关于我国高等教育收费的思考
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大 学生一 律 实行 免费就 读 。 国在 １９ 年 英 ９８
在 １８ 年 。 当年 国家教 委 、 ９９ 物价 局 和 财政 部 联合 颁布 《 于普 通高 等 学校收 取 学 杂 关 费和 住宿 费 的 规定 》 对 “ 国家 计 划 招收 ， 按 的学 生 （ 师范 生 外 ）收取 学杂 费 和 住 宿 除 费” 其 中学 杂 费每 年 １０元，住 宿费 每年 ， ０ ２ ０元；Ｌ 的 １９ ｋ后 ９０年 。 费 生 完 全纳 入 国 自 家计 划， 在 招 生数 量 上作 了严 格 的 控 制 。 但 全 国高校 开始较 大范 围推行 招生 收 费制 度 的改 革是 在 １９ ９２年 ６月之后 。 当时 的 国家 教 委联合 有关 部 门颁发 《 关于进 一 步 完善 普 通高等 学校 收 费制 度 的通知 》学 杂 费 占 。 高 等教 育 成本 的比 例 开 始 大幅 度 上 升 ， 由
（ 学费 和住 宿 费） ５０ － ００元 之间 。 在 ０ ０ ６０ 那么 我 国 目前 高校 收 费 的状 况 怎 样 ？
以在 计划 外收 少量 自费 生 ，学生 应交纳 一
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从以 上数 字不难 看 出 ．我 国 目前 的高
分担现 有 的高等 教育成 本 。 只有 这样 ， 才能
我 国 大 学 学 费 从 每 年 几 百 元 升 至 年 均
５ ０ Ｏ ０元 不等 。甚至 有 的专 业 年学 费 ００ ６０ 超 过 万元 。 费 猛 涨约 ２ 学 ０倍 ， 同期 国民 而
的“ 球 高 等教 育排 行 榜 ” 示 ， 全 显 日本 是 学
费开 支最 昂贵 的 国家 。 西兰 排 名第 ２ 英 新 ， 国则排 第 ３ 从 绝对 数字 上看 ， 。 日本 的学 费 世 界最 高 。每 人 一年 教 育 总 支 出 ８ ３ ９ ０英 镑 。 括学 费和 生活 开支 。 合成 人 民币 一 包 折 年费 用约每 人 ｌ 万 元 。但 是 ， ｌ 比较 绝对 数 字并 没有 意义 。我们 要充 分考 虑的 是各 国 学生 的实 际 承受 能 力 。如 以人 均 Ｇ Ｐ算 ， Ｄ 中 国仅在 １０ ０ ０美元 上下 ，日本 已超过 ３１ ． 万美 元 ， 是我们 的 ３ 倍 。 支付 比例 上看 ， １ 从
其 支 付 ｌ 万 元 原 相 当 于 我 国 居 民 支 付 ｌ ３５ ５ ０元 ！ 我国现 阶段 大学 费用 支 出按平 而 均 每 年 在 ６０ ０ Ｏ元 计 ，就 超 过 日本 将 近 １
人 均收 入增长 不 到 ４倍 。由于 高等 教育 收 费 占家 庭支 出比例 过大 。导 致家庭 负担 过 重， 百姓 多有 怨言 。 文试从 我国 高等教 育 本
１９ ９ ２年的 ４ ４ ． ％跃 升 为 １９ 年 的 １． ％。 ３ ９３ ２１ ２ 此 后 ．由于实 行收 费 双轨 制带 来 的一 系列
才 开始试 行收 费办 法 ，在此之 前一 直 是免 收 学费 。 国只收 取 少量 的注册 费 。 英 国 法 据
“ 育政 策 研 究 所 ” ０ ５年 ５月 ８ 日公 布 教 ２０
过 生均 培 养 成 本 的 ２ ％ 。 目前 生 均 收 费 ５
是 当时收１８ 年 。 通 高 校 开始 招收 委 ９４ 普 培 生 ．委培 生或 其委 培单 位需 要缴 纳部 分 培 养 费 ，如 学 杂 费等 ；９ ５年 ，中 共 中央 １８ ＜ 关于教 育体 制改 革 的决 定》做 出规 定 ：可 “
高仍 是 不争 的事 实 。 １９ 从 ９ ４年到 ２ ０ ０ ４年 ，
定数 量 的培 养费 ”理 论界 普遍 的观 点认 为 。
我 国 对免 费 大学 政 策 进 行 重大 的改 革 ， 是
