导游合法权益

论我国旅游者合法权益保护我国旅游者合法权益保护是我国旅游业发展的重要组成部分，也是保障消费者权益的重要举措。

随着我国旅游业的不断发展，旅游者的合法权益保护越来越受到关注，相关法律法规也在不断完善，以确保旅游者在旅途中的合法权益得到充分保障。

我国旅游者合法权益保护的法律基础主要包括《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规。

这些法律法规明确规定了旅游者的合法权益和相关责任，对于旅游者在旅途中遇到的问题和纠纷提供了相应的法律保障。

我国消费者权益保护法赋予了旅游者一系列的权利，其中包括知情权、选择权、安全权、公平交易权等。

根据该法律，旅游者有权要求旅行社提供真实、准确、完整的旅游信息，包括行程安排、交通、住宿、用餐等相关信息。

旅游者有权根据自身需求和意愿进行选择，有权享受安全可靠的旅游服务，有权拒绝不公平的交易行为。

这些权利的确立，为旅游者在旅途中维护自身权益提供了有力支持。

我国旅游法明确了旅游者应当遵守的基本行为规范，同时也规定了旅行社和旅游者之间的权利和责任。

根据《旅游法》，旅行社应当提供真实、准确的旅游信息，保障旅游者的合法权益，为旅游者提供安全可靠的旅游服务。

旅游法也规定了旅游者在旅途中的基本权利，包括有权了解旅游行程安排、有权要求旅行社提供合格的导游人员、有权要求旅行社提供必要的安全保障等。

这些规定为旅游者在旅途中的权益保护提供了法律依据。

我国合同法也对旅游合同的签订和履行提出了具体规定，明确了旅游者和旅行社双方的权利和义务。

根据该法律，旅游者和旅行社在签订旅游合同时应当遵循平等自愿、公平诚信的原则，合同内容应当明确具体，合同履行应当按照约定进行。

合同法还规定了旅游者在合同履行过程中的维权途径和方式，为旅游者的合法权益保护提供了支持。

为了进一步加强我国旅游者合法权益的保护，我国还建立了一系列旅游者投诉和维权的机制。

国家旅游局以及各地方旅游管理部门都设立了投诉电话和网站，方便旅游者在遇到问题时进行投诉和求助。

第1篇一、案例背景随着我国旅游业的蓬勃发展，越来越多的人选择旅游来放松身心，享受生活。

然而，在旅游过程中，由于信息不对称、服务不到位等原因，旅游纠纷时有发生。

本案例将围绕一起导游与游客之间的法律纠纷展开，旨在分析旅游纠纷中导游的法律责任及维权途径。

二、案例简介2019年8月，某旅行社组织了一趟海南五日游。

游客小王（化名）通过旅行社报名参加了此次旅游。

在旅行过程中，小王发现导游小李（化名）存在以下问题：1. 小李在行程安排上存在误导，未提前告知游客部分景点门票已包含在团费中。

2. 小李在行程中强制游客购物，要求游客购买价值不菲的纪念品。

3. 小李在讲解过程中，态度恶劣，对游客提出的问题不耐烦。

4. 小李在行程中未按照合同约定提供服务，如未安排游客入住五星级酒店等。

小王和其他游客对小李的行为表示不满，遂向旅行社投诉。

旅行社在核实情况后，决定退还小王等游客的团费，并对导游小李进行了处罚。

然而，小王等游客认为旅行社的处理结果未能弥补其损失，遂将旅行社和导游小李诉至法院。

三、案例分析1. 导游的法律责任根据《导游人员管理条例》和《旅游法》的相关规定，导游在旅游过程中应当遵守以下法律义务：（1）遵守国家法律法规，执行旅行社安排的旅游行程。

