制度条件对行政组织的影响

行政组织理论问答题行政组织理论总复习问答题————陈松江第一章1、行政组织功能的特点：P12一、广泛性与有限性行政组织功能是有限性的，表现在：第一，行政组织的功能发挥的领域和程度要以社会需要为限；第二，凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预；第三，行政组织功能发挥要以法律为依据；第四，行政组织自身的能力也是有限的，它不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗。

二、稳定性与变异性第二章2、奴隶制时期外国行政组织的特点：P27一、行政组织职能简单且未明确分化；二、古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其它组织开始有了初步的原始的分工；三、中央和地方的关系相对简单；四、在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化。

3、封建时期英法行政组织的特点：P29一、立法权与行政权相对分离，行政权受到立法权的制约；二、中世纪末期，随着专制王权的确立，宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织；三、地方行政组织较奴隶时期有很大的发展；四、王权与教权的关系十分密切，它们之间既有斗争也有合作。

4、资本主义时期外国行政组织的的特点：P38一、行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加；二、行政组织职能不仅扩大，而且发生了很大的变化，已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主；三、行政权力越来越大；四、在中央行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统的国家在逐步扩大中央集权（如英国）；有中央集权传统的国家在逐步扩大地方权力（如法国）。

5、中国古代行政组织的特点：P41一、强化中央集权，集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流；二、中国古代行政组织的演变具有前后因袭、循序渐近的特点；三、中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一。

四、中国古代的行政组织具有强烈的宗法色彩。

第三章6、亚里士多德的行政组织思想的主要观点：P54一、第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别；二、提出了设置行政机构的依据：一是依据城邦事务管理的实际需要；二是行政机构的设置要以管理业务或管理对像为依据；三是依据政体不同而设置不同的行政机构。

自学考试行政组织理论试题及答案课程代码：00319第一部分选择题02年10月高教自考行政组织理论试题课程代码：00319一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。

1.下列组织中属于狭义的行政组织是（）A.国家行政学院B.中共中央政治局C.全国人大常委会办公厅D.国务院2.在中国这样一个多民族国家中，解决民族问题的理想方式是实行（）A.民族自决B.联邦制C.民族区域自治D.民族独立3.20世纪30年代，美国的梅奥创立了著名的（）A.人际关系理论B.组织决策理论C.组织平衡理论D.官僚组织理论4.社会组织中规模最大、管理范围最广的是（）A.政党组织B.企业组织C.行政组织D.事业组织5.在一定的工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次成（）A.正比例关系B.反比例关系C.对应关系D.对立关系6.行政组织的决策权由领导集体和领导个人分享的体制是（）A.首长制B.委员会制C.混合制D.分离制7.中国的《国家公务员暂行条例》正式颁布于（）A.1992年B.1993年C.1994年D.1995年8.提出“在等级组织中，每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层次”这一观点的是（）A.彼得B.柏森斯C.卡斯特D.西蒙9.直接决定着行政组织基本性质的是（）A.政体B.政党制度C.司法制度D.国体10.行政组织中两个以上的人或群团为达到各自目的而形成的彼此对立、争执与争斗的关系，被称为（）A.组织病态B.组织摩擦C.组织危机D.组织阻碍11.精神文明建设属于我国政府的（）A.政治功能B.经济功能C.社会功能D.文化功能12.商鞅的行政组织思想主要强调（）A.“道法自然”B.“义”C.“节用”、“非乐”D.“以法为本”13.新公共行政学派的行政组织理论主张（）A.效率优先B.公平优先C.经济自由D.政治自由14.行政组织管理中最根本、最具全局性的问题是（）A.人员B.经费C.制度D.人际关系15.国家经贸委属于（）A.监察机关B.辅助机关C.咨询机关D.综合性管理机关16.影响行政组织生存和发展的最深层外部环境是（）A.政治环境B.文化环境C.经济环境D.自然环境17.我国的行省制度首创于（）A.唐朝B.宋朝C.元朝D.明朝18.影响行政组织成员人格的诸因素中，最直接、最经常的因素是（）A.内部人际关系B.内部工作关系C.外部人际关系D.外部工作关系19.“中华人民共和国国务院”这一名称始见于（）A.1949年B.1956年C.1954年D.1950年20.“保民官”这一官职出现于（）A.古埃及B.古雅典C.古罗马国D.古罗马共和国21.在行政组织编制管理中，首先应确定各部门的（）A.性质B.职能C.机构D.人员22.西方行政学的创始人是（）A.泰勒B.威尔逊C.密尔D.韦伯23.集权制、分权制和均权制的划分依据是（）A.行政首长的产生及职权B.同级行政部门隶属的领导C.掌握最高决策权的人数D.中央与地方权力分配关系24.统率机关与被统率机关的划分依据是（）A.行政职权B.业务性质C.行政程序D.行政层次25.马克斯·韦伯认为理想的行政组织应是（）A.民主制B.共和制C.官僚制D.寡头制26.当代英国形式上的最高行政机关是（）A.内阁B.枢密院C.上议院D.下议院27.行政组织纵向分工的基础是（）A.对应制B.层级制C.统一制D.职能制28.中国行政组织设置的根本宗旨是（）A.改革开放B.勤俭节约C.为人民服务D.自由平等29.主张行政首脑权力来自世袭的行政文化是（）A.唯意志论B.法治论C.德治论D.血统论30.中国民主革命先行者孙中山先生创立五权分立的原则，谋求建立一个（）A.廉洁政府B.万能政府C.高效政府D.有限政府二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题干的括号内。

