《福建省水库大坝汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案审批管理办法(试行)》

尊敬的领导：为了确保我水库在汛期安全运行，保障下游人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规，结合我水库实际情况，特制定本防汛预案。

现将有关事项请示如下：一、预案编制依据1. 《中华人民共和国防洪法》2. 《水库大坝安全管理条例》3. 《水库防汛条例》4. 《水库安全管理规定》5. 《水库大坝安全监测规定》6. 《水库安全管理手册》7. 我水库实际情况二、预案编制原则1. 预防为主、防重于抢；2. 统一领导、分级负责；3. 专群结合、常备不懈；4. 安全第一、确保万无一失。

三、组织机构及职责1. 成立水库防汛指挥部，负责水库防汛工作的统一领导、组织、协调和指挥。

2. 指挥部下设办公室，负责日常防汛工作的组织、协调和实施。

3. 指挥部下设以下小组：（1）监测预报组：负责水库水位、雨情、水情、工情等信息的监测、预报和传递。

（2）工程抢险组：负责水库大坝、溢洪道、泄洪洞等工程的抢险和修复。

（3）人员转移组：负责水库下游危险区域的群众转移和安置。

（4）物资保障组：负责防汛物资的采购、储备和调配。

（5）信息宣传组：负责防汛信息的收集、整理、发布和宣传工作。

四、监测预报1. 加强水库水位、雨情、水情、工情等信息的监测，确保及时掌握水库运行状况。

2. 建立健全监测预报体系，提高预报准确率。

3. 及时发布预警信息，确保下游人民群众及时了解水库运行状况。

五、工程措施1. 完善水库大坝、溢洪道、泄洪洞等工程设施，确保工程安全。

2. 定期对水库大坝、溢洪道、泄洪洞等工程进行巡查、检查和维修。

3. 做好水库蓄水、放水等工作，确保水库运行安全。

六、人员转移1. 制定水库下游危险区域的群众转移方案，明确转移路线、转移时间、转移方式等。

2. 加强转移路线的安全保障，确保转移过程中人民群众的生命财产安全。

3. 做好转移群众的安置工作，确保转移群众的基本生活。

七、物资保障1. 建立防汛物资储备库，储备必要的防汛物资。

小型水库防汛“三个重点环节”工作指南（试行）1总则1.1目的依据为加强小型水库防汛管理，规范水雨情测报及调度运用方案、大坝安全管理（防汛）应急预案编制，依据《防汛条例》《水库大坝安全管理条例》《小型水库安全管理办法》等有关规定，结合小型水库实际，制定本指南。

1.2适用范围本指南适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下的小型水库。

本指南所称防汛“三个重点环节”指水雨情测报、水库调度运用方案、水库大坝安全管理（防汛）应急预案。

1.3责任主体小型水库防汛“三个重点环节”工作由水库主管部门和管理单位（产权所有者）负责落实，水行政主管部门负责监督指导，必要时可协助落实。

1.4水雨情测报小型水库应具备必要的水雨情观测和信息报送条件，按照要求开展观测和信息报送工作。

1.5调度运用方案编制小型水库调度运用方案编制，应坚持“安全第一、统筹兼顾”，在保证水库大坝安全的基础上，协调防洪、灌溉、供水、发电等任务关系，发挥水库综合利用效益。

1.6大坝安全管理（防汛）应急预案编制应急预案编制应以保障下游公众安全为首要目标，重点做好突发事件监测、险情报告、分级预警、应急调度、工程抢险和人员转移方案，明确应急救援、交通、电力、通信等保障措施。