（2）维护旅游者的合法权益，为旅游者提供优质服务。

（3）不得向旅游者索要小费，不得欺骗、误导旅游者。

（4）不得强迫或者变相强迫旅游者参加另行付费的旅游项目。

在本案例中，导游小李存在以下违法行为：（1）误导游客，未提前告知景点门票已包含在团费中。

（2）强制游客购物，要求游客购买价值不菲的纪念品。

（3）态度恶劣，对游客提出的问题不耐烦。

（4）未按照合同约定提供服务，如未安排游客入住五星级酒店等。

因此，导游小李的行为违反了《导游人员管理条例》和《旅游法》的相关规定，应当承担相应的法律责任。

2. 旅行社的法律责任旅行社作为旅游服务的组织者，在旅游过程中承担以下法律责任：（1）为旅游者提供符合合同约定的旅游服务。

第五章导游人员与领队人员管理法律制度第一节导游人员概述一、导游人员的概念导游人员管理条例以下简称条例规定：“本条例所称导游人员,是指依照本条例的规定取得导游证,接受旅行社委派,为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员.”由上述导游人员的法定概念可见,导游人员这一概念包含以下三层含义：1导游人员是指依照本条例的规定取得导游证的人员.这是担任导游工作的前提条件.2导游人员是指接受旅行社委派,为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员.这是导游人员概念的主要特征.在日常生活中,也有为他人提供向导、讲解服务的人,但是,只要其不是由旅行社委派的,尽管其也为他人提供向导、讲解服务,也不是条例所称的导游人员.3导游人员是为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员.这是导游人员的工作范围.所谓“向导”,一般是指为他人引路、带路,而“讲解”则是指给旅游者解说、指点风景名胜,至于“相关旅游服务”一般是指为旅游者代办各种旅行证件,代购交通票据,安排旅游住宿、旅程就餐等与旅行游览有关的各种服务.二、导游员的类别由于工作范围,业务内容不同,服务对象和使用语言各异,导游员的业务性质和服务方式也不尽相同,即使是同一位导游员,由于从事的业务性质不同,所扮演的社会角色也随之变换.从中国的实际情况出发,可从下列不同角度对我国的导游员进行分类.1．按业务范围划分按导游员从事的业务范围可以将其分为全程陪同导游人员、地方陪同导游人员.全程陪同导游人员,简称全陪,是指受组团旅行社委派,作为组团旅行社的代表,在地方陪同导游人员的配合下实施接受计划,为旅游团者提供全程陪同服务的工作人员.地方陪同导游人员,简称地陪,是指受组团旅行社委派,代表该接待社实施接待计划,为旅游团者提供当地旅游活动安排、讲解、翻译等服务的工作人员.2．按使用的语言划分按导游员使用的语言可以将其分为外语导游员和中文导游员.外语导游员,是指运用外语从事导游服务的人员.目前,他们的服务对象主要是入境旅游的外国旅游者和出境旅游的中国公民.中文导游员,是指能使用普通话、地方方言或少数民族语言,从事导游业务的人员.目前,这类导游员的主要服务对象是在国内旅游的中国公民和入境旅游者中的港、澳、台同胞.3．按职业性质划分按导游员的职业性质可以分为专职导游员和兼职导游员.专职导游员,是指在一定时期内以导游工作为主要职业的导游员.这类导游员与旅行社签订有正式的劳动合同,是当前我国导游队伍的主力军.兼职导游员,亦称业余导游员,是指不以导游工作为主要职业,而是利用业余时间从事导游工作的人员.4．按技术等级划分按导游员的技术等级,可以将其分为初级导游员、中级导游员、高级导游员和特级导游员.第二节导游人员准入制度一、导游人员资格考试制度条例规定,国家实行全国统一的导游人员资格考试制度.经考试合格者,方可取得“导游员资格证书”.实行统一的导游人员资格考试,是世界上许多旅游业发达国家的通行做法,而且都是以法律形式明确加以规定.依据条例规定,我国也实行导游人员资格考试,这充分体现了国家对导游工作的高度重视,也表明了导游工作在旅游业中所处的重要地位；同时,实行导游人员资格考试,可以为旅游行政管理部门对导游工作的管理提供有力的法律手段,可以保证和提高我国导游人员队伍的素质,为旅游者提供良好的导游服务,提高我国旅游业的产业形象.1．导游员资格证书的含义导游员资格证书是指经参加导游人员资格考试合格的,由旅游行政管理部门颁发的,标志着获证人员具备从事导游职业的资格证明.导游员资格证书属于职业资格证书的一种,它是从业者从事某一职业的必备证书,表明从业者具有从事该职业所必备的学识和技能的证明,反映特定职业的实际工作标准和规范,以及从业者从事这种职业所达到的实际能力水平,是从业者求职、任职的资格凭证,是用人单位招聘、录用从业者的主要依据.2．导游人员资格考试的报考资格和条件1国籍要求：参加导游人员资格考试的人员必须具有中华人民共和国国籍的公民.所谓“公民”,通常是指具有某个国家国籍的自然人.在我国,凡是按照中华人民共和国国籍法规定,取得中国国籍的人,都是中华人民共和国公民.2学历要求：报考者应具有高级中学、中等专业学校或以上学历.接受过何等程度的教育,具有何种学历,是衡量一个从业人员的知识结构及知识文化程度的一个客观标准,也是某种职业对从业人员的要求.3身体要求：报考者须具有良好的身体素质,能适应导游工作的需要.导游工作既一项脑力工作,又是一项繁忙艰苦的体力工作；导游员为了适应各地气候条件、生活习俗等差异,必须有一个健康的身体.4综合能力要求：参加考试者必须具有适应导游工作需要的基本知识和语言表达能力.