学习目标1.知识点、名词解释、定义、代表性人物、历史事件等要重点掌握；2.两个关系的相互影响、积极消极方面的表现，或者一个事务的发展产生的影响，如何用另外一个方面去改善；3.变革、改革、创新、我国**的发展状况等。

例1：知识点整理1.孔子的行政组织思想：德治、礼治2.孟子的行政组织思想：“民为贵，君为轻”，以人为本，举贤任能例1：知识点整理3.（简答题）荀子的行政组织思想：P90①礼法结合的行政组织思想②论述了社会分工与组织的重要③“义”是人类社会组织的行为规范，是组织存在的基础④“选贤任能的用人思想”4.道家的行政组织思想：“道法自然”、“无为而治”、“小国寡民”例1：知识点整理5.孙中山的行政组织思想：①“万能政府”②立法、行政、司法、监察、考试五权分立原则③采取五院制形式构建中华民国政府，即立法院、行政院、司法院、检察院、考试院。

④倡导地方自治，提出均权制主张例2：名人的观点奥迪奥纳的观点：认为目标管理是一种程序性活动，通过组织上下层级的管理人员一起来确定组织的共同目标，并以对组织成员的期望结果来规划每一位成员的主要责任范围，同时以指导各部门活动，评估每一位成员的贡献。

目标执行的前提条件：①组织及其成员的自我控制能力②组织认同感强③组织目标得到组织领导的重视④目标明确例2：名人的观点梅奥：①提出了“社会人”理论②指出组织中除了正式组织外，还有“非正式组织”。

伯森斯：最早将一般系统论运用于组织研究的学者。

雷格斯：提出三种行政组织模式：①融合型②棱柱型③衍射型例2：名人的观点彼得原理：①认为不称职是人类社会的一个普遍现象，每个组织都充塞着不称职者。

②“在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级。

”企业家政府组织理论的背景及理论主张P78-79例3：影响关系类型自然环境对行政组织的影响：P208-210①地球环境影响人类社会文明的形成与发展，从而制约着各国行政组织的发展模式；②自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约着其行政组织的财力基础与功能发挥；例3：影响关系类型④自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政组织的部门设置与功能体系；⑤地理形状影响一个国家的民族团结、国家统一与行政组织稳定状况；⑥地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织。

