上海自贸区开展平行进口车试点方案

南沙观察1 CONTENTS 聚焦南沙 ....................................................................................................................... 2 产业政策 ....................................................................................................................... 3 产业动态 ....................................................................................................................... 3 大局观............................................................................................................................ 4 四大自贸区挂牌延至全国“两会”闭幕之后 .................................................. 4 TPP是自贸试验区的外部动力 ...................................................................... 6 南沙自贸区平行进口汽车试点前瞻 .............................................................. 8 南沙有望打造融资租赁内外资统一试点标准 ............................................ 13 2015年融资租赁产业最新动向 .................................................................. 15 商业保理试点情况与支持政策 .................................................................... 20 南沙自贸区与跨境人民币发债 .................................................................... 28 发改委再念紧箍咒 企业债发行再收紧 ...................................................... 32 国务院力推上海自贸区改革经验：28项要求半年内落实....................... 35 南沙观察2 聚焦南沙

上海市人民政府令第㊀１９㊀号㊀㊀«中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理办法»已经２０１９年７月３０日市政府第６０次常务会议通过,现予公布,自２０１９年８月２０日起施行.市㊀长㊀㊀㊀应㊀勇２０１９年８月１２日中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理办法(２０１９年８月１２日上海市人民政府令第１９号公布)第一章㊀总㊀则第一条㊀(目的和依据)为了推进中国(上海)自由贸易试验区临港新片区建设,在更深层次㊁更宽领域㊁以更大力度推进全方位高水平开放,打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,根据«中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案»和有关法律㊁法规,制定本办法.第二条㊀(适用范围)本办法适用于经国务院批准设立的中国(上海)自由贸易试验区临港新片区(以下简称新片区).在本市大治河以南㊁金汇港以东以及小洋山岛㊁浦东国际机场南侧区域设置新片区.按照 整体规划㊁分步实施 原则,先行启动南汇新城㊁临港装备产业区㊁小洋山岛㊁浦东国际机场南侧等区域.第三条㊀(区域功能)新片区对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试,实现新片区与境外投资经营便利㊁货物自由进出㊁资金流动便利㊁运输高度开放㊁人员自由执业㊁信息快捷联通.第四条㊀(产城融合)新片区鼓励国际优质资本进入教育㊁医疗㊁养老㊁文化㊁体育㊁园区建设㊁城市运行等公共服务领域,加强各类基础设施建设管理,提升高品质国际化的城市服务功能,打造开放创新㊁智慧生态㊁产城融合㊁宜业宜居的现代化新城.第二章㊀管理体制第五条㊀(管理机构)中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理委员会(以下简称管委会)作为市人民政府的派出机构,负责具体落实新片区各项改革试点任务,承担新片区经济管理职责,统筹管理和协调新片区有关行政事务.第六条㊀(机构职责)管委会依照本办法履行以下职责:(一)组织实施新片区发展规划和政策措施,制定有关行政管理制度;(二)负责投资㊁贸易㊁金融服务㊁规划资源等有关行政管理工作;(三)领导或者协调驻区机构有关行政管理工作,与驻区机构㊁有关部门建立合作协调和联动执法工作机制;(四)统筹推进新片区开发建设,统筹指导新片区内产业布局和功能培育,协调推进重大投资项目建设;(五)落实 一网通办 要求,全面实行 互联网＋政务服务 ,为新片区内企业和相关机构提供指导㊁咨询和服务;(六)领导㊁管理南汇新城镇,统筹新片区其他镇的经济管理事务,协同相关区做好新片区内社会事务的协调和管理;(七)履行市人民政府赋予的其他职责.第七条㊀(行政审批和行政处罚)新片区实行综合审批㊁相对集中行政处罚的体制和机制,由管委会集中行使本市有关行政审批权和行政处罚权.