政府突发事件应急管理能力研究

基于应急管理的国内外研究现状与发展趋势应急管理是一种针对突发事件、灾害和紧急情况的综合管理方法，旨在降低灾害损失和保障公共安全。

随着全球气候变化和人口增长等因素的影响，应急管理的重要性日益凸显。

国内外在应急管理领域开展了大量研究，取得了显著成果，但也存在一些问题和挑战。

一、国内研究现状在中国，应急管理研究领域主要集中在政府部门、高校和科研机构。

政府部门通过制定相关政策法规和组织实施应急演练等方式来提高应急管理水平。

高校和科研机构则致力于开展理论研究和技术创新，推动应急管理学科的发展。

近年来，国内应急管理研究主要围绕以下几个方面展开：一是应急管理政策和法律法规研究。

中国政府加大了应急管理领域的立法力度，出台了一系列法律法规，为应急管理工作提供了法律依据。

二是应急管理技术和装备研究。

随着科技的发展，应急管理技术和装备不断更新换代，提高了救援效率和减灾能力。

三是应急管理组织和协调机制研究。

建立健全的应急管理组织和协调机制是提高应对突发事件能力的关键。

四是灾害风险评估和应急预案编制研究。

通过对灾害风险的评估和分析，制定科学合理的应急预案，提高应对灾害的效果和效率。

然而，国内应急管理研究仍存在一些问题和不足之处。

一是理论研究薄弱，缺乏系统性和前瞻性。

二是应急管理实践中存在一定的局限性，缺乏完善的机制和标准。

三是应急管理人才队伍建设亟待加强，缺乏专业化和高素质的应急管理人才。

二、国外研究现状国外应急管理研究较早，比较成熟，涵盖了政策研究、技术研究、组织研究和培训研究等多个方面。

在美国、欧洲、日本等国家，应急管理已经成为一个独立的学科，并拥有庞大的研究团队和专业人才。

欧洲国家在应急管理领域也取得了显著成就。

欧盟成员国之间开展了紧密合作，共同应对跨国灾害和紧急情况。

欧洲各国政府和非政府机构在应急管理政策、技术和组织等方面进行了深入研究，积累了丰富的经验和教训。

日本作为自然灾害频发的国家，应急管理研究也十分重要。

前言２００１年美国的“９．１１事件”、２００３年的“ＳＡＲＳ事件”、２００３年８月的美加大面积停电事故、２００４年的“３．１１事件”以及２００５年初的印度洋海啸等突发公共事件的频繁爆发，在不断地提醒人类，面对时刻存在的突发公共事件给人类带来的潜在威胁，迫切需要对突发公共事件进行全面和系统的研究和应对工作。

１、概念目前，国际上对突发事件有代表性的定义主要有欧洲人权法院对“公共紧急状态”（ＰｕｂｌｉｃＥｍｅｒ－ｇｅｎｃｙ）的解释，即“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁”。

突发事件在美国又被称为紧急事件，美国对突发事件的定义大致可以概括为［１］：由美国总统宣布的、在任何场合、任何情景下，在美国的任何地方发生的需联邦政府介入，提供补充性援助，以协助州和地方政府挽救生命、确保公共卫生、安全及财产或减轻、转移灾难所带来威胁的重大事件。

本研究认为，突发公共事件指的是危害人民生命、财产、社会安全与稳定的突然爆发的事件，以下简称“突发事件”。

它具有破坏性、不确定性、综合性、社会性、突发性和紧急性等特性。

突发公共事件应急管理就是在突发公共事件的爆发前、爆发后、消亡后的整个时期内，用科学的方法对其加以干预和控制，使其造成的损失最小。

为了叙述方便，突发公共事件应急管理以下简称“应急管理（ＥｍｅｒｇｅｎｃｙＭａｎａｇｅｍｅｎｔ）”。

２、研究与实践概况１９９３年第一个应急管理国际组织———国际应祁明亮１池宏１赵红２孙颖１（１．中国科学院科技政策与管理科学研究所，北京１０００８０；２．中国科学院研究生院，北京１０００８０）摘要：当前对突发公共事件应急管理研究已经引起了社会和学界的广泛关注。

本文通过对现有文献的调研，针对实际需求，总结了应急管理的研究内容，并重点综述了其中的决策辅助模型，提出了应急管理今后发展的方向。

本文的贡献主要有两点，一是从实际需求出发，对目前分散在不同领域的相关研究进行了初步总结，明确了应急管理研究的主体内容；二是对应急管理中使用的决策辅助模型的研究现状做了综述。