基本知识主要是指具有条例规定的文化程度和学历证明；同时,还应当参加各级旅游局根据国家旅游局统一布署而组织的导游人员资格考试和必要的培训.语言表达能力是导游员必不可少的基本条件,因为导游员主要是通过语言来为旅游者提供服务.导游语言是对祖国名胜风景古迹的艺术表达.3．导游员资格证书的编号规则导游员资格证书由国家旅游局统一编号,编号规则一般由下列五部分组成：第一部分由“DZG”3个大写字母组成,标示导游员资格证书；第二部分由4位阿拉伯数字组成,标示获证人员参加导游人员资格考试的年份；第三部分由2～3个大写字母组成,标示获证人员参加导游人员资格考试所在的省份,为地区识别码；第四部分用1位阿拉伯数字来标示获证人员报考的语种,如“1”表示中文,“2”表示英语,“3”表示日语,“4”表示俄语,“5”表示法语,“6”表示德语,“7”表示西班牙语,“8”表示朝鲜语,“9”表示其他小语种；第五部分由从0001～9999的4位阿拉伯数字组成,标示资格证书的序号.如DZG2006HUN10097编号,表示该证是导游员资格证,持证人于2006年在湖南省参加导游人员资格考试并合格,所考语种为中文,证书的序号为第97号.4．导游人员资格考试的管理根据条例规定,经考试合格的,由国务院旅游行政管理部门或国务院旅游行政管理部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门颁发“导游员资格证书”.所谓国务院旅游行政管理部门是指国家旅游局；而各省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门则是指各省、自治区、直辖市旅游局或旅游委员会.国家旅游局负责制定全国导游人员资格考试的政策、标准和对各地考试工作的监督管理.省级旅游行政管理部门负责组织、实施本行政区域内导游人员资格考试工作.导游人员资格考试应当坚持考试和培训分开、培训自愿的原则,不得强迫考生参加培训.经考试合格的,由组织考试的旅游行政管理部门在考试结束之日起30个工作日内颁发“导游员资格证书”.获得资格证3年未从业的,资格证自动失效.导游员资格证书由国家旅游局统一印制,在中华人民共和国范围内使用.二、导游证管理制度1．导游证的含义导游证是持证人已依法进行中华人民共和国导游员注册,国家准许从事导游工作的法定证件.条例规定：“在中华人民共和国境内从事导游活动,必须取得导游证.”导游证制度的设立,是为了维护旅游声誉,保证导游服务质量,便于旅游行政管理人员监督检查.2．申请领取导游证的条件通过考试获得导游员资格证书的人员,在旅行社或导游管理服务机构注册,持劳动合同或导游管理服务机构登记证明材料可向所在地旅游行政管理部门申请办理导游证.取得“导游员资格证书”的人员申请办理导游证,须参加颁发导游证的旅游行政管理部门举办的岗前考核.3．申请领取导游证的程序首先,申请人须向省、自治区、直辖市旅游局行政管理部门提出书面申请；提交“导游员资格证书”及其复印件、与旅行社订立的劳动合同及其复印件或在导游管理服务机构注册的证明文件及其复印件、申请人的身份证及其复印件和按规定填写的申请导游证登记表.省、自治区、直辖市旅游行政管理部门依据条例的有关规定进行审批.省、自治区、直辖市旅游行政管理部门自收到申请人提交的申请材料之日起15个工作日内颁发导游证.对不予颁发导游证的,应当书面通知申请人.4．导游证的编号和版式1导游证的编号规则为：“D－0000－000000”.“D”为“导”字的拼音字母的缩写,代表导游；前4位数字为省、城市、地区的标准国际代码；后6位数字为计数编码.不同等级的导游证卡号依各自顺序编号.2导游证实行统一版式.2002年新版导游证为IC卡形式,可借助读卡机查阅卡中储存的导游员基本情况和违规扣分情况等内容.导游证的正面设置中英文对照的“导游证CHINA TOUR GUIDE”、导游证编号、导游员姓名和语种等项目；导游证的中间为持证人近期免完冠2寸正面照片.导游证的背面设置有金属芯片,并印有注意事项和卡号.3导游证的等级以4种不同颜色区分：初级导游证为灰色、中级导游证为粉米色、高级导游证为淡黄色、特级导游证为金黄色.5．不予颁发导游证的情形条例规定,有下列情形之一的不予颁发导游证：1无民事行为能力或限制民事行为能力的；2患有传染性疾病的；3受过刑事处罚的但过失犯罪的除外；4被吊销过导游证的.有些曾经取得导游证的导游员,因严重违反条例的规定,被旅游行政管理部门处以吊销导游证的处罚后,重新参加导游人员资格考试并合格,取得导游证资格证书后,向旅游行政管理部门申请领取导游证.这类人员属于条例规定不再予以颁发导游证的对象；而且这类人也不能再进入导游行业.条例之所以做出如此严格的规定,意在提醒导游员认真执业,提高自身素质,从而维护旅游者的合法权益.三、“导游员资格证书”与“导游证”的关系1．“导游员资格证书”与“导游证”的联系“导游员资格证书”是取得“导游证”的必要前提.也就是说要取得“导游证”,首先必须获得“导游员资格证书”；但持有“导游员资格证书”,并不意味着必然取得“导游证”.2．“导游员资格证书”与“导游证”的区别1两证的性质不同.“导游员资格证书”是从事导游职业的资格证明,“导游证”是国家准许某人从事导游职业的许可证.2两证的领取程序不同.“导游员资格证书”是公民参加导游人员资格考试并合格,方可向旅游行政管理部门领取的；而“导游证”的领取必须是申请人先取得“导游员资格证书”,再与旅行社订立劳动合同或在导游管理服务机构签订协议进行注册,方可向旅游行政管理部门申请领取.3两证的作用不同.“导游员资格证书”仅表明持证人具备了从事导游职业的资格,但并不能从事导游职业；“导游证”表明持证人可以实际从事导游职业.4两证的期限不同.