管委会实施行政审批和行政处罚的具体事项,由市人民政府另行规定.第八条㊀(自主改革创新)管委会应当充分运用国家赋予新片区的自主发展㊁自主改革㊁自主创新管理权限,在风险可控的前提下自主开展适应市场需求的创新业务.第九条㊀(其他行政事务)市有关部门和相关区人民政府应当加强协作,支持新片区改革创新和管委会的各项工作,并按照各自职责,承担管委会职责范围之外的其他行政事务.第十条㊀(试点赋权机构)在新片区试点设立依法授权的专业机构,承担公共服务㊁决策咨询㊁风险评估等事务,提高新片区公共服务水平和行政决策质量.第三章㊀投资经营便利第十一条㊀(重点领域对外开放)新片区建立开放型制度体系,在电信㊁保险㊁证券㊁科研和技术服务㊁教育㊁卫生等重点领域加大对外开放力度,放宽注册资本㊁投资方式等限制,促进各类市场主体公平竞争,推动集成电路㊁人工智能㊁生物医药㊁航空航天㊁新能源汽车㊁高端智能装备等产业集聚.新片区根据先行先试推进情况和发展需要,不断扩大开放的领域㊁试点内容以及相应的制度创新措施.第十二条㊀(商事主体登记确认制)新片区试行商事主体登记确认制.登记机关对申请人提交的登记材料实行形式审查,审查通过后即时予以登记确认,核发营业执照.申请人应当履行真实㊁完整和准确申报的义务.企业名称应当遵守国家有关规定,不得损害国家㊁社会公共利益,不得违背公序良俗或者有其他不良影响.对提供虚假材料㊁作出虚假承诺以及通过欺骗㊁贿赂等不正当手段取得登记的,登记机关应当依法撤销登记.第十三条㊀(民商事争议解决)境外知名仲裁及争议解决机构经市司法行政部门登记并报国务院司法行政部门备案后,可以在新片区内设立业务机构,就国际商事㊁海事㊁投资等领域发生的民商事争议开展仲裁业务.第四章㊀贸易自由第十四条㊀(洋山特殊综合保税区)在新片区内设立物理围网区域,依法建立洋山特殊综合保税区,在全面实施综合保税区政策的基础上,优化贸易监管㊁许可和程序要求,实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度.对境外抵离物理围网区域的货物,实施以安全监管为主㊁更高水平的贸易自由化便利化监管模式.第十五条㊀(新型国际贸易)新片区完善新型国际贸易与国际市场投融资服务的系统性制度支撑体系,吸引总部型机构集聚.新片区建设国际医疗服务集聚区,支持与境外机构合作开发跨境医疗保险产品,开展国际医疗保险结算试点.新片区内符合条件的外商独资企业可以开展面向全球的文化艺术品展示㊁拍卖和交易.第十六条㊀(促进跨境电商发展)新片区发展跨境数字贸易,创新跨境电商服务模式,鼓励跨境电商企业在新片区内设立国际配送平台.第十七条㊀(促进服务贸易)新片区加快推动文化服务㊁技术产品㊁信息通讯㊁医疗健康等资本技术密集型服务贸易发展,推进服务贸易自由化.第五章㊀金融开放第十八条㊀(金融业对外开放)在新片区内先行先试金融业对外开放措施,落实放宽金融机构外资持股比例㊁拓宽外资金融机构业务经营范围等措施,支持符合条件的境外投资者依法设立各类金融机构,保障中外资金融机构依法平等经营.第十九条㊀(跨境金融服务)支持新片区内企业参照国际通行规则依法合规开展跨境金融活动,支持金融机构在依法合规㊁风险可控㊁商业可持续的前提下,为新片区内企业和非居民提供跨境发债㊁跨境投资并购和跨境资金集中运营等跨境金融服务.支持新片区内企业开展真实㊁合法的离岸转手买卖业务.金融机构可以按照国际惯例,为新片区内企业开展离岸转手买卖业务提供高效便利的跨境金融服务.新片区支持符合条件的金融机构开展跨境证券投资㊁跨境保险资产管理等业务.第二十条㊀(人民币跨境业务)在风险可控的前提下,根据法律法规规定,借鉴国际通行的金融监管规则,进一步简化优质企业跨境人民币业务办理流程,实施更加便利的跨境金融服务措施.第二十一条㊀(境外资金使用)新片区内企业从境外募集的资金,可以自主用于新片区内以及境外的经营投资活动.符合条件的金融机构从境外募集的资金及其提供跨境服务取得的收入,可以自主用于新片区内以及境外的经营投资活动.第二十二条㊀(资本项目开放)推动自由贸易账户本外币一体化功能试点,探索新片区内资本自由流入流出和自由兑换.新片区按照国家统筹规划㊁服务实体㊁风险可控㊁分步推进的原则,稳步推进资本项目可兑换.第二十三条㊀(资金管理中心)新片区鼓励跨国公司设立全球或者区域资金管理中心,实施更加便利的跨境资金双向归集管理模式.第六章㊀国际运输便利第二十四条㊀(国际船舶登记)新片区实行更加便利的 中国洋山港 籍船舶登记管理制度,逐步放开船舶法定检验.在确保有效监管㊁风险可控前提下,对境内制造船舶在 中国洋山港 登记从事国际运输的,视同出口,按照国家规定给予出口退税.第二十五条㊀(国际航运服务)新片区支持内外资企业和相关机构开展航运融资㊁航运保险㊁航运结算㊁航材租赁㊁船舶交易和航运仲裁等服务;建设国际航运补给服务体系;推动发展航运指数衍生品业务.第二十六条㊀(启运港退税)进一步完善启运港退税相关政策,对符合条件的出口企业经洋山港离境的集装箱货物,实行更加便利高效的监管和服务.第二十七条㊀(多式联运)新片区以洋山深水港㊁浦东国际机场和芦潮港铁路集装箱中心站为载体,推动海运㊁空运㊁铁路运输信息共享,提高多式联运的运行效率.第二十八条㊀(国际航空业务)支持浦东国际机场开展航空中转集拼业务,实行更加便利的海关监管制度.支持浦东国际机场建设具有物流㊁分拣和监管集成功能的航空货站,实行更加便利的航空货运监管模式和货机机组人员出入境边防检查管理模式.对国际中转旅客及其行李,实行通程联运,进一步缩短中转衔接时间.第七章㊀人才服务第二十九条㊀(优化人才政策)新片区加大人才引进培养扶持力度,为集聚海内外人才在新片区各展其才㊁各尽其用提供保障.第三十条㊀(户籍和居住证)优化新片区人才直接落户政策,对符合条件的人才,缩短新片区居住证转办常住户口年限.对持有本市居住证在新片区工作并居住的人员,实行居住证专项加分.第三十一条㊀(技能人才引进)在国家职业资格和技能等级认定范围内,聚焦新片区重点产业布局,制定技能人才引进目录.对目录以外的紧缺技能岗位核心业务骨干,由新片区行业代表性企业自主评定和推荐后纳入引进范围.