2水雨情测报2.1基本要求小型水库库水位、降雨量测报工作，由水库管理单位（产权所有者）负责。

具体可由巡查管护人员承担，也可由水文专业部门或委托相关技术单位承担。

降雨量信息也可利用水库临近站点观测成果。

2.2测报条件水库应至少有一套库水位观测设施，能够观测死水位至坝顶的库水位信息。

水库应掌握降雨量信息，可设置降雨量观测设施，能够观测水库实时降雨量信息。

水库应具备基本的通信条件，满足汛期日常和紧急情况下水雨情信息报送要求，固定电话、移动电话和网络通信等公网无法通达的，可采用超短波电台、卫星电话或人工送达等方式。

有条件的水库，可以进行库水位、降雨量远程自动监测，可以利用当地山洪灾害预警系统、水文气象观测站点提供的降雨量信息，也可以开展视频监视。

福建省漳州市芗城区防台风暴雨洪涝应急预案1 总则1.1 编制目的编制漳州市芗城区防台风、暴雨、洪涝应急预案（以下简称“预案”），是为了做好台风、暴雨、洪涝灾害的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防抗工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《福建省防洪条例》、《福建省气象灾害预警信号及防御指南》、《漳州市防台风暴雨洪涝应急预案》和《芗城区突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。

1.3 工作原则坚持以人为本、安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，全力抢险的原则。

实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，军民联合，分级分部门负责。

1.4 适用范围本预案适用于我区发生台风、暴雨、洪涝灾害及其引发的次生衍生灾害的预防和应急处置。

2 组织指挥体系及职责2.1 组织机构芗城区人民政府成立防汛抗旱指挥部（以下简称“区防指”），负责领导全区防汛抗灾工作。

区防指办事机构为区人民政府防汛抗旱指挥部办公室(以下简称“区防汛办”)，设立在区水利局，负责全区防汛抗旱的日常管理工作，区应急局做好全区防汛抗旱工作职责衔接。

金峰开发区、各镇（街)、区直有关部门相应成立防汛抗旱指挥机构，各村（居）成立防汛应急抢险组织，工程管理单位成立工程防汛领导小组，在上级防汛抗旱指挥机构和同级人民政府的领导下，负责本行政区域、本部门、本行业的防汛抗灾工作，形成条块结合、分级分部门负责的防汛抗灾指挥机构。

2.2 区防指组成总指挥：区政府分管副区长。

副指挥：区人武部部长、政府办副主任、水利局局长、应急局局长、自然资源局局长、水利局副局长、应急局副局长。

成员：区消防救援大队、武警漳州支队执勤一大队、94895部队、94900部队、94947部队、94800部队、芗城公安分局、区交警大队、发改局、工信局、教育局、财政局、住建局、交通运输局、农业农村局、广电新闻中心、商务局、卫健局、文体旅游局、城管局、供销社、水文局、自然资源局、金峰管委会、芝山镇人民政府、天宝镇人民政府、石亭镇人民政府、浦南镇人民政府、东铺头街道办事处、西桥街道办事处、新桥街道办事处、巷口街道办事处、南坑街道办事处、通北街道办事处等单位主要负责人为指挥部成员。

福建省人民政府办公厅关于加强水电站运行管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民政府办公厅关于加强水电站运行管理的通知（闽政办〔2011〕146号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为加强我省已投产水电站运行管理，确保水库、电站、电网运行安全，更好地发挥水电的经济和社会效益，根据国家和省有关法律法规和规定，结合我省实际情况，现就加强水电站运行管理有关事项通知如下：一、水电站发电运行管理（一）水电站发电调度应遵循《电网调度管理条例》、《节能发电调度办法（试行）》、《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》等规定，按照省调度管理办法，科学运用雨情水情信息，合理安排水电站发电计划，提高水能利用率，充分发挥我省水能资源的综合效益。

（二）水电站发电调度应坚持安全第一，以确保电站大坝安全为前提，强化水资源统一调度，妥善处理发电与电站安全及流域生活、生态用水关系。

当发电与电站安全和流域生活、生态用水需要发生冲突时，应优先保证水电站运行安全；当发电与流域生活、生态用水需要发生冲突时，应优先保证流域生活、生态用水需要。

（三）水电站发电调度管理由经贸部门负责，实行统一调度、分级管理。

省经贸委负责统筹平衡全省水电站发电调度管理工作，指导、监督省级电网调度机构的水电站发电调度工作；省级电网调度机构应根据省经贸委的运行调度要求，负责落实省直调和许可出力水电站的发电调度工作。