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）1．英国撒切尔夫人执政时政府改革的核心方向是（）A．放松规制 B．地方分权C．结果取向 D．市场取向2．中国早在夏朝就创立了（）A．王位世袭制 B．三公九卿制C．九品中正制 D．宰相制3．主张将组织中管理者的职能与工人的作业职能加以分离、各负其责的学者是（）A．威尔逊 B．韦伯C．古立克 D．泰罗4．公元前30年渥大维上台，确立了（）A．总统制 B．内阁制C．元首制 D．议会制5．中华人民共和国成立之初，实行的行政组织体制是（）A．议行合一体制 B．政企合一体制C．计划经济体制 D．多党合作体制6．职责与职权不一致是违反了（）A．系统原则 B．职能原则C．统一原则 D．服务原则7．德国社会学家马克斯·韦伯被誉为（）A．行政学创始人 B．科学管理之父C．组织理论之父 D．行政管理之父8．组织内部人际关系基本达到平衡时，成员对组织变革的态度是（）A希望变革 B．支持变革C．反对变革 D．无所谓9．认为“执行与指挥的事务应采取首长制，制定政策法令宜采用委员会制”的人是（）A．古德诺 B．怀特C．泰罗 D．西蒙10．结构的研究方法在行政组织研究中经常被采用，又被称为（）A．动态的研究方法 B．系统分析的方法C．阶级分析的方法 D．静态的研究方法11．行政组织宏观纵向分工的总体结构呈现出（）A．倒金字塔 B．棱柱型C．金字塔 D．矩阵型12．提出“一切政体都应订立法制并安排它的经济体系”的学者是（）A．马基雅维利 B．亚里士多德C．柏拉图 D．苏格拉底13．行政组织横向结构形成（）A．层级制 B．职能制C．混合制 D．联邦制14．行政组织的要素中，构成组织存在的灵魂和前进的方向是（）A．目标 B．权责结构C．人际关系 D．经费15．第一次明确地提出：“民为贵，君为轻”的人是（）A．孔子 B．孟子C．荀子 D．老子16．在现代社会，政治职能作为独立职能在行政职能中所占比重（）A．越来越大 B．越来越小C．日益强化 D．固定不变17．周恩来在《反对官僚主义》一文中，列举了官僚主义种种表现，共有（）A．11种 B．15种C．20种 D．25种18．决定行政组织规模和独立性的因素是（）A．政治制度 B．社会形态C．经济制度 D．价值观念19．地方政府对辖区内事务有自主权，中央一般不加干涉的行政体制是（）A．集权制 B．分权制C．完整制 D．分离制20．在中央与地方的关系上，孙中山主张（）A．中央集权制 B．分权制C．联省自治 D．地方自治21．我国地方各级人民政府既对上级行政机关负责并报告工作，又要对（）A．上级人大负责并报告工作 B．同级人大负责并报告工作C．上级中共党委负责并报告工作 D．同级中共党委负责并报告工作22．行政组织结构表现形式是（）A．行政组织名称 B．行政组织规模C．行政组织编制 D．行政组织层次23．国务院直属机构设立由（）A．全国人大决定 B．全国人大常委会决定C．中央机构编制委员会决定 D．国务院决定24．避免专业机构设置过多过大的核心是（）A．将专业相近的业务合并到一个部门 B．以宏观管理为主C．实现职能转变 D．专业对象分工不宜过细25．在两党制与多党制的条件下，能够增强行政组织稳定性的是（）A．议会制度 B．内阁制度C．文官制度 7D．总统制度26．行政组织自身管理的第一要素是（）A．效率管理 B．目标管理C．制度管理全国2008年1月行政组织理论试题一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)1．行政组织的主体和核心是（）A．人际关系B．人员C．经费D．物资设备2．决定各个阶级对同一种行政组织有着某些相同的评价的是（）A．行政组织的阶级性B．行政组织的社会性C．行政组织的法制性D．行政组织的政治性3．行政组织最外观的表现是（）A．行政组织结构B．行政组织过程C．行政组织环境D．行政组织意识4．古罗马共和国实际上的最高权力机关是（）A．检察官B．人民大会C．元老院D．执政官5．既是实行三权分立制度最典型、又是总统制特征最突出的国家是（）A．美国B．德国C．俄罗斯D．日本6．秦汉时期，有“百官之长”之称的是（）A．太尉B．御史大夫C．尚书D．丞相7．