第三十二条㊀(从业资格)允许具有境外职业资格的金融㊁建筑㊁规划㊁设计等领域符合条件的专业人才经备案后,在新片区内提供服务,其境外从业经历可以视同国内从业经历.除涉及国家主权和安全外,允许境外人员在新片区申请参加我国相关职业资格考试.第三十三条㊀(出入境和停居留便利)对到新片区从事商务㊁交流㊁访问等经贸活动的外国人,给予签证和停居留便利.新片区放宽现代服务业高端人才从业限制,在人员出入境㊁外籍人才永久居留等方面实施更加开放便利的政策措施.第三十四条㊀(外籍人员工作便利)对拟长期在新片区工作的高科技领域外籍人才㊁外国技能型人才,以及符合新片区产业发展方向的单位聘用的外籍人才,放宽年龄㊁学历和工作经历限制,按照相关规定一次性给予２年以上的外国人来华工作许可.已加入外籍的留学人员在新片区工作的,可以直接办理长期海外人才居住证,免于办理外国人来华工作许可.取得境外高水平大学本科及以上学历的优秀外籍毕业生,可以直接在新片区工作.已加入外籍的留学人员和取得境外高水平大学本科及以上学历的优秀外籍毕业生,在新片区留学人员创业园创办企业的,直接给予外国人来华工作许可,其创业经历可以视同工作经历.第八章㊀信息快捷联通第三十五条㊀(互联网基础设施)新片区建设完备的国际通信设施,加快新一代信息基础设施建设,提升宽带接入能力㊁网络服务质量和应用水平,构建安全便利的国际互联网数据专用通道.第三十六条㊀(跨境数据流动)新片区聚焦集成电路㊁人工智能㊁生物医药和总部经济等关键领域,试点开展数据跨境流动的安全评估,建立数据保护能力认证㊁数据流通备份审查㊁跨境数据流通和交易风险评估等数据安全管理机制.第三十七条㊀(知识产权和数据保护)新片区开展国际合作规则试点,加大对专利㊁版权㊁商业秘密等权利和数据的保护力度,主动参与引领全球数字经济交流合作.第九章㊀财税支持第三十八条㊀(国际业务税收政策)扩大新片区服务出口增值税政策适用范围,研究适应境外投资和离岸业务发展的新片区税收政策.在不导致税基侵蚀和利润转移的前提下,探索试点自由贸易账户的税收政策安排.第三十九条㊀(重点产业和人才税收支持)对新片区内符合条件的从事集成电路㊁人工智能㊁生物医药㊁民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业,按照相关规定给予企业所得税支持.研究实施境外人才个人所得税支持政策.第四十条㊀(专项资金扶持)本市设立新片区专项发展资金,统筹用于新片区产业扶持㊁创新创业支持㊁人才引进培养㊁基础设施和公共设施建设等方面.新片区通过设立战略性新兴产业投资平台㊁创新股权投资等方式,带动社会资本投向重大产业项目㊁初创型企业等领域.第十章㊀风险防范第四十一条㊀(全面风险管理)新片区以风险防控为底线,以分类监管㊁协同监管㊁智能监管为基础,全面提升风险防范水平和安全监管水平.在新片区创新行政管理方式,推动形成市场主体自律㊁业界自治㊁社会监督㊁政府监管的综合监管体系.第四十二条㊀(重点领域监管)新片区聚焦投资㊁贸易㊁金融㊁网络㊁生态环境㊁文化安全㊁人员进出㊁反恐反分裂㊁公共道德等重点领域,进一步完善外商投资安全审查㊁反垄断审查㊁行业管理㊁用户认证㊁行为审计等管理措施,实施严格监管㊁精准监管和有效监管.第四十三条㊀(信息管理服务平台)新片区建立涵盖管委会㊁行业主管部门㊁区内企业和相关运营主体的一体化信息管理服务平台,在风险研判和防控中加强信息技术应用.第四十四条㊀(金融风险防范)经国家金融管理部门授权,建立统一高效的金融管理体制机制,加强与国家金融管理部门协作.运用科技手段提升金融服务水平和监管能力,依法打击各类非法金融活动,切实防范金融风险.第四十五条㊀(监测和预警)新片区建立检疫㊁原产地㊁知识产权㊁国际公约㊁跨境资金等特殊领域风险精准监测机制,实现全流程风险实时监测和动态预警管理.第四十六条㊀(信用分级管理)新片区实施经营者适当性管理.完善信用评价基本规则和标准,按照守信便利原则,把信用等级作为企业享受优惠政策和制度便利的重要依据.新片区建立主动披露制度,实施失信名单披露㊁市场禁入和退出制度.第四十七条㊀(边界安全监管)新片区建设高标准智能化监管基础设施,实现监管信息互联互认共享,加强进出境安全管理,优化新片区进出境货物监管模式.第十一章㊀附㊀则第四十八条㊀(政策适用)自由贸易试验区各项开放创新措施适用于新片区,本办法作出规定的事项按照本办法执行.本办法施行后,本市出台的相关政策措施,有利于促进新片区发展的,新片区可以直接适用.第四十九条㊀(施行日期)本办法自２０１９年８月２０日起施行.ʌ市政府办公厅文件ɔ上海市人民政府办公厅关于印发«上海市 互联网＋监管 工作实施方案»的通知(２０１９年８月８日)沪府办发 ２０１９ ２１号各区人民政府,市政府各委㊁办㊁局:«上海市 互联网＋监管 工作实施方案»已经市政府同意,现印发给你们,请认真按照执行.上海市 互联网＋监管 工作实施方案为贯彻党中央㊁国务院关于创新监管方式㊁推行 互联网＋监管 改革的决策部署,落实国务院办公厅«关于加快 互联网＋监管 系统建设和对接工作的通知»(国办函 ２０１８ ７３号)和市委办公厅㊁市政府办公厅印发的«全面推进 一网通办 加快建设智慧政府工作方案»(沪委办发 ２０１８ １４号)等要求,制定本实施方案.一㊁总体要求(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中㊁三中全会精神,持续深入推进 放管服 改革,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,依托 互联网＋监管 系统强化事中事后监管,推动构建统一㊁规范㊁多级联动的 互联网＋监管 体系,促进政府监管规范化㊁精准化㊁智能化,增强政府公信力和执行力,进一步提高政府治理体系和治理能力现代化水平.(二)工作目标依托上海市事中事后综合监管平台,建设上海市 互联网＋监管 系统,与国家 互联网＋监管 系统㊁本市各有关部门监管业务系统互联互通,全面归集各类监管数据,建设完善行政执法监管㊁风险预。

