积极推进城乡经济社会发展一体化(一)

第1篇一、报告概述随着我国经济的快速发展，城乡经济结构发生了深刻变化。

本报告旨在对近年来我国城乡经济发展情况进行全面总结，分析城乡经济发展中存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为我国城乡经济持续健康发展提供参考。

二、城乡经济发展现状1. 农业现代化进程加快近年来，我国农业现代化进程不断加快，农业结构调整取得显著成效。

农业科技进步对农业增长的贡献率不断提高，农业生产方式逐步由传统农业向现代农业转变。

粮食产量连续多年保持稳定增长，农民收入水平不断提高。

2. 工业经济稳步增长工业经济作为我国国民经济的支柱，近年来始终保持稳步增长态势。

产业结构不断优化，高技术产业、战略性新兴产业快速发展，传统产业转型升级步伐加快。

工业对经济增长的贡献率不断提高，为我国经济持续健康发展提供了有力支撑。

3. 服务业快速发展服务业作为我国经济增长的新引擎，近年来发展迅速。

服务业增加值占国内生产总值的比重逐年提高，成为经济增长的重要推动力。

现代服务业、生产性服务业等新兴服务业快速发展，为我国经济发展注入了新活力。

4. 城乡差距逐步缩小近年来，我国政府高度重视城乡协调发展，实施了一系列政策措施，有力地促进了城乡差距的缩小。

城乡居民收入差距逐渐缩小，农村基础设施建设得到加强，农村公共服务水平不断提高。

三、城乡经济发展存在的问题1. 城乡发展不平衡尽管近年来我国城乡差距有所缩小，但城乡发展不平衡问题依然突出。

农村基础设施建设滞后，公共服务水平较低，农村居民生活水平有待提高。

2. 农业发展面临挑战农业资源约束趋紧，生态环境保护压力加大，农业科技创新能力不足，农产品质量安全问题突出，农业发展面临诸多挑战。

3. 工业转型升级压力加大工业经济增速放缓，产能过剩问题突出，传统产业转型升级压力加大，新兴产业发展不足，工业经济结构调整任务艰巨。

4. 服务业发展水平不高服务业发展水平不高，产业结构不合理，服务业创新能力和竞争力不足，服务业发展潜力尚未充分发挥。

厘清城乡失衡原因，构建城乡经济社会一体化发展体制1范陈玉（临沂大学商学院，山东临沂 276005 ）摘要：农业产业的特殊性及长期的计划经济体制和赶超战略使得我国城乡经济社会发展分割严重，发达的现代工业与传统的农业形成了巨大的反差。

这种城乡分割的二元经济结构不利于城乡经济社会的可持续发展，也不利于社会的稳定。

党的十七大明确提出要加快城乡一体化进程，实现城乡协调发展。

本文试图厘清城乡失衡的根本原因，进而构建城乡经济社会一体化发展体制框架。

关键词：城乡经济社会；一体化；原因；体制框架一、统筹城乡发展，已经成为当代中国的迫切需要经过近30年的改革开放，我国已经实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本转变。

30年来城乡经济虽然都得到了较快发展，但是二元结构问题并没有解决。

城乡之间经济社会发展差距在日益扩大。

从经济发展方面来看，尽管近30年来城乡发展都保持了良好的态势，增长速度也很快，城乡居民收入也都增长了5倍以上，但是城乡收入差距也在扩大。

1978年，我国城乡居民收入差距是2.57：1，到2009年上升到3.28：1。

如果考虑到城市居民收入中一些非货币因素，如住房、教育、医疗、社会保障等各种社会福利，如果考虑到农民的收入中有一部分还要用于扩大再生产，城乡收入差距将会更大。

从社会发展方面来看，尽管我们在努力向农村倾斜，也确实有了些进步，比如近年来在农村最低生活保障制度、农村合作医疗制度等方面取得了较大成就，但相对城市居民及农民的实际需要而言，无论在农民增收稳定机制方面，还是在农村劳动力转移、社会保障、收入分配、教育卫生以及其他社会公共服务方面，城乡之间的差别也非常明显且远未满足经济社会发展需要。