在全 球处 于一 个 什么 水平 。 据资 料显 示 ： 在 所 有的发 达 国家 中 。德 国对本 国和 外 国 的
出现 了 “ 费走 读 。 包分 配 ” 收 不 的大学 生 ， 但
问题 ，９ ３年起 ，开始 进 行 招生 并 轨 和缴 １９
费 上学 ．对所 有 被录 取 的学生 实行 收 费 上
学 的 尝试 。 １９ ９７年 ， 国所 有高 校 基 本 完 全 成 招 生 并轨 和 学 生 缴 费 上 学改 革 。 １９ ９９ 年 ，关于深 化教 育改 革 全面推 行 素质 教育 ＜ 的决 定》 定 ， 校收 取 的学 费最 高不 得超 规 高
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我国高等教 育
鼢 考
● 刘 宇 宏 许 俊 杰 郑 署 明
近年 来 。党 和政府 一直 致 力于推 进 高 校收 费 的规范化 、 度化 ， 制 并取 得了 一定 的 成效 。 到 目前 为止 ， 国高等 教育 收费 偏 但 我
倍。 在发 展 中国家 中 ， 中国大 陆经 济发 展 与 水平 相 近 、 同样 是人 口大国 的印度 ， 其最 著
名 的尼 赫鲁 大学 ，每学 期 只需 交 １８卢 比 ０
学费和 ２０卢比的住宿费 （ ６ 两项合计只相
当于人 民 币 ７ ０元左 右 ） 。我 国 大学 的收 费 标 准与 其相 比 ， 几乎 高出近 百倍 。
收 费 的现状 人手 。 问题 的成 因 、 害进 行 对 危
一
些 分析并提 出 若干对 策与 建议 。
一
、
我 国高等 教 育收费 的沿革 和现 状
新 中 国成立 以后 。 实行 的是 “ 免费 上 大
学” 的政 策 。 当时 的政 府承担 了 公民 的教 育 费用 ， 学生 上学 的吃 、 、 等 ， 穿 用 国家全 部 负 担。 不仅 如此 ， 当时经 济 困难 的学生 还可 以 申请 人民 助学金 。自 １７ ９８年恢 复高 考 ， 才
在 １８ 年 。 当年 国家教 委 、 ９９ 物价 局 和 财政 部 联合 颁布 《 于普 通高 等 学校收 取 学 杂 关 费和 住宿 费 的 规定 》 对 “ 国家 计 划 招收 ， 按 的学 生 （ 师范 生 外 ）收取 学杂 费 和 住 宿 除 费” 其 中学 杂 费每 年 １０元，住 宿费 每年 ， ０ ２ ０元；Ｌ 的 １９ ｋ后 ９０年 。 费 生 完 全纳 入 国 自 家计 划， 在 招 生数 量 上作 了严 格 的 控 制 。 但 全 国高校 开始较 大范 围推行 招生 收 费制 度 的改 革是 在 １９ ９２年 ６月之后 。 当时 的 国家 教 委联合 有关 部 门颁发 《 关于进 一 步 完善 普 通高等 学校 收 费制 度 的通知 》学 杂 费 占 。 高 等教 育 成本 的比 例 开 始 大幅 度 上 升 ， 由
（ 学费 和住 宿 费） ５０ － ００元 之间 。 在 ０ ０ ６０ 那么 我 国 目前 高校 收 费 的状 况 怎 样 ？
以在 计划 外收 少量 自费 生 ，学生 应交纳 一
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从以 上数 字不难 看 出 ．我 国 目前 的高
分担现 有 的高等 教育成 本 。 只有 这样 ， 才能
我 国 大 学 学 费 从 每 年 几 百 元 升 至 年 均
５ ０ Ｏ ０元 不等 。甚至 有 的专 业 年学 费 ００ ６０ 超 过 万元 。 费 猛 涨约 ２ 学 ０倍 ， 同期 国民 而
的“ 球 高 等教 育排 行 榜 ” 示 ， 全 显 日本 是 学