泉州市人民政府关于推广自贸试验区可复制改革创新试点经验的实施意见文章属性•【制定机关】泉州市人民政府•【公布日期】•【字号】泉政文〔2015〕69号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】自由贸易试验区正文泉州市人民政府关于推广自贸试验区可复制改革创新试点经验的实施意见泉政文〔2015〕69号各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为深入贯彻落实《福建省人民政府关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案的通知》（闽政〔2015〕5号）等文件精神，主动承接自贸试验区政策辐射，进一步简政放权，推动我市经济转型升级发展，经市政府第69次常务会议研究通过，现就推广自贸试验区可复制改革创新试点经验提出以下实施意见：一、总体目标深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及李克强总理来泉州考察时的讲话精神，推进落实国家“一带一路”战略、自贸试验区战略，牢牢把握两岸关系和平发展的主题机遇，主动承接自贸试验区政策辐射，充分发挥泉州作为海西中心城市、“21世纪海上丝绸之路”建设的先行区和战略支点城市、著名侨乡、台湾汉族同胞祖籍地、东亚文化之都和国家级“金改区”、“民综区”的综合优势，进一步解放思想，更新观念，加快转变政府职能，改革创新行政体制机制，简政放权，放管结合，提升贸易投资便利化水平，营造国际化、市场化、法治化营商环境。

