同安区莲花镇莲花水库
防
汛
抢
险
应
急
预
案
莲花镇人民政府
二00六年十一月十日
同安区莲花镇莲花水库防汛抢险应急预案
1总则
1.1编制目的
水库防汛抢险应急预案是在现有的工程设施条件下，针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全而预先制定的防御方案、对策、措施，力保水库工程安全，最大限度保存障人民群众生命安全，减少损失。是政府及防汛指挥部门指挥决策和防洪调度、抢险救灾的重要依据。为此，特编制《莲花镇莲花水库防汛抢险应急预案》（以下简称应急预案）。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《福建省防洪条例》等相关法律、法规，以及《综合利用水库调度通则》、《水库大坝安全评价导则》、《水库工程管理通则》、《水库防汛抢险应急预案编制大纲》等标准、规范和《厦门市防洪防台风应急工作预案》、《同安区防洪防台风应急工作预案》等规章、文件，编制本应急预案。
1.3工作原则
坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；坚持行政首长负责制，统一指挥，统一调度；全力抢险，采取工程措施和非工程措施相结合，紧急制定抢护措施，力保水库安全，最低限度减轻灾害损失。
1.4适用范围
当水库遭遇突发性事件，如发生超标准洪水，严重大坝裂缝、滑坡以及决口等危及大坝安全可能导致垮坝的险情，其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件（人为破坏）等可能危及大坝安全的险情时，及时启动本应急预案。
2工程概况
2.1水库流域概况
莲花水库位于同安区莲花镇溪东村，水库所在河系为茂口干流仙来回支流。河道长度3.55km，河道比降80.6‰。坝址以上集雨面积2.62km2，无其他引水。
2.2工程基本情况
莲花水库是一座以灌溉结合供水的综合利用小（Ⅰ）型水库，于1971年12月动工兴建，1976年10月竣工，担负着莲花镇后埔村、溪东村、窑市村的农田灌溉用水以及莲花镇工业与居民生活用水任务，设计灌溉面积0.57万亩，是同安区莲花镇的重要的农业水源之一，也是莲花镇自来水厂唯一的原水水源。水库原设计保坝前设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准200年一遇；保坝复核后，设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准500年一遇。总库容240万m3，其中正常库容216万m3,兴利库容205.16万m3,调洪库容24万m3，死库容10.84万m3。
水库工程效益：莲花水库涉及下游人口1.125万人，耕
地1.02万亩，莲花镇政府、美云公路及工矿企业等。
2.3枢纽工程特性
水库枢纽工程包括大坝、溢洪道及输水涵洞等三大建筑物。大坝包括主坝和副坝各一座。设计主坝为土石混合坝，主坝坝高30m，坝顶高程78.0m，坝顶长度102.0m；副坝为均质土坝，坝顶长度104m，坝顶宽度4m，最大坝高12m；溢洪道位于主坝左侧，为开敞式宽顶堰，堰顶净宽14.0m, 原堰顶高程74.0m，最大过水深1.7m，最大下泄流量48m3/s；输水涵洞位于主坝右侧，为浆砌石箱涵，洞身断面尺寸宽×高＝0.64×1.32m2，洞长125.75m，闸门为φ600斜拉闸门，涵洞底高程54.0m，最大输水量1.75 m3/s；启闭机为10T启闭机，采用手动/电动两用控制。
1992年，经同安县水利水电局组织实测，溢洪道堰顶高程为74.12m,堰顶净宽18.0m。相应正常库容为217.82万m3，校核过水深1.58m，溢洪道最大下泄流量53.62m3/s。
2.4气象水文
工程所在区域属南亚热带海洋性季风气候，季风明显，气候温和，雨量充沛，流域内多年平均降水量1600～1400mm，由北往南逐渐减少，降水量年内分配汛期4～9月占全年降水量的80%以上，10月份至次年3月份为少雨季节，降水量占全年的20%以下。多年平均气温21℃，全年日照2233小时。据同安气象站的观测资料统计，极端最高气温38.3℃，极端最低气温-1℃，年平均风速2.2m/s，该区域的
多年平均水面蒸发量为1708.5mm左右。据同安气象站1964～1999年的36年实测资料统计：多年平均最大24小时降水量130.6mm。
2.5工程水情、水工监测
大坝运行管理工作较好，水库机构设置合理，运行管理制度比较健全，有完善的水文自动测报系统。水库大坝安全监测设施有：大坝水位、雨量观测、坝后渗漏观测、水文自动测报系统，但监测项目不够完备，没有大坝沉陷位移及水平位移及测压管观测，无法掌握历年来水库大坝的位移、沉陷、扬压力等水工观测资料；水库气象预报主要依靠区气象分局预报。
2.6历史灾害及现状设施安全状况
莲花水库于1971年12月动工兴建，1976年10月竣工并投入运行。运行后即发现背水坡坝底左侧及中部靠右（即坝中河床原岩石右侧）有渗流现象，及时做好反滤工程措施。1998年对防浪墙重新进行勾缝。副坝先后于1986年10月发现副坝背水坡68m高程处有渗漏现象，1987年进行防渗灌浆后，渗漏现象消失。1998年采取帷幕灌浆防渗措施，在副坝0+030～0+085地段迎水坡布孔进行灌浆，但近年来又发现副坝背水坡左侧山体、背水坡底部左侧、背水坡底部共5处渗漏点。 2006年2月，又对副坝0+040～0+090坝段局部灌浆加固。2004年5月完成水文自动测报系统的安装。
2.7工程及防洪安全中存在的问题
2.7.1由于水库地处山区多雨区，雨量大，可能发生超标准洪水漫溢。
2.7.2未能解决副坝左坝肩与山体结合处及中部渗漏问题。
2.7.3大坝无沉陷、位移等观测设施水工观测设施，险情难以预见。
2.7.4启闭机房内电源线路布置不合理、不规范，没有备用电源。经过多年的运行使用，闸门启闭设施设备锈蚀老化严重，闸门闸板锈蚀磨损较为严重，闸板和闸槽之间漏水，涵洞盖板及侧墙多处渗水。2.7.5水库管理人员较少，管理制度无法完全落实。
2.7.6当溃坝时，产生的洪水流量。
3应急保障
3.1应急指挥机构
3.1.1根据防汛抢险实行行政首长负责制，分级分部门负责的原则，成立镇防汛抢险救灾领导小组，负责指挥全镇的防汛抢险救灾工作。
3.1.2防汛抢险救灾领导小组由组长、副组长、成员组成，下设办公室，挂靠在镇农业服务中心。
3.1.3防汛抢险救灾领导小组成员名单如下：
组长：蔡良山（镇长）。
副组长：林水塔（副镇长）、林素梅（副镇长）、林振训, （武装部）、叶绿欣（农业服务中心）。
成员：蔡汉峰（党政办）、陈海煌（村建站）、陈志猛（财经办）、卢佳聪（派出所）、林振清（卫生院）、洪友彻（交管站）、土地所（曾慷慨）、张基钿（莲花学区）、陈圣贤（林业站）、郭建民（供电所）、叶荣坤（文化中心）、邵耀清（社会事务办）、叶振森（邮电所）、杨季春（澳溪中学）、叶荣华（莲美中学）、王土兴（综治办）。
办公室主任：叶绿欣（兼）。
办公室副主任：陈海煌（兼）、曾慷慨（兼）。
3.1.4莲花水库管理单位为莲花镇政府，业务主管部门为同安区水利局领导。现有管理人员2人，隶属莲花镇政府农业服务中心管理。
3.2职责分工
3.2.1镇防汛抢险救灾领导小组职责
（1）负责指挥全镇的防汛抢险救灾指挥工作。
（2）在镇政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。
（3）组织召开防汛抢险工作会议，分析预测汛情发展趋势，安排部署防汛抢险救灾工作，制定各项防汛抢险救灾应急措施。
（4）下达抗洪抢险、水库调度等命令，组织各村、各有关部门实施防汛抢险应急预案并对实施情况进行检查、监督，动员全社会参与防汛抢险救灾。
3.2.2镇防汛办职责
（1）及时掌握汛情、工情、险情、灾情，及时统计汇总灾情，对外发布灾情报告。
（2）提出防汛参谋意见，为镇防汛抢险救灾领导小组提供决策依据，及时传达镇防汛抢险救灾领导小组的调度命令，督促检查各项防汛抢险救灾措施的落实。
（3）负责镇级防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。
（4）负责全镇防汛抗旱的日常管理工作。
3.2.3镇防汛抢险救灾领导小组成员职责
（1）镇党政办：了解各村防汛抢险救灾动态，向镇领导报告有关情况，督促做好重点区域的防御工作，协调解决各地有关困难。
（2）镇武装部：与驻军保持联系，及时向驻军通报汛情、灾情，请驻军部队注意防洪安全和做好抢险救灾准备；组织民兵预备役抢险救灾队伍。
（3）镇农业服务中心：负责组织、协调、监督、指导防汛的日常工作。归口管理全镇防汛工程。负责防汛工程安全的监督管理。负责搞好洪水和水资源的调度工作，提出抗洪、抢险方案（应急措施）。指导做好在建水利工程的安全度汛工作。组织水利技术人员待命，做出发准备。