导游人员管理条例实施办法以下简称实施办法规定,获得“导游员资格证书”3年未从业的,资格证自动失效.导游证的有效期为3年.导游证持有人需要在有效期满后继续从事导游活动的,应当在有效期届满3个月前,向省、自治区、直辖市旅游行政管理部门申请办理换发导游证手续.第三节导游员的权利义务导游员的权利,是指导游员依法享有的权能或利益.这种权能或利益表现为导游员可以自己做出一定行为,也可以要求他人做出或不做出一定的行为.导游员的义务是指导游员依法承担的必要履行的责任,它表现为必须做出或不做出一定的行为.一、导游员的权利1．导游员享有人格尊严不受侵犯权条例规定,导游员进行导游活动时,其人格尊严应当受到尊重,其人身安全不受侵犯.导游员有权拒绝旅游者提出的侮辱其人格尊严或者违反其职业道德的不合理要求.由以上规定可见,导游员在执行导游职务活动中,享有人身安全及人格尊严不受侵犯的权利.在实际中,个别游客在旅行游览活动中,遇有不顺其心意的事情,就肆意侮辱谩骂导游员,甚至还发生殴打导游员的事件.故条例明确规定导游员在进行导游活动时,其人身安全不受侵犯,其人格尊严应当受到尊重.人格权是人身权的一种,如生命、健康、名誉等,既是构成人的人格要素,也是人作为民事主体从事民事活动所必须具备的条件.2．导游员享有履行职务权条例规定：“导游员在引导旅游者旅行、游览过程中,遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时,经征得多数旅游者的同意,可以调整或变更接待计划,但是应当立即报告旅行社.”根据该规定,导游员享有调整或变更接待计划的权利.但是,导游员行使这一权利时,必须符合下列条件：1必须是在引导旅游者旅行、游览过程中.也就是说,必须是在旅游活动开始后；2必须是遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时,导游员才可以行使这一权利；3必须是征得多数旅游者的同意；4必须立即报告被委派的旅行社.3．导游员享有获得救济权导游员的救济权具体包括投诉权、申请行政复议权和诉讼权.1投诉权.导游员在导游活动中,如其合法权益受到损害,有权向有关部门投诉,请求其予以调解.2申请行政复议权.导游员对旅游行政管理部门的具体行政行为不服时,依法享有向该部门的同级人民政府或其上级旅游行政管理部门申请行政复议的权利.旅游行政管理部门的具体行政行为是指旅游行政管理部门做出的罚款、暂扣导游证、吊销导游证等行政处罚；行政管理相对人认为符合法定条件申领导游员资格证书和导游证,旅游行政管理部门拒绝颁发和不予答复的；导游员认为旅游行政管理部门侵犯其人身权和财产权的；法律、法规规定的其他可以申请复议的内容.3诉讼权.导游员对旅游行政管理部门的具体行政行为不服时,依法享有向人民法院提起诉讼的权利,具体内容同行政复议范围.另外,在导游活动过程中,旅游者如有侵犯导游员人身权或损害其财产的行为,导游员依法享有向人民法院提起民事诉讼的权利.4．导游员享有的其他权利导游员为了更好地履行职责应当享有参加培训的权利、获得晋升的权利、获取合理报酬的权利等.与旅行社签订了劳动合同的导游员还应享有最低工资保障、休息、休假、社会保险和福利,并获得劳动安全、卫生保护等.二、导游员的义务1．导游员应当不断提高自身业务素质和职业技能导游员的业务素质和技能水平直接关系到导游服务质量,影响到能否为旅游者提供优良的导游服务.而旅游者也往往是通过导游员去认识一家旅行社、一个城市乃至一个民族、一个国家的.可以说,导游员的业务素质及其导游职业技能紧紧维系旅游业的发展.所以,导游员应不断加强业务学习,熟练掌握服务技能.2．导游员进行导游活动时,应当佩戴导游证导游证是国家准许从事导游工作的法定证件.导游员在导游工作中佩戴导游证,一是为了给旅游者提供规范服务的需要,便于旅游者识别导游员,及时得到导游员的帮助和服务；二是便于旅游行政管理部门的监督检查.3．导游员进行导游活动,必须经旅行社委派导游员不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务,进行导游活动.这一规定是为了规范旅游市场秩序,切实维护旅游者的合法权益.4．导游员进行导游活动时,应当自觉维护国家利益和民族尊严,不得有损害国家利益和民族尊严的言行维护国家利益和民族尊严,是每一个公民的基本义务.宪法规定：“中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务,不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为.”导游员作为文化和友谊的传播者,其言行和举止有着重要的代表意义.因此,导游员尤其要履行好这一义务.5．导游员进行导游活动时,应当遵守职业道德导游员进行导游活动时,应当向旅游者讲解旅游地的人文和自然情况,介绍风土人情和习俗.但是,不得迎合个别旅游者的低级趣味,不得在讲解、介绍中掺杂庸俗下流的内容.导游员进行导游活动时,应着装整洁,礼貌待人,尊重旅游者的宗教信仰、民族风俗和私生活习惯.6．导游员应当严格按照旅行社确定的接待计划,安排旅游者的旅行、游览活动由旅行社确定的接待计划,好旅游行程计划是经旅游者认可的,是旅游者与旅行社订立的旅游合同的主要内容.旅游行程计划一般包括乘坐的交通工具、游览景点、住宿标准、餐饮标准、购物次数等内容的安排.因此,导游员接受旅行社的委派带团旅游时,应当严格按照旅行社确定、经旅游者认可的旅游接待计划完成导游活动,不得擅自增加、减少旅游项目或者跟上导游活动.