中国人的全球风险2004年07月21日21:36来源：瞭望东方周刊页面功能【我来说两句】【我要“揪”错】【推荐】【字体：大中小】【打印】【关闭】《瞭望东方周刊》记者黄琳、程瑛、许瑛报道2004年4月11日，伊拉克费卢杰附近，7名中国工人被绑架。
好在，虚惊一场。
但有的时候，结果就不是这样了。
比如，过去两年中，在以色列，已经有7名中国劳工被“人弹”炸死。
比如，2003年，在新西兰，中国留学生因交通事故，死伤就达10多人。
比如，2001年9月11日，美国遭受恐怖袭击，51名华人失踪。
……随着世界上人口最多的国家实行对外开放并实现经济崛起，随着越来越多的中国人到世界上去经商、投资、务工、旅游、求学，中国公民的海外风险问题已经成了全球化时代世所瞩目的一个焦点。
绑架、扣留、诈骗、车祸、海难、恐怖袭击、劳务纠纷……这些词语，越来越为海外的中国公民所熟悉。
以色列是一个富国，人均国内生产总值排名世界第十。
那里的人一般不干重体力活，常常雇外国人干。
中国劳工就成了一支生力军。
山西建工集团的王崇君在以工作多年。
他对《瞭望东方周刊》说:“以前，我对安全还是相对乐观的。
”但是，“有一次，我们有一个职工进商店买东西，忽然看到一个人不停地冲他使眼色，他感到很奇怪，商店里正好也没他要的东西，他就离开了。
哪知道，就在他走了还不到100米，爆炸发生了，他回头一看，就是刚才那个商店”。
“现在，爆炸越来越多，像在特拉维夫中国人比较集中的罗马街，经常发生爆炸，好几个中国工人被炸死了。
大家都很害怕。
”王崇君说。
今年1月29日，福建人陈能鹰乘坐的公共汽车在开到耶路撒冷市中心的沙龙官邸附近时，自杀性爆炸者拉响了炸弹，倒霉的陈能鹰受重伤。
这是最近的一个受难者，但可能不是最后一个。
去年，中国有52万名劳工输出到海外。
他们大都是老实巴交的农民。
他们的父母在田头干了一辈子农活，从来没有想过会到洋人的国家去挣钱，并且，还要面对“人弹”这样的“听都没听说过的危险”。
绑架、扣留、诈骗、车祸、海难、恐怖袭击、劳务纠纷……这些词语，越来越为在海外的中国公民所熟悉。
“改革开放前，中国公民出境极少，”外交部领事司司长罗田广说，“到1978年只有20万人次左右；而2003年中国公民出境达2020万人次，增长了100倍。
”“人员往来频繁，难免会发生各种问题，”他在接受《瞭望东方周刊》采访时说，“我们很难预知，什么时候、在世界哪个角落会发生问题。
”中国公民遭遇海外风险的十种情况中国人的海外风险，自古已有，如1602年西班牙人在菲律宾大仑山屠杀中国侨民2万4千多人，1639年在加拉巴再杀2万人;1740年荷兰殖民者在巴达维亚(今雅加达)屠杀了两万多中国侨民，鲜血染红了巴达维亚的一条溪水，所以这起事件也就称为“红溪惨案”。
进入21世纪，情况发生了很大变化。
中国人的国际地位空前提高，但也面临诸多新的风险。
罗田广司长说:“中国公民在境外遇到问题日益增多，与其他国家相比也属于比较多的。
一年中，领事司要直接指导使馆处理数百起领事保护案件，而使馆自行按规定处理的案件就更多。
”中国公民在境外遇到的风险，在不同地区情况不同:劳务纠纷、绑架等主要发生在中东、非洲地区；在发达地区，多是合法权益受侵害;周边海域经常会发生渔业纠纷，有些牵涉领土纠纷。
自费出境游开放后，国际犯罪团伙借此欺骗部分地区民众，组织非法移民、跨国人口贩卖、走私贩毒、非法劳务等违法犯罪活动。
被骗群众没有合法身份，人身安全更难以得到保障。
同时，中国公民在一些局势不稳定的国家，恐怖活动多的国家，也可能受到殃及。