各设区市、县级经贸部门负责指导、监督本辖区内本级电网调度机构的水电站发电调度工作，并负责协调本辖区内非本级电网调度机构调度的水电站的生态用水调度工作；各设区市、县级电网调度机构应根据同级经贸部门或上级电网调度机构的运行调度要求，负责落实本辖区内水电站的发电调度工作。

附件福建省住房和城乡建设系统防洪防台防涝应急预案（2019版）目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3工作原则1.4适用范围2组织指挥体系及职责2.1组织机构2.1.1指挥小组组成2.2组织机构职责2.2.1指挥小组职责2.2.2指挥小组办公室职责2.2.3指挥小组成员单位的职责2.2.4设区市、县（市）住房城乡建设行政主管部门职责2.2.5省住房城乡建设系统防洪防台防涝专家工作组职责3预防和预警机制3.1预防工作3.1.1工作机构3.1.2预案编制3.1.3隐患排查3.2预警信息3.2.1信息来源3.2.2响应级别4响应工作4.1响应原则4.2防洪防台防涝响应4.2.1Ⅳ级响应4.2.2Ⅲ级响应4.2.3Ⅱ级响应4.2.4Ⅰ级响应4.3响应级别调整或终止4.4灾后处置4.4.1灾区住房城乡建设行政主管部门4.4.2上级住房城乡建设行政主管部门5保障措施5.1应急队伍保障5.2应急物资保障5.3通信与信息保障5.4应急技术保障5.5其他保障6宣传、培训和演练6.1宣传教育6.2培训6.3演练7附则7.1新闻报道7.2预案管理与更新7.3奖励与责任追究7.4预案实施时间8附件8.1附件一福建省住房城乡建设系统防洪防台防涝重点检查环节及灾后恢复工作参考措施福建省住房和城乡建设系统防洪防台防涝应急预案1总则1.1编制目的为建立统一领导、分级管理、部门配合的应急管理体制，指导和规范全省住房城乡建设系统做好洪水、台风以及城市涝灾的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防洪防台防涝工作有序、有效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失,制定本预案。

1.2编制依据依据《水法》、《防洪法》、《气象法》、《福建省防洪条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《福建突发事件应对办法》、《福建省突发公共事件总体应急预案》、《建设部安全事故与自然灾害预防、接报与应急处置工作程序》、《福建省防洪防台风应急预案（修订）》等法律法规、规定。

水库防汛应急预案审批办法第一条总则为了做好水库遭遇突发事件的防洪应急调度和抢险工作，提高各级政府及有关部门应对水库发生突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、规章以及技术规范，制定本办法。

第二条编制目的本办法旨在规范水库防汛应急预案的编制、审批和实施工作，确保水库防汛应急预案的科学性、合理性和可操作性，提高水库防汛应急响应能力。

第三条编制依据水库防汛应急预案的编制应依据以下法律、规章和技术规范：1. 《中华人民共和国防洪法》；2. 《中华人民共和国防汛条例》；3. 《水库大坝安全管理条例》；4. 有关技术规范和规程；5. 经批准的水库汛期调度运用计划。

