行政管理案例分析课程第一次作业
- 格式:doc
- 大小:32.50 KB
- 文档页数:10
行政管理案例分析课程第一次
作业
行政管理案例分析课程第一次作业
问题1需要评分
名词解释
公共组织与非公共组织
所选答案:
公共组织是指不以营利为目的,以追求公共利益
为其价值取向,以协调公共利益关系、提供公共
服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能
的组织,它一般拥有公共权力或者经过公共权力
的授权,负有公共责任。非公共组织一般不以公
共利益为目标,它们所追求和维护的是组织成员
的私人利益。
问题2需要评分
管理层次与管理幅度
所选答案:
管理层次是指纵向结构的等级层次,即行政机关
中设置多少等级的工作部门。
所谓管理幅度,又称管理宽度,是指在一个组织
结构中,管理人员所能直接管理或控制的部属数
目
问题3需要评分
某市某公司经向市工商局申请,办理了户外广告
登记证,在公司自有门店悬挂了一块总代理的招
牌。该市城管监察大队以擅自设置户外广告牌为
由,对其罚款200元,当场出具了行政执法处罚
决定书、罚款收据,并发给该公司一份户外广告
登记表。这块广告牌到底归谁管。市城建监察大
队认为,他们的执法依据是《省城市市容和环境
卫生管理实施办法》中明确规定的“户外广告牌
的设置必须征得负责城市市容环境卫生管理的
部门同意后,按有关规定办理审批手续”,对违
规者“责令采取补救措施或限期改正,并根据情
节轻重,处以1000元以下的罚款”;《省户外广
告管理实施办法》也规定,“工商行政管理部门
对申请人的经营资质等法定条件进行审核,经审
核同意后,在《审批登记表》上加盖印章。由申
请人将其与申请材料一并转达请城市市容环境
卫生等有关管理部门审查”。市工商局广告科认
为,根据国务院《广告管理条例》的规定,“户
外广告的设置、张贴,由当地人民政府组织工商
行政管理、城建、环保、公安等有关部门制定规
划,工商行政管理机关负责监督实施”;《省实施
〈广告法〉办法》规定,户外广告的具体规划经
政府批准后,由工商部门监督实施;国家工商行
政管理局发布的《户外广告登记管理规定》也明
确了工商部门是户外广告的登记管理机关。
【问题】
(1)在本案例中,造成多重审批、多重执法问
题的原因是什么?
(2)如何解决这块广告牌到底该归谁管的问
题?
所选答案:
(1)在本案例中,造成多重审批、多重执法问
题的原因是:法律法规之间的相互冲突。行政法
规与国家基本法律之间、地方人民政府规章与中
央行政法规之间、地方人民政府规章与部门规章
之间、部门规章与中央行政法规之间,有关条款
规定的矛盾和冲突,导致职责不清、多重审批、
多重执法。
(2)如何解决这块广告牌到底该归谁管的问题:
要对多头执法进行彻底清理,明确执法主体,规
范执法程序,减少审批环节,从而进一步改善地
方投资软环境;工商、城建两家要协调统一,不
能重复审批,互相矛盾;严格依法行政,所依之
法不包括部门规章,坚持行政法规与国家基本法
律相冲突时行政法规无效,地方行政法规与中央
行政法规相冲突时地方行政法规无效的法治原
则
问题4需要评分
在我国的一些省、市有关发展民营经济的计划
中,都重点提出了要改善政务环境的问题。调查
发现,44%的民营企业家反映自己经常忙于在职
能部门跑关系、忙公关、耗费精力;60%的企业
家反映曾因为有关职能部门效率低、办事拖拉、
程序繁杂而丧失发展新项目的机遇;36%的企业
家表示经常遇到有关部门的不合理收费;62%的
民营企业家反映税费重已经成为制约企业发展
的第一位因素,远远超过其他因素的比例。多数
受访企业认为政府有关职能部门近两年的服务
质量、态度和效率有一定好转,而办事程序过于
繁杂导致低效、收费项目过多、服务意识较欠缺。
民企希望,政府多为民企办实事,不要停留在口
头上,要提高民企的政治地位;消除对民企的歧
视,多给民企信息,有好的项目应让民企参与;
营造公平竞争环境,要降低企业不必要的营运成
本。建立政府收费“一本通”制度,规范对民营
企业的收费行为,制定具有权威性、全局性的收
费标准。
【问题】
(1)根据调查结果的显示,发展民营经济关键
要改善的政务环境是什么?