根据近年媒体报道作不完全归纳，中国公民在海外经常遭遇以下十种风险:第一种:大海波涛不太平21世纪是海洋的世纪，越来越多的中国人出海“捞”生。
2004年4月13日，一艘马来西亚货船在孟加拉湾海域沉没，船上17名船员均为中国人，虽救起15人，但仍有2人失踪。
2003年3月20日，一艘福州的拖网船在斯里兰卡海域遭到8艘海盗船的炮击而沉没,15名中国船员死亡。
更多见诸报端的新闻，是中国渔民屡遭抓捕。
如2002年1月31日至2月6日，海南省5艘渔船因进入菲律宾海域捕鱼，136名中国渔民被菲海岸警卫队扣留，直到10月5日，他们才获释回国。
第二种：海外旅游需小心中国公民出境旅游业务自1997年正式开展，是经济奇迹和观念更新的印证，目前已开展组团业务,可达24个国家和地区。
中国游客在国外遭遇的安全风险常常具有不可规避性。
如今年2月2日，一辆载有26名中国游客的旅游大巴在泰国春武里府行驶时与火车相撞，造成3名中国游客死亡，多人受伤。
而在2002年韩国釜山的“4·15”空难中，128名乘客失去生命，其中就有去韩国旅行的中国游客。
中国游客在海外遭抢、失窃、被骗的事件，最近也屡有所闻。
第三种：危机时伴外交官中国国际影响力迅速上升，更多的外交官经常进入世界动荡的旋涡中心，其工作背后危机四伏。
2002年6月29日，中国驻吉尔吉斯大使馆一等秘书王建平和他的司机在吉尔吉斯的比什凯克遭到枪杀。
1999年5月8日，中国驻南联盟使馆遭到美军导弹野蛮攻击，造成多名中方人员伤亡，此事震惊天下。
1991年3月，中国外交官孙渤被紧急调往科威特参加重建被毁中国使馆工作，后来患上重病，被查明是因为受到了西方国家在海湾地区投下的贫铀弹的辐射感染。
第四种:投资经商也历险中国人到海外经商的历史很长，但是真正像现在这么兴旺的还是从上个世纪90年代开始的。
当地不法分子勒索、敲诈甚至杀害中国商人，而所在国也可能会以种种理由来侵害中国商人的权益。
2004年2月12日，俄罗斯30多名荷枪实弹的警察带着搬运工和大货车，查收了大批华商货物。
这可不是第一次了。
2002年3月，在贝尔格莱德“中国城”发生了一起中国商人被绑架案。
一名上海商人被劫走奔驰轿车一辆，并被索要800万元人民币。
不可抗拒的因素也危害着中国商人。
1995年1月17日，日本发生阪神7.2级大地震，63名中国人(包括台湾的17人)死亡，其中便有商人。
2004年3月14日，在哈萨克斯坦，中国石油天然气集团公司9名职工被泥石流吞噬。
金融风波、贸易壁垒、军事政变等也使海外中国商家颇受威胁。
第五种:留学生活亦惊魂鼓励留学是中国的强国之策，20多年来各类派遣出国留学人员总数逾38万人，分布在世界上100多个国家和地区。
2004年2月20日，来自中国福建省福清市的两名中国留学生吴宇航和余宁燕在挪威奥斯陆被发现遇害。
这样的谋杀事件，已经有很多起了。
2003年11月24日，俄罗斯人民友谊大学一幢学生宿舍楼发生火灾，11名中国学生罹难。
在交通事故已经成为中国海外留学生最大安全威胁的同时，偷盗和抢劫是让他们提心吊胆的另一个问题。
情杀、自杀、车祸、溺水等事件，近年也多有所闻。
留学生安全问题频发，还与留学生年龄越来越小有关。
第六种:军事人员洒热血改革开放前，中国军人主要牺牲在与敌国作战的战场上。
而今，他们要面临另一种“特殊考验”。
从1992年到现在，中国“蓝盔”部队已经参加了10多项联合国维和行动，人员共有2000多人。
1992年5月21日，中国维和工程部队在柬埔寨驻地遭到“不明身份”武装人员袭击，两人牺牲，7人受伤。