第四条审批程序1. 水库防汛应急预案应由水库管理机构负责编制，报请上级主管部门审核。

2. 上级主管部门应对水库防汛应急预案进行审查，必要时组织专家进行论证。

3. 审批通过的水库防汛应急预案应予以公布，并送达相关部门和单位。

4. 水库管理机构应根据审批通过的水库防汛应急预案，组织开展防汛应急演练和宣传教育工作。

第五条审批时限1. 水库防汛应急预案的编制完成后，应在15个工作日内报请上级主管部门审核。

2. 上级主管部门应在收到水库防汛应急预案后30个工作日内完成审查，并提出审批意见。

3. 水库管理机构应在审批通过的水库防汛应急预案公布后15个工作日内送达相关部门和单位。

第六条修订和更新1. 水库防汛应急预案应根据实际情况变化适时进行修订和更新。

2. 当水库工程情况、应急组织体系、下游影响等发生变化时，水库管理机构应及时修订并报请上级主管部门审批。

3. 修订通过的水库防汛应急预案应重新公布，并送达相关部门和单位。

第七条监督管理1. 水库管理机构应建立健全水库防汛应急预案的监督管理机制，确保应急预案的实施效果。

2. 上级主管部门应加强对水库防汛应急预案编制和实施的监督指导，定期组织检查和评估。

福州市水利局关于永泰油洋水库防洪调度运用计划、防洪抢险应急预案的审查意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福州市水利局关于永泰油洋水库防洪调度运用计划、防洪抢险应急预案的审查意见（榕水利批[2013]30号2013年4月2日）永泰县水利局、福州一化化学品股份有限公司：福州一化化学品股份有限公司《关于福州一化油洋水库＜汛期防洪调度运用计划＞、＜防洪应急抢险预案＞进行审查的报告》收悉，经审查，对油洋水库调度运用计划及防汛抢险应急预案的主要意见如下：一、油洋水库的汛期为4月1日至10月15日。

二、同意油洋水库汛期限制蓄水位为722.0m。

三、油洋水库防洪调度规则1、当入库洪水流量Qm＜538m3/s（20年一遇）时，按“来多少，泄多少”的原则逐级开启闸门泄流，控制库水位不超过722.0m。

初期应先放示警流量36 m3/s（单孔开度50cm）。

2、当入库洪水流量538m3/s≤Qm＜686m3/s（50年一遇），且库水位高于722.0m，未超过722.3m时，按控制下泄流量为538m3/s。

3、当入库洪水流量686m3/s≤Qm＜797m3/s，且库水位高于722.3m，未超过722.5m时，按控制下泄流量为686m3/s。

4、当入库洪水流量大于797m3/s，且库水位高于722.5m时，按“来多少，泄多少”的原则控制下泄流量，直至闸门全开。

四、请按照有关要求编制油洋水库兴利调度运用计划。

五、基本同意油洋水库防汛抢险应急预案。

六、请你们按照规定，将油洋水库汛期调度运用计划和防汛抢险应急预案报福州市人民政府防汛抗旱指挥部审批。

——结束——。

水利系统职称考试1、单选在汛期，对水库汛期限制水位以上的库容运用实行统一调度和监督；大型的，由（）负责，必要时可以由其授权的防汛指挥机构负责。

A、省人民政府防汛指挥机构B、设区的市人民（江南博哥）政府防汛指挥机构C、市以上水行政主主管部门正确答案：A2、问答题何谓拉尼娜现象？正确答案：拉尼娜是指在赤道，中、东太平洋的海水表面温度低出气候平均值0.5°C以上，且持续时间超过6个月的冷水事件。

3、问答题应急预案工作的原则是什么？正确答案：坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，全力抢险。

实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责的原则。

4、单选市气象台发布台风消息，未来台风有可能影响我市，启动（）响。

A、Ⅰ级B、Ⅱ级C、Ⅲ级D、Ⅳ级正确答案：C5、判断题根据《中华人民共和国防洪法》第二十二条规定，河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用，应当符合行洪、输水的要求。

正确答案：对6、单选气象部门发布台风黄色预警信号的标准是：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达（）以上，或者阵风10级以上并可能持续。

A.8级B.9级C.10级正确答案：A7、判断题干旱灾害按照区域耕地和作物受旱的面积与程度以及因干旱导致饮水困难人口的数量，分为轻度干旱、中度干旱、严重干旱、干枯四级。