宋朝时，最高一级地方政权称为（）A．州B．郡C．路D．省8．下列属于行政特区的是（）A．湖北省神农架林区B．内蒙古自治区C．广西壮族自治区D．深圳经济特区9．第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别的是（）A．柏拉图B．官房学派C．亚里士多德D．密尔10．被称为“科学管理之父”的人是（）A．威尔逊B．法约尔C．古立克D．泰罗11．最早将一般系统论运用于组织研究的学者是（）A．帕金森B．柏森斯C．罗森茨韦克D．卡斯特12．儒家行政组织思想的集大成者是（）A．孔子B．孟子C．荀子D．庄子13．孙中山倡导地方自治，主张（）A．均权制B．集权制C．分权制D．联邦制14．邓小平行政组织思想的精髓是（）A．节约B．高效C．改革D．开放15．将权力分配关系制度化，并按此制度所规定的关系运行，这是（）A．行政组织结构B．行政组织体制C．行政组织类型D．行政组织分工16．实行委员会制的典型国家是（）A．瑞士B．美国C．法国D．英国17．我国l982年宪法规定，我国各级行政组织均实行（）A．委员会制B．首长负责制C．混合制D．集体负责制18．各行政机关的指挥和决策中心是（）A．业务机关B．执行机关C．辅助机关D．统率机关19．下列属于为行政首长服务的辅助机关的是（）A．工商局B．办公室C．公安局D．民政局20．市辖区政府的街道办事处属于（）A．派出机关B．临时机关C．分支机关D．信息机关21．将行政组织分为常设机关与临时机关的依据是（）A．行政层级B．行政组织的特殊性C．设置的久暂D．行政组织结构22．在行政组织界限之外、未经人工制作而存在的事物，称为行政组织的（）A．自然环境B．社会环境C．经济环境D．政治环境23．在我国人民代表大会制的政体中，人民代表大会是国家的权力机关，其执行机关是（）A．政党组织B．政府行政组织C．司法组织D．经济组织24．决定着行政组织的存亡和性质的经济环境是（）A．生产力的发展状况B．产业结构的发展状况C．人口生产的发展状况D．经济体制的发展状况25．当行政组织系统的外部或内部环境发生改变时，其组织原则与管理方法必须随之调整，这是行政组织建立的（）A．服务原则B．效能原则C．权变原则D．法治原则26．采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法属于（）A．沟通型管理B．情感型管理C．市场型管理D．规制型管理27．行政领导和一般组织成员共同参加工作目标的制定，并在工作中实行自我控制以努力完成工作目标的方法称为（）A．过程管理B．目标管理C．绩效管理D．激励管理28．国家机关中最庞大的组织编制是（）A．立法机关编制B．行政组织编制C．权力机关编制D．司法组织编制29．根据国家在一定时期内的方针政策以及社会经济文化等发展的需要，对各组织机构的职能进行配置、协调的活动过程，属于行政组织编制管理中的（）A．日常管理B．机构管理C．人员编制管理D．职能管理30．改革开放以来，国务院和地方各级政府分别进行了四次较大的机构改革，其年份分别是（）A．1982，1988，1993，1998B．1978，1982，1993，1998C．1982，1988，1995，1998D．1978，1988，1998，2005二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)31．行政组织的物质要素包括（）A．人员B．权责结构C．经费D．物资设备E．目标32．马克斯·韦伯认为合法的权威主要有（）A．传统权威B．超人权威C．法理型权威D．暴力权威E．现代权威33．我国行政组织建设的指导原则包括（）A．精简B．统一C．效能D．节约E．反对官僚主义34．行政组织变革的外部原因有（）A．行政组织规模过度膨胀B．行政人员老化弱化C．社会形态变迁D．政治制度更迭E．经济体制转轨35．行政组织编制设计的基本原则包括（）A．职能决定原则B．依法管理原则C．协调平衡原则D．动态调整原则E．精简节约原则三、简答题（本大题共6小题，每小题6分，共36分）36．分权制有哪些优点？37．简述行政道德观念对行政组织的影响38．行政组织自身管理市场化的主要内容是什么？39．简述中国行政组织改革的主要内容40．