这不仅是条例所规定的,而且我国合同法也规定,当事人应当按照约定全面履行自己的义务.否则,就要承揽违约责任.所谓中止导游活动,是指擅自地、彻底地中止导游活动.7．导游员在引导旅游者旅行、游览过程中,应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况,向旅游者做出真实说明和明确警示,并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施旅游是一咱体验或者经历活动.在旅游过程中,有赏心悦目的体验,也可能会有遭遇危险的经历,尤其是在探险旅游中,可能危及旅游者人身、财物安全的情形往往是客观存在的.遇有这类情形,导游员应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况,向旅游者做出真实的说明和明确的警示.说明和警示要求真实、准确、通俗易懂,不致发生歧义；同时,导游员要按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施,否则导游员和旅行社就要承担相应的法律责任.8．导游员进行导游活动,不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品,不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费导游员在进行导游活动时的职责,即他应该做的是为旅游者提供向导、讲解及相关的旅游服务,而向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品,不属于其职责范围,也是与其身份不相称的.以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费,是我国旅游法规历来禁止的.1987年8月17日,经国务院批准,国家旅游局就发布了严格禁止在旅游业务中私自收受回扣和收取小费的规定,更进一步明确规定了导游员在进行旅游活动中不得以明示或暗示的方式向旅游者索要小费.9．导游员进行导游活动,不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费所谓“欺骗”,是指导游员,或导游员与经营者串通起来,故意告知旅游者虚假情况,或者故意隐瞒真实情况,诱使旅游者做出错误的意思表示的行为.这种欺骗行为分两种情形：一是导游员故意欺骗旅游者消费；二是导游员与经营者串通起来欺骗旅游者消费.所谓“胁迫”,是指导游员,或导游员与经营者串通起来,以给旅游者及其亲友的生命健康、名誉、荣誉、财产等造成损害为要挟,或以丢团、甩团为要挟,迫使旅游者做出违背真实的消费意思表示的行为.欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的行为,是严重侵害旅游者合法权益的行为,应当受到法律的严厉制裁.三、导游员的法律责任1．无导游证进行导游活动时,由旅游行政部门责令改正并予以公告,处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的,并处没收违法所得.2．导游员未经旅行社委派、私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务,进行导游活动的,由旅游行政管理部门责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的,并处没收违法所得；情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府行政管理部门吊销导游证并予以公告.3．导游员进行导游活动时,有损害国家利益和民族尊严的言行的,由旅游行政管理部门责令改正；情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告；对该导游员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿.4．导游员进行导游活动时未佩戴导游证的,由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的,处500元以下的罚款.5．导游员有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,暂扣导游证3～6个月；情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告：①擅自增加或者减少旅游项目的；②擅自变更接待计划的；③擅自中止导游活动的.6．导游员进行导游活动,向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的,或者以明示或暗示的方式向旅游者索要小费的,由旅游行政管理部门责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的,并处没收违法所得；情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游员的旅行社给予警告直至责令停业整顿；构成犯罪的,依法追究刑事责任.第四节导游人员管理制度一、导游人员等级考核制度为了加强导游员队伍建设,提高导游员素质和接待服务水平,客观、公正地评价和选拔人才,调动导游员钻研业务和努力工作的积极性,引入竞争机制,国家旅游局于1994年发布了对全国导游人员实行等级评定的意见和导游人员职业等级。