正确答案：错8、填空题根据《中华人民共和国防洪法》第四十条规定，（）地方人民政府需要制定防御洪水方案。

正确答案：有防汛抗洪任务的县级以上9、问答题在统计上报洪涝灾害过程报时，除了上报规定的报表外，还应上报哪些材料？正确答案：还应同时随报表上报灾情综述（包括雨情、水情、灾情、灾害影响情况、抗灾减灾行动等文字叙述，限1000字以内），对重大突发灾害的灾情须附典型灾害照片（不少于3张，分辨率不低于500万像素）。

10、多选请选出下列哪几座水库为我市现有的大型水库（）。

A、南一水库B、峰头水库C、龙潭水库E、眉力水库正确答案：A, B11、判断题水库的总库容是按水库的正常蓄水位确定的。

福建省实施《中华人民共和国防汛条例》细则文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】1997.07.09•【字号】福建省人民政府令第44号•【施行日期】1997.07.09•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】防汛抗旱正文福建省人民政府令（第44号）《福建省实施＜中华人民共和国防汛条例＞细则》已经１９９７年７月２日省人民政府第６次常务会议通过，现予发布施行。

省长贺国强一九九七年七月九日福建省实施《中华人民共和国防汛条例》细则第一章总则第一条根据《中华人民共和国防汛条例》第四十六条的规定，结合本省的实际情况，制定本实施细则。

第二条在本省辖区内进行防汛抗洪活动，必须遵守《中华人民共和国防汛条例》和本细则。

第三条防汛工作贯彻安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，把人民生命安危放在首位。

第四条防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制和有关部门领导岗位责任制制度。

第五条任何单位和个人都有保护防汛工程设施、水文观测设施安全和参加防汛抗洪的义务。

驻闽的中国人民解放军、武装警察部队和地方预备役部队是防汛抗洪的重要力量。

第二章防汛组织第六条县级以上人民政府防汛抗旱指挥部，负责组织领导本辖区内的防汛工作，其日常事务工作由防汛抗旱指挥部办公室负责。

其他有防汛任务的部门和单位的防汛机构，在有管辖权的地方人民政府防汛抗旱指挥部统一领导下，负责本行业和本单位的防汛工作。

第七条省人民政府防汛抗旱指挥部由省政府办公厅、计划、经贸、建设、水利水电、财政、公安、民政、教育、卫生、交通、电力、邮电、贸易、供销、农业、林业、水产、气象、水文、铁路、民航等省直单位以及省军区、省武警总队的负责人组成。

市（地）、县（市、区）人民政府防汛抗旱指挥部的组成，可根据本地实际情况确定。

大型水库管理单位应当参加当地的市（地）人民政府防汛抗旱指挥部。

县级以上人民政府防汛抗旱指挥部指挥由同级人民政府首长担任。

水利部办公厅关于印发《水利部重大水旱灾害事件调度指挥机制》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.07.31•【文号】办防〔2024〕222号•【施行日期】2024.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文水利部办公厅关于印发《水利部重大水旱灾害事件调度指挥机制》的通知办防〔2024〕222号部机关各司局，部直属各单位：为迅速、有序、高效应对重大水旱灾害事件，水利部编制了《水利部重大水旱灾害事件调度指挥机制》，已经部务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

流域管理机构和省级水行政主管部门可参照本机制，制定完善本级重大水旱灾害事件调度指挥机制。

本机制涉及地方人民政府有关事项，由地方各级水行政主管部门负责提请地方人民政府依法落实。

水利部办公厅2024年7月31日水利部重大水旱灾害事件调度指挥机制为迅速、有序、高效应对重大水旱灾害事件，确保第一时间全面掌握险情灾情等相关信息，第一时间作出研判部署，第一时间指导应急处置，做到反应迅速、指挥有力、调度有方、落实有效，根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及《水利部水旱灾害防御应急响应工作规程》《水利部堰塞湖应急处置工作规程》等文件规定，制定水利部重大水旱灾害事件调度指挥机制。