费开 支最 昂贵 的 国家 。 西兰 排 名第 ２ 英 新 ， 国则排 第 ３ 从 绝对 数字 上看 ， 。 日本 的学 费 世 界最 高 。每 人 一年 教 育 总 支 出 ８ ３ ９ ０英 镑 。 括学 费和 生活 开支 。 合成 人 民币 一 包 折 年费 用约每 人 ｌ 万 元 。但 是 ， ｌ 比较 绝对 数 字并 没有 意义 。我们 要充 分考 虑的 是各 国 学生 的实 际 承受 能 力 。如 以人 均 Ｇ Ｐ算 ， Ｄ 中 国仅在 １０ ０ ０美元 上下 ，日本 已超过 ３１ ． 万美 元 ， 是我们 的 ３ 倍 。 支付 比例 上看 ， １ 从
其 支 付 ｌ 万 元 原 相 当 于 我 国 居 民 支 付 ｌ ３５ ５ ０元 ！ 我国现 阶段 大学 费用 支 出按平 而 均 每 年 在 ６０ ０ Ｏ元 计 ，就 超 过 日本 将 近 １
人 均收 入增长 不 到 ４倍 。由于 高等 教育 收 费 占家 庭支 出比例 过大 。导 致家庭 负担 过 重， 百姓 多有 怨言 。 文试从 我国 高等教 育 本
１９ ９ ２年的 ４ ４ ． ％跃 升 为 １９ 年 的 １． ％。 ３ ９３ ２１ ２ 此 后 ．由于实 行收 费 双轨 制带 来 的一 系列
才 开始试 行收 费办 法 ，在此之 前一 直 是免 收 学费 。 国只收 取 少量 的注册 费 。 英 国 法 据
“ 育政 策 研 究 所 ” ０ ５年 ５月 ８ 日公 布 教 ２０
过 生均 培 养 成 本 的 ２ ％ 。 目前 生 均 收 费 ５
是 当时收１８ 年 。 通 高 校 开始 招收 委 ９４ 普 培 生 ．委培 生或 其委 培单 位需 要缴 纳部 分 培 养 费 ，如 学 杂 费等 ；９ ５年 ，中 共 中央 １８ ＜ 关于教 育体 制改 革 的决 定》做 出规 定 ：可 “
高仍 是 不争 的事 实 。 １９ 从 ９ ４年到 ２ ０ ０ ４年 ，
定数 量 的培 养费 ”理 论界 普遍 的观 点认 为 。
我 国 对免 费 大学 政 策 进 行 重大 的改 革 ， 是
在全 球处 于一 个 什么 水平 。 据资 料显 示 ： 在 所 有的发 达 国家 中 。德 国对本 国和 外 国 的
出现 了 “ 费走 读 。 包分 配 ” 收 不 的大学 生 ， 但
问题 ，９ ３年起 ，开始 进 行 招生 并 轨 和缴 １９
费 上学 ．对所 有 被录 取 的学生 实行 收 费 上
学 的 尝试 。 １９ ９７年 ， 国所 有高 校 基 本 完 全 成 招 生 并轨 和 学 生 缴 费 上 学改 革 。 １９ ９９ 年 ，关于深 化教 育改 革 全面推 行 素质 教育 ＜ 的决 定》 定 ， 校收 取 的学 费最 高不 得超 规 高
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我国高等教 育
鼢 考
● 刘 宇 宏 许 俊 杰 郑 署 明
近年 来 。党 和政府 一直 致 力于推 进 高 校收 费 的规范化 、 度化 ， 制 并取 得了 一定 的 成效 。 到 目前 为止 ， 国高等 教育 收费 偏 但 我
倍。 在发 展 中国家 中 ， 中国大 陆经 济发 展 与 水平 相 近 、 同样 是人 口大国 的印度 ， 其最 著
名 的尼 赫鲁 大学 ，每学 期 只需 交 １８卢 比 ０
学费和 ２０卢比的住宿费 （ ６ 两项合计只相
当于人 民 币 ７ ０元左 右 ） 。我 国 大学 的收 费 标 准与 其相 比 ， 几乎 高出近 百倍 。
收 费 的现状 人手 。 问题 的成 因 、 害进 行 对 危
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些 分析并提 出 若干对 策与 建议 。
一
、
我 国高等 教 育收费 的沿革 和现 状
新 中 国成立 以后 。 实行 的是 “ 免费 上 大
学” 的政 策 。 当时 的政 府承担 了 公民 的教 育 费用 ， 学生 上学 的吃 、 、 等 ， 穿 用 国家全 部 负 担。 不仅 如此 ， 当时经 济 困难 的学生 还可 以 申请 人民 助学金 。自 １７ ９８年恢 复高 考 ， 才