导游管理实施方案一、前言导游是旅游行业中不可或缺的一环，他们的服务质量直接关系到游客的旅游体验和旅游目的地的形象。

因此，建立一套科学、合理的导游管理实施方案，对于提高导游的专业素质和服务水平，具有重要的意义。

二、导游管理的基本原则1. 严格遵守法律法规，加强导游资格管理，确保导游持证上岗；2. 建立健全的导游考核评价制度，对导游的服务质量进行定期评估；3. 加强导游培训，提高导游的专业知识和服务意识；4. 维护导游的合法权益，营造良好的工作环境和氛围。

三、导游管理实施方案1. 导游资格管理（1）建立导游资格考试制度，确保导游持证上岗；（2）严格执行导游从业资格证书管理制度，对导游进行定期复审；（3）对导游的行为进行规范，明确导游的权利和义务。

2. 导游考核评价（1）建立导游服务质量评价制度，对导游的服务态度、专业知识、语言表达能力等进行综合评价；（2）对导游的服务行为进行监督检查，及时发现问题并进行整改；（3）对优秀导游进行表彰奖励，激励导游提高服务水平。

3. 导游培训（1）建立导游培训机构，为导游提供系统的培训课程；（2）开展导游专业知识、旅游法规、服务礼仪等方面的培训；（3）组织导游实地考察和实践活动，提高导游的实际操作能力。

4. 导游权益保障（1）建立导游工作时间和休息制度，保障导游的合法权益；（2）加强导游工作条件和待遇的保障，提高导游的工作积极性；（3）建立导游投诉处理机制，及时解决导游工作中的纠纷和问题。

四、总结导游管理实施方案的建立和落实，对于提高导游的服务水平、加强导游队伍的建设具有重要的意义。

只有建立科学、合理的管理制度，才能够更好地发挥导游在旅游行业中的作用，为游客提供更加优质的服务。

希望各旅游管理部门和旅行社能够认真贯彻执行导游管理实施方案，共同推动旅游行业的健康发展。

《旅游政策与法规》精讲蔡正敏主讲乐清市雁荡山旅游学校副校长（《旅游政策与法规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅游出版社。