具体要求如下。

一、适用情形1.水库：水库（水电站）发生垮坝、漫坝，或发生严重汛情、险情可能发生垮坝、漫坝，严重威胁人员安全、周边城镇、下游重要基础设施等。

2.堤防：大江大河干流和主要支流堤防、国家蓄滞洪区堤防、保护居民聚居区或重要基础设施等堤防发生决口、漫堤险情或可能发生决口、漫堤险情，严重威胁人员安全、周边城镇、下游重要基础设施等。

3.山洪灾害：一次山洪灾害事件导致死亡失踪10人及以上。

4.堰塞湖：大江大河干流和主要支流发生堰塞湖，或其他河流发生堰塞湖严重威胁人员安全、周边城镇、下游重要基础设施及下游地区国家等。

文件编号：水防〔2024〕X号发布日期：2024年X月X日各相关流域水利委员会、各省（自治区、直辖市）水利厅（局）：根据《中华人民共和国防汛法》和《水利部关于进一步加强防汛工作的通知》要求，我部对各地报送的防汛预案进行了审查，现批复如下：一、原则同意各地报送的防汛预案，认为各地防汛预案内容完整，措施得力，符合实际情况，能够有效应对可能发生的洪水灾害。

二、要求各地在执行防汛预案时，严格执行以下要求：1. 加强组织领导。

各级政府要高度重视防汛工作，成立防汛指挥部，明确职责分工，确保防汛工作有序开展。

2. 完善预警机制。

各地要建立健全洪水预警机制，确保预警信息及时、准确传递到各级防汛责任人，提高预警发布时效性。

3. 严格执行“四预”措施。

做好预报、预警、预演、预案工作，提高防御洪水灾害的能力。

4. 强化工程措施。

加强堤防、水库、蓄滞洪区等工程设施的建设与维护，确保工程安全度汛。

5. 加强应急处置。

建立健全应急预案，做好人员转移、物资储备、应急抢险等工作，确保人民群众生命财产安全。

6. 加强信息报送。

各地要严格执行信息报送制度，及时、准确报送汛情、灾情等信息。

三、要求各地在执行防汛预案过程中，注意以下事项：1. 坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全放在首位。

2. 坚持科学防汛，充分发挥水利工程的防灾减灾作用。

3. 坚持统筹兼顾，做好防汛与抗旱工作。

4. 坚持法治防汛，依法依规开展防汛工作。

5. 坚持群防群治，广泛动员全社会参与防汛工作。

请各地按照批复要求，认真组织实施防汛预案，确保防汛工作取得实效。

我部将密切关注各地防汛工作进展，对防汛工作不力的地区将予以通报批评。

特此批复。

水利部（印章）2024年X月X日。

福州市水利局关于印发《福州市水利工程防震救灾应
急预案》的通知
文章属性
•【制定机关】福州市水利局
•【公布日期】2024.04.26
•【字号】榕水利函〔2024〕304号
•【施行日期】2024.04.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】应急减灾与公共服务
正文
福州市水利局关于印发《福州市水利工程防震救灾应急预
案》的通知
榕水利函〔2024〕304号
各县（市）区水利局（农业农村局）、福州高新区农林水局、福州市城区水系联排联调中心、福州市水利投资建设集团有限公司，机关各处室、局属各单位：为深入贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾精神及省、市抗震救灾指挥部相关会议精神，科学、有序、高效应对地震突发事件，根据市政府工作要求，我局组织编制了《福州市水利工程防震救灾应急预案》，现予以印发，请认真遵照执行。