（4）镇派出所：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，保证防汛车辆优先通行。根据汛情需要，按照领导小组指令，负责实施交通管制。依法打击盗窃防汛抗旱物质和破坏、盗窃防汛抗旱设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件。协助转移危险地带的群众。
（5）镇财经办：组织实施全镇防汛抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。与领导小组共同向上级争取防汛抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。
（6）镇土地所：负责对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治等工作。
（7）镇村建站：负责全镇防洪排涝的日常工作。
（8）镇交管站：负责组织、指导做好全镇公路（桥梁）的防汛工作。做好公路（桥梁）在建工程安全度汛工作，及时抢修公路（桥梁）水毁工程，保障交通干线畅通。组织运力，做好转移危险地带群众和防汛物资的运输工作。
（9）镇林业站：负责组织、指导林业防汛保安工作。
（10）教育系统：部署做好学校和在校师生的防汛安全工作。
（11）镇卫生院：负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍。做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病及防疫工作。
（12）镇文化服务中心：负责做好防汛抢险救灾宣传工作，及时播发暴雨、洪水警报及镇防汛抢险救灾领导小组的汛情通报和有关防汛部署。
（13）镇邮电所：做好全镇防汛等重要部门的通讯保障，确保雨情、水情、汛情、工情、灾情等防汛信息和调度指令传递的通讯畅通。
（14）镇供电所：负责做好防汛用电保障工作，特别是要保障全区防汛等重要部门的工作用电。汛期，做好全镇的安全供电，及时调度解决排洪、抢险的电力需要；及时抢修受损的电力设施，恢复正常供电。根据汛情需要，及时调度解决应急电源。
（15）社会事务办：负责组织、协调各单位开展查灾、报灾和救灾工作，及时将掌握的灾情信息和救灾情况上报指挥部。组织开展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物，妥善安排好灾民生活。
3.3信息传递和报告
水库管理人员及时收集和掌握工程的雨情、水情和险情，定时向镇防汛办及防汛抢险救灾领导小组汇报请示，在防汛紧急状态下，每半小时汇报一次。同时由镇防汛抢险救灾领导小组向水库下游发出险情警告(可通过广播、电话等方式发出告警)、工情及险情发布，在防洪紧急状态下，每半小时发布一次。
3.4决策制定与执行
水库因突发事件而面临重大险情威胁时，镇防汛抢险救灾领导小组必须快速反应、科学决策。一切决策由镇防汛抢险救灾领导小组召集领导小组各成员单位经防汛会商后做出，然后由领导小组组长签发命令，交领导小组成员按照各自的职责分工执行。
3.5抢险队伍
做好防汛抢险工作，取得防汛抢险胜利，防汛抢险人员是关键，抢险人员必须服从命令，听从指挥，做到招之即来，来之能战。平时做好宣传动员，有思想准备，一旦险情发生能立即行动起来。
抢险队伍由镇防汛抢险救灾领导小组组织受益村民兵、青壮年组成。莲花水库共组织巡逻队1支5人，抢险队伍2支300人。如果有预警预报或紧急险情，由镇党委、政府负责组织抢险队伍进行抢险救灾，如遇到险情较大，由区防汛抗旱指挥部指挥长或副指挥长调集指挥部成员单位参加，必要时请求部队支援，全力以赴。
3.6抢险物资
水库抢险物资主要是：编织袋、桩木（竹桩）、铁锤、铁丝等。
物资储备以镇为单位，按照“集中储备，集约管理，统一调度”的原则进行。编织袋、铁丝、油料、水泵、救生设备、大锤、十字镐、尖铲、炮杆、手拉车、雨具等物资由镇政府负责储备。
桩木临时从两侧山上砍伐、农户储备或从临近地区临时调用。
土料及反滤材料就近在大坝右侧200米或更远处挖取，但不允许对大坝造成危害及影响。紧急抢险物料按照流水线工作方式分工运送。
物资调度由镇防汛抢险救灾领导小组统一直接从储备点调度，各职能部门做好后勤保障工作。
应急抢险照明由下游村庄临时拉电。
应急不足物资可由镇防汛抢险救灾领导小组向区防汛抗旱指挥部物资仓库申请调拨。
3.7通讯保障
3.7.1水情应急传递方式
目前水库水情报汛方式是人工观测，电话传递为主。汛期，水库管理人员坚持24小时值班，及时掌握雨情、水情及险情，并按时向上级请示汇报。对于重大汛情及险情要及时向上汇报，汇报程序是由水库管理人员向镇防汛办汇报，镇防汛办向镇防汛抢险救灾领导小组汇报，镇防汛抢险救灾领导小组再向镇政府和区防汛抗旱指挥部汇报。对需要采取的应急措施要及时请示批准执行，对传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达。
3.7.2抢险指挥通讯
水库抢险指挥通讯采用有线电话、手机结合，镇防汛抢险救灾领导小组与镇防汛办、水库管理人员应保持通讯畅通。
3.8救灾防疫保障
3.8.1救灾物资的储备、调拨和供应计划
根据镇防汛抢险救灾领导小组成员分工，镇社会事务办负责灾民的生活救济，包括日常生活用品，所有救灾物资的调拨和供应计划由镇防汛抢险救灾领导小组组织实施。
3.8.2卫生防疫
依据镇防汛抢险救灾领导小组分工，镇卫生院负责灾区医疗救护和卫生防疫工作。
镇卫生院负责灾区救护和防疫的所需器械、药品和设施储备，由镇防汛抢险救灾领导小组下令调用，并组织实施。
4主要应急措施
4.1险情监测和巡视
水库正常情况下，每日水库主要建筑物至少巡查1次，当水库遭遇大暴雨、或出现险情征兆、或遭遇其它突发事件时，水库包库领导，技术人员应到位现场指挥，镇防汛办应及时组织专人进行24小时不间断值班巡查。水库巡查严格按照小型水库巡查制度操作，认真做好水库管理巡查记录。
4.1.1大坝：水库土坝可能发生的险情是渗水、漏洞、塌坑、管涌或流土、裂逢、滑坡等，针对不同的险情特点，加强对大坝的巡视。
坝顶：检查有无裂缝、异常变形、积水或植被滋生等现象，每
天至少检查一次。
迎水坡：检查有无裂缝、崩塌、剥落、滑坡迹象、隆起、塌坑、架空、冲刷、堆积或植物滋生等现象。
背水坡及坝趾：检查有无裂缝、崩塌、滑动、隆起、塌坑、堆积、湿斑、冒水、渗水或管涌等现象。
坝基和坝区：检查基础排水设施是否正常；渗漏水的水量、颜色及浑浊度、温度有无变化；坝下游有无沼泽化、渗水、管涌、流土等现象；上游铺盖有无裂缝、塌坑；检查坝体与岸坡接合处有无裂缝、渗水等现象；两岸坝端区有无裂缝、滑坡迹象、隆起、塌坑、绕渗或蚁穴、兽洞等隐患；检查坝趾近区有无阴湿、渗水、管涌、流土等现象。
4.1.2输水涵洞：检查通气孔有无堵塞；涵洞进口与土坝接触部位是否漏水；放水期水流形态、输水量及浑浊度是否正常；出口有无冲刷、磨损、淘刷等。
4.1.3溢洪道：检查进水段有无坍塌、崩岸、堵淤或其他阻水现象；检查溢流堰有无裂缝、剥落、气蚀等现象；检查泄流陡坡段是否渗水、沉陷、错位、隆起、排水沟及排水孔是否完好；检查消能工有无冲刷、磨损、淘刷等。
险情发生后，应及时关闭引水渠不再引水，除安排专人昼夜监测和巡视外，水库管理人员应及时将险情和灾情上报，对急须采取的应对重大险情的措施，必须立即汇报请示后执行。因此，为提高水库应对突发事件的能力，要在日常工作中加强水库预警系统的开发和建
设，确保应急状态下通讯畅通，显得尤为重要。
4.2险情应急处理程序
当发现水库出现险情征兆时，水库管理人员应立即向镇防汛办报告；镇防汛办向镇防汛抢险救灾领导小组报告，镇防汛抢险救灾领导小组应立即向镇政府报告，同时准备采取相应应急措施；镇政府接到报告后，应立即派人到现场检查，并将情况及时向区防汛抗旱指挥部报告。
水库出现险情时，由镇防汛抢险救灾领导小组组长组织有关部门实施抢险。区防汛抗旱指挥部及水行政主管部门按规定派有关领导带领技术人员到现场指导抢险。
4.3工程应急抢险措施
本应急预案仅列出重大突发事件引发的危及大坝安全的险情，主要险情有：
4.3.1渗水：由于土坝土料夯压不实、施工质量差等原因，坝体内部浸润线明显抬高，在背水坡渗水出逸点以下，土体过份湿润或发软，甚至不断地有水渗出的现象。
4.3.2漏洞：土坝的背水坡及坡脚附近出现横贯坝身或基础的渗流孔洞。
4.3.3塌坑：土坝的顶部、迎水坡、背水坡及其坡脚附近突然发生局部下陷而形成的险情。
4.3.4管涌、流土：当水库达到高水位时，坝基中的渗透水流常有可能导致坝下游坡脚附近发生管涌或流土。这种现象，从水文地质特征
和水力条件来分析，有两种情况：一种是在一定的水力梯度的涌流作用下，砂砾土中的细颗粒在孔隙的孔道中发生移动，并被水流带出基础以外，称为管涌；另一种情况是在粘性土或非粘性土中，渗透水流的水力梯度进一步增大，使坝基的局部土体表面隆起或大块土体松动而随渗水流失的现象，称为流土。
