第1篇摘要：行政合同作为我国行政法领域的一种新型法律关系，其适用法律问题日益受到关注。
本文从行政合同的概念和特征入手，分析了行政合同的法律适用原则，探讨了行政合同纠纷的解决途径，并对我国行政合同适用法律的相关问题进行了研究。
一、引言随着我国法治建设的不断深入，行政合同作为一种新型的行政法律关系，日益成为行政法领域关注的焦点。
行政合同是指行政机关为实现公共利益，与公民、法人或者其他组织之间设立、变更、终止权利义务关系的协议。
由于其涉及国家利益、公共利益和公民个人权益，因此行政合同的适用法律问题显得尤为重要。
二、行政合同的概念和特征（一）行政合同的概念行政合同是指行政机关为实现公共利益，与公民、法人或者其他组织之间设立、变更、终止权利义务关系的协议。
行政合同具有以下特征：1. 当事人一方为行政机关，另一方为公民、法人或者其他组织。
2. 行政合同的目的在于实现公共利益。
3. 行政合同的内容是设立、变更、终止权利义务关系。
4. 行政合同具有行政法律关系属性。
（二）行政合同的特征1. 行政性：行政合同是行政机关行使行政职权的表现形式，具有行政法律关系属性。
2. 公共性：行政合同涉及公共利益，其目的在于实现公共利益。
3. 义务性：行政合同中，行政机关承担更多的义务，而公民、法人或者其他组织承担的义务相对较少。
4. 债权债务性：行政合同是一种债权债务关系，行政机关与公民、法人或者其他组织之间存在着权利义务的相互约束。
三、行政合同的法律适用原则（一）法律优先原则法律优先原则是指行政合同适用法律应当遵循法律优先于其他规范性文件的原则。
在行政合同中，适用法律应当优先考虑法律、行政法规、地方性法规等具有法律效力的规范性文件。
（二）行政法优先原则行政法优先原则是指行政合同适用法律应当遵循行政法优先于其他法律的原则。
在行政合同中，行政法的规定应当优先于民法、商法等私法的规定。
（三）合法性原则合法性原则是指行政合同适用法律应当遵循合法性的原则。
《行政事业单位合同管理制度》全文6篇篇1第一章总则第一条：为了规范行政事业单位的合同管理，防范合同风险，提高合同效益，根据《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，制定本制度。
第二条：本制度适用于行政事业单位在从事经济活动、提供公共服务等过程中，与自然人、法人或其他组织订立的各类合同。
第三条：合同管理制度的基本原则是：统一管理、分级负责、规范流程、强化监督。
第二章合同管理组织第四条：行政事业单位应当建立健全合同管理组织，明确各级人员的合同管理职责。
单位的主要负责人对合同的签订和管理负总责。
第五条：合同管理组织应当加强对合同管理人员的培训和教育，提高合同管理人员的素质和能力。
第六条：合同管理组织应当建立合同管理台账，对合同的签订、履行、变更和终止等情况进行及时登记和更新。
第三章合同签订流程第七条：行政事业单位在签订合同前，应当进行充分的调研和论证，明确合同的目的、内容和要求。
第八条：合同应当采用书面形式，明确双方的权利和义务、履行方式、期限、违约责任等条款。
合同内容应当真实、合法、有效。
第九条：合同签订前，应当经过法律顾问的审核和确认。
法律顾问应当对合同的合法性、合规性、完整性等方面进行审核。
第十条：合同签订后，应当及时履行合同约定，确保合同的顺利实施。
第四章合同履行与变更第十一条：行政事业单位在合同履行过程中，应当遵循诚实信用原则，积极履行合同约定。
合同变更时，应当协商一致，及时办理变更手续。
第十二条：如果因不可抗力等因素导致合同无法按时履行或无法履行的，应当及时与对方协商，办理合同终止或变更手续。
第十三条：合同履行过程中，如果发现对方存在违约行为，应当及时与对方协商，要求其履行合同义务或承担相应的违约责任。
第五章合同终止与结算第十四条：行政事业单位在合同终止时，应当确保合同的顺利实施，及时办理合同终止手续。
合同终止后，应当及时与对方进行结算。
第十五条：结算时，应当根据合同约定和实际情况，对合同履行情况进行认真核对和确认。