各单位要认真组织贯彻落实，指导督促有关单位和人员履行职责，切实做好水库、堤闸等水工程防震救灾工作。

附件：福州市水利工程防震救灾应急预案
福州市水利局
2024年4月26日。

福建省人民政府关于印发《福建省水库大坝安全管理规定（试行）》的通知（闽政〔2009〕24号）各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：经省政府研究同意，现将《福建省水库大坝安全管理规定（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年十二月二日福建省水库大坝安全管理规定（试行）为进一步加强全省水库大坝安全管理，全面落实水库大坝安全责任，确保人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《福建省防洪条例》等有关法律法规，结合我省实际，制定本规定。

一、水库大坝管理范围本规定适用于福建省行政区域内总库容在10万立方米以上已建成蓄水的水库大坝。

本规定所称大坝，包括永久性挡水建筑物及与其配套运用的泄洪、输水、过船等建筑物。

水电站大坝按国家、省电监部门有关水电站大坝运行安全管理规定执行。

其中以发电为主的大中型水电站（装机容量5万千瓦及以上或总库容1000万立方米及以上）大坝按国家电力监管委员会有关水电站大坝运行安全管理规定执行；小型水电站（装机容量5万千瓦以下或总库容1000万立方米以下）大坝按照本规定执行。

各类水电站注册登记、安全鉴定等资料应及时报送同级水行政主管部门备案。

总库容在10万立方米以下的蓄水塘坝可参照执行。

水库大坝建设过程中的安全管理按国家有关规定执行。

二、水库大坝管理责任水库大坝应当按照安全第一、预防为主的方针，按隶属关系，建立和落实以单位法人责任、主管部门责任、监督管理责任和行政领导责任为主要内容的安全责任制。

水库大坝的管理单位必须建立工程安全运行责任制，确保各主要工程设施的安全运行，其负责人对水库大坝的安全负运行管理单位法人责任。

各级水利、经贸（电力）、建设、农业、林业等有关部门，是其所管辖水库大坝的主管部门，对所辖水库大坝的安全运行进行监督管理，负主管部门责任。

乡镇以上地方人民政府按行政区划，对其所管辖区域内水库大坝的安全实行行政领导负责制，其政府分管负责人负行政领导责任。

一、编制目的为保障水库安全运行，减轻洪水灾害损失，提高防洪减灾能力，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》等法律法规，结合本水库实际情况，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于本水库在汛期、非汛期以及可能发生的洪水事件中的防洪调度和运用。

