提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的思考

着力培养领导干部法治思维提升法治能力十八大报告提出，法治是中国治国理政的基本方式。

十八届四中全会进一步提出，法治是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，是关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

而推动法治建设的关键是党员干部，他们是依法法治国的组织者、推动者、实践者，其运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，直接影响着中国梦的实现进程，尤其是领导干部，他们是“关键的少数”。

一、法治思维和法治方式是执政党能力建设的时代要求1.从党的执政历程来看，法治思维和法治方式更加体现了党的治国理念。

我们党在长期执政过程中，始终并愈加重视法治建设。

党的十五大确立了“依法治国”的基本方略;党的十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标;党的十七大明确提出，加快建设社会主义法治国家;而党的十八大报告不仅要求“全面推进依法治国”，更强调“法治是治国理政的基本方式”;十八届四中全会对依法治国进行了全面系统的总体安排部署，对领导干部提高运用法治思维和法治方式的能力提出了具体要求。

法治在中国特色社会主义建设过程中提升到今天的高度，体现着我们党要依法执政、政府要依法行政、领导干部要做到宪法法律至上。

而法治思维和法治方式正是我国依法治国方略理念的具体体现，是各级领导干部与党中央保持一致、提升执政水平、加强执政能力建设的重要内容。

2.从维护稳定的大局来看，法治思维和法治方式更加顺应社会管理的需要。

当今，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期。

世界发展中国家的现代化实践表明：一个国家人均国民生产总值从300美元到4000美元是一个社会剧烈震动时期。

在这个时期内传统社会与现代社会的矛盾集中爆发，整个社会结构将完成一次的更新。

在欧美发达国家也经历过相似的时期。

当前，我国推进国家治理体系和治理能力现代化的一个重要任务就是能够化解社会矛盾，促使中国平稳顺利转型，而这个过程如果缺乏了法治，则后果是不堪想象的。

提高领导干部法治思维能力材料汇编提高领导干部法治思维能力材料汇编一、培养法治思维的必要性1. 法治是国家治理的基石法治是指以法为基础，以法律为准绳，以法律为工具来管理社会，维护社会秩序和公正。

法治是国家治理的基石，是保障国家长治久安的重要手段。

领导干部作为国家治理的主要执政者，必须具备法治思维，才能在领导工作中做出准确的决策和判断，为国家的繁荣稳定作出贡献。

2. 法治思维是实现国家治理现代化的需要随着社会的发展和进步，国家治理模式也在不断演进和完善。

法治是现代国家治理的核心要素之一，只有具备法治思维的领导干部，才能适应和推动国家治理现代化的要求。

3. 法治思维是维护社会公正与稳定的保障法治思维不仅能够提高领导干部在领导工作中的执行力和判断力，还能够保障社会的公正与稳定。

只有具备法治思维的领导干部才能坚持公正，处理好各方利益冲突，避免权力滥用和腐败现象的发生。

二、提高领导干部法治思维能力的途径和方法1. 提高法律素养领导干部应该加强法律知识的学习和理解，了解国家法律法规的基本内容和精神。

可以通过参加法律培训班、学习法律相关书籍和杂志、请专业律师和法学家进行讲座等方式，提高自己的法律素养。

2. 培养法治思维的习惯领导干部应该逐步培养法治思维的习惯，将法治思维融入到日常工作和决策过程中。

可以通过勤于思考、注重分析问题的法律因素、运用法律手段和方法解决问题等方式，培养自己的法治思维。

3. 加强法治宣传和教育领导干部可以通过开展法治宣传活动、组织法律知识讲座、推广法治故事等方式，加强法治宣传和教育，提高群众对法治的认识和理解。

这样不仅可以提高群众对法治的支持度，还能够提高自己的法治思维能力。

4. 建立法治咨询机制领导干部可以建立法治咨询机制，邀请法学界专家和学者担任法治咨询顾问，为领导干部提供法律咨询和解答。

这样可以在决策过程中及时获得专业的法律意见，避免因不懂法律产生的错误决策。

5. 建设法治文化氛围领导干部应该积极参与法治文化建设，推动形成法治文化氛围。

浅谈提升领导干部法治思维的路径选择中共十八大报告指出:法治是治国理政的基本方式。

要深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会学法、遵法、守法、用法意识。

提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

党领导人民制定宪法和法律,党必须在宪法和法律范围内活动。

任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

可见,我国朝着全面推进依法治国、实现社会主义法治国家更进一步了。

而要实现这一目标,最重要的就是提升领导干部的法治思维。

因为领导干部的法治思维,直接影响到领导干部是否运用法治方式治理社会,而一个在领导干部的法治思维的基础上、运用法治方式治理的社会,将会是一个各项秩序有条不紊的社会;是人民的合法权益受到极大保护不受侵犯的社会,是一个法治社会、法治政府、法治国家一体发展的社会。

可见,领导干部的法治思维是建设社会主义法治国家的基础,直接影响我国法治进程的发展。

应重视提升领导干部的法治思维水平,培养全民守法意识,从而建立社会主义法治国家。

然而,在社会管理实践中,领导干部的法治思维水平参差不齐,有的领导干部在治国理政的过程中,并不是秉持着法治思维而是人治思维或权力思维,这在很大程度上抑制了公权力公平、公正的发挥,不能有效地保护公民的合法权益,也在一定程度上抑制了国家法治建设的进程。

那么,如何提高领导干部的法治思维水平,从而引导群众依法维护权益表达诉求,推动形成全社会学法、遵法、守法、护法的良好氛围呢?本文将对我国领导干部的法治思维水平进行探讨,分析现阶段我国领导干部法治思维水平存在的障碍及出路。