美国金融危机不断蔓延，我国的主要出口市场购买力收缩，我国的出口，特别是农产品出口受阻更加凸现了城乡经济社会一体化发展的迫切性。

针对城乡发展失衡的现实，我国党和政府为从根本上解决矛盾问题也提出了一系列战略措施。

2024年乡村一体化管理工作计划精编一、前言乡村一体化管理是推动乡村发展、实现乡村振兴的关键工作之一。

2024年, 我们将以乡村一体化管理为核心, 以农业农村现代化为目标, 制定以下工作计划, 全面推进乡村一体化发展, 实现乡村振兴战略的目标。

二、总体目标1.实现农村经济结构调整和升级, 推动乡村产业转型升级；2.提升农村基础设施建设, 改善农村生活条件；3.促进农村社会发展，提升乡村文化品位；4.强化乡村生态环境保护，实现绿色发展。

三、具体措施1.优化乡村产业结构（1）加强农产品供给侧结构性改革, 培育壮大特色农产品品牌；（2）推动农村产业集聚发展, 打造特色产业园区；（3）加大农业科技创新力度, 培育农业新业态、新模式；（4）促进农村电商发展, 拓宽农产品销售渠道。

2.提升农村基础设施（1）完善农村交通网络, 加大农村公路、桥梁等基础建设投入；（2）提升农村水电气等基础设施建设, 保障农村基本生活需求；（3）推进农村信息化建设, 提升农民信息获取能力。

3.促进农村社会发展（1）加强农村教育事业建设, 提高农村教育质量；（2）完善农村医疗卫生体系, 提升群众健康水平；（3）推动农村养老服务体系建设, 解决农村老年人养老问题；（4）加强乡村文化建设, 开展丰富多样的文化活动。

4.强化乡村生态环境保护（1）加大农田水利建设, 加强水资源管理和保护；（2）推进农村生活垃圾处理, 推广垃圾分类回收；（3）加大农业环保技术研发和应用, 推行农业绿色发展；（4）保护农村生态景观, 修复生态环境。

四、工作推进1.组织实施乡村一体化管理工作（1）成立乡村一体化管理工作领导小组, 负责工作协调和推进；（2）制定详细的工作计划和责任分工, 确保工作的顺利推进；（3）加强对乡村一体化管理工作的督查和考核, 及时发现问题并加以解决。

2.加强组织建设和人才培养（1）优化机构设置, 完善乡村一体化管理机构；（2）加强队伍建设, 提高工作人员专业能力；（3）开展培训和交流活动, 提升工作团队的综合素质。

中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府,中共浙江省委员会•【公布日期】2005.01.10•【字号】浙委发[2004]93号•【施行日期】2005.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》的通知（浙委发[2004]93号）各市、县（市、区）党委和人民政府，省直属各单位：《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真抓好学习贯彻，并结合自身实际，研究制定具体工作措施和实施意见，确保该项工作的全面落实。

中共浙江省委浙江省人民政府2005年1月10日浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要为全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，进一步加大统筹城乡发展力度，加快推进城乡一体化进程，特制定本《纲要》。

一、总体要求（一）充分认识统筹城乡发展、推进城乡一体化的重大意义。

目前，我省经济社会发展正处于增长方式转变、经济体制转轨、社会结构转型的关键时期，如何加快推进工业化、城市化和市场化进程，解决好农业基础比较薄弱、农村发展相对滞后、农民增收压力加大的问题，扭转城乡差距、工农差距、地区差距扩大的趋势，是当前面临的重大课题。

统筹城乡发展、推进城乡一体化，就是要把城乡经济社会作为一个整体统一筹划，打破城乡二元结构，整合工业化、城市化和农业农村现代化建设的各项举措，着力解决好“三农”问题，缩小城乡差距，充分发挥城市对农村的辐射带动作用和农村对城市的支持促进作用，实现城乡互补、协调发展和共同繁荣。

统筹城乡发展、推进城乡一体化是贯彻落实科学发展观的必然要求，是加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重大举措，也是新时期新阶段解决“三农”问题的根本途径。

交通运输部关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2011.09.13•【文号】交运发[2011]490号•【施行日期】2011.09.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见（交运发〔2011〕490号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局：为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹城乡协调发展、加快社会主义新农村建设和推进城乡基本公共服务均等化的有关精神和战略部署，积极推进城乡道路客运一体化发展，现提出如下意见：一、推进城乡道路客运一体化发展的重要性和紧迫性城乡道路客运是联系城乡、服务居民出行的重要纽带，是城乡经济社会一体化发展的重要基础，与人民群众生产生活息息相关。

推进城乡道路客运一体化发展，实现城乡道路客运资源共享、政策协调、衔接顺畅、布局合理、结构优化、服务优质，是实践科学发展观、贯彻中央统筹城乡协调发展战略、落实中央“三农”政策的重要举措，是加快转变城乡道路客运发展方式、提升行业可持续发展能力、发挥行业比较优势的迫切需要，对推进城乡道路客运基本公共服务均等化具有重要意义。