4.3.5裂缝：裂缝是土坝常见的一种险情，有时也可能是其他险情的预兆，如滑坡裂缝。裂缝按其部位分为表面裂缝、内部裂缝；按其走向分为横向裂缝、纵向裂缝、龟纹裂缝；按其成因可分为不均匀沉陷裂缝、滑坡裂缝、干缩裂缝、冰冻裂缝、振动裂缝。
4.3.6滑坡：坝体出现滑坡，主要是边坡失稳，土体的下滑力超过了抗滑力，造成了滑坡险情。
4.3.7风浪破坏：指土坝临水坡遭受风浪冲击而遭破坏。
4.3.8漫溢：指水库遭遇超标准洪水，洪水或风浪从坝顶溢出的险情。针对上述的主要险情，通常考虑的抢险方案有：
（1）渗水抢险的抢护原则：“临水截渗，背水导渗”。
1.临水截渗。根据所用材料又分为:①土膜截渗。②抛粘土截渗。
③土袋前戗截渗。主要抢险物资有土工膜、粘土、编织袋、麻袋等。
2.背水反滤导渗沟。常见的导渗沟有:①土工织物导渗沟。②砂石导渗沟。③梢料导渗沟。主要抢险物资有土工织物、砂卵石、梢料等。
3.背水反滤层。常用的有：①土工织物反滤层。②砂石反滤层。
③梢料反滤层。主要抢险物资同前导渗沟。
4.透水后戗（透水压浸台）。常见的有:①砂砾料后戗。②梢土后
戗。主要抢险物资为砂、砂砾、梢料、沙土等。
（2）漏洞抢险。抢护原则：“前堵后排，临背并举”。常用的几种抢护方法如下：
1.临水截洞。常用的方法有：①塞堵法，通常用软楔堵塞或草捆堵塞。②盖堵法，常用土工膜、蓬布、铁锅、软帘或网兜盖堵。③戗堤法，常见的是抛粘土前戗和临水筑月堤。主要抢护物资有麦秸、稻草、麻绳、铁锅、软帘、网兜、木板、粘土等。
2.背水导渗。目的是制止坝体土料流出，防止险情继续扩大。常用的方法有反滤压盖，透水压渗台和反滤围井等。主要抢险物资有土工织物、砂石料、梢料、沙土料等。
（3）塌坑抢险，常见的抢护方法是①翻填夯实。②填塞封堵，适用于发生在临水坡的水下塌坑。③填筑滤料，适用于发生在坝的背水坡的塌坑，主要的抢险物资有土料、草袋、麻袋、编织袋、粘土、砂石料等。
（4）管涌、流土抢险。抢护原则为“反滤导渗，控制涌水，留有渗水出路。”常用的几种抢护方法如下：
1.反滤压盖：目的是制止地基土沙流失，以稳定险情。适用于管涌或流土处数较多，面积较大，并连成片，渗水涌沙比较严重的地方。常用的有：①土工织物反滤压盖、②砂石反滤压盖、③梢料反滤压盖。主要的抢险物资有土工织物、块石、沙袋、粗砂、大石子、小石子、梢料等。
2.反滤围井：适用于背水坡脚附近地面的管涌、流土数目不多，
面积不大的情况。常见的做法是：①土工织物反滤围井、②砂石反滤围井、③梢料反滤围井。主要的抢险物资有土工织物、沙袋、沙砾石、土袋、砂石料、梢料等。
3.减压围井：此法适用于临背水头差较小，高水位持续时间短，出现管涌或流土的周围地表坚实、完整、渗透性较小的情况。常用的做法有：①无滤层围井、②无滤层水桶、③背水月堤。主要的抢险物资有土袋、无底的铁桶或木桶等。
4.透水压渗台：适用于管涌或流土较多、范围较大、反滤料缺乏，但沙土料源比较丰富的地方。具体做法：先将抢险范围内的杂物清除，用透水性大的沙土修筑平台。主要抢险物资为沙土料。
5.水下管涌抢护：常用的方法有：①填塘。即用沙性土或粗砂将坑塘填筑起来，制止涌水带沙以稳定险情。②水下反滤层。如坑塘过大，用沙土填塘有可能贻误时机时，采用此法。③抬高坑塘和排水沟水位：此法与减压围井类似。主要的抢险物资有砂石、沙土、砂石反滤层等。
6.流土抢护：一般可在隆起的部位，就地取材，铺麦秸或稻草一层，厚10～20cm，其上再铺柳枝或秸杆一层厚约20～30cm。然后在其上压土袋或块石。主要抢险物资有梢料、土袋、块石等。
（5）裂缝抢险。抢护原则，首先要判明产生裂缝的主要原因。对横向裂缝应迅速处理。纵向裂缝，如属滑坡性裂缝或较宽较深的不均匀沉陷裂缝，均应及时处理或紧急抢护。常用的抢险方法有：
1.开挖回填，适用于横向裂缝或没有滑坡可能性的纵向裂缝，并
经检查观测，裂缝发展已经稳定。在开挖前，用把过滤的石灰水灌入裂缝内，以探明裂缝的走向和深度，指导开挖。在开挖时，一般采用梯形断面。
2.横墙隔断。此法适用于横向裂缝抢护。
3.封堵缝口。当裂缝宽度小于1cm、深度已经稳定，可用此法。具体做法是：①用干而细的沙壤土由缝口灌入，再用板条或竹片捣实；
②灌塞后，沿裂缝作宽5～10cm、高3～5cm的拱形小土埂压住缝口，以防雨水浸入。
（6）滑坡抢险。抢护原则是设法减少滑动力与增加抗阻力，其具体做法可归纳为“上部削坡减载，下部固脚压重”。对因渗流作用而引起的滑坡，必须采取“前堵后排”的措施。常用的滑坡抢护方法有：
1.固脚阻滑。在保证坝身有足够的挡水断面的前提下，将滑坡的主裂缝上部进行削坡，以减少下滑荷载。同时在滑动体坡脚外缘抛块石或沙袋等，作为临时压重固脚，以阻止继续滑动。
2.滤水土撑。该法适用于背水坝坡排水不畅，范围较大，取土又较困难坝段。
3.滤水后戗。该法适用于断面单薄、边坡过陡、有滤水材料和取土较易处。
4.滤水还坡。采用反滤结构，恢复坝的断面抢护滑坡的措施，称为滤水还坡。适用于坝的背水坡，主要是由于土料渗透系数偏小引起浸润线升高，排水不畅而形成的严重滑坡。常用方法有：①导渗沟滤水还坡②反滤层滤水还坡③梢料滤水还坡。
5.临水截渗。在临水坡滑坡，采用抢筑粘性土戗截渗。
滑坡抢险主要物资是块石、沙袋、沙土、土工织物、砂石料、梢料等。
（7）风浪抢护。抢护原则是：一是消减风浪对土坝的冲击力，二是加强临水坡抗冲力。常用的办法是：①木排防浪。②挂柳防浪。
③挂枕防浪。④土工织物防浪。⑤柳箔防浪。⑥土袋防浪。⑦柴草防浪（柳桩防浪）。主要的抢险物资为木材、竹、柳、秸料、芦苇、木桩、土工织物、土袋、柴草等。
4.4超洪水标准应急抢险措施
当水库遇到超过校核防洪标准的洪水时，通常考虑的应急措施有：4.4.1加大泄洪流量。将输水涵洞打开，在确保安全的前提下，达到最大泄流量，保证其正常运行。
4.4.2考虑采用非常措施。如果遇到洪水即将漫顶而上游继续下大雨的非常情况，可以考虑挖除部分副坝这一非常措施。
4.4.3在坝顶部位抢筑子埝。常用的抢护方法有：①土料子埝，土料宜选用粘性土。②土袋子埝，一般用粘性土料为宜。③桩柳（木板）子埝。④柳石（土）枕子埝。
4.4.4其它有效抢险措施。
4.5溃坝应急处理
莲花水库为土石混合坝，材料抗冲能力弱，当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，水库下游1.02万亩农田耕地被淹，美云公路被冲毁，溪东村茂口及窑市村当店、村仔、坝里等自
然村村民（509人）生命财产将受到危胁，镇防汛抢险救灾领导小组应立即发出预警，并组织村民向高处就近转移，同时向区防汛抗旱指挥部汇报情况，尽最大限度减少损失。
4.6预警通讯应急措施
当水库因突发事件而面临重大险情，设定警报信号，采用有线和无线的通信方式，以溪东村、窑市村为中心，建立报警网，自溃坝洪水淹没范围内的村、居民传达警报信息。“警报信号”及“解除警报信号”做到家喻户晓，可利用广播、电视等媒体，预先通知群众。
4.6.1警报形式
本水库采用预警信号为铜锣敲击长声，报警信号为铜锣敲击短声。具体由镇防汛抢险救灾领导小组负责实施，但警报必须经镇防汛抢险救灾领导小组组长批准后发布，不能随意自动报警。
4.6.2出险标志
根据水库溃坝洪水的受灾范围，计划在交通要道、洪水淹没边界等重点地段白天悬挂醒目标志牌，夜间使用红灯警报等标志。4.6.3解除警报
当水库的重大险情得到有效控制，而上游停止了降雨，水库洪水位已在下降，经镇防汛抢险救灾领导小组决定报组长同意后，方可发布解除警报命令。
4.7人员应急转移措施
莲花水库在出现上述险情时，将会影响到水库周围人员的安全，
江苏xx有限公司 人力资源规划方案 一.概述 1.目的和依据 根据公司发展需要的内部和外部环境，科学地预测、分析公司在环境变化中的人力资源的供给和需求情况，并在此基础上制定职务编制、人员配置、教育培训、薪资分配、职业发展、人力资源投资方面的全局性的人力资源管理方案与计划，为公司整体发展战略提供人力资源方面的保证与服务，使公司在持续发展中获得核心竞争力，因而制定本方案以保证公司战略发展目标的实现。 2.适用范围 适用于江苏xx有限公司 3.基本原则 （1）人力资源保障原则：人力资源规划工作应有效保证对公司人力资源的供给。 （2）与内外部环境相适应原则：人力资源规划应充分考虑公司内外部环境因素以及这些因素的变化趋势。 （3）与公司战略目标相适应原则：人力资源规划应与公司战略发展目标相适应，确保二者相互协调。 （4）系统性原则：人力资源规划要反映出人力资源的结构，使各类不同人才恰当地结合起来，优势互补，实现组织的系统性功能。 （5）企业和员工共同发展的原则：人力资源规划应能够保证公司和员工共同发展。 4.人力资源规划概要及程序