坚持先行先试、深化改革开放，主动适应经济发展新常态，积极探索我市改革开放的新路径和新模式，推动我市经济转型升级持续健康发展，建设形成“海丝”沿线国家和地区产业合作协作区、民营经济国际化的试验田和两岸产业深度融合的示范区。

二、主要内容结合我市实际，推广自贸试验区可复制改革创新试点经验分为全市范围、国家级开发区和海关特殊监管区（场所）3个层级开展试点推广。

凡是可在全市推广的均在全市范围内全面复制推广；目前在全市范围内暂时难以全面复制，但可先在海关特殊监管区或监管场所试点推广的，同步在泉州出口加工区等海关特殊监管区（场所）内先行先试，并推广至泉州开发区、泉州台商投资区等国家级经济开发区和绿谷台商高科技产业基地、台胞创业园区等对台特色园区。

篇一：将公司注册在上海自贸区又有什么好处呢将公司注册在上海自贸区又有什么好处呢上海自贸区公司注册好处将公司注册在上海自贸区的具体好处有：〔1〕上海作为国际性的大都市，其可以为您的公司品牌形象带来极大的提升。

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注册自贸区公司有哪些好处：1、注册自贸区公司名称选择很自由，可以允许公司名称含有集团、控股、实业、投资等，容易树立国际品牌形象；2、自贸区公司经营范围很少限制，有利创业者尝试多种业务直至成功；3、自贸区公司注册资本认缴制、注册资金不需要到位，适合没有多少资金但有想法的创业人士开创事业；4、自贸区公司是企业国际框架的重要组成局部，具有明显窗口概念，可以让您更方便快捷的对接世界贸易；5、具有明显的进出口优势，比方清关效率高〔出口退税等效率高〕、付汇简便〔主要资金使用自由不受外资委监管，这点和香港一样，但又比香港方便可以内地随时取钱〕、借贷方便。

如果您想要新注册一家公司，考虑长远开展，相信自贸区是您最正确的选择。

一、自贸区成立时间：2013年9月29日自贸区区域：外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区；陆家嘴金融片区、金桥开发片区和张江高科技片区（扩展）2015年“两会”后，上海、天津、福建、广东四地自贸区的新格局形成。

在上海，也完成了传统自贸区的扩区。

中国（上海）自由贸易试验区，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，位于浦东境内，属中国自由贸易区范畴。

2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式成立，面积28.78平方公里，涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。

2014年12月28日全国人大常务委员会授权国务院扩展中国（上海）自由贸易试验区区域，将面积扩展到120.72平方公里。

扩展区域包括陆家嘴金融片区、金桥开发片区和张江高科技片区。

其中，陆家嘴金融片区，共34.26平方公里，东至济阳路、浦东南路、龙阳路、锦绣路、罗山路，南至中环线，西至黄浦江，北至黄浦江。

金桥开发片区，共20.48平方公里，东至外环绿带，南至锦绣东路，西至杨高路，北至巨峰路。

张江高科技片区，共37.2平方公里，东至外环线、申江路，南至外环线，西至罗山路，北至龙东大道。

二、自贸区定义（福利）相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展；有时它也用来形容一国国内，指一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域。