应急管理可行性研究报告一、研究背景应急管理是指发生突发事件时，政府和组织能够有计划、有组织地动员应对、减轻损失、保护生命财产及环境安全的管理活动。

随着各种自然灾害和人为事故频繁发生，应急管理越来越受到重视。

本次研究旨在分析当前应急管理的现状、存在的问题及改进建议，以期提高应急管理的效率和适应性。

二、研究目的1、分析当前应急管理的现状，了解各地区应急管理的工作重点和难点；2、探讨应急管理中存在的问题，包括政策体制、资源配置、应急预案等；3、提出改进建议，为提高应急管理的可行性提供参考。

三、调研方法1、文献调研：查阅相关应急管理的理论和实践文献，以便分析应急管理的基本概念和发展历程；2、实地调研：走访各地的应急管理机构和部门，了解其工作情况及存在的问题；3、问卷调查：对相关单位和人员进行问卷调查，以获取他们对应急管理的看法和建议。

四、应急管理的现状分析1、政策体制不完善：各地区的应急管理政策体制不够完善，对于不同类型的突发事件应对的政策措施不一致，导致应急管理效率低下；2、资源配置不均衡：一些地区在应急管理的资源配置方面存在不足，导致应对突发事件的能力不足；3、应急预案不完备：部分地区的应急预案缺乏系统性和科学性，导致在实际应急时无法有效发挥作用；4、人员素质不高：部分应急管理人员缺乏专业技能和应对突发事件的能力，需要加强培训和专业化队伍建设。

五、存在的问题分析1、政府职能不清晰：一些地区的应急管理工作分散在不同部门，职责不明确，导致应急管理工作效率低下；2、资源整合不够：各种应急资源的整合程度不够，没有形成有机的协同合作体系，影响了应急管理的效果；3、预警体系不完善：部分地区的突发事件预警体系不够健全，未能起到及时通知和预警的作用；4、公众意识不强：公众对于应急管理的重要性和应对突发事件的意识不够，需要加强宣传和教育。

六、改进建议1、建立统一的政府应急管理体制，明确各部门的职责和工作重点；2、加强资源整合，建立应急资源共享机制，提高应急管理的整体资源利用效率；3、完善应急预案，依据不同突发事件类型进行分级分类，建立科学的应急预案体系；4、加强应急管理人员的培训和技能提升，建立应急管理专业化队伍；5、加强突发事件的预警体系建设，确保及时通知和预警；6、加强公众应急意识培训和教育，提高公众抵御突发事件的能力。