）第十二章导游与领队人员法律制度第二节导游人员的管理一、政府层面的管理（一）国家对导游人员实行分级管理《导游人员管理实施办法》第二条规定，旅游行政管理部门对导游人员实行分级管理。

1.国务院旅游行政管理部门主要从政策制定、监督落实角度进行宏观管理。

2.省级旅游行政管理部门负责本行政区域内导游人员管理制度的组织实施和监督检查。

3.所在地县市级旅游行政管理部门本行政区域内负责导游人员管理制度的具体实施。

目前，国家对导游人员的管理主要是三个方面，即从业规范管理、年审管理、等级考核。

从业规范管理主要体现为对导游从业活动实施计分管理，并将计分结果与年审管理相结合。

（二）导游人员计分与年审管理1.导游人员的计分管理（1）国家对导游人员实行计分管理《导游人员管理实施办法》第十二条规定，国家对导游人员实行计分管理。

国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员计分管理政策并组织实施、监督检查。

省级旅游行政管理部门负责本行政区域内导游人员计分管理的组织实施和监督检查。

所在地旅游行政管理部门在本行政区域内负责导游人员计分管理的具体执行。

（2）导游人员计分办法实行年度10分制《导游人员管理实施办法》第十三条规定，导游人员计分办法实行年度10分制。

根据违规行为的情节轻重，分为一次扣10分、8分、6分、4分、2分五个档次。

相关阅读：《导游人员管理实施办法》扣分规定第十四条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除10分：（一）有损害国家利益和民族尊严的言行的；（二）诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的；（三）有殴打或谩骂旅游者行为的；（四）欺骗、胁迫旅游者消费的；（五）未通过年审继续从事导游业务的；（六）因自身原因造成旅游团重大危害和损失的。

第十五条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除8分：（一）拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员的；（二）擅自增加或者减少旅游项目的；（三）擅自终止导游活动的；（四）讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的；（五）未经旅行社委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务的。