首先，我们应当了解到，公司在成长和发展的过程中存在着众多的人力资源困境，包括：人才流失，不能有效吸引人才；员工总量偏大，效率不够高；年龄结构存在断档；专业结构不尽合理；员工总体创新能力相对较弱；人力资源管理与发展战略关联度较弱；缺乏科学的岗位评估；用人机制不够灵活员工工作动力不足、心气有待提高，员工职业素质亟待提高，薪酬考核缺位等。人力资源困境对公司在成长和发展，进一步构造公司的核心竞争能力造成了以下障碍：（1）制约争夺市场的能力； （2）制约创新的能力； （3）制约经营品质的提高。 此报告主题是在对公司人力资源状况进行诊断的基础上，提出公司人力资源规划，以帮助公司尽快走出困境，完成未来五年的项目指标。为此，我们的总体思路是这样的： 公司内外环境分析→人力资源需求预测→人力资源供给预测→供求平衡分析→人力资源具体规划的实施 二、内外环境分析 1.外部环境信息 （1）宏观经济形势 市场地位、薪酬福利等对国内优秀人才有吸引力；理论界对人力资源管理研究越来越深入；外资和民营企业对优秀人才的吸引力加大；当地劳动力成本上升速度快，控制人工成本上升的难度加大；劳动法律法规方面的规定还不够健全、完善。 （2）劳动力市场状况 社会人力资源提供十分充足；国内人力资源市场正在趋向成熟。 （4）人口和社会发展趋势
防汛抢险应急预案 标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
户县路政稽查大队防汛抢险应急预案 为有效处置夏季汛期大暴雨对公路、桥梁通行安全的影响，建立统一领导、分工负责、职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系，确保汛期公路、桥梁的安全畅通，提高抢险工作能力，根据县局《抗洪应急预案》要求，结合我队工作实际，特制定防汛抢险应急预案。 一、防汛抢险组织机构 大队成立防汛抢险指挥领导小组，领导小组组成人员如下： 组长：姚健 副组长：王建刚 成员：谭建军罗嵘仝辉孙生禄王斌 防汛抢险指挥领导小组下设办公室，办公室设在大队办公室，谭建军同志任办公室主任，具体负责防汛抢险的组织、协调等工作。各中队要建立以中队长负总责的防汛抢险突击小组。 二、防汛抢险工作任务 （一）各中队要密切关注汛期天气变化情况，加大辖区公路、桥梁等设施的巡查力度，及时掌握雨前、雨中、雨后道路安全通行情况，及时将重要信息上报防汛抢险办公室，并做好应急准备工作。
（二）大队防汛抢险办公室要做好防汛抢险工作的上传下达、联系协调和后勤保障工作。 （三）在汛期不良天气条件下，各中队要随时对巡查车辆进行保养，备足油料，保证车况良好，确保能够及时处置各类突发事件。 （四）稽查中队为应急机动分队，随时待命。 三、防汛抢险工作处置程序 防汛抢险工作要本着“提高预防、充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、果断处置”的原则，按照下列程序和要求开展应急工作： 1、各中队在发现危及到交通安全的各类情况时，要在第一时间对现场进行分析，根据情况及时进行交通疏导，并及时将情况上报大队防汛抢险办公室。 2、如遇道路受损、坍塌等情况，在及时做好交通疏导的同时，要积极配合道路疏通抢修机构，按照“先抢通、后修复”的原则，集中力量，尽快抢通或制定切实可行的绕行方案，保障疏散灾民和运送救灾物资车辆能够通行，确保抢险救灾工作有序开展，在任何情况下，都要尽力保持道路畅通。 3、在处置各类突发事件时，各中队要严格服从调配，按照“协调联动”的原则，确保防汛抢险工作能迅速高效地开展。 四、应急信息报告
水电站防洪抢险应急预案 （完整正式规范） 编制人：___________________ 审核人：___________________ 日期：___________________
水电站防洪抢险应急预案 1.总则 1.1编制目的 为了提高xx电站水库突发事件的应对能力, 切实做好遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作, 力保水库工程安全, 努力减小遭遇特大洪水 或其它重大险情对下游和库区造成的不利影响, 有组织地做好事故抢险工作, 最大程度保障大坝、库区和下游人民群众生命、财产安全, 降低事故造成的损失, 尽早恢复生产的目的特编制本应急预案。 本应急预案进一步明确了, 当遇到洪汛事件时xx电站与昭通市防汛防旱指挥部、鲁甸县防汛防旱指挥部等上级部门以及地方防指之间的协调与职责等事宜 1.2编制依据 本应急预案编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全条例》、可研批文等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和批文。 1.3工作原则 本应急预案以最大限度保护大坝及上、下游人民群众生命财产安全为
首要目标。宗旨：以人为本、预防为主。工作思路：统一领导指挥, 统一调度；分工负责, 全力抢险, 力保水库工程安全；一切以大局为重, 电站利益服从地方利益。 1.4适用范围 本预案主要适用于以下因素导致的重大险情： （1）由于水文气象灾害（如特大洪水）引起的库水位升高和流量增大给大坝及下游河道带来的危险； （2）上游大体积漂移物对挡水建筑的撞击引起的危险情况； （3）地质灾害造成给大坝及下游河道带来的危险。 2.工程概况 2.1流域概况 xx水电站位于云南省昭通市鲁甸县境内, 是牛栏江水电规划的的第六级水电站。坝址位于xx村, 厂址设在xx下游2km处查平子坡脚基座阶地上。电站主要由拦河闸坝、发电引水系统、地面厂房及升压站等组成, 电站装机容量为4×20 MW。距鲁甸县城20km,距昭通市45km。 牛栏江发源于云南省嵩明县境内, 蜿蜒流经寻甸、马龙、曲靖、沾益、宣威、会泽、威宁、鲁甸、巧家、昭通等市、县汇入金沙江, 是金沙江右岸的主要支流之一, 滑坡、泥石流活动较为强烈。坝址以上流域面积12087 Km2 , 河长346 Km。
人力资源的战略规划及方案 一、人力资源规划 现代企业人力资源管理最重要的职能之一就是进行企业的人力资源规划。所谓人力资源规划是指根据企业发展规划，通过诊断企业现有人力资源状况，结合企业经营发展战略，并考虑未来人力资源的供需状况来进行分析、预测估计，对岗位编制，人员配置、技能培训、绩效考核管理、人力资源政策、招聘和选人等内容进行人力资源部门的职能性规划。 二、人力资源战略的目的 1、规划人力发展 人力发展包括人力预测、人力增补以及人员培训，这三者是密不可分的，人力资源规划一方面对目前人力现状的分析，了解人事动态，另一方面，对未来人力需求做一些预测，以便对以后企业人力的增减进行通盘考虑，再根据现状制定人力增补和培训计划，所以说人力资源规划是人力发展的基础。 2、促使人力资源的合理运用 目前大多数企业，一些岗位的设置的不合理，导致一些员工的工作负荷过重，而另一些员工则工作过于轻松，也许有些人的能力有限，而另一些员工则感到能力有余，自己的才能没有得到充分发挥和利用。那么，人力资源规划就可以改善人力分配不平衡的现状，谋求合理化，使人力资源能更好的配合企业发展的需要。 3、配合企业发展的需要 任何企业，都是要不断的追求和发展的，而生存与发展的主要因素是人力资源的获得与运用。也就是说如何能适时、适量、适质的使企业满足的各类人才的需求，就需要人力资源规划针对外在多变因素来配合企业发展的目标。 4、控制和降低用人成本 如何做到降低用人成本呢，人工成本中最大的支出就是工资，而工资的总额在很大程度上取决于企业员工的分布情况，人员分布状况指的是在公司中人
员在不同职务、不同级别上的数量状况，当一个企业年轻的时候，处于低级职务的人多，人工成本相对便宜，随着企业的发展壮大，随着时间的推移，人员的职务等级水平的上升，工资成本也就增加，如果再考虑物质上升的因素，人工成本可能超过企业所承担的能力，在没有人力资源规划的情况下，未来的人工成本是未知的，难免会发生成本上升，效益下降的趋势，因此预测未来企业发展的条件下，有计划的逐步调整人员的分布状况，把人工成本控制在合理的范围内。使人力资源效能充分发挥，降低人力资源成本中所占的比率。 三、人力资源战略规划的功能 1、企业管理确定的重要依据 无论是从人员的需求量、供给量还是职位提升以及岗位任务的调整，不通过一定的计划很难去实现。例如，什么时候需要补充人员，补充哪些层次的人员，如何避免各部门员工提升机会不均，如何组织多种需求的培训等，它会为企业员工的录用、晋升、培训、人员调整以及人工成本控制等工作提供了准确的信息和依据。 2、人事决策 人事决策对管理影响是非常大的，而且持续时间长，调整起来也困难，为了避免人事决策的失误，掌握准确的第一信息室至关重要的。 例如，公司在未来某段时间内缺乏某个岗位有经验的员工，而这种经验的培训在短时间内难以实现岗位需求，那么是如何处理呢？如果从外部招聘有可能找不到合适的人选，而且也不可能在短的时间内适应工作，如果自己培养，就要提前物色合适的人员进行培训，同时还要考虑培训过程中人员流失的可能性，显然，在没有准确的信息，决策是难以客观的，而且也没有考虑到这方面的问题。 3、有助于调动员工的积极性 只有在人力资源的规划下，员工才可以看到自己的发展前景，对企业有归属感，从而确定了自己的人生目标，积极努力的争取，有利于引导员工认识职业生涯的设计和职业生涯的发展。人力资源规划还采用多种对员工的激励方式