突发事件应急管理傅思明中共中央党校政法部宪法与行政教研室主任、教授主讲人简介：傅思明，中共中央党校政法部宪法与行政教研室主任、教授、博导。

在中央党校省部班等各班次讲授《正确出离心时期人民内部矛盾问题》、《社会管理创新与多元化纠纷解决机制》等专题。

对社会管理创新和正确新时期人民内部矛盾等问题有较深入的研究。

主要研究方向：宪法、行政法、突发事件应对法，出版多部学术专著。

同志们好，今天我们就突发事件应急管理来谈一谈如何应对突发事件。

实际上当我们今天来谈这个专题的时候，我们都清醒地意识到，面对各种突发事件的发生，我们随时都要从平时的状态过渡到应急的状态。

而应急、应急，是个既要钱又要命的时候。

而时代对我们领导干部提出的要求，恰恰是应急、应急，不要急，为了一个目标，依法、科学而有效地去展开。

你会发现，衡量一个领导干部有没有应急的能力，其实就是看能不能实现依法、科学、有效地目标。

也正因为如此，我们今天的讲座将围绕这一专题，阐述三个方面的内容。

第一方面，引言部分。

我们来谈一谈，在今天的中国我们也必须动不动要直面各种突发事件。

在此基础上，我们进一步思考突发事件应对，有着怎样的内在机理，或者说有这怎样的生存规律。

然后进入第三部分，那就是今天我们讲座的落脚点，那就是面各种突发事件频频降临，应该如何开展应急管理工作，提高党和政府的应急能力。

一、今天我们必须直面各种突发事件先讲第一个问题。

一、今天我们必须直面各种突发事件实际上，研究认为，一般来讲，动植物，自然界动植物要改变环境、战胜危机几乎是不可能的。

比如我们都知道，强大的恐龙，由于不能适应环境的变化，早在6500万年前就灭绝了。

那么，自然界战胜危机的能力几乎不可能。

那么，在人类，其实在古代，人类战胜危机的能力也是非常薄弱的。

在古代，人类对各种危机往往一无所知，更缺乏预防、预警和预控机制。

比如说，当巨大灾难降临的时候，人们要么仓皇逃命，要么被动应战，整座整座的城市就此毁灭了。

对重大突发事件的应急响应能力突发事件的出现对社会稳定和人民生命财产安全造成巨大威胁，各国政府应不断加强在突发事件应急方面的投入和研究，提高对突发事件的应急响应能力。

为了应对重大突发事件的发生，我国需要建立一套完整的应急响应机制，以确保事件处理的及时性、有效性和安全性。

系统框架应急响应机制预防与准备在突发事件发生前，应该进行预防和准备工作。

这个阶段需要做出以下工作：1.建立完备的突发事件风险评估系统，包括地理、气象、人文等方面。

2.加强各级政府部门及企业、公共事业机构、社会组织针对突发事件的防范和自我保护能力。

3.建立人员应急培训体系，指导人民群众如何进行自我保护。

应急响应应急响应是指在突发事件发生后迅速启动各项应急措施，尽快控制事态，减轻损失，确保人民群众的安全。

这个阶段需要做出以下工作：1.确定突发事件的危害程度、范围和应急等级。

2.启动应急机制，开展信息搜集、分析、预警和发布工作，形成完整、准确、及时的信息报告。

3.快速调配应急救援力量和物资，展开现场救援和灾后重建工作。

恢复与重建在突发事件灾难过后，必须进行恢复与重建工作，以尽快恢复正常的社会和经济活动。

这个阶段需要做出以下工作：1.评估灾害影响和损失，并制定恢复和重建计划。

2.调配完备的物资和资金，开展恢复和重建工作。

3.加强对灾后生产和生活的监测和管理，确保人民群众的安全和健康。

建立一套完整的突发事件应急响应机制，是确保人民群众生命财产安全的重要保障。

要加强对突发事件的预测和预警能力，完善应急响应机制，做到早发现、早报告、早处置。

同时，必须在平时加强培训和演练，提高人员的应急处理能力和自救能力。

特殊应用场合地震应急响应在发生地震等自然灾害时，应急响应的工作相比其他灾害存在一定的差异。

可以针对这种特殊情况增加以下条款：1.加强地震监测和预警能力，确保及时发布地震预警信息。

2.加强地震应急救援人员培训和演练，提高应对地震灾害的能力。

病毒及传染病应急响应在发生重大疫情及传染病疫情时，应急响应需要更加迅速有效。

随着社会经济的快速发展，各类突发事件频发，对公共安全和社会稳定构成严重威胁。

应急预案作为应对突发事件的重要工具，其研究与实践日益受到广泛关注。

然而，当前应急预案的研究仍存在一些问题与挑战。

一、应急预案研究现状1. 应急预案体系不断完善近年来，我国政府高度重视应急预案工作，已建立起较为完善的应急预案体系。

从国家、省、市、县等不同层级，到各个部门、企事业单位，应急预案体系逐渐完善。

各级政府、企事业单位纷纷制定和修订应急预案，提高应对突发事件的能力。

2. 应急预案内容不断丰富应急预案内容涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等多个领域，包括预警、响应、处置、恢复等各个环节。

同时，应急预案内容不断丰富，如风险评估、应急资源管理、应急演练等。

3. 应急预案评估方法多样化针对应急预案评估，学者们提出了多种方法，如模糊层次分析法、集对分析、投影寻踪理论、云模型、TODIM法等。

这些方法在一定程度上提高了应急预案评估的科学性和准确性。

二、应急预案研究挑战1. 应急预案编制缺乏针对性部分应急预案在编制过程中，对突发事件的特点、影响范围、应急处置措施等方面研究不够深入，导致预案针对性不强，难以有效应对突发事件。