公共基础知识第六章行政法第一节行政法概述第二节行政主体第三节行政行为第一节行政法概述一、概念调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。
真题-单选：下列社会关系属于行政法调整对象的是（）。
A.跨国企业内部的管理关系B.行政机关缔结购买合同而形成的关系C.行政机关工作人员与他人发生的民事关系D.行政机关行使某一行政管理权时与行政相对方发生的社会关系二、基本原则1.合法行政原则2.合理行政原则3.程序正当原则4.高效便民原则5.诚实守信原则6.权责一致原则什么是行政法？行政法的基本原则有哪些？分别阐述其具体内涵。
第二节行政主体一、行政主体定义（权）享有公共行政权力（名）能够以自己的名义独立从事行政管理活动（责）并能够独立承担由此产生的法律责任的组织二、行政主体的范围(一)行政机关：中央和地方的行政机关1.中央行政机关:国务院、国务院办公厅、国务院组成部门（部、委员会、行、署）、国务院直属机构、国务院部门内设机构（专利复审委员会)2.地方行政机关：地方政府、地方政府的工作部门与直属单位、地方政府的派出机关※派出机关：政府派出，有主体资格市辖区：街道办事处县政府：区公所省级政府：地区行署※派出机构：职能部门派出，授权才有派出所、工商所、税务所※内设机构：授权才有(商标评审、专利复审）（二）法律法规授权的组织1.被授权的企业组织2.被授权的事业单位3.被授权的社会团体4.被授权的群众自治组织（三）非行政主体：受委托的组织和个人行政主体的条件是？中央行政机关有哪些？地方行政机关有哪些？派出机关、派出机构、内设机构分别有哪些？法律法规授权的组织有哪些？什么是非行政主体？行政主体示意图：真题-单选：不具有行政主体资格的是（）。
A.乡镇人民政府B.公安派出所C.街道办事处D.公安局法制科真题-单选：下列不属于行政主体的是（）。
A.市公安局B.县政府C.卫生部D.居委会真题-单选：某市甲区卫生局委托该区内某商场对在该商场内随地吐痰的人处以罚款。
具体行政行为的主要特征有哪些具体行政行为是法律行为。
对于具体行政行为的行使，具有其主要的特征及分类。
下面由店铺为你介绍具体行政行为的主要特征的相关法律知识。
具体行政行为的特征一、处分性所谓处分性，即产生处分效力的意思，即一个行为只有在做出之后，能够根据行政主体的意思表示引起行政法律关系的变动(具体表现为建立、变更或者消灭了某种行政法上的权利义务关系)，它才可能属于具体行政行为。
这一特征包含两个方面的含义：一方面，具体行政行为做出之后必将引起行政法律关系的变动;另一方面，这种法律关系的变动必须出于行政主体的意思表示。
这两个方面缺一不可，一个行为如果缺少了其中的任何一者，都不能够被称为具体行政行为。
因此，处分性是具体行政行为的首要特征，这一特征将具体行政行为区别于行政事实行为，以及行政主体实施的其他行为。
二、特定性所谓特定性，指的是具体行政行为必须是针对特定对象做出的行为。
特定性这一特征主要将具体行政行为区别于抽象行政行为与其他属于立法范畴的行为，如制定法律、制定地方性法规等，后者均是针对不特定对象做出的。
三、单方性所谓单方性，指的是具体行政行为是由行政主体的单方意志所决定的行为。
也就是说，单凭行政主体一方的意思表示，就足以使这个行为产生效力，而不需要行政相对人的合意。
对于具体行政行为单方性的理解，必须注意两个方面的问题：第一个方面，注意对行政合同行为的理解。
行政合同是行政主体为实现一定的行政管理目标，在意思表示一致的前提下，与公民、法人或其他组织通过合同方式，使双方在行政法上的权利义务关系产生、变更或者消灭的行为。
第二个方面，注意对行政行为中公众意见的理解。
公众参与是行政法上程序正当原则的要求之一，指的是行政主体必须在实施行政活动的过程中，听取有关公民、法人或其他组织的申辩和陈述，适当吸收公众意见。
四、外部性所谓外部性，即具体行政行为是行政主体针对外部对象、外部事务而做出的行为。
外部性的特征使具体行政行为区别于内部行政行为。