三、组织机构及职责1. 防洪指挥部（1）负责水库防洪工作的统一领导和指挥。

（2）组织制定和实施防洪调度方案。

（3）协调各部门、各单位做好防洪工作。

2. 防洪办公室（1）负责水库防洪工作的日常管理和协调。

（2）负责收集、整理、分析水库上下游水情、雨情等信息。

（3）负责编制和修订防洪调度方案。

3. 防洪工程管理所（1）负责水库防洪工程的安全运行和维护。

（2）负责水库防洪工程的巡查、检查和抢险。

（3）负责水库防洪工程的调度和运用。

四、防洪调度原则1. 以人为本，确保人民群众生命财产安全为首要任务。

2. 预防为主，综合治理，加强水库防洪工程建设和运行管理。

3. 及时掌握水情、雨情，做好预报预警，确保防洪调度及时、准确。

4. 严格执行防洪调度方案，确保水库安全运行。

五、防洪调度措施1. 汛期调度（1）密切关注水情、雨情，及时调整水库蓄水水位。

（2）加强水库巡查，发现险情及时上报并采取抢险措施。

（3）根据上游来水情况和下游防洪需求，适时调整水库泄水量。

2. 非汛期调度（1）加强水库巡查，确保水库大坝、溢洪道等设施完好。

（2）定期进行水库蓄水试验，确保水库蓄水能力。

（3）根据水库蓄水情况，适时调整水库泄水量。

3. 洪水事件调度（1）密切关注水情、雨情，及时调整水库蓄水水位。

（2）加强水库巡查，发现险情及时上报并采取抢险措施。

（3）根据上游来水情况和下游防洪需求，适时调整水库泄水量。

六、应急措施1. 险情预警（1）当水库出现险情时，立即启动应急预案。

（2）向相关部门和单位报告险情，并采取抢险措施。

2. 人员转移（1）当水库出现险情，可能危及下游人民群众生命财产安全时，立即组织人员转移。

《福建省防汛抗旱防台风应急预案》简本-V1
福建省防汛抗旱防台风应急预案是针对自然灾害频发的现状，为了保
护人民生命财产安全，制定的一份综合性应急预案。

预案包括以下几
个方面：
一、防汛应急预案
1.启动预警：根据降雨监测，及时发布预警，做好疏散工作。

2.防汛调度：对汛情及时调度，确保防汛物资及设备准备充足。

3. 及时排涝：对于低洼地区，采取抢险排涝措施，确保人民生命财产
安全。

二、抗旱应急预案
1.启动预警：在发现干旱情况后，及时发布预警，开展应对工作。

2.人畜饮水：加强供水体系建设，确保人畜饮水安全。

3.夜间供水：针对干旱情况，实行夜间供水，提高供水效率。

三、防台风应急预案
1.启动预警：在台风来临前，及时发布预警信息，做好疏散准备工作。

2.防台调度：对可能遭受灾害的区域，进行安排调度，确保避难场所
准备充分。

3.物资准备：对防御台风的物资要求（如沙袋及其他材料）进行储备，确保应急物资充足。

以上是福建省防汛抗旱防台风应急预案的简要内容，该应急预案制定
合理，能够确保人民生命财产安全，为福建省防灾减灾工作提供了有
力保障。

尊敬的XX市防汛抗旱指挥部：根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规，结合我水库实际情况，特制定本水库防洪应急预案。

为确保水库安全运行，有效应对可能发生的洪水灾害，保障人民群众生命财产安全，现将本预案请示如下：一、编制目的为提高水库应对洪水灾害的能力，确保水库在发生洪水时能够迅速、有效地采取应急措施，最大程度减少洪水灾害损失，保障人民群众生命财产安全，特制定本水库防洪应急预案。

二、编制依据1. 《中华人民共和国防洪法》；2. 《中华人民共和国防汛条例》；3. 《水库大坝安全管理条例》；4. 《综合利用水库调度通则》；5. 《水库大坝安全评价条例》；6. 《水库管理通则》；7. XX市防汛抗旱指挥部下达的相关文件。

三、适用范围本预案适用于本水库在发生洪水、工程险情、上游水库溃坝、上游大体积浮物撞击等情况下，组织防洪抢险工作的应急行动。

四、工作原则1. 以人为本，确保人民群众生命安全为首要任务；2. 领导负责，行政首长负责制，统一指挥、统一调度；3. 预防为主，防抗结合，工程措施与非工程措施相结合；4. 及时响应，快速行动，确保抢险救灾工作有序进行。

五、应急组织机构及职责1. 应急指挥部：负责组织、指挥、协调水库防洪抢险工作；2. 抢险救援组：负责现场抢险救援、物资调配、人员疏散等工作；3. 信息报送组：负责及时收集、汇总、上报洪水灾害信息；4. 监测预警组：负责水库水位、流量、工程安全等监测工作；5. 后勤保障组：负责应急物资、车辆、通讯设备等后勤保障工作。

六、应急响应程序1. 监测预警：密切关注水库水位、流量等数据，发现异常情况及时报告；2. 信息报告：接到预警信息后，立即向应急指挥部报告；3. 启动预案：应急指挥部根据预警信息，决定启动本预案；4. 应急行动：各应急小组按照预案要求，迅速开展抢险救援工作；5. 信息汇总：应急指挥部负责汇总各小组工作情况，及时上报；6. 预案终止：洪水灾害得到有效控制，应急指挥部决定终止预案。