可以买到比市场上便宜10%-30%的进口商品，可以购买比4S店便宜的平行进口汽车。

未来能享受的，还有外资医院、旅行社、境外理财等等。

实际上，国内的自贸区与国际普遍的自贸区概念并不相同。

复旦大学经济学院院长张军讲了自己的观察。

2014年5月，在复旦举行的上海论坛自贸区特别专场，邀请了全球五个自贸区的负责人，包括香港、新加坡、荷兰、韩国和上海。

上海自贸区现状：现实困境和突破方向在2013年9月挂牌建立的上海自贸区，迄今已走过了一年半的时间。

上海自贸区曾经被国务院和上海市政府寄予了很高的期望，要求其能够对中国的全面深化改革探索出可以复制的经验。

建立伊始，上海自贸区也经历了一段热闹，它的版图也从原有的22多平方公里扩展到了目前的120多平方公里，陆家嘴、外高桥、金桥、张江等几个浦东开发早期建立的开发区和在其后陆续开发的洋山保税港区和浦东机场保税区都已囊括其中。

但是，一个难以否认的事实是，上海自贸区离它的预期目标还有不小的差距，随着时间的推移，它的光环正在淡化，人们对它的期望也在降低。

按照上海市委书记韩正和市长杨雄在多个场合的讲话，建立上海自贸区的目的，并不是希望它能够为上海的GDP发展增加多少贡献，而是希望通过自贸区来为政府管理市场提供新的、可以复制的模式，并在条件成熟的情况下对外推广。

上海自贸区管委会对区内企业实施的是负面清单管理制度，这可以有效地提高企业设立和运作的效率。

在上海自贸区开设之前，国务院曾提请全国人大常委会在自贸区暂停执行《外资企业法》、《中外合资经营企业法》和《中外合作经营企业法》，这显现出一个重要的信号，外资进入上海自贸区内将完全按照中国所提供的国民待遇，不再设立专门针对外资的审批程序，并且在多个领域放宽了我国专门针对外资的进入领域。

但问题在于，在上海自贸区暂停执行这几项法律期间，特别是在推行负面清单制度以帮助企业减负的同时，国内其他地方也已在推进此项改革。

此项由国务院持续推进的以简政放权为目标的改革，在一年多的时间里持续地取消和下放了500多项行政审批事项，这项改革的推进，使全国各地原来被行政审批压抑的市场活力得到了释放，但在客观上也冲淡了上海自贸区能够显示的改革成效。

这里不能不指出的一点是，上海自贸区引以为骄傲的负面清单模式虽然已经推出第二版，但它的很多内容只是将原来为国家政策限制某些资本进入的行业照搬到了负面清单之中，拓宽的空间比较有限，因此形成了负面清单过长的问题。

自贸区建设成效、不足与对策思考自贸区南沙片区建设一年多来，在行政体制改革、开放型经济发展、重点平台建设等方面取得良好成绩。

然而，在改革创新、产业发展、人才引进、基础设施建设、体制机制完善等方面还存在不足。

自贸区南沙片区建设的主要成效一、政府管理改革逐步落地自贸区南沙片区完成了建设实施方案、管理机构设置方案、管理办法等一系列创新性制度文件起草工作，主要推行了四大类涉及政府管理改革创新事项。

这些创新举措和改革路径有效改善了自贸区的服务与管理效率,有益于自贸区高标准的营商主要领域主要进展负面清单管理为核心的投资管理体制改革对内外资项目均实施负面清单管理，清单外的全部改为备案，清单内的实行核准审批。

深化商事登记制度改革承接60项广东省下放的管理权限；市场准入前置审批事项由101项减少为12项。

推进大通关体系建设推进国际贸易“单一窗口”建设，建立信息互换、监管互认、执法互助的“三互”机制。

强化事中事后监管建设了可以连通23个部门的统一市场监管信息平台。

对登记的39826户市场主体实施A、B、C、D四级信用分类监管。

二、开放型经济发展稳步推进我国自由贸易试验区是以贸易便利化、投资便利化为主要目的的特别监管区，构建开放型经济体制是其重要的历史使命。

自贸区南沙片区主要从以下方面推动了开放创新事项主要进展及成效推动金融开放创新1.开展了跨境人民币贷款和跨境双向人民币资金池、跨境人民币缴税（费）业务，落实了直接投资外汇登记业务、外商投资企业外汇资本金意愿结汇。

截至2015年11月末，共办理22笔人民币跨境贷款备案，涉及金额56亿元。

2.融资租赁产业：2015年新增合同额236亿元，完成船舶交易503艘，交易额18.5亿元；实现广州飞机租赁“零”的突破。

3.以碳排放为首个品种的创新型期货交易所设立工作取得实质进展，大宗商品期货保税交割仓库、大宗商品仓单登记交易中心建设加快推进，中交股权投资基金等一批基金启动运作穗港澳深度合作的创新1.广州南沙粤港深度合作区规划建设总体方案已上报省委省政府。