防汛抢险应急预案（通用3篇） 防汛抢险应急预案1 根据《中华人民共和国防洪法》和xx集团控股有限公司、区、街等上级有关部门对防汛工作的具体要求，结合我公司实际情况，为确保各项措施落实到位，使汛期各项工作顺利进行，编制公司防汛抢险应急预案”。具体如下： 一、指导思想 为了搞好防汛抢险工作，确保本公司安全度汛，预案编制工作，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抢结合”的方针，本着“团结协作和局部利益服从全局利益”的原则，以科学的态度认真分析实际情况，立足防大汛应对突发性灾害天气，切实做好防汛排涝的各项准备工作，采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等现象，避免和减少经济损失，保障汛期生产经营的正常进行，编制操作性较强的防汛预案，确保公司及职工生命财产安全。 二、防汛工作指挥系统 防汛工作严格执行行政首长领导下的分级负责制，层层夯实责任，防汛期间各车间部门一把手亲自挂帅，同时为使防汛的各项指挥工作的有序进行，公司成立防汛工作指挥部。成员如下： 总指挥：集团公司党委书记、总经理 副总指挥：集团公司党委副书记、工会主席 集团公司副总经理
成员：公司各分管领导、本部各部门负责人。 联络员：xx 三、组建抢险应急分队 在汛期，为预防灾害事故对生产经营造成影响，我们按照xx集团（控股）有限公司、区、街防汛指挥部的要求，组建保安队和消防队为主的应急抢险分队，应急抢险分队服从公司防汛工作指挥部领导，在汛情紧急情况下随时进入防汛抢险战斗负责处置紧急情况。 四、建抗洪抢险队伍 1、为了做好防大汛、排大涝的各项准备工作，我们根据上级防汛指挥部的要求，组建以民兵和青壯年职工为主体的二百人抢险队伍，出现特大汛情将服从区防汛指挥部统一调动，做好上堤抗洪抢险的准备。 2、在防汛期间，为搞好公司内部抢险排涝工作，由公司职工组成100人的抢险队伍，一切抢险工作由公司防汛指挥部统一调动。 五、做好防大汛及防雨漏和防倒灌的准备 为安全渡汛，保证企业财产不受损失，在预报大雨及暴雨来临时，各车间、部门应加强防汛力量，保证在岗人员不得少于2人。同时，为确保公司所属企业各生产车间的厂房、库房及重点要害部位的汛期安全，尤其是杜绝各种细菌通过地下排水对食品的感染，车间、部门相应做好汛前防漏雨和对厂区内地下排水管道检查，各库房部位做好防倒灌检查工作，发现问题及时找主管部门解决，对地势低洼部位应采取
XX县XX水库工程项目划分申请报告 贵州XX监理有限公司XX水库工程项目监理部： 我公司承担XX县XX水库建设项目的施工任务，根据相关规程、规定并结合本工程的实际情况，现将XX水库工程项目划分为6个单位工程，19个分部工程。 现报送贵公司，请予以审查。 特此报告 贵州XX工程建设有限公司 XX水库工程项目经理部 2015年7月5日
XX县XX水库工程 项 目 划 分 表 施工单位：贵州XX工程建设有限公司
XX县XX水库工程项目划分说明 一、目的 为做好XX县XX水库工程质量检验与评定工作,根据国家及行业相关规程规范,结合工程实际编制。 二、编制依据 (1)《水利水电工程施工质量检验及评定规程》 SL176-2007 (2)《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准(一)水工建筑工程》 SDJ 249.1-1988 (3)《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准(二)金属结构及启闭机机械安装工程》 SDJ 249.2-1988 (4)《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准(四)水利机械辅助设备安装工程》 SDJ 249.4-1988 (5)《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准(六)升压变电电气设备安装工程》 249.6-1988 (6)《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准(七)碾压式土石坝和浆砌石坝工程》 SL 38-92 (7)《水土保持工程质量评定规程》 SL 336-2006 (8)《水利水电建设工程验收规程》 SL 223-2008 (9)《给水排水管道工程施工及验收规范》 GB 50268-2008
水库防汛应急预案 一、总则 1、编制目的 水库防洪应急预案是针对突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全，为有效防止和减轻灾害损失，保证水库安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。 2、编制依据 水库防洪应急预案的编制是根据《水法》、《防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等法律法规。 3、编制原则 水库防洪预案以“三个代表”的重要思想为指针，按照“分级负责”的原则，统一指挥、统一高度、服从大局，团结抗洪，工程措施和非工程措施相结合，采取紧急抢险措施，为保水库安全，最大限度地避免和减轻灾害损失。 4、适用条件 根据水库工程特点和可能发生的重大突发事件，制定需要启动应急预案的范围和条件，并说明申请启动预案的程序和审批机构，启动水库防洪应急预案可参考以下条款，如满足以下任意一
项条件，可考虑申请启动预案。 （1）工程发生重大险情。如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。 （2）其他原因。超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情；山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重雍高等危及大坝安全的险情；上级宣布进行紧急备战状态；其他不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。 （3）超标准洪水（水库超过设计的校核标准的洪水）。 二、工程概况 1、水库流域概况 XX水库三面地形较高，由主坝拦截封闭而形成一座完整的水库，属典型的U字型浅丘谷地貌，三面山坡地形顺直圆滑，相对高差20至50米。由于地层岩石成份的差异，抗风化能力的差别，见局部地段形成较小的陡坎岩坡地带。但总体较为稳定，未见塌岸与滑坡等不良工程地质现象存在，水库周边属良好工程地质条件。 2、水库上、下游水利工程基本情况 XX水库位于XXXXXX。大坝为均质土坝，水库枢纽由大坝、放水设备、溢洪道组成。水库集雨面积0.22平方公里，主坝顶宽1.5米，坝顶高度340.18米（假设），正常水位338.44米，相应库容184万立方米，死水位334.11米，有效库容18.4万
公司人力资源规划 方案模板
XXX有限责任公司 人 力 资 源 规 划
目录 第一章总则 (1) 第二章人力资源规划的内容 (2) 第三章人力资源规划的编制 (3) 第四章附则 (9) 附件一人力资源规划程序 (10) 附件二人力资源净需求评估表 (11) 附件三按类别的人力资源净需求 (12) 附件四人力资源规划表 (13)
第一章总则 第一条适用范围 本规划方法适用于云南大朝山水电有限责任公司（以下简称公司）。 第二条目的 人力资源规划是大朝山公司发展战略的组成部分，是公司各项人力资源管理工作的依据。其目的是根据公司战略发展目标要求，科学地预测、分析公司在变化环境中的人力资源的供给和需求情况，制定必要的政策和措施，以确保公司在需要的时间和需要的岗位上获得各种需要人才。 第三条原则 （一）可行性 人力资源规划的制定要注意实施条件的限制，应该在外部环境与内部条件结合研究和寻求动态平衡的基础上来制定。影响人力资源规划的因素来自两个方面：即外在因素与内在因素。外在因素包括法律变更、政策改变、经济转型、新科技创造等；内在因素包括组织变革、改变经营策略、员工职业生涯改变等。 （二）一致性 人力资源规划具有外部一致性和内部一致性。外部一致性是指人力资源规划应当同公司的战略计划、经营计划、年度计划相配