近年来，在各级政府的大力支持下，各地交通运输主管部门和道路运输管理机构创新推动，广大运输企业和从业人员积极奉献，我国城乡道路客运一体化发展步伐加快，成效初现。

但城市公共交通、城际客运、农村客运发展不平衡，网络不协调，衔接不顺畅，政策不配套等问题仍很突出，制约了城乡道路客运公共服务能力和保障水平，影响了城乡道路客运的竞争力和可持续发展能力。

各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要在当地政府的统一领导下，进一步统一思想、明确任务、完善体制、健全制度、落实责任、增加投入、加强引导，积极推进城乡道路客运一体化发展，逐步实现城乡道路客运基本公共服务均等化。

浅析河北省推进城乡社会保障一体化发展的必然性中图分类号：d632 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）05-108-02摘要社会保障作为重要的民生项目，对河北省社会经济发展具有举足轻重的作用和影响，其重要性不言而喻。

城乡社会保障一体化发展作为河北省社会保障事业发展的方向和目标，有其历史和现实的必然性。

本文从社会公平、弥补土地保障功能弱化人口老龄化等角度对这种必然性进行了探讨。

关键词城乡社会保障一体化河北省社会公平人口老龄化今年两会期间，农工党中央向全国政协十一届四次会议提交的《关于“十二五”期间加快城乡社会保障一体化发展的建议》夺得“一号提案”。

建立健全社会保障制度，实现城乡统一的社会保障制度，又再次成为人们关注的焦点。

健全的社会保障制度是我国社会主义市场经济保持健康持续发展的必要条件，也是满足全体人民共享改革发展成果的基本途径。

社会保障作为重要的民生问题，对河北省社会经济发展具有举足轻重的作用和影响，其重要性不言而喻。

改革开放以来，河北省社会保障事业的发展与我国社会社会保障的发展路径是相同的，其主要建设侧重于城镇，农村并未实现真正意义上的社会保障，城乡社会保障制度的发展已形成了农村与城镇两个相互独立、迥然不同的体系，呈现明显的二元分割状态。

这不仅无法适应经济改革、持续发展的需要，也会对社会经济的全面发展具有严重的负面影响，因此，现行我省社会保障制度改革势在必行。

一、城乡社会保障一体化是追求社会公平的必然要求由于历史发展原因，河北省长期以来实行城乡分割的二元管理体制，城乡社会保障制度的非均衡发展，使得农民与城市居民相比享受着很不公允的社会保障待遇。

城市居民不但享有稳定的制度保障，而且其社会保障水平远远高于农民的社会保障水平，这对农民是极大的不公。

保证社会公平是社会保障制度最根本的目标，而河北省现行的社会保障制度不但不能保证社会公平，反而因结构失衡加剧了社会的不公平程度，这事实上已经严重背离了社会保障制度的初衷。

第1篇一、综合分析题1. 题目：当前，我国正在积极推进生态文明建设，提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