简述我国行政组织职能的主要发展趋势41．简述行政组织传统领导模式的优点四、论述题（本大题10分）42．试述如何正确处理管理层次和管理幅度的关系五、材料分析题(本大题14分)43．阅读下列材料，然后回答问题某省近来颁布了《影响机关工作效能行为责任追究办法(试行)》(以下简称《办法》)这一规章的出台意味着，问责“庸官”有法可依了以往许多官员都认为，只要不贪污、不受贿、不违法犯罪，就不会出问题的现在他们不得不改变想法了这种“官员问责”的办法在全国尚属首创《办法》将各级党委、人大、行政、审判、检察六大机关列为问责对象，并适用于该省六大机关及其所属的工作部门和机构，还有经授权、委托具有公共事务管理职能的组织及其工作人员《办法》涉及机关日常工作、制度建设与内部管理、行政许可、行政征收、行政执法等五个方面，对30种影响机关工作效能的行为，如在公务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金的；对管理和服务对象态度冷漠生硬，言语举止不文明礼貌的；能够当场作出行政许可决定而不当场作出的；擅自增设行政征收项目或者擅自改变征收标准的……按《办法》都将被问责机关效能建设‘四条禁令’也包含在有关的条款之中《办法》还规定，在公务活动中，违反法律法规、政策规章和工作制度，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益的，责任人将被追究效能、纪律和法律三大责任据了解，该《办法》颁布实施以来，该省已经惩治了2390名‚庸官‛，其中还有94人作待岗处理或辞退问题：（1）《办法》有助于解决该省行政组织中的哪些弊端？(4分)（2）结合实际谈谈制度条件对行政组织的影响(10分)全国2008年10月行政组织理论试题一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）1．国家发展计划委员会被改组为国家发展和改革委员会的时间是（）A．1988年B．1993年C．1998年D．2003年2．古代中文的“组织”一词的原意是指（）A．纺织B．器官C．企业D．政府3．英国的内阁首脑是（）A．英王B．首相C．枢密大臣D．外交大臣4．提出牵制与平衡理论以削弱立法机关权力的是（）A．汉密尔顿B．洛克C．孟德斯鸠D．卢梭5．袁世凯就任大总统后，改国务院为（）A．政务院B．政事堂C．内阁D．行政院6．中国奴隶制时期的行政组织原则是（）A．“亲亲”B．“尚贤”C．“亲贵合一”D．“天人合一”7．强调“为政之道，要在得人”的是（）A．毛泽东B．邓小平C．江泽民D．胡锦涛8．认为目标管理是“一种程序性的活动”的是（）A．杜拉克B．奥蒂奥纳C．韦里奇D．圣吉9．在行政组织的宏观纵向分工中，管理层级的高低与管理范围的大小成（）A．正比例关系B．反比例关系C．无比例关系D．任意关系10．古典学派认为最高管理者理想的直接领导人数是（）A．3—4人B．5—6人C．7—9人D．10—12人11．美国各州州长的产生取决于（）A．联邦政府B．总统C．国会D．各州选民12．规定公务员被录用三年后，必须到中央其他机关或驻外机构工作三年的国家是（）A．美国B．英国C．日本D．德国13．美国行政学者雷格斯的代表作是（）A．《美国社会与公共行政》B．《政府生态学》C．《行政生态学》D．《行动中的组织》14．行政组织的目标管理借鉴于（）A．社会群团组织B．非营利组织C．中介组织D．企业组织15．道德标准属于行政组织国内环境的（）A．政治部分B．法制部分C．文化部分D．群团部分16．唐宋时期，中央政府在少数民族地区设置的特殊行政组织是（）A．边郡B．羁縻府C．土司D．伯克17．英国的电子政府始建于（）A．撒切尔政府时期B．梅杰政府时期C．布莱尔政府时期D．布朗政府时期18．主张人性本是亦善亦恶的是（）A．荀子B．孟子C．世硕D．老子19．中国对外友好协会属于（）A．行政机关B．司法机关C．权力机关D．人民团体20．决定铁道部处级内设机构的设立、撤销、合并的是（）A．国务院B．人力资源和社会保障部C．中组部D．铁道部二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）21．古埃及行政组织的特点有（）A．