2. 应急预案评估方法存在局限性目前，应急预案评估方法多采用定性分析方法，缺乏对应急预案实际运行效果的评估。

此外，一些评估方法在实际应用中存在主观性、复杂性等问题。

3. 应急预案实施与演练不足部分应急预案在实施过程中，存在预案执行不到位、应急演练不足等问题，导致应急预案的实际效果难以发挥。

4. 应急预案信息化水平有待提高随着信息技术的发展，应急预案信息化建设成为提高应急管理水平的重要手段。

然而，当前应急预案信息化水平仍有待提高，如应急预案编制、评估、演练等环节的信息化程度不高。

三、应急预案研究发展趋势1. 强化应急预案编制的针对性针对不同类型、不同级别的突发事件，制定具有针对性的应急预案，提高应急预案的实用性。

加强应急管理，提高政府预防和处置突发事件的能力浙江省应急办主任陈荣（二〇〇八年八月）同志们，大家好：下面，我给大家简要介绍应急管理工作的一些常识和进展情况。

讲四个问题：一是突发公共事件的几个基本概念；二是应急管理工作的主要内容；三是我们在公共安全方面面临的主要挑战；四是有效处置突发事件的主要经验。

一、突发公共事件的几个基本概念（一）突发公共事件的定义突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

（二）突发事件的主要特点1、突发性。

突发事件，有的有预兆，可以预测到；大多数还不能预测到。

其中既有科学技术发展水平问题，也有人为的因素，制造突发事件的一方故意隐瞒信息。

所以，突发事件发生的时间、地点具有相当的不可预见性。

突发事件发生以后，事物原有的格局和秩序会被突然打乱，而且超出社会和人们心理的承受能力，人们往往会感到突然。

2006年12月印度洋的海啸，今年的“5.12”汶川地震都是这样的。

2、紧迫性。

突发事件发生，一般会造成生命财产的损失。

当然，事件有大小之别，损失有多少不同。

但是对时间的把握很大程度上决定了应急管理的有效性，这就要求我们快速做出决策，采取应对行动。

不能拖、不能等，也没有时间研究研究议而不决。

正如5月12日中央政治局常委会指出的“灾情就是命令、时间就是生命”。

温家宝总理在前线指挥部要求的“早一秒钟到达，就可能多救活一条生命”。

3、高度不确定性。

突发事件不仅发生前，人们很难准确判断突发事件是否会发生、何时发生；突发事件发生后，导致突发事件发生诱因和当时当地的环境情况又是很复杂的，人们很难把握它的发展进程。

今年年初的雨雪冰冻灾害，开始只是自然灾害，由于时逢春节、春运，造成了交通中断，电力损毁，能源紧张，民生受到严重影响。

这就是突发事件的高度不确定性。

4、高度破坏性。

突发事件发生，其影响的范围不仅仅涉及个人，而且危及群体，导致人员伤亡，财产损失。

浅谈突发事件应急管理吉林大学物理学院绪论二十一世纪以来，全球灾难频发。

我国更是一个多灾多难的国家，从03年的SARS到08年的雪灾,从5.12的汶川地震到甲型H1N1流感,从西南旱灾到玉树地震，再到刚刚发生的雅安地震。

一次次的灾难考验着我国政府对突发事件的应急管理能力。

政府作为公权的代表，必须在处理危急事件过程中起主导作用。

建立应急型政府，实现政府应急管理的常态化，已成为政府管理社会的一项重要职能。

我国是一个自然灾害、公共卫生事件、事故灾难等突发事件多发的国家。

每年约有20万人因此死亡，直接经济损失3000亿元。

如“非典”、“H1NI”、“汶川大地震”等造成的影响更为深远，损失难以统计。

所以我国应急管理体制是否完善直接影响到我国的经济发展。

近年来，突发事件频发不断考验着我国政府应急管理能力。

面对连续发生的大型公共危机及灾难，中央和各级地方政府采取了众多措施，最终取得了抗灾救灾的胜利。

在此过程中，我们不难看出中国政府对突发事件应急管理能力的不断升级，但现有体制在实际运行中还存在很多问题，具体应急管理工作难以落实，因而很大程度影响应急管理工作的成效。

健全并完善我国政府急管理体制迫在眉睫。

一．我国政府应急管理现状（一）我国应急管理概况我国是一个自然灾害、公共卫生事件、事故灾难等突发事件多发的国家。

每年约有20万人因此死亡，直接经济损失3000亿元。

如“非典”、“H1NI”、“汶川大地震”等造成的影响更为深远，损失难以统计。

以2003年SARS危机事件应对为契机，我国已逐步建成了综合性的政府应急管理体制。

随着2006年1月8日国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》出台，我国应急预案框架体系初步形成。

