四条行使消防行政处罚裁量权，应当遵循公开公正、程序正当、过罚相当、教育与处罚相结合的原则；遵循严格公正文明与理性平和规范执法相结合的原则。
则交通机关消防机构根据有关消防第二章裁量适用规则第五条当事人有下列情形之一的，应当不予处罚：（一）首次违法情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（二）主动中止违法行为，没有造成危害后果的；（三）不满十四周岁的人违法的；（四）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时导致违法的；（五）违法行为终止后在二年内未被发现的；（六）火灾隐患是由于国家消防法律法规、技术规范修改、变动所造成的；（七）法律、法规、规章规定不予行政处罚的其他情形。
江西省公安行政处罚自由裁量权参照执行标准第三部分消防管理类《中华人民共和国消防法》第五十八条第一款违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处3万元以上30万元以下罚款：（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；（二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。
细化标准：责令停止施工、停止使用或者停产停业，并按下列标准进行处罚：（一）违反本条第一至第四项，未经消防审核、验收或者审核、验收不合格擅自施工、投入使用的，抽查不合格，不停止施工、使用的：1、建筑面积在5000平方米以下民用建筑(其中300平方米以下公共娱乐场所，3000平方米以下其他公众聚集场所)，5000平方米以下工业建筑（其中500平方米以下甲、乙类厂房库房），或符合法定从轻处罚情节的，处3万元以上10万元以下罚款；2、建筑面积在5000平方米以上1万平方米以下民用建筑(其中300平方米以上500平方米以下公共娱乐场所，3000平方米以上1万平方米以下其他公众聚集场所)，5000平方米以上1万平方米以下工业建筑（其中500平方米以上2000平方米以下甲、乙类厂房库房），处10万元以上20万元以下罚款；3、建筑面积在1万平方米以上民用建筑(其中500平方米以上公共娱乐场所，1万平方米以上其他公众聚集场所)，1万平方米以上工业建筑（其中2000平方米以上甲、乙类厂房库房），处20万元以上30万元以下罚款。
（二）违反本条第五项，公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的：1、300平方米以下公共娱乐场所，3000平方米以下其他公众聚集场所，或符合法定从轻处罚情节的，处3万元以上10万元以下罚款；2、其中300平方米以上500平方米以下公共娱乐场所，3000平方米以上1万平方米以下其他公众聚集场所，处10万元以上20万元以下罚款；3、建筑面积在500平方米以上公共娱乐场所，1万平方米以上其他公众聚集场所，处20万元以上30万元以下罚款。
新《消防法》带来五大变化2020年11月1日，新修订的《中华人民共和国消防法》正式实施。
这是我国消防领域的又一次重大改革，旨在进一步加强消防安全意识、提高消防安全水平，保障人民群众生命财产安全。
本文将介绍新《消防法》带来的五大变化。
1. 消防安全责任制更加细化在新《消防法》中，规定了消防安全责任制的更加细化，明确了各方责任。
比如，明确了各种场所和单位要根据自身情况落实消防安全职责，建立健全消防安全管理制度；针对不同类型单位制定了不同的消防安全要求，比如大型商场、酒店等场所必须设立消防安全管理机构，加强消防安全管理。
这一变化的实施，将促使各单位进一步明确自身消防安全责任，加大对消防工作的投入，在遇到火灾等突发事件时能更加快速、有效地进行处理。
2. 消防安全设施要求更为严格新《消防法》进一步强化了消防安全设施建设要求，要求更严格。
新《消防法》增加了消防安全技术措施、消防安全管理制度、机电设备和消防设施检测等方面的要求。
此外，新《消防法》针对建筑物的消防设施建设和管理提出了更加具体、严格的要求。
例如，要求所有的建筑物、结构物都必须落实消防设施建设和使用规定，张贴有关的消防安全标志、提示、说明等。
这将有效提高建筑物的消防安全水平。
3. 消防执法更加规范新《消防法》明确了消防执法的自由裁量权和职责，完善了消防执法的规范化、程序化要求。