合；内部一致性是指人力资源规划应当同所有其它人力资源管理活动，如招聘、培训、工作分析、薪酬等计划相一致。 第二章人力资源规划的内容 第四条人力资源规划的层次 人力资源规划包括两个层次，即总体规划及各项业务计划。人力资源的总体计划是有关计划期内人力资源开发利用的总目标、总政策、实施步骤及总的预算安排。各项业务计划包括：配备计划、退休解聘计划、补充计划、使用计划、培训开发计划、职业计划、绩效与薪酬福利计划、劳动关系计划。 第五条配备计划是指中长期内不同职务、部门或工作类型的人员的分布状 况；退休解聘计划是指因各种原因离职的人员情况及所在岗位情况；补充计划是指需要补充人员的岗位、数量和对人员的要求；使用计划是指人员晋升政策和时间，轮换工作的岗位情况、人员情况、轮换时间；培训开发计划是指有关培训对象、目的、内容、时间、地点、培训师资等；职业计划是指骨干人员的使用和培养方案；绩效与薪酬福利计划是指有关个人及部门的绩效标准、衡量方法；薪酬结构、工资总额、工资关系、福利项目以及绩效与薪酬的对应关系等；劳动关系计划是指减少和预防劳动争议，改进劳动关系的目标和措施。
天山大峡谷景区防汛抢险应急预案 为快捷、有序、高效地展开抢险工作，努力减轻洪涝灾害造成的损失，维护人民群众的生命财产安全，推进景区经济社会的良性发展，根据中央、自治区、市有关防汛抗洪工作的指示精神，结合天山大峡谷景区实际，特制定本预案。 一、指导思想 坚持以《中华人民共和国防洪法》为依据，以落实责任制为总抓手，围绕健全组织、理顺关系、分解任务、明确程序的思路，切实加强组织领导，细化具体职责任务，熟悉掌握基本套路，超前做好各项保障，以敢打硬仗、恶仗的战斗姿态，全力抢险救灾，严防死守关隘，切实把灾害损失减少到最低限度，坚决杜绝亡人事故的发生。 二、组织机构 景区成立天山大峡谷景区防汛抢险指挥部(下简称景区防指)，由景区总经理任指挥，副总经理任副指挥，各部门、主要负责人为成员，全面负责天山大峡谷景区的防汛抢险工作。指挥部办公室设在天山大峡谷，天山大峡谷局长梁东田任办公室主任，副局长吕新东任办公室副主任，负责落实指挥部的重大决策，协调部署抗洪抢险等工作。 各管理区也要建立相应的指挥机构，以便上下对接、统一领导，全面做好景区的抗洪抢险工作。 三、工作原则 防汛抢险工作遵循下列原则：①预防为主、防抢结合；②条块互
动、以块为主；③突出重点、点面结合；④分级管理、统一领导；⑤局部利益服从整体利益。 四、职责分工 防汛抢险实行统一指挥、分级负责，各部门、各单位按照景区指挥部的统一部署，对照各自的职责任务，积极主动抓好工作落实。具体职责明确如下： 1、景区总经理对天山大峡谷景区的防汛抢险工作负总责，副总经理协助谭主任开展工作，具体负责整个景区防汛抢险工作的调度和指挥。 2、各部门、各单位的主要负责人为第一责任人，全面负责本辖区、本系统的防汛抢险工作；各管理区应指定第二责任人（A、B角），两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人外出时，应向第二责任人做好交接工作。 3、各部门、各单位要密切协作，加强配合，自觉服从天山大峡谷景区防汛抢险指挥部的调度和指挥，高标准完成上级临时赋予的各项任务。 4、抢险队伍： 各管理区要组建20人以上的抢险突击队，指定一名副区长担任突击队队长，具体由安办督促落实。 天山大峡谷景区医疗救护中心组建15人的医疗救护队，由医疗救护中心主任任队长，重点负责伤员救护、水质化验及疫区消毒等工作，具体由卫生环保局督促落实。
JL31工程项目划分报审表 说明：本表一式 4 份，由监理机构填写。监理机构、承包人各1分，发包人2份。
***水库除险加固工程 施工项目划分及编码报告 **小（二）型病险水库除险加固工程建设管理局 **建设监理有限责任公司 ****监理部 2012年2月1日
核定：审查：审核：校核：编写：
项目划分说明 1 概述 1.1本项目划分主要依据部颁《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）结合其他有关规程、规定及本工程的具体情况而制订的，适用于**水库除险加固工程范围内所有土建及安装工程。 1.2 本工程项目共划分为4级，按顺序依次为单位工程、分部工程、单元工程、单元个数。单元工程是工程质量检查、验收和等级评定的最小项目，单元工程质量的优良品率决定分部工程及单位工程的质量等级。 1.3 本工程项目划分同时也考虑到工程信息管理，有利于各类工程信息的分类整理、记录、查询和保存。 2 工程项目划分原则 2.1 工程项目按4级划分，各级项目定义如下： (1) 单位工程：指具有独立的施工条件或有独立运行功能的工程项目。 (2) 分部工程：指组成单位工程的各个部分。 (3) 单元工程：指组成分部工程的由几个工种施工完成的最小综合体，是工程质量考核和工程支付审核的基础。 (4) 单元个数：指组成单元工程的数量。 2.2 主要分部工程指分部工程中对工程质量影响较大的项目。在工程质量等级评定中，只有主要分部工程被评为优良，该单位工程才能评为优良。 3 工程项目划分及编码 3.1 **水库除险加固工程共划分为4个单位工程，即：大坝工程（1-）；溢洪道工程（2－）；输水隧洞工程（3-）；输水高涵改造工程（4－）。 3.2 在4个单位工程下，共划分若干个分部工程，详见附表《****水库除险加固工程项目划分表》。
附件3： 小型水库防洪抢险应急预案 编制大纲（参考） 二〇一八年五月
目次 1 总则1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 工作原则 1 1.4 适用围 1 2 工程概况 2 2.1 流域概况 2 2.2 工程基本情况 2 2.3 水文 3 2.4 历史灾害及抢险情况 3 3 突发事件危害性分析4 3.1 重大工程险情分析 4 3.2 大坝溃决分析 4 4 险情监测与报告5 4.1 险情监测和巡查 5 4.2 险情上报与通报 5 5 险情抢护5 5.1 抢险调度 5 5.2 抢险措施 5
5.3 应急转移 5 6 应急保障6 6.1 组织保障 6 6.2 队伍保障 6 6.3 物资保障 6 6.4 通讯保障 6 7 附件7 7.1 附图7 7.2 附表7 7.3 大坝安全鉴定报告书8 附录A 水库工程技术特性表9 附录B 水库险情及抢险情况报告表10
1 总则 1.1 编制目的 为了规、指导《水库防洪抢险应急预案》（以下简称《应急预案》）的编制，制定本大纲。 编制《应急预案》是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。 1.2 编制依据 《应急预案》的编制依据是《中华人民国防洪法》、《中华人民国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。 1.3 工作原则 《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。
公司人力资源规划方案 一、公司人力资源现状分析 公司目前拥有员工数量大约XX人，随着企业业务的扩大，未来人力资源需求会增加，尤其是中高层管理人员，尽管公司内部有一支高效的管理队伍，但随着市场的不断开拓，人员将会出现短缺情况。 二、人员需求计划 根据各职能部门提交的人员需求计划表和企业发展规划的需求，未来五年内企业的人员需求计划如表所示。（根据公司发展需要可单独设置合约部，加强与业主单位及劳务的合约谈判、洽商、索赔能力，使合约工作做精、做细） 未来五年内人员需求计划表
三、如何获取人才 公司在确定如何获取人才之前，先要明确自己需要什么样的人 才。从对公司人力资源现状分析的结果看，首先，需要一部分高素质的中层管理人才、技术人才（主要负责商务、市场开拓、研发设计、工程管理）；其次，应提高企业的整体人员素质；最后，应根据各个岗位的工作特性来确定具体招聘的标准和依据。 （一）招聘的方式 1、内部招聘和外部招聘相结合的方式 中高层管理人员基本上从内部进行选拔和培养，若内部没有合适 的人选，则采用外部招聘的方式。 内部招聘的主要方式有以下三种： （1）重点培养对象 （2）发布职位公告,公开竞选 （3）内部晋升 2、外部招聘 外部招聘的渠道：社会招聘。社会招聘的渠道：有选择性地参加人才招聘会、智联招聘等正规招聘网站两种形式直接招聘成熟型人才。