是否已制定应急能力及防灾减灾应急预案，标志着社会、企业、社区、家庭安全文化的基本素质的程度。

应急管理是对突发事件的全过程管理，根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段，应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。

公务员应对突发事件的能力大家好，今天我讲的这个题目是应对突发公共事件的能力近年来,我国公共突发事件频频发生, 如“非典”、禽流感、台风、矿难、南方雪灾、手足口病、“5·12”汶川大地震，三鹿奶粉事件，各种群体性事件，等等。

为什么危及人们生命、财产的突发事件会频繁地进入我们的生活呢?按照学术界广为认可的说法,当人均GDP达到1000～3000美元,社会就进入“高风险”时期---风险社会。

这时各类安全危机的暴发数量持续攀升,进入高发期。

这里有自然原因引发的灾害、灾难,也有人为原因、技术原因等引发的事故,还有自然与人为等共同作用引发的。

我国目前处在公共突发事件的高发时期,在未来很长一段时间内，我国都将面临公共突发事件所带来的严峻考验。

从自然的角度分析，中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，自然灾害在中国有着较强的社会性；从社会的角度分析，我国目前正进入经济社会发展的关键阶段，既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期，人民内部矛盾出现一些值得重视的新问题，如果处置失当，有可能会出现社会危机。

所以，处于转型期的中国，面临着应对公共突发事件的严峻挑战。

我今天讲几个问题，一是什么是突发公共事件，它的基本内涵是什么；第二个方面，突发事件的形势和挑战；第三个方面，突发公共事件的政府责任及培养公务员果断刚毅的品质；第四个方面，提高对突发公共事件的应对和管理能力第一个问题，突发公共事件的基本内涵突发公共事件管理，是在管理过程中的一种非常态的管理。

这种管理的非常态，有时候就给我们一个错觉，即天灾人祸是百年不遇、十年不遇的，是偶然发生的，相对来说，其发生的概率较小。

但是，我们首先要肯定，突发事件其实是经常地、方方面面地暴露在我们日常的各种活动之中。

（一）突发公共事件的定义突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

突发事件就是意外地突然发生的重大或敏感事件，简言之，就是天灾人祸。

应急管理存在的问题研究论文一、引言在日常生活中，各种突发事件和灾害频繁发生，给人们的生命财产造成了巨大威胁。

因此，应急管理成为一项重要工作。

然而，在实际操作过程中，应急管理也面临着许多问题和挑战。

本篇论文将探讨当前应急管理所存在的问题，并提出相应的解决方案。

二、缺乏综合统筹目前的应急管理往往只注重某一方面或特定类型的突发事件处理，并没有形成一个统筹规划与协调设施完善的系统体系。

这导致了不同领域之间信息孤岛现象严重以及资源分散浪费等问题。

1.政府层面政府在制定法规和政策时容易囿于自身单位利益或某个部门特定任务需求，缺乏全局思维，使得相关执法人员难以对复杂多变场景做出恰当反应。

2.危机响应机构建设不够完善要有效地进行危机响应与处置工作需要有明确职责分工、科学高效运转且配备专业化人员的响应机构。

然而，实际情况中这样的危机响应机构建设不够完善，甚至存在部分地区缺乏专门应急队伍和紧急救援装备等问题。

三、信息沟通不畅在突发事件处理过程中，信息的流动性非常重要。

然而，在现实操作中常遇到以下问题：1.多个部门之间信息共享不畅政府各个部门之间存在信息壁垒、数据孤岛，导致无法及时获取全面准确的相关信息。

2.公众参与度低缺乏有效途径让公众获得准确详细的应急管理相关信息和随时提供反馈意见，使得群众对突发事件处理进展了解有限。

四、培训和演练不充分人员素质是保证应急管理工作顺利进行的基础。

目前，在一些地方打改革纪律、抢险救灾行动开展起来以后总结经验不足、需求未能及时调整完善等问题明显。

当前培训演练也大多偏向于单一特定场景模拟，并没有涉及到日常生活各种可能突发事件的处理方案，制定的演练计划、内容与实际情况匹配度不高。

五、公众参与机制不完善应急管理工作需要全社会广泛参与。

然而，目前在推动公众参与方面还存在以下问题：1.缺乏有效渠道和平台无法提供给公众直接向政府反馈信息以及获得相关救援资源等措施的途径。

2.宣传教育不够到位对于突发事件处理知识普及程度有限，使得大多数群众对自我保护措施了解较少，难以做出正确决策并采取有效行动。

云南行政学院学报2021年第2期行政学研究三重周期动态协同视角下基层政府应急管理能力研究*申喜连，王 玲（中央民族大学 管理学院，北京 海淀 100081）摘 要：突如其来的新型冠状病毒疫情对我国基层政府的应急管理能力提出了巨大的挑战。