规定消防执法人员在执法检查、调查消防案件、处罚违法行为等活动中，应当依法行使职权，严格遵守法律程序，不得滥用权力，不得强制进行检查，不得故意造成行政违法责任或者民事责任。
这将加强消防执法的规范化和程序化，提高行政执法的效率和权威性。
4. 消防重大行政处罚权更加明确新《消防法》进一步明确了消防部门在消防领域内的重大行政处罚权力。
消防部门在处理违法行为或者不适当行为时，可以依据新《消防法》的规定，进行相应的行政处罚，包括罚款、限期整改等。
在新《消防法》明确规定的基础上，消防部门将进一步加大对违法行为的处罚力度，促进消防安全法制化的实施，推动消防安全法律法规的保障力度更加完善。
北京市消防管理行政处罚处罚裁量基准（2017年版）第一章总则为规范消防行政处罚裁量权的行使，确保消防行政处罚公平、公正，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》等有关规定，制定本基准。
本基准所称消防行政处罚裁量权，是指公安机关消防机构在法定行政处罚权限内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度处罚的自主决定权消防行政处罚要坚持惩罚与教育相结合，综合考虑处罚执行的可行性，确保处罚行为合法、合理、公平、公正。
消防行政处罚决定必须与违法行为的事实、性质、情节、危害后果等因素相一致，做到过罚相当。
对违法事实、性质、情节、社会危害程度基本相同或者相似的违法行为，应当给于相同或者相似的处罚，做到同类情况相同对待。
第二章违法行为裁量档次第一节违反《中华人民共和国消防法》的行为（一）违法行为人违反《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）第十二条规定，依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的，其行为属于基础裁量A档。
根据《消防法》第五十八条第一款的规定，上述违法行为的裁量幅度为责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处3万元以上30万元以下罚款。
按照不同违法情节划分为“责令停止施工并处3万元（含本数）以上10万元以下罚款”、“责令停止施工并处10万元（含本数）以上20万元以下罚款”、“责令停止施工并处20万元（含本数）以上30万元以下罚款”三个基础裁量阶次。
（二）违法行为人违反《消防法》第十二条规定，消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的，其行为属于基础裁量A档。
根据《消防法》第五十八条第一款的规定，上述违法行为的裁量幅度为责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处3万元以上30万元以下罚款。
按照不同违法情节划分为“责令停止施工并处3万元（含本数）以上10万元以下罚款”、“责令停止施工并处10万元（含本数）以上20万元以下罚款”、“责令停止施工并处20万元（含本数）以上30万元以下罚款”三个基础裁量阶次。
《中华人民共和国消防法》行政处罚裁量标准文档一：一、违反消防法律法规行为的分类和裁量标准1. 违反消防安全管理制度的行为1.1 未建立消防安全责任制1.2 未制定和执行灭火和应急疏散预案1.3 未组织员工进行消防安全培训1.4 未定期进行消防设施设备检测和维保1.5 未落实防火巡查和消防设备操作记录1.6 未按规定设置消防员1.7 其他未能履行消防安全管理职责的行为2. 违反消防安全设施设备管理的行为2.1 消防设施设备未按时检测和维保2.2 消防设施设备损坏或失效2.3 消防通道被占用或堵塞2.4 建筑物内存在明火、易燃物品或其他火灾隐患2.5 没有设置灭火器、灭火器损坏或无法正常使用2.6 建筑物未设置自动喷水灭火系统或自动喷水灭火系统无法正常使用2.7 其他未能履行消防安全设施设备管理义务的行为3. 违反消防安全检查和隐患整改的行为3.1 未按规定进行消防安全检查3.2 发现火灾隐患未及时整改3.3 拒绝接受消防安全检查或提供虚假信息3.4 隐瞒火灾隐患，阻碍消防安全工作3.5 其他未能履行消防安全检查和隐患整改义务的行为4. 违反消防安全宣传和教育的行为4.1 未按规定开展消防宣传和教育活动4.2 宣传内容不准确或违反实际情况4.3 未设置消防安全标识或标识不清晰、完整4.4 建筑物内未设置应急疏散指示标识4.5 其他未能履行消防安全宣传和教育义务的行为5. 违反消防安全监督检查的行为5.1 阻碍消防机构进行监督检查5.2 向消防机构提供虚假材料或隐瞒真实情况5.3 拒绝接受消防机构的监督指导和整改要求5.4 伪造或篡改消防安全相关文件或记录5.5 其他未能履行消防安全监督检查义务的行为文档结尾：1、本文档涉及附件：无。