3、员工推荐 以有偿方式鼓励员工为公司推荐，且可降低招聘成本。 (二)招聘的策略 正规化，有选择性，在注重公司人力资源结构稳定及人员流动低 水平下又不失加入新的活力。 四、人事政策 (一)薪酬基本政策 (1)新进的员工，需经过企业1-3个月的试用期考核，具体时 间依据岗位的性质和员工个人的工作表现而定。经考核合格的人员，方可转为正式员工，享有企业提供的福利待遇。同时，加大对劳动法及劳动合同法相关法律法规的重视程度，人力资源制度正规化是一个企业做大做强走向市场的重要基础。 (2)其他新进人员的工资标准依据各岗位的工资水平而定。 (3)有效的行业内薪酬调研(或委托专业机构进行)，并根据调研分析 报告以年为单位对薪酬进行调整，避免人员流失。 (二)福利制度 (1)为所有正式员工缴纳国家规定的社会保险(养老、医疗、失业、工 伤、生育)。 (2)员工享有国家规定的法定节假日：单休、元旦、春节、清明 节、五一劳动节、端午节、国庆节。 (3)可设置外派津贴、节日福利等待遇。 (4)其他福利。 五、人力资源培训与开发
高速公路防汛抢险应急预案 为了全面提高高速公路雨季灾害防御能力，最大限度地降低汛期洪涝灾害对高速公路的危害，确保高速公路汛期内安全畅通，建管处结合本路段高速公路养护工作实际，特制定本应急预案。 一、指导思想 坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、防治结合”的方针，雨前抓预防、雨中抓防毁，雨后抓恢复，力争实现小雨、中雨不发生水毁，大雨、暴雨产生的水毁损失最低，做到及时预防，积极抢修彻底根治，以人为本，依靠科学，统一领导，分级负责，部门协作，快速反应，保证防汛抢险工作高效、有序进行，确保高速公路在汛期内安全畅通。 二、总体要求 统一思想，提高认识；加强领导，完善机制；责任明确，各负其责；完善预案，有备无患；措施得当，效果明显。 三、组织机构 公司成立防汛抢险领导组 组长： 副组长：
成员： 领导组办公室设在养护工程部， 成员： 领导组办公室值班电话：白天晚上： （一）领导组办公室职责： 1、制定和组织实施防汛抢险方案，随时掌握忻阜高速公路沿线汛期雨情、水情、水毁和气象形势，及时了解忻阜高速沿线的降雨强度。 2、组织汛期和汛后排查和检查，负责统计掌握洪涝灾害情况。 3、检查督促、联络协调各部门、单位做好防汛工程设施和水毁工程的修复及有关防汛工作。 4、制定防汛物资储备计划，监督防汛物资的储备，管理，负责防汛物资调用和抢险车辆调配。 5、在防汛领导组的组织领导下，准时、准确地编发有关防汛工作信息和指令，同时负责做好防汛总结工作，整理有关防汛资料，并及时归档。 6、坚持防汛值班制度，做好值班和电话记录，汛期防汛领导组全体成员移动电话必须24小时开机。 7、认真执行汇报制度，汇报情况要及时，准确。如遇到灾害性天气预报及其它重要情况必须及时向分管领导汇报。
关于印发《福建省水库大坝汛期防洪调度运用计划和 防洪抢险应急预案审批管理办法（试行）》的通知 [福建省防汛办] 2010年01月27日 闽防〔2010〕1号 各有关单位： 为落实《福建省水库大坝安全管理规定(试行)》(闽政〔2009〕24号)的有关精神，现将《福建省水库大坝汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案审批管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。 附件：《福建省水库大坝汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案审批管理办法（试行）》 二〇一〇年一月二十七日
附件： 福建省水库大坝汛期防洪调度运用计划 和防洪抢险应急预案审批管理办法（试行） 第一条根据《福建省水库大坝安全管理规定（试行）》（闽政〔2009〕24号），为了落实水库大坝汛期调度运用计划和防洪抢险（含防御超标准洪水，下同）应急预案审批工作，特制定本办法。 第二条水库大坝管理单位应根据有关要求，每年编制年度汛期防洪调度运用计划。汛期防洪调度运用计划应明晰以下主要内容： 1、水库大坝基本情况。包括水文气象特点、流域特性、工程概况、主要特征参数等。 2、水库大坝安全运行状况。包括工程运行管理基本情况，工程安全现状分析评价，大坝安全鉴定结论，大坝防洪能力复核情况，水雨情遥测系统和洪水预报调度系统运行情况等。 3、水库大坝防洪情况。包括水库大坝防洪标准，上下游防洪对象、任务，建库后典型洪水调度情况，上年度洪水及调度情况等。 4、洪水调度原则或方案。包括汛期划分、汛期分期防洪限制水位、水库调洪方式、泄洪判别条件等。 第三条水库大坝管理单位应依据国家防办办海〔2006〕9号“关于印发《水库防汛抢险应急预案编制大纲》的通知”编制防洪抢险应急预案，每隔5-6年修编报批一次；当工程特性发生较大变化时，应及时修编报批。 第四条汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案实行分级审查、分级审批制度，下级防汛抗旱指挥部应将审批的结果向上一级防汛抗旱指挥部报备。 1、总库容大于1亿（含1亿）立方米的水库大坝，汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案由省级行业主管部门审查、省防汛抗旱指挥部审批。 2、总库容在1000万（含1000万）至1亿立方米的水库大坝，汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案原则上由大坝所在地的设区市行业主 管部门审查、设区市防汛抗旱指挥部审批。 3、总库容在10万（含10万）至1000万立方米的水库大坝，汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案原则上由大坝所在地的县级行业主管部 门审查、县级防汛抗旱指挥部审批。 第五条汛期防洪调度运用计划的审查和审批应明确以下内容： 1、汛期分期及起讫时间。 2、汛期各分期防洪限制水位、防洪库容。 3、防洪任务。 4、洪水调度原则或洪水调度方案。 第六条各水库大坝管理单位应于每年2月25日前，将汛期防洪调度运用计划报审查、审批机关；各审查机关应于3月15日前，将审查结果报审批机关；各审批机关应在4月1日前完成审批。 第七条各设区市人民政府防汛抗旱指挥部可参照本办法，结合本辖区
沈海复线高速漳州段A2标防洪抢险救援应急预案 编制： 复核： 审核： 中铁电气化局集团有限公司
沈海复线高速漳州段A2标项目部 二〇一一年二月二十五日 防洪抢险救灾应急救援预案 一、编制目的： 当强降雨到来时应急救援人员能够第一时间赶到施工现场，及时控制和消除施工过程中强降雨引起的灾害发生，保障施工人员的安全，避免或最大程度的降低施工设备、物资及在建、既有工程的损害。 二、指导思想： 坚决执行国家有关强降雨天气防范的法令法规，坚持“以防为主、防抢结合”的防范方针，确保整个施工期安全渡汛。抢险时实行统一指挥，统一调动，实施责任区段划分，顾全大局，团结协作，形成项目全员强降雨天气防范的局面。 三、工作目标： 强化强降雨天气防范，消除或降低强降雨引起的灾害事故，确保强降雨天气的安全施工。 四、应急组织机构及职责 1、组织机构： (1)、项目部防洪应急救援领导小组 组长：裴海涛 副组长：谭志勇 组员：张建设、彭新军、叶琳、薛艺峰、阮韩川、李庚、李胜华、刘盼
值班电话： (2)、防洪应急救援领导小组下设办公室。 主任：陈吉 值班电话： 2、职责： （1）组长：负责事故的决策和全面指挥，调动项目部及协作队伍的救援人员、设备、物资等资源。 （2）副组长：协助组长工作，负责事故现场的具体指挥，组织相关人员及时赶到事故现场，组织指挥救援工作。 （3）应急行动组： 负责人：张建设联系电话： 成员：阮韩川、王展、沈伟民、张煊、徐肖云 职责：接到现场报警通知后，第一时间向应急救援小组组长汇报事故概况，并通知各组负责人做好应急出发准备工作。 （4）疏散引导组： 负责人：彭新军联系电话： 成员：高武、杨龙、朱军平 职责：负责现场警戒、维护秩序、疏散救援现场闲杂人员及疏导交通，引导救援人员、物资、车辆、设备进入救援现场，保护好现场。 （5）资金保障组： 负责人：张丹联系电话： 职责：筹集救援抢险经费，保证资金能满足救援抢险的需要。 （6）现场技术组：