应急管理能力与危机关键周期有着深刻的内在逻辑关联，构造突发事件生命周期、网络舆情生命周期与应急管理周期动态协同的三重周期模型，对于提升政府应急管理能力有着关键作用。

根据这一分析框架，基层政府应急管理能力是准备、处置和重建三种能力的复合。

在预防阶段应具备风险认知能力、监测预警能力和应急保障能力；在响应阶段和消除阶段应具备应急动员能力、应急执行能力和信息沟通能力；在恢复阶段应具备应急评估能力和应急恢复能力。

为实现这一目标，应坚持动态思维，针对不同阶段特点从文化建设、制度机制、方法技术三个层面不断推进。

关键词：三重周期模型；基层政府；应急管理能力中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1672-0681（2021）02-144-010作者简介：申喜连，中央民族大学管理学院教授，主要研究方向为社会保障；王玲，中央民族大学管理学院博士研究生，主要研究方向为社会保障。

一、问题的提出2019年12月起， 新型冠状病毒（NCP）迅速波及全国及世界众多国家 （地区） ，由新型冠状病毒传播引起的突发公共卫生事件不仅给公众生命健康带来重大威胁，也造成了公共资源、医疗资源的巨大消耗，是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年所面临的一次巨大挑战。

根据我国“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制， 基层政府a在国家应急管理体系中的“节点”位置，当突发公共卫生事件发生后，基层政府是预防疫情暴发、初始状态采取措施先行应对、防止扩散的第一责任人。

习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议多次明确提出“要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线”。

探讨突发事件应急管理存在问题及对策中共谷城县委党校 肖锋摘要：近些年来，我国经济水平一直都在快速稳步的提升，特别是在十九大召开后，我国更加注重高质量社会经济发展，而高质量经济的发展意味着在发展经济的同时，也务必要做好健康卫生方面的防护，将深化卫生与健康事业发展、“健康中国”作为我国的重要发展任务。

随着改革的不断推进，我国公共卫生突发事件不断增多，尤其是近段时间引发强烈社会反响的疫情，更是给人们的日常生活和生命财产安全带来了极大威胁。

基于此，本文结合新时期下我国突发应急管理存在的问题，提出了疫情突发事件的问题对策，以供参考。

关键词：突发事件；应急管理；问题；对策一、突发事件应急管理存在的问题2020年1月，一场巨大的疫情席卷而来，给国内各个领域带来了极大的冲击，随着疫情形势的不断蔓延，经国务院批准同意，国家卫生健康委决定将新型冠状疫情感染的肺炎纳入法定传染病乙类管理，采取甲类传染病的预防、控制措施。

在如此严峻的大形势下，各个领域受到巨大影响，突发事件应急管理部门自然也不例外，在此疫情影响下，突发事件应急管理暴露出一系列问题：（1）突发事件应急管理制度不够完善及经费不足。

当前的突发事件应急管理制度存在一定的缺陷，应急管理模式仍需要完善和提升。

具体而言是缺乏统一的应急管理保护条例，没有相关的法律系统支持应急管理体系，一旦出现疫情类的突发公共卫生事件，难以在第一时间采取应急措施。

此外，由于上级部门对于突发事件应急管理工作长期不够重视，导致这些年来欠账较多，一些地方区域受到财政收入的限制，不能保证给予应急管理部门相关的专业人才和设备，仅仅只能维持管理机构的基本运转。

即使出现重大突发事故，在经济支持和设备方面不能给予基本保障。

就这点而言，需要政府职能部门加强对应急管理工作的高度重视度和相关经费支持。

（2）突发事件应急管理防治系统不够完善。

根据有关调查显示，在我国发生的突发事件分类中，公共卫生事件占据了较大的一部分内容，由此可见，突发公共卫生事件是各级政府和卫生部门的重点管理内容，突发公共卫生事件发生概率虽然不高，但对于其他突发事件而言，突发公共卫生事件的控制以及应急处理都较为复杂，一旦出现类似于疫情这种传播性广、传播速度快的类似事件，管理部门很难在第一时间采取防控措施。