一、法治思维的内涵什么是法治思维呢?它是指各级领导干部在遇到问题时,想办法做决策的过程中,运用法律规则、法律程序、法律逻辑等一系列理性思维进行分析、综合、判断最终形成结论或决策的过程。

它在本质上是区别于人治思维和权力思维的。

费德平：提升领导干部运用法治思维能力湖北日报2012.12.5 星期三费德平（湖北省政府法制办副主任）党的十八大报告提出，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

法治思维和法治方式这一全新论述，不仅从价值观和方法论的高度，提出改革、发展与稳定难题的破解之道，而且从弘扬法治精神的深度，提出了领导干部运用法治思维决策的新思路、新要求。

亟待解决的问题近年来，各级领导干部的法律规则意识、法治思维能力得到逐步提高，但还存在一些亟待解决的问题。

一是法治思维意识淡薄。

有的领导干部一定程度上存在官本位的特权观念。

一提依法治国、依法办事，首先想到的不是依法治“权”、依法治“官”，而是治“民”，出现以权压法、以情轻法的现象。

有的领导干部不能正视社会转型时期社会矛盾多发群发的现实，奉行“摆平就是水平，稳定就是搞定”的人治思维，认为“有法（律）无（办）法，无法（律）有（办）法”，采取非法律手段解决现实中出现的矛盾和问题，往往为追求“稳定”而牺牲“法治”。

有的领导干部追求GDP至上，以牺牲“法治”的方式来换取经济的发展。

这些模糊认识直接影响依法决策、科学决策和民主决策。

二是法治思维能力不足。

有的领导干部忽视甚至违背法律原则和法律精神，对某些遵循法律原则、法律精神可以决策的事项，机械地按法律条文办事，致使决策违背法律的根本目的。

有的领导干部在实际工作中有选择地适用法律，有利于自己的就办，不利于自己的就不执行。

领导干部法治思维能力不足，还突出表现在对突发事件的处理上。

不能正确把握运用法治原则和精神，不能做到统筹兼顾，灵活处置，以致酿成恶性群体性事件。

三是忽视决策程序。

近年来，有的地方违反土地规划法律法规规章，违反物权法和征收补偿条例，违法征地、违法拆建，任意侵犯公众财产权和人身权，引发多起自焚、自杀等惨剧或者暴力对抗致人死亡的恶性事件；一些地方违反环境保护法律法规规章、兴建高污染、高耗能企业，以致造成严重生态灾难事件。

论领导干部法治思维和依法办事能力的提升作者：单其满来源：《中外企业家》 2017年第10期依法治国需要抓住领导干部这个关键少数，提升领导干部法治思维和依法办事能力，既是历史经验的总结，也是应对现实挑战与治理方式转型的需要。

领导干部需要具备规则性思维、权利本位思维、防止权力滥用思维等法治思维。

要提高领导干部依法深化改革的能力、依法推动发展的能力、市场监管的能力、依法化解矛盾和处置事件的能力，以及维护公平正义的能力。

要通过加强学习和培训；完善法治考核指标及其结果应用；严格责任追究，确定适当的免责事由；提高领导干部出庭应诉能力；提高证据使用能力；强化监督，增加违法发现概率等的途径，提高领导干部法治思维和依法办事能力。

一、提高领导干部法治思维和依法办事能力的必要性提升领导干部法治思维和依法办事能力具有重要的意义。

习近平总书记指出：“领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。

”（一）历史经验的总结新中国建立后的一段时间，党和政府注重法治工作，1954年宪法的通过是新中国法治建设的一个重要里程碑。

但是，从1957年下半年开始，先是“反右派”斗争严重扩大化，1958年又出现“大跃进”，1959年出现“反右倾”，1967年12月人民法院被取消，1970年3月人民检察院被取消，成立“革命委员会”一元化组织，群众运动代替了司法活动，法律虚无主义成为当时社会的主流，国家的法治建设进程遭到严重破环，国家和人民遭受到重大损失。

（二）应对挑战与治理方式转型的需要我国正处于社会转型期，出现了利益多元化、价值多元化，人员自由流动加快，部分群体出现心理失衡现象，纠纷增多且多样化，政府公信力面临挑战。

传统思维要求个人服从集体，集体服从国家，个人和集体可以为国家牺牲自己的利益。

提升领导干部依法履职能力
提升领导干部依法履职能力是新时代全面依法治国的内在要求，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。

为了提升领导干部的依法履职能力，可以从以下几个方面着手：
1. 强化法治观念：领导干部应当牢固树立法治观念，认识到依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是党治国理政的基本方式。

这要求领导干部在思想上坚定法治信仰，行动上严格依法办事。

2. 学习法律知识：领导干部应当系统学习宪法、法律和法规，掌握与自己职责相关的法律知识，提高运用法治思维和法治方式分析解决问题的能力。

3. 提高决策水平：在决策过程中，领导干部应当充分调查研究，听取专家和群众的意见，确保决策的科学性、合法性和民主性。

4. 严格依法行政：在执行公务时，领导干部应当严格遵守法定程序，公正用权，确保行政行为的合法性、合理性和效率性。

5. 强化监督意识：领导干部应当自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、群众监督和舆论监督，主动报告工作，接受询问和质询。

6. 增强服务意识：领导干部应当以人民为中心，增强服务意识，提高服务质量，努力为人民服务，解决群众的困难和问题。

7. 完善考核机制：建立和完善领导干部依法履职的考核机制，将法治建设纳入政绩考核体系，激励领导干部依法履职，推动法治工作的落实。

8. 加强法治队伍建设：培养一支专业、高效、廉洁的法治工作队伍，为领导干部依法履职提供人才保障和智力支持。

通过上述措施，可以不断提升领导干部的依法履职能力，使其更好地适应新时代全面依法治国的需要，为实现国家治理体系和治理能力现代化作出贡献。