请结合菏泽市实际情况，谈谈你对这一理念的理解和如何将其贯彻落实到实际工作中。

解析：这道题目考察考生对生态文明建设的理解和实际应用能力。

考生在回答时，可以从以下几个方面展开：（1）首先，阐述“绿水青山就是金山银山”理念的含义，强调生态环境保护与经济发展的关系。

（2）其次，结合菏泽市的自然资源和生态环境特点，分析如何将这一理念贯彻落实到实际工作中。

（3）最后，提出具体措施，如加强生态环境保护、发展绿色产业、提高人民群众环保意识等。

2. 题目：近年来，我国城市化进程加快，城乡差距逐渐缩小。

请结合菏泽市实际情况，谈谈你对城乡一体化发展的看法，以及如何推动城乡一体化发展。

解析：这道题目考察考生对城乡一体化发展的理解和政策把握能力。

考生在回答时，可以从以下几个方面展开：（1）首先，阐述城乡一体化发展的内涵和意义，强调城乡一体化发展对促进经济社会发展的重要性。

（2）其次，结合菏泽市城乡发展现状，分析城乡一体化发展面临的挑战和机遇。

（3）最后，提出推动城乡一体化发展的具体措施，如优化城乡规划、完善基础设施、加强公共服务、促进产业融合发展等。

二、计划组织题1. 题目：假设你是某单位的一名工作人员，单位计划举办一场“关爱留守儿童”公益活动。

请你制定一个详细的策划方案，包括活动主题、目标、时间、地点、内容、人员安排等。

解析：这道题目考察考生组织协调能力和实际操作能力。

考生在回答时，可以从以下几个方面展开：（1）明确活动主题，如“关爱留守儿童，传递温暖力量”。

（2）确定活动目标，如提高社会各界对留守儿童的关注，为他们提供关爱和支持。

（3）确定活动时间，根据实际情况选择合适的时间段。

（4）选择活动地点，根据活动主题和目标，选择合适的场地。

（5）设计活动内容，包括开幕式、主题演讲、亲子互动、关爱活动等。

（6）安排人员，包括组织者、志愿者、参与者等。

中共陕西省委、陕西省人民政府关于加快推进城乡发展一体化促进城乡共同繁荣的若干意见文章属性•【制定机关】陕西省人民政府,中共陕西省委员会•【公布日期】2013.04.27•【字号】•【施行日期】2013.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设其他规定正文中共陕西省委、陕西省人民政府关于加快推进城乡发展一体化促进城乡共同繁荣的若干意见当前和今后较长一个时期我省推进城乡发展一体化和农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神，坚持“四化同步”战略，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，按照“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的要求，以“三强一富一美”为目标，不断创新农业生产经营体制，进一步提高县域工业化和城镇化水平，大幅增加农民收入，加快推进城乡发展一体化步伐，促进城乡共同繁荣一、大力推进城乡发展一体化1.以科学规划为重点，推进城乡协调发展。

打破城乡分割，树立统筹城乡的规划理念，把城镇和农村同步规划，科学编制城乡一体化总体规划和产业发展、基础设施、公共服务等专业规划，形成全面覆盖、相互衔接的城乡规划新体系。

用城乡规划一体化带动城乡资源配置和产业发展、城乡基础设施和生态环境建设、城乡劳动就业和社会保障、城乡公共服务、城乡社会管理一体化。

2.以示范镇建设为重点，加快城镇化步伐。

加快推进43个重点县城建设，支持一批符合条件的县城尽快发展为中小城市，适当增加省内计划单列市。

加快31个重点示范镇建设，全面启动30个文化旅游古镇和第二批重点示范镇建设，支持市县建设一批特色鲜明的小城镇。

3.以农民工为重点，有序推进农业转移人口市民化。

加快推进人口城镇化特别是农民工进城落户，促进进城农民稳定就业。

健全农民工工资支付保障机制，落实清偿欠薪的工程总承包企业负责制、行政司法联动打击恶意欠薪制度、保障工资支付属地政府负责制度。

加大保障房建设力度，年内各设区市把符合条件的农民工纳入当地住房保障范围。

关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见城乡道路客运一体化发展是推动城乡经济社会协调发展、构建和谐社会的重要举措之一、为了进一步推进城乡道路客运一体化发展，我提出以下意见：一、政策支持和措施1.加强政策支持：建立健全城乡道路客运发展的政策体系，制定相关优惠政策，如减免车辆购置税、免征过路费等，以鼓励更多的企业投入城乡道路客运业务。

2.管理体制：建立城乡道路客运一体化管理机制，整合各级政府、交通、城乡规划等部门的职责和权限，实现资源的统一配置和信息的共享，提高运输效率。

3.优化营运环境：简化办证手续，加快办结时间，降低办证成本，提升城乡道路客运经营者的准入门槛，打造公平竞争的市场环境。

二、加大投入力度1.增加资金投入：国家和地方政府应增加对城乡道路客运一体化发展的财政资金支持，用于改善农村道路、购置新能源公交车辆等方面，提升农民和农村居民的出行条件。

2.拓宽融资渠道：鼓励城乡道路客运企业多渠道融资，通过发行债券、股权融资等方式筹集资金，引入社会资本参与城乡道路客运一体化建设。

三、优化运营模式1.提高服务质量：加强城乡道路客运企业的服务意识和素质培训，提高服务质量，满足乘客出行需求，优化营运环境。

2.推广智能化管理：推动城乡道路客运业务的信息化建设，建立智能调度系统，优化线路规划和运力配置，提高运输效率。

四、加强宣传和引导1.加强宣传引导：政府应加大城乡道路客运一体化发展的宣传力度，提高农民和农村居民对城乡道路客运发展的认知度，增强他们的出行意识，引导他们主动选择公共交通工具。