导游的工作制度和职责一、工作制度1. 导游人员必须遵守国家的法律法规和旅游行业的规章制度，尊重游客的人身财产安全，维护游客的合法权益。

2. 导游人员应当具备专业的知识和技能，经过培训并取得导游证，方可从事导游工作。

3. 导游人员在进行导游活动时，应当遵守旅游行程安排，按照约定的服务内容提供服务，不得擅自改变行程或者减少服务内容。

4. 导游人员应当保持良好的职业形象，遵守职业道德，不得有损害国家利益、民族尊严、游客利益的行为。

5. 导游人员应当认真履行职责，为游客提供热情、周到、优质的服务，确保游客的旅行体验。

6. 导游人员应当具备较强的组织协调能力，能够妥善处理旅游活动中的突发事件，保障游客的人身财产安全。

7. 导游人员应当积极参与旅游行业组织的活动，不断提高自身的业务水平和服务质量。

二、工作职责1. 导游人员负责组织和引导游客参观游览，介绍景点的历史、文化、风俗等知识，使游客获得丰富的旅游体验。

2. 导游人员负责为游客提供讲解服务，解答游客的疑问，帮助游客了解旅游目的地的相关信息。

3. 导游人员负责维护旅游团队的秩序，确保游客的安全，处理旅游活动中的突发事件。

4. 导游人员负责协调游客与旅游服务提供商之间的关系，保障游客的合法权益。

5. 导游人员负责安排游客的住宿、餐饮、交通等服务，确保游客的旅行顺利进行。

6. 导游人员负责收集游客的意见和建议，及时反馈给旅行社，为旅行社改进服务提供参考。

7. 导游人员负责宣传和推广旅游目的地，提高旅游目的地的知名度和美誉度。

8. 导游人员负责遵守旅游行程安排，按照约定的服务内容提供服务，不得擅自改变行程或者减少服务内容。

9. 导游人员负责协助游客办理签证、机票、门票等事宜，提供全方位的旅游服务。

10. 导游人员负责不断学习新知识、新技能，提高自身的业务水平和服务质量。

导游人员在工作中应当以游客为中心，始终关注游客的需求和利益，为游客提供满意的服务。

同时，导游人员还应当注重自身素质的提升，不断学习和积累经验，成为一名合格、优秀的导游人员。

第1篇一、案件背景某旅游公司（以下简称“旅游公司”）是一家专业的旅行社，主要从事国内旅游业务。

2019年7月，旅游公司组织了一次前往某著名景区的旅游团。

在此次旅游活动中，导游李某因服务态度恶劣，导致游客李女士（以下简称“李女士”）受到身心伤害，李女士遂将旅游公司和李某告上法庭，要求赔偿损失。

二、案件事实1. 2019年7月，李女士报名参加了旅游公司组织的旅游团，前往某著名景区旅游。

2. 在旅游过程中，导游李某在讲解时态度恶劣，对游客进行侮辱、嘲讽，导致李女士无法忍受，情绪激动，突发心脏病，经抢救无效死亡。

3. 李女士的家属认为，旅游公司作为旅行社，未尽到安全保障义务，导游李某作为旅游公司的员工，在服务过程中存在重大过错，因此要求旅游公司和李某共同承担赔偿责任。

三、争议焦点1. 旅游公司是否尽到安全保障义务？2. 导游李某是否存在重大过错？3. 旅游公司和李某是否应承担赔偿责任？四、法律依据1. 《中华人民共和国旅游法》第三十六条：旅行社应当加强对旅游服务人员的培训，提高旅游服务人员的服务水平和服务质量。

2. 《中华人民共和国侵权责任法》第六条：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。

3. 《中华人民共和国合同法》第一百零六条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担违约责任。

五、法院判决1. 法院认为，旅游公司作为旅行社，在组织旅游活动过程中，有义务对游客进行安全保障，包括对导游的服务质量进行监管。

本案中，导游李某在服务过程中存在重大过错，导致李女士受到身心伤害，旅游公司未能尽到安全保障义务，应承担相应责任。

2. 法院认为，导游李某在服务过程中态度恶劣，侮辱、嘲讽游客，导致李女士情绪激动，突发心脏病死亡，其行为构成重大过错，应承担侵权责任。

3. 综合考虑案件事实、法律依据，法院判决：（1）旅游公司赔偿李女士家属死亡赔偿金、丧葬费等共计人民币30万元；（2）导游李某赔偿李女士家属精神损害抚慰金人民币5万元。

论我国旅游者合法权益保护我国旅游者的合法权益保护是旅游业发展不可或缺的一部分。

为了保障旅游者的合法权益，我国已经采取了一系列的法律和政策措施。

我国法律明确规定旅游者的权益。

《中华人民共和国旅游法》是我国旅游者权益保护的基本法律。

该法明确规定了旅游者的基本权益，包括安全和健康权益、获得真实信息和自主选择权、受到合理待遇和公平交易权益、合同权益和消费者权益等。

旅游者在旅游过程中，如果受到侵害，可以依法维护自己的合法权益。

我国加强了旅游市场监管，保护旅游者的合法权益。

旅游市场是一个特殊的市场，存在着信息不对称和消费者弱势的问题。

为了保护旅游者的合法权益，我国建立了旅游市场监管机制，加强了对旅游行业的监管。

旅行社、导游、酒店等旅游从业者要求取得相应的经营许可证，且必须遵守相关的法律法规和行业规范。

监管部门会定期对旅游企业进行抽查和检查，确保它们的经营行为合法合规。

我国持续加强旅游服务质量监管，提升旅游服务水平。

旅游服务的质量直接关系到旅游者的合法权益。

为了提供更好的旅游服务，我国不断推动旅游行业的提质增效。

制定了一系列的旅游服务质量标准，促使旅游企业提升服务质量。

也建立了旅游投诉与仲裁机制，旅游者可以向相关机构投诉，并通过仲裁解决纠纷。

我国鼓励旅游者加强自我保护意识，提高自我保护能力。

旅游者也是旅游合同的一方，他们需要保护自己的权益。

我国鼓励旅游者加强自我保护意识，了解自己的权益和义务。

在旅游前，他们可以通过合法途径获取相关信息，评估旅行社和旅游目的地的信誉和服务质量。

在旅游过程中，如果遇到问题，旅游者可以保留相关证据，及时向相关机构投诉，并寻求法律援助。

我国旅游者的合法权益保护是一个系统工程，需要法律、政策、市场监管和旅游者自我保护的共同努力。

只有通过各个环节的协同和共同努力，才能真正做到保护旅游者的合法权益，提升旅游业的发展水平。