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第一章一、由于今世中国的公共事业，是成立和完善社会主义市场经济体制改革慢慢深切的进程中，随着社会公共需要和公共问题不断增加和转变所促成的传统事业内涵和范围的扩大和公共性的凸显或公众公共性的觉醒而形成的，因此公共事业又是一个极具中国特色的概念。
二、公共或公共性：一般来讲，指的是在必然的社会或地域内，一种一路性而非私有性，一种共享性而非排他性，一种一路性而非不同性。
3、公共需要：具有公共性的需要，是人类社会一路体所具有的带有一路性、共享性的需要。
公共需如果必然社会中知足和保证公众大体生活的需要。
4、公共事务的特征：公共性、劳务性、非营利性、阶级性。
五、公共事务的类别：一、社会政治事务（社会公共层面上的政治事务）二、社会经济事务（社会公共层面上与整个经济运行直接有关的事务）3、狭义的社会事务（在社会公共层面非政治、非经济的事务，通常的社会事务即在此）。
六、社会公共事务的三个层面：一、可能念，即公关部门管理的所有事物都属于社会公共事务，内容包括上述和社会公共利益或整体利益层面的政治事务、经济事务和狭义的社会事务。
二、中概念，即除经济事务外，公共部门管理的其他事务，主如果社会公共政治事务和狭义的社会事务。
3、小概念，即除经济、政治事务外，公共部门管理的其他事务都属于社会公共事务，也就是狭义的社会事务。
7、公共事业：随着我国社会主义市场经济体制的成立和事业单位管理体制改革而正在形成、进展的社会全部公众的事业，是面向社会，以知足社会公共需要为大体目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件，关系到社会全部公众大体生活质量和一路利益，而且不以营利为主要目的的活动。
八、公共事业的大体特征：公共性、非营利性、规模性。
九、公共产品：也称公共商品、公共物品货公共品，它是人类文明进展的产物，是指那些依照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于知足社会公共消费需要的物品或劳务。
10、公共产品的特征：非排他性、非竞争性（一、边际生产本钱为零二、边际拥堵本钱为零）1一、公共产品的分类：公共产品一般能够分为纯公共产品和准公共产品。
第九章公共事业管理的责任与伦理9.1 复习笔记一、公共事业管理中的责任和责任机制1．公共事业管理责任的性质和基本内涵公共事业管理责任，是指公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责。
（1）公共事业管理责任的性质①公共事业管理责任的最基本的特征是公共性从公共事业管理责任的形成和发展来看，公共事业管理责任的最基本的特征就是公共性。
就其内容来说，主要具有两个方面：a．负责。
表现为忠实地遵守有关公共事业产品生产和提供的有关法律、法规和政策，遵守上级的命令。
b．道德的行为。
指坚守有关公共道德标准，避免出现不符合公共伦理道德的行为。
②公共事业管理责任的另一个基本特征，是以公共性为前提的效率标准其基本含义是：公共事业管理基本的也是首要的是维护和增进社会公共利益，即首先是社会效益，而同时要真正保证和提高社会效益，就必须遵守有关法律法规和政策，执行上级命令和经济与效率的标准，在既有的条件下，生产和提供尽可能多的公共事业产品，为此，公共事业管理主体必须具有相应的管理能力并见诸于具体的管理行为。
（2）公共事业管理责任的基本内涵①从将行政责任分为主观责任和客观责任的观点看，公共事业管理责任可以分为主观责任和客观责任a．公共事业管理的主观责任，是指公共事业管理主体对所从事的公共事业的忠诚、良心以及认同。
主观责任主要来自于公共事业管理主体对责任的感受和信赖，即对公共事业管理所要达到和追求的公共目标有必要的认识和认同。
b．公共事业管理的客观责任，是指有关公共事业管理的法律要求，以及上级交付的客观应尽的义务责任，主要是指负责任和义务。
②从以公众对政府的希望和要求来认识并划分行政责任的观点角度看，在公共事业管理中，公共事业管理主体应该去做并做好一些事情，这就是公共事业管理责任。
这一责任可以分为以下几个方面：a．回应指公共事业管理主体快速了解公众对公共事业产品的需求。
这不仅包括对公众所提出的对公共事业产品需求的“回应”，而且更应包括对整个公共事业发展和公众相关需求趋势的把握，洞识先机，以前瞻主动的行为研究问题，制定出公共事业管理的战略发展规划，解决相关问题。
《公共事业管理概论》课程教学大纲一、课程基本信息1、课程名称（中/英文）：公共事业管理概论 / Public Affairs of Administration2、课程性质：专业必修3、周学时/学分：3/34、授课对象：公共事业管理专业5、使用教材：崔运武.公共事业管理概论[M].北京：高等教育出版社，2002年8月（国家级规划教材）二、课程简介公共事业管理属于现代管理学的范畴，是公共管理学的一个重要组成部分和分支学科、应用性学科。
从学科的角度看，公共事业管理又是行政管理学与经济学的一个交叉学科。
如同正在形成和发展中的中国特色社会主义公共管理学一样，中国特色的公共事业管理无论是在理论上还是在实践中都处于建构发展中。
《公共事业管理概论》作为公共事业管理专业基本课程且是其中最为基础和核心的课程，其内容和任务主要是从理论上阐述公共事业和公共事业管理的基本范畴、公共事业管理的体制和方法等，同时，根据公共事业管理的基本理念，对公共事业管理的各个门类进行概述。
三、教学目的与基本要求通过教学，让学生牢固地掌握公共事业和公共事业管理的基本概念，把握公共事业管理的基本特点、基本规律和原则，了解公共事业管理的体制、过程及发展趋势，能较好地较熟练地认识和掌握公共事业管理的一般方法和技术，并对公共事业管理各个部门有初步的认识和了解。
在此基础上，充分认识当前我国进行事业单位体制改革和建立发展中国特色公共事业管理体制的重要性，加强专业思想的教育，同时，促进学生理论素质和认识问题解决问题能力的提高。
四、教学进度表五、考核方式和成绩评定办法1、考核方式：闭卷考2、成绩评定办法：平时、期中、期末成绩分别为10、20、70（平时成绩由作业成绩、课堂讨论成绩、小测验成绩等构成）六、正文第一章绪论（教学时数2）教学目的：通过对当前我国事业的转型和事业单位改革需要的分析，通过对公共事务、公共产品尤其是准公共产品理论的分析，让学生树立起新型的事业及公共事业的理念，并通过对公共权力、公共组织等分析，形成公共事业管理的概念。