2.增强安全意识：加强城乡道路客运企业的安全管理，开展安全教育培训，提高驾驶员和乘客的安全意识，减少交通事故的发生。

以上是我对于积极推进城乡道路客运一体化发展的一些建议。

城乡道路客运一体化发展不仅可以改善农村居民的出行条件，提高交通运输效率，还可以促进农村经济的发展，推动产业的升级，实现城乡经济社会的协调发展。

希望各级政府和相关部门能够重视城乡道路客运一体化发展的重要性，加大政策支持和投入力度，推动城乡道路客运一体化发展取得更好的成效。

成都城乡一体化天府之都，水旱从人，沃野锦绣。

千古奔流的都江堰，滋润着这片土地上生生不息的城市繁荣和文明发展。

有着2400年建城史的成都，自秦汉以来，就因其重商崇文、包容并蓄的城市风韵和精耕细作、利尽天下的农耕文明而位列中国四大名城，尽享“扬一益二”的美誉。

自古农安天下安。

今天的成都，正以厚积薄发的内力，鲲鹏展翅的气势，在构建“中西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市”的同时，铺开了“统筹城乡社会经济发展，推进城乡一体化”的社会主义新农村建设的绚丽画卷，全市1万2千平方公里的土地上，600余万农民的小康进程正发生着历史性的飞跃从2003年开始，成都立足于大城市带大农村的区域实际，启动了全面深入的统筹城乡“自费改革”，破解长期以来形成的城乡二元体制矛盾和“三农”问题顽症，推动发展方式根本转变，推进城乡全面现代化。

这项改革既要让农村人口大量地转移到城市，从生产生活方式上真正成为地地道道的城市居民，又要让留在农村的人口集中居住在现代农村新型社区，享受延伸到农村的现代城市文明。

可以说成都的城乡一体化实践是一场“试图改变中国农民命运”的试验，让农民享有和城镇居民一样的权力和发展机会。

2007年6月7日，国家批准成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，要求成都在重点领域和关键环节率先突破。

成都的改革进一步向“深水区”挺进、突破、深化、提升，构建一整套全面、深入、系统、配套的体制机制体系。

2009年底，成都市委对城乡一体化实践全面提升和深化，确立了建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，将农田保护、生态环保、现代高端产业、城市先进功能有机融合，以多中心、组团式、网络化的布局，走出一条科学建设世界级特大城市的新路。

成都经过多年的无间断实践，形成了一套完整的关于城乡一体化改革的经验：三个集中（工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中）、六个一体化（城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制一体化）、四大基础工程（农村产权制度改革、新型基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治）。

推进黑河市城乡一体化的思考摘要：积极推进城乡一体化，走“以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展”的城乡一体化道路，是全面建设小康社会的有效途径。

统筹城乡经济社会发展，是加快推进城乡一体化的重要方法之一。

近年来，全市按照中央的战略构想，通过近两年的大胆实践和探索，结合自己典型农业地区的特点，进行了大胆的探索和实践，取得了阶段性成果。

关键词：城乡一体化；经济社会；发展中图分类号：f127 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）04-0-01一、近年来我市城乡经济社会一体化发展的基本情况和取得的初步成效1.农村基础设施建设得到明显改善全市大力推进城乡基础设施建设一体化，把城市和农村基础设施建设作为一个有机整体，统一考虑、统一布局、统一推进，着力强化城乡设施衔接互补，不断完善城乡一体的基础设施建设体系，基础设施建设有了较大改善。

2006年以来，全市改造棚户区153.8万平方米，改造农村泥草房25800户、190万平方米。

大部分小城镇实现了生活垃圾定点堆放和集中处理。

县(市、区)城区全部实现集中供热。

农村自来水普及率达到65.4%，住房砖瓦化率达到68.6%。

新建和改(扩)建公路7500公里，公路总里程达12041公里。

100%的乡镇和98%的村屯实现了道路通畅。

2.农村社会事业建设不断增强全市把统筹城乡社会事业发展作为提高农民思维道德素质、科学文化素质、健康素质和促进农民市民化的治本之策，推动城乡社会公共服务向均等化方向转变。

全市推行县城集中办中学、中心乡镇集中办小学模式，优化配置教育资源；不断完善城乡文化设施，推动乡村文化事业蓬勃发展，2006年以来新建乡镇综合文化站35个、农家书屋195个，65%的村屯建立了文化活动大院；大力推进乡村医疗卫生事业发展，全市新建、改造59所乡镇卫生院，对所有村级卫生所进行了规范化建设，有效地缓解了农民看病难的问题。

3.城乡产业发展步伐加快全市把发展壮大经济作为第一要务，着力构建以工哺农、以城带乡、产业融合、互为依托的城乡经济一体化发展新格局。