(2)为发展民营经济,应如何改善政务环境?
所选答案:
(1)提高政府服务的质量和办事效率、保障民
营企业合法权益、政府为民营企业多办实事、规
范市场秩序、营造公平竞争环境和提高民企的政
治地位等方面。
(2)第一,转变政府职能,树立政府的服务意
识和顾客导向意识;第二,改革和完善政府管理
方式,采用现代化的科学管理手段提高政府管理
效率、简化政府办事环节、优化政府办事程序;
第三,改革和完善政府审批制度,消除政府乱收
费、乱摊派的现象,规范政府对民营企业的收费
行为,降低企业不必要的营运成本。
问题5需要评分
决策失误是长期存在且具有普遍性的一个顽疾,
给中国的经济建设造成较大影响。最新《寮望》
“决策失误不容再三”一文援引这样一个决策案
例:国家投资近30亿元建设的某国际机场,由
于建设规模过度超前,目前旅客量和货邮量只达
到设计规模的1/3左右,航站楼和机场生活区大
量闲置,运营5年累计亏损已达11亿元。在计
划经济时代,“首长工程”、“长官意志”曾是决
策失误的主要因素;但近年来的决策失误,除少
数违规操作外,有相当一部分则是在“加快发
展”、“战略眼光”的旗帜下产生的。不管不顾地
超前,贪大求洋,靠想当然的“前景”上项目,
结果往往事与愿违。为了体现“战略眼光”,即
使一些导致重大损失的决策失误不过是“好心办
坏事”,也就没有人为此付出代价,甚至都不会
影响决策者的政绩和升迁。因此,防止决策的随
意性,推进决策科学化、民主化还将是我国加强
科学化管理的一项艰巨任务。
【问题】
(1)根据材料分析决策失误长期存在的原因
(2)根据材料,运用行政管理学的有关理论,
提出防止决策失误、推进决策科学化和民主化的
具体措施
所选答案:
1)决策失误长期存在的原因:不按照决策的程
序进行决策,长官意志;盲目追求政绩,缺乏科
学的、正确的问题判认;决策信息不全面,没有
对信息进行认真分析。
(2)防止决策失误、推进决策科学化和民主化
的具体措施:第一,必须严格按照决策的程序进
行决策;第二,利用网络信息技术,收集信息,
减少主观与经验决策的影响;第三,建立专家库、
思想库智囊团的作用;第四,广泛听取意见,包
括举行各种听证;第五,建立健全决策责任追究
制度。
反馈:问题评分之前反馈不可用。
问题6需要评分
某城市实行市场化改革,其中一个重要的表现就
是将废物或垃圾处理的事交给企业去做。市政府
作为发包的一方,通过招标这种公平竞争的方式
由企业具体承担城市中废物或垃圾处理的事务,
全市共有7家企业在公平竞争之后获得了从事
这一事务管理与服务的业务。实行城市废物或垃
圾处理由企业来承担之后,政府制定了这类企业
在提供废物或垃圾处理方面的行为规范、具体规
则,并对企业行为进行监督。通过一年来的实践,
城市卫生明显得到改善,政府机构的规模和财政
开支也因此缩减了。
【问题】
通过上述案例说明市场化管理在城市政府公共
管理中的含义及其应用。
所选答案:
(1)市场化管理在城市政府公共管理中的含义
是:城市政府对一些服务性、技术性的具体公共
事务通过招标、合同、租赁、承包等外包方式,
将这些公共事务的管理、公共服务的提供交由企
业或者公民个人承担;政府对这些公共事务的管
理与公共服务的提供制定规范、监督实施。具体
应用:包括市政府作为发包的一方,通过招标这
种公平竞争的方式由企业具体承担城市中废物
或垃圾处理、公共汽车经营等事务。