2、本文所涉及的法律名词及注释：无。
文档二：一、违反消防法律法规行为的分类和裁量标准1. 违反消防安全管理制度的行为1.1 未建立消防安全责任制1.2 未制定和执行灭火和应急疏散预案1.3 未组织员工进行消防安全培训1.4 未定期进行消防设施设备检测和维保1.5 未落实防火巡查和消防设备操作记录1.6 未按规定设置消防员1.7 其他未能履行消防安全管理职责的行为2. 违反消防安全宣传和教育的行为2.1 未按规定开展消防宣传和教育活动2.2 宣传内容不准确或违反实际情况2.3 未设置消防安全标识或标识不清晰、完整2.4 建筑物内未设置应急疏散指示标识2.5 其他未能履行消防安全宣传和教育义务的行为3. 违反消防安全设施设备管理的行为3.1 消防设施设备未按时检测和维保3.2 消防设施设备损坏或失效3.3 消防通道被占用或堵塞3.4 建筑物内存在明火、易燃物品或其他火灾隐患3.5 没有设置灭火器、灭火器损坏或无法正常使用3.6 建筑物未设置自动喷水灭火系统或自动喷水灭火系统无法正常使用3.7 其他未能履行消防安全设施设备管理义务的行为4. 违反消防安全检查和隐患整改的行为4.1 未按规定进行消防安全检查4.2 发现火灾隐患未及时整改4.3 拒绝接受消防安全检查或提供虚假信息4.4 隐瞒火灾隐患，阻碍消防安全工作4.5 其他未能履行消防安全检查和隐患整改义务的行为5. 违反消防安全监督检查的行为5.1 阻碍消防机构进行监督检查5.2 向消防机构提供虚假材料或隐瞒真实情况5.3 拒绝接受消防机构的监督指导和整改要求5.4 伪造或篡改消防安全相关文件或记录5.5 其他未能履行消防安全监督检查义务的行为文档结尾：1、本文档涉及附件：无。
北京市消防管理行政处罚处罚裁量基准（2017年版）第一章总则为规范消防行政处罚裁量权的行使，确保消防行政处罚公平、公正，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》等有关规定，制定本基准。
本基准所称消防行政处罚裁量权，是指公安机关消防机构在法定行政处罚权限内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度处罚的自主决定权消防行政处罚要坚持惩罚与教育相结合，综合考虑处罚执行的可行性，确保处罚行为合法、合理、公平、公正。
消防行政处罚决定必须与违法行为的事实、性质、情节、危害后果等因素相一致，做到过罚相当。
对违法事实、性质、情节、社会危害程度基本相同或者相似的违法行为，应当给于相同或者相似的处罚，做到同类情况相同对待。
第二章违法行为裁量档次第一节违反《中华人民共和国消防法》的行为（一）违法行为人违反《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）第十二条规定，依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的，其行为属于基础裁量A档。
根据《消防法》第五十八条第一款的规定，上述违法行为的裁量幅度为责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处3万元以上30万元以下罚款。
按照不同违法情节划分为“责令停止施工并处3万元（含本数）以上10万元以下罚款”、“责令停止施工并处10万元（含本数）以上20万元以下罚款”、“责令停止施工并处20万元（含本数）以上30万元以下罚款”三个基础裁量阶次。
（二）违法行为人违反《消防法》第十二条规定，消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的，其行为属于基础裁量A档。
根据《消防法》第五十八条第一款的规定，上述违法行为的裁量幅度为责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处3万元以上30万元以下罚款。
按照不同违法情节划分为“责令停止施工并处3万元（含本数）以上10万元以下罚款”、“责令停止施工并处10万元（含本数）以上20万元以下罚款”、“责令停止施工并处20万元（含本数）以上30万元以下罚款”三个基础裁量阶次。