目录 一、概述 ............................................................................................................... 1.目的和依据.......................................................... 2.适用范围............................................................ 3.基本原则............................................................ 4.人力资源规划概要及程序.............................................. 二、内外环境分析 ............................................................................................... 1.外部环境信息........................................................ 2.企业内部信息........................................................ 三、人力资源需求预测 ....................................................................................... 1.公司整体人力资源结构现状分析........................................ 2.人力资源需求分析.................................................... 3.人力资源需求人员分析................................................ 四、人力资源供给预测 (20) 1.人力资源供给分析.................................................... 2.人力资源供给预测.................................................... 五、人力资源供需平衡分析 ............................................................................... 1.预估人力资源可供量.................................................. 2.确定人力资源净需求.................................................. 六、人力资源具体规划的制定 ........................................................................... 1.人员配置计划........................................................ 2.人员补充计划........................................................ 3.培训开发计划........................................................ 4.绩效与薪酬福利计划..................................................
水电站防洪抢险应急预案 1.总则 1.1编制目的 为了提高xx电站水库突发事件的应对能力，切实做好遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，努力减小遭遇特大洪水或其它重大险情对下游和库区造成的不利影响，有组织地做好事故抢险工作，最大程度保障大坝、库区和下游人民群众生命、财产安全，降低事故造成的损失，尽早恢复生产的目的特编制本应急预案。 本应急预案进一步明确了，当遇到洪汛事件时xx电站与昭通市防汛防旱指挥部、鲁甸县防汛防旱指挥部等上级部门以及地方防指之间的协调与职责等事宜 1.2编制依据 本应急预案编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全条例》、可研批文等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和批文。 1.3工作原则 本应急预案以最大限度保护大坝及上、下游人民群众生命财产安全为首要目标。宗旨：以人为本、预防为主。工作思
路：统一领导指挥，统一调度；分工负责，全力抢险，力保水库工程安全；一切以大局为重，电站利益服从地方利益。 1.4适用范围 本预案主要适用于以下因素导致的重大险情： （1）由于水文气象灾害（如特大洪水）引起的库水位升高和流量增大给大坝及下游河道带来的危险； （2）上游大体积漂移物对挡水建筑的撞击引起的危险情况； （3）地质灾害造成给大坝及下游河道带来的危险。 2.工程概况 2.1流域概况 xx水电站位于云南省昭通市鲁甸县境内，是牛栏江水电规划的的第六级水电站。坝址位于xx村，厂址设在xx下游2km处查平子坡脚基座阶地上。电站主要由拦河闸坝、发电引水系统、地面厂房及升压站等组成，电站装机容量为 4×20 MW。距鲁甸县城20km,距昭通市45km。 牛栏江发源于云南省嵩明县境内，蜿蜒流经寻甸、马龙、曲靖、沾益、宣威、会泽、威宁、鲁甸、巧家、昭通等市、县汇入金沙江，是金沙江右岸的主要支流之一，滑坡、泥石流活动较为强烈。坝址以上流域面积12087 Km2 ，河长346 Km。
水库防汛抢险应急预案编制大纲国家防汛抗旱总指挥部办公室 二○○六年三月 目录 1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 工作原则 1 1.4 适用范围 1 2 工程概况 2 2.1 流域概况 2 2.2 工程基本情况 2 2.3 水文 3 2.4 工程安全监测 3 2.5 汛期调度运用计划 3 2.6 历史灾害及抢险情况 3
3 突发事件危害性分析 4 3.1 重大工程险情分析 4 3.2 大坝溃决分析 4 3.3 影响范围内有关情况 4 4 险情监测与报告 5 4.1 险情监测和巡查 5 4.2 险情上报与通报 5 5 险情抢护 5 5.1 抢险调度 5 5.2 抢险措施 5 5.3 应急转移 5 6 应急保障 6 6.1 组织保障 6 6.2 队伍保障 6 6.3 物资保障 6 6.4 通信保障 7 6.5 其它保障 7
7 《应急预案》启动与结束 7 7.1 启动与结束条件 7 7.2 决策机构与程序 7 8 附件 7 8.1 附图 7 8.2 附表 7 8.3 大坝安全鉴定报告书 8 附录A 水库工程技术特性表 9 附录B 水库险情及抢险情况报告表 10 1 总则 1.1 编制目的 为了规范、指导《水库防汛抢险应急预案》（以下简称《应急预案》）的编制，制定本大纲。 编制《应急预案》是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。
1.2 编制依据 《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。 1.3 工作原则 《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。 1.4 适用范围 1.4.1水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情： 1、超标准洪水； 2、工程隐患； 3、地震灾害； 4、地质灾害； 5、上游水库溃坝； 6、上游大体积漂移物的撞击事件； 7、战争或恐怖事件； 8、其它。 1.4.2 本大纲适用于大中型水库，小型水库可参照执行。
小学防汛抢险应急预案 为确保学校汛期安全，根据县教育体育局防汛工作有关要求，结合我校实际，特制定本预案。 一、防汛应急领导小组及职责 组长： 副组长： 成员： 1、制定学校防汛应急预案，全面指挥学校防汛工作。 2、若遇极端天气，学校可视本区域降雨严重状况，采取临时停课措施，并及时向上级教育部门报告，避免出现大的事故。 3、做好汛后恢复和受灾情况报送工作。 二、防汛应急抢险队及职责 队长：朱世国 队员：（小组第一人为本小组组长） 第一组：李新波谢友涛薛文涛孟祥吉于金学 第二组：王森宋庆松庄乾龙李新朝董守太 第三组：张恩俊屈秀东张家文张继鹏来庆祥 职责： 1、严格落实各项防汛的应急准备，预警期间工作小组成员24小时保持通讯畅通，启动应急行动后，工作人员全部到岗到位，按照领导小组指挥全面投入工作。
2、暴雨结束后，学校要及时清扫积水减少损失，并将受灾情况及时报告市教育局安全科。 三、防汛应急信息小组及职责 组长：田凤东 成员：崔新霞赵荣荣张继鹏 职责： 1、预警期间学校要严格实行24小时值班制度，及时接收上级防范信息和指令； 2、严格执行信息报告制度，预警解除前实行学校防汛零报告制度，每天下午4时前，要向市教育局应急办报告学校安全信息，如遇紧急情况，及时报告，不得漏报、误报、迟报。 3、加强师生安全自救知识教育。学校要做好防汛的思想准备，加强师生防汛安全知识、交通安全知识和自救知识教育，提醒学生预防意外和摔伤等事故的发生。 四、防汛应急医疗救护小组及职责 组长：张芹芹 成员：秦明明高云邹良艳 职责：做好防汛工作中的医疗救护工作。 五、防汛应急后勤保障小组及职责 组长：张自东 成员：宋立华杜维义