天津市汽车平行进口试点管理暂行办法政策解读一、问：什么是平行进口汽车？为什么要开展汽车平行进口试点工作？答：平行进口汽车一般是指未经品牌厂商授权，贸易商从海外市场购买并引入中国市场进行销售的汽车。

由于进口地不同，可分为“美规车”“中东版车”等。

为打破品牌授权模式下国外主机厂商对我国进口汽车的市场垄断，满足消费者个性化需求，2014年，国务院《关于加强进口的若干意见》明确提出开展汽车平行进口试点工作。

这项工作的开展对推进汽车领域供给侧结构性改革，加快汽车流通体制创新发展，激发汽车市场活力具有重要的意义。

二、问：《中国(天津)自由贸易试验区汽车平行进口试点管理暂行办法》出台的相关背景和意义。

答：2015年10月13日，商务部正式批复我市5家试点平台和30家试点企业，标志着我市的汽车平行进口试点工作正式开始。

一年多来，在市委、市政府和国家有关部委的大力支持下，市商务委作为试点牵头部门，秉承“为国家试政策、为行业立标准、为市场树信心”的发展理念，不断创新推动试点工作向前发展，取得了阶段性成果。

2016年，天津试点企业累计进口平行进口汽车5.3万辆，进口额27.4亿美元，分别占全国各试点企业进口数的81.5%和82.5%，试点业绩持续领跑全国，我市的一些经验做法也被商务部推广。

在此背景下，2016年4月份开始，我们启动了《办法》的制定工作。

经多次修订，2017年4月1日《办法》正式印发。

《办法》既是对我市汽车平行进口试点工作的经验总结，更是试点一年多来天津自贸试验区政策制度创新的集中展现。

它的出台对我市汽车平行进口试点工作的规范化发展，保护消费者合法权益，发挥天津在全国汽车平行进口试点工作中的示范和借鉴作用具有重要的意义。

三、问：《办法》主要规定了哪些内容？答：《办法》共三十七条，分为七章，分别为总则、管理模式、试点对象认定、试点对象考核及退出、试点对象经营规范、监督管理责任和附则。

《办法》首创“试点平台+试点企业”的试点模式，确立了天津市—滨海新区—天津自贸试验区各功能区相关政府部门的三级垂直监管、滨海新区各相关部门的属地化监管、以大数据运用为基础的信息化平台监管、试点企业信用监管和商协会行业监管，线上线下一体化的事中事后监管模式，明确了相关政府部门的职责，首次提出了试点企业的退出、动态调整和经营规范，是我国汽车平行进口试点管理工作上的创新。

平行进口那些事作者：佟星雷鸣来源：《汽车之友》2016年第11期很多读者向我们咨询过有关平行进口车的各种问题，其中甚至包括一些媒体同行，这反映出一个事实，大多数人对这个行当都还是懵懵懂懂。

如果不做深入调查，仅仅通过搜集网上那些零碎杂乱的信息来糊弄大家，那就太不够意思了。

于是在几个月前，一个为该专题专门组建的特别报道小组就开始行动了，他们悄悄潜入平行进口车这个鱼龙混杂的深水池，追踪市场动向刺探行业内幕。

现在，关于平行进口车，是时候摆明我们的态度了平行进口车不是什么新鲜话题了，虽然已经嚷嚷了两年，但它给人的感觉还是雷声大雨点小。

尽管局部市场已开始启动，但总体还处于试点摸索阶段，放眼过去更多是一片乱象。

这里面原因很多，除了各方因利益博弈无法形成合力，更要命的是，在相关配套政策层面上也没有真正完善。

由于平行进口车的业务牵扯到N多职能部门，存在各种复杂的管理矛盾，难免会有扯皮。

于是乎，虽然方向有了，但桥还没修好，导致大家只好摸着石头过河。

这一摸就快两年了，直到该专题临近截稿前，才传出了好消息。

由商务部领衔的八部委（还包括工信部、公安部、环保部、交通运输部、海关总署、质检总局以及国家认监委）联合签署了力挺汽车平行进口的新政，其核心内容就是针对一直压制平行进口汽车发展的两大政策痛点——3C认证和保税仓储期限。

通过解决这两大难题，可以说是为平行进口汽车真正在实际业务操作层面上扫清了最后的障碍。

在这里，不妨简单解读一下这项新政：对已建立了完善的家用汽车“三包”和召回体系的试点企业，可放宽3C认证申请需提供原厂授权文件的相关要求；对已有效保证车辆一致性的试点企业，可取消非量产车认证规模的数量要求（一次性进口不能超过500辆）；可视情况仅对自贸区内的整改场所进行3C认证工厂检查。

