关于敦化市农村劳动力就业情况的思考
- 格式:pdf
- 大小:99.05 KB
- 文档页数:1
现代交际
2015年1月刊总第400期
关于敦化市农村劳动力就业情况的思考
陈义杰
(敦化市委党校吉林敦化133700)
[摘要】加快农村劳动力向非农产业和城镇转移,是增加农民收入、解决“三农”问题的重要途
径。特别是在党的十八大提出“要推动实现更高质量的就业”目标后,如何进一步做好农村劳动力的
转移问题显得尤为重要。本文以敦化市为例,重点阐述了敦化市农村劳动力转移的现状、存在的问题
及对策,对农村劳动力转移问题提出了自己的见解。
[关键词】敦化市农村劳动力就业情况
[中图分类号】F523.6 【文献标识码】A [文章编号】1 009-5;549(201 5)01—0028—01
一
、
敦化市农村劳动力转移就业总 ̄'lfi况
敦化市作为吉林省统筹城乡就业第二批试点县市,市 委、市政府把农村劳动力转移就业工作作为推进统筹城乡就 业和落实民生实事的重点工作内容来抓,通过大胆实践和积 极探索,全市已形成以“全民创业、项目建设、特色产业、 劳务输出”为主体的农村劳动力转移就业新格局。截至2013 年年末,全市农村富余劳动力转移就业103027人,占农村劳 动力资源的85.6%,农民年人均纯收入9819元,其中年劳务 经济收入4674元,占农民年人均纯收入的47.6%。由于在农 村富余劳动力转移就业工作上成效突出,先后5次被省劳务 经济办公室授予“全省农村富余劳动力转移就业先进县”, 并在2010年成为“全国农村富余劳动力转移就业工作示范 县”。 二、制约农村劳动力转移就业的瓶颈分析 农村劳动力转移问题的逐步解决,为我市农村经济和城 镇化发展带来了生机,但是,将农民从土地上解放出来,还 需很长时间。 目前,我市农村劳动力在选择转移就业上可以概括为以 下几种:一是14%左右人员仍然选择继续外出务工。这部分 人员大多有3—5年的外出务工经验,加之熟悉当地的风土人 情,因此在就业上还是首选外出务工就业。二是7%左右人员 选择在本地务农。在国家强力推进农村改革发展、强农惠农 政策不断加强的背景下,许多外出务工人员,特别是年龄较 大人员看到农业的致富能力,在一定程度上激励和膨胀了他 们原有的务农热情。三是1O%左右人员选择就地就近转移就 业。我市区域资源丰富,已形成林业、中草药、食用菌、野 生采集等支柱产业,可提供大量就业岗位。四是53.2%左右 的人员开始选择自主创业。近几年,市委、市政府为鼓励农 民工创业,出台了一系列创业扶持政策,极大地吸引了拥有 资金和技术的农民工回乡创业。五是l5.8%左右的人员未能 实现就业再就业,还有一小部分人员是为照顾老人、儿童等 原因留守家中。 三、进一步加强农村劳动力转移就业的对策 针对我市农村劳动力转移就业这一新形势和新特点,我 们要立足实际,多措并举,切实找准和抓住促进农民转移就 业的关键点,把农村劳动力转移就业工作抓实、抓好、抓出 成效。 一是突出政策优势,鼓励全民创业带动就业。把促进创 业带动就业放在更加突出的位置,市委、市政府要进一步健 全和发挥政策落实、就业培训、小额贷款等就业工作联席会 议协调机制。特别是对农村劳动力自主创业引进的项目、资 金,按照招商引资的有关政策给予奖励和优惠。对带动本地 劳动力就业达到一定人数或对地方经济贡献突出的民营企业 在税费方面给予更大的优惠。对吸纳返乡农民工就业的符合 田 陈义杰,敦化市委党校副校长,研究方向:经济学。 规定条件的劳动密集型小企业,优先给予劳动密集型小企业 贷款政策。
二是实施项目建设,开发空缺岗位扩大就业。在实施
重大项目建设过程中,保证项目可行性分析与就业需求预测
同时进行,项目建设与安置劳动力同时进行,项目运行与就
业服务同时进行,并在招工用人较多的民营企业建立就业基
地,最大限度地开发好、利用好、发挥好工业项目在拉动就
业中的主导性作用。
三是加强技能培训,促使劳动者实现素质就业。紧密围
绕我市产业转移和劳动力转移以及现代产业体系建设要求,
积极构建以“就业培训中心、职业技术学院为主,各民办培
训机构为辅”的培训格局,进一步拓展和丰富农村劳动力培
训项目和专业,形成适合我市特点的“培训——就业——服
务”城乡一体化的劳动力培训模式。
四是发展品质农业,壮大特色产业吸纳就业。重点依
托我市已形成的长白山中药材、食用菌、经济动物、林下采
集、高效特色经济作物等5个产业带吸纳和带动就业。同时
以农户经营为基础,组织农民在技术、资金、信息等环节上
紧密合作,建立经济互助型组织,把发展农村经济作为吸
纳农民工就业的大本营和主战场,让农村劳动力利用现有土
地、产业资源优势实现就近就地转移就业。
五是发挥监察职能,构建维权网络保障就业。为健全形
成解决拖欠农民工工资问题的长效机制,进一步完善农民工
工资保证金管理责任制度,同时全面推进农民工工伤保险、
医疗保险,探索农民工养老保险建立、接续、转移的办法和
措施。加强执法监督,依法规范职业中介、劳务派遣活动,
严厉打击危害农民工的违法犯罪行为,及时妥善处理因企业
裁员发生的劳务纠纷,切实维护农民工合法权益。
【参考文献】
[1]郭勇.农村剩余劳动力转移受阻的原因分析【J].农业经
济问题,2004(06).
[2]周永明.农村剩余劳动力转移的现状及对策建议[J].甘
肃农业,2005(01).
[5】张启强.论工业化对“三农”问题的驱动作用[J].安徽
农业大学学报(社会科学版),zoo4(o1).
【4】杨红.促进农村剩余劳动力有序转移【J】.商业研究,
200;5(12).
[5】刘继兵.农业剩余劳动力转移、农民收入与农村经济
增长——基于湖北省农业剩余劳动力变动的实证分析【J】.湖
北社会科学,2005(1 0).
责任编辑:张丽