高度混同B．有分工但不明确C．民主行政D．法庭未与行政机关相分离E．祭司占有显著地位22．登哈特主张新公共服务的价值取向包括（）A．政治性B．公共性C．回应性D．科学性E．有效性23．行政组织绩效管理机制的组成要素包括（）A．绩效管理主体B．绩效管理模式C．绩效管理原则D．绩效奖惩制度E．绩效测量标准24．行政组织管理的过程包括（）A．咨询B．决策C．执行D．反馈E．监督25．为人民服务宗旨的本质要求应包括（）A．依法治国B．改革开放C．以人为本D．执政为民E．和平发展三、辨析题（本大题共3小题，每小题3分，共9分）26．美国学者彼得斯认为，市场式政府要求解除行政组织内部的繁文缛节，增加政府活动的创造力、效率和效能27．我国对地方公安部门的领导实行分离制28．在古罗马建立的贵族共和国阶段，其中央机关由元老院与元帅府组成四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）29．简述中华民国行政组织的特点30．简述当代美国政府预算制度改革的内容31．简述行政组织内部的正式群团与非正式群团的差别32．简述行政组织编制管理的性质五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）33．结合实际，谈谈行政组织理论研究的意义34．试述行政组织提供公共服务的主要内容六、案例分析题（本题13分）35．2008年5月12日下午2时28分，四川省汶川县发生8级地震地震波及的有感范围包括四川、宁夏等16个省、自治区、直辖市地震发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记作了重要指示，国务院成立了以温家宝总理为总指挥的抗震救灾指挥部，并设立有关部门、军队、武警部队和地方党委、政府主要负责人参加的救援组、预报监测组、医疗卫生组、生活安臵组、基础设施组、生产恢复组、治安组、宣传组等8个抗震救灾工作组12日下午，温家宝乘坐专机赶赴四川，前往受灾严重的地区现场指挥抗震救灾工作他强调，这次抗震救灾工作时间特别紧迫，责任特别重大，任务特别艰巨，各级党委、政府要把保护人民生命财产安全放在第一位，全力做好被困群众和受伤群众的救治工作，安排好受灾群众生活，全力组织恢复受损的基础设施，特别要抓紧通水、通电、通路，保证通讯畅通，保证重要基础设施和水库大坝、铁路公路涵洞的安全，保证社会秩序的正常各级领导干部要站在抗震救灾的第一线，要发扬不怕牺牲、不怕疲劳、连续作战的作风，一切想着人民，一切为了人民，一切为人民的利益而工作19时10分许，温家宝一行抵达成都后随即乘车前往震中地区，率领指挥部在都江堰就地搭建的帐篷里开展工作晚上22时许，温家宝前往都江堰市灾情严重的中医院和聚源镇中学查看灾情，慰问受灾群众23时45分，温家宝回到指挥部，再次对救灾工作作出部署要求：根据上述材料回答下列问题（1）结合具体环境，分析材料中所体现的现代行政组织管理思想（5分）（2）材料中抗震救灾指挥部下设的8个抗震救灾工作组，是根据什么标准进行设置和分工的？这种分部化有何优点和缺点？（8分）全国2009年1月行政组织理论试题一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）1．行政组织职位配置的出发点和归宿点是（）A．职能目标B．行政环境C．行政资源D．行政效率2．行政组织是由若干要素按照一定的目标结构、层次结构、部门结构、权力结构组成的权责分明、协调有序的有机整体，这体现了行政组织具有（）A．社会性B．法治性C．系统性D．阶级性3．古罗马共和国时期，负责召集和主持元老院会议、人民大会的是（）A．检察官B．营造官C．保民官D．执政官4．中国历史上最早开始按职能设官定制的是（）A．春秋时期B．商朝C．周朝D．秦朝5．16—18世纪，德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成（）A．改革学派B．改良学派C．重商学派D．官房学派6．在中国历史上第一次明确提出“民为贵，君为轻”的是（）A．孟子B．孔子C．庄子D．老子7．中国民主革命先行者孙中山先生创立五权分立的原则，谋求建立一个（）A．廉洁政府B．有限政府C．