2002年10月12日，一支33人组成的中国维和警察部队抵达巴厘岛休整，一场恐怖大爆炸使来自上海的小史受伤。
2003年3月13日下午，中国派往联合国监核会的化武专家郁建兴在伊拉克执行核查任务时发生车祸身亡。
第七种:记者出生又入死以前，中国记者只要把国内消息报道好就够了，现在，随着中国全球参与度的提升，民众对国际新闻的兴趣日增。
于是，中国记者频频出现在局势动荡的中心，如去年在伊拉克及周边国家参与前线报道的中国记者就有近百人。
1999年5月7日，在中国驻南联盟大使馆被北约导弹袭击的灾难中，新华社记者邵云环、光明日报记者许杏虎及其夫人遇害。
第八种：宗教之旅有不幸改革开放后，宗教信仰自由得到尊重，宗教界纷纷开展国际交流。
2004年2月1日，伊斯兰教圣地麦加发生踩踏事件，造成严重伤亡，当时中国各省朝觐分团有数千名人员在场，5人死亡，14人受伤。
第九种：非法移民高风险中国公安部在2003年11月至2004年3月打击非法移民的专项行动中，共查获偷渡人员5286名，抓获偷渡组织者、运送者44名。
2004年2月5日，英格兰西北部兰开夏郡莫克姆海湾拾贝工人被潮水包围，19人丧生，他们都是中国非法劳工。
2000年6月19日，英国多佛尔港海关人员在一辆货柜车的集装箱内发现60名中国非法入境者，58人被闷死。
非法移民常常在环境最差的地方打黑工，收入低于当地最低工资水平。
一些妇女为了谋生不得不到街头卖身。
他们在当地几乎没有任何保障，安全系数几乎降到了零。
第十种:劳务纠纷苦煞人世界劳动力资源分布不均，中国国内劳动力过剩且廉价，大批人员到海外务工。
一些境内外非法中介和个人于是虚构项目，在收取高额费用后，以旅游、商务签证等形式诱骗劳务人员出国，造成劳务人员出国后无法获得工作签证、无劳可务、生活困难，甚至因非法务工被扣留或遣返。
2002年，在卡塔尔、约旦、安哥拉、毛里求斯、利比里亚、斯里兰卡、马来西亚等国发生十余起大规模劳务纠纷案；2003年群体性劳务纠纷案继续上升。
新加坡是中国海外第一大劳务市场。
但是，2002年3月，由于劳动纠纷，新政府曾暂停引进中国建筑劳务。
除了中国公民旅行海外所遇风险之外，大凡携有中国血统之人士，还要面对一个特殊的现实:“反共”、“排华”带来的厄难。
随着中国和平崛起，“反共”和“排华”者渐少，但是，受所在国政局影响，特别是随着“中国威胁论”的抬头，危情还会不时暗流涌动。
1998年5月13日至16日，印尼发生轰动世界的严重排华事件，暴徒焚烧数以千计的商店，强暴上百华裔妇女，造成大量人员伤亡。
2003年7月2日，菲律宾首都马尼拉地区出现潜在反华危机，大街商店贴满了排华传单。
华裔科学家特别是在发达国家工作的科学家面临的问题比较复杂。
其中美国的“李文和案”曾轰动一时。
1999年12月11日，美政府以美籍华人科学家李文和涉嫌向中国泄露美核弹头设计资料为由而将其拘捕，诬其为“中国间谍”。
两类主要风险及处理办法总的来说，中国公民在海外的风险可以分为两类:一是合法权益受侵害;一是因自身违法行为受害或受到当地法律的追究。
不同情况处理方式也不同。
第一类，如留学生受到当地不公平待遇，驻外使领馆要代表政府进行保护，理直气壮地阐述立场，要求对方国家依法公正处理。
一些国家由于局势动荡、内部政策的调整,使华侨华人的权利遭到侵害，这些使领馆都要保护。
中国公民在海外的劳务纠纷也是一个突出的问题。
涉及中国公民劳务纠纷多数是内部经济纠纷，与使领馆没有直接关系，但由于劳务纠纷往往引发群体性事件，需要使领馆出面调解，帮助劳资双方沟通，化解矛盾，维护国家形象和中国公民形象。