在经批准进行汽车平行进口试点的自贸区，允许试点企业在海关特殊监管区域内开展汽车整车保税仓储业务，期限为3个月。

什么是平行进口？说到这个问题，我们想多啰嗦几句。

一、关于个人进口车的流程： 1.本次进口车辆的客户必须有护照/绿卡并办理好就业证,居留证且有效期需在一年以上，二手车最好有专家证2.车主工作公司需提供公章,营业执照复印件及海关自理报关企业登记证（十位数编码）3.国外办理出运手续（必须出主提单）以货主的名义找船公司定仓4.客户需提供详细的进口车辆资料（包括车辆的品牌/型号，VIN，发动机号码，生产日期，行驶公里数，购车发票或评估证明，国外出口报关单）5.进口车辆达到上海港后,办理换单手续6.资料齐全后，车主本人必须带好相关资料由我司人员陪同到海关办理进口许可的申请手续7.5个工作日后，等待海关批准进口后，由我司代为到海关领取海关进口许可（关封）8.我司开始办理报关，报检，海关查验等相关手续9.海关根据实际情况进行对进口车辆审定价格，客户配合支付海关关税10.我司办理进口车辆放行，提车计划安排11.客户到港区提取进口车辆12.客户需到本进口车辆的特约维修站或专业修理厂办理本进口车辆的发动机号码及VIN的拓印，并核对申报时的信息是否正确13.带好进口车辆的拓印并开车到上海商检局办理验车工作，并安排旧车验车手续14.开车到上海海关业务二处办理进口车辆申领进口证明书（领照单）15.商检局领取进口车辆商检单16.购买进口车辆保险17.办理拍牌手续18.支付进口车辆购置税19.开车到车辆管理所办理进口车辆样车制作业务20.5个工作日后，开车到车辆管理所办理上牌手续二、进口申报条件：1:品名2:品牌3:适用车型4:型号5:成套散件或毛坯请注明6:零部件完整编号并在前加注“S”7:通用零件编号前加注“TY”8:成套散件装配后完整品的零部件的编号9:维修件编号前加注“W”10:与整车厂牌不一致编号前加注“WF”11:若是维修件应申报正厂件或副厂件12:构成整机特征需注明三、进口汽车要提供哪些资料：1、提单2、invoice 发票3、装箱单4、买卖合同5、无木质包装声明6、进口汽车安全质量许可证(CCC)7、汽车空调不使用氟利昂证明8、报关委托书9、报检委托书10、进口许可证四、自动进口许口证（向外经贸局申领）：申领的资料如下：1、《外商投资企业进口汽车申请表》（须盖鲜章并填写企业真实联系电话和联系人，并经该企业法人签章），一式二份；（此表格需要去市政府对面的老实巷70号5楼领）2、《外商投资企业批准证书》复印件3、营业执照复印件4、验资报告复印件五、选择港口的一家货代，并把下述资料传真给货代公司：1. 自动进口许可证2. 进口合同3. 进口发票4. 装箱单5. 海运提单（由船公司签发）6. 提货单（由船公司签发）7. 进口报关单六、有关进口汽车的一些参考税收问题：A、汽车进口关税：1.排气量在4001ml以上，消费税为40%，综合税率为1.43752.排气量在2501-3000ml，消费税为12%；综合税率为0.6623.排气量在2001-2500ml，消费税为9%；综合税率为0.6074.排气量在2000ml以下，消费税为5%；综合税率为0.539B、消费税：1.排量在1.0升以下的为1%；2.排气量在1.0—1.5升的为3%；3.排气量在1.5-2.0升的为5%；4.排气量在2.0-2.5升的为9%；5.排气量在2.5-3.0升的为12%；6.排气量在3.0-4.0升的为25%；7.排气量在4.0升以上的为40%C、海关关税计算案例：以一辆3.5升的奔驰E级的E350为例，消费税为25% 如以美国售出价为海关核定的到岸价格计算50351美金x6.8477=344788元（到岸价）进口关税:344788*25%=86197元进口货物应纳增值税:344788*(1+25%)/(1-25%)*17%=97689元进口汽车消费税：(344788+86197)*25%/(1-25%)=143661元国内车辆购置税：344788/(1+17%)*10%=29469元此车固定费用：车身价344788+进口关税86197+增值税97689+消费税143661+车辆购置税29469=701804元。