万能政府D．法治政府8．下列属于行政组织的外部目标的有（）A．管理好组织资源B．推动组织发展C．成功进行绩效管理D．提高社会生产效率9．认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动，有意识地引导组织与个人目标的有效完成”的是（）A．韦里奇B．杜拉克C．奥蒂奥纳D．帕森斯10．在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状，实现组织的未来目标，这是制定组织目标的（）A．目标分解法B．目标综合法C．目标滚动法D．环境适应法11．行政组织的基本要素和细胞是（）A．职责B．职位C．职能D．职权12．实行分权制较为典型的国家是（）A．法国B．美国C．中国D．日本13．行政组织阶级性质发展变化的最后根源是（）A．自然环境的变化B．生产力的发展变化C．国际关系的变化D．政党制度的变化14．直接决定着一国行政组织的阶级性质的是（）A．国体B．政体C．政党制度D．文化制度15．行政组织内部的人际关系中最大量、最经常的关系是（）A．行政领导者与一般行政人员之间的关系B．行政领导者相互之间的关系C．一般行政人员之间的关系D．行政人员与行政环境的关系16．行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的大问题是（）A．物资设备问题B．图书资料问题C．人际关系问题D．制度问题17．目标管理的基础和核心环节是（）A．制定目标B．执行目标C．检查成果D．反馈信息18．行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（）A．职能管理B．机构管理C．部门管理D．人员编制管理19．早期政府行政组织的职能主要是（）A．经济职能B．政治职能C．民主职能D．社会职能20．西方国家中，推行市场化行政改革最早的国家是（）A．美国B．法国C．英国D．德国二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)21．行政组织与企事业组织、群团组织的区别包括（）A．管理对象不同B．活动的依据不同C．活动的目的不同D．为社会所提供的服务内容不同E．行政组织不具有社会性22．古雅典行政组织的特点有（）A．行政官员非专业化、非职业化、无报酬B．强调依法行政C．行政职能简单D．公民担任公职期限比较长E．具有原始民主行政特征23．下列关于中国古代行政组织思想的评述，正确的有（）A．中国古代行政组织思想产生较早，起点也较高B．中国古代行政组织思想具有系统性C．中国古代行政组织思想有很多值得今天借鉴的内容D．中国古代行政组织思想比不上外国同时期的行政组织思想丰富E．中国古代行政组织思想源远流长，内容极为丰富24．行政组织要创建良好的文化环境，就必须（）A．树立新的行政道德意识B．树立民主意识C．树立法律意识D．树立双向沟通意识E．树立政绩意识25．行政组织产生摩擦的客观原因包括（）A．组织结构与体制不合理B．角色摩擦C．信息沟通渠道受阻D．目标与利益不同E．资源短缺三、辨析题(本大题共4小题，每小题3分，共12分)26．人类最早的行政组织产生于原始社会27．雷格斯认为，衍射型行政组织模式具有三种特征：异质性并存、形式主义、重叠性28．商鞅的行政组织思想主要强调礼法结合29．地理环境决定着经济制度和文化价值观念四、简答题(本大题共2小题，每小题6分，共24分)30．简述目标管理的优点31．简述合理的行政组织结构的标准32．在当今市场经济条件下，如何正确处理中央政府与地方政府的权力关系?33．简述行政组织编制总体设计的依据五、论述题(本大题共4小题每小题12分，共24分)34．试述未来行政组织变革的趋势35．放松规制是美国当代行政组织改革的重要特点，请结合中国行政组织改革实践，对其进行评述六、案例分析题(本大题10分)36．近年来，为打造服务型政府，提高行政效率，某市对政府职能部门中与社会生产和生活密切相关的公共服务事项进行整合，设立市“公共资源中心”，并专门颁发文件规定该中心是统一为公众提供服务的行政组织该中心下设公共工程招投标中心、市民投诉中心、政府采购中心、行政服务中心、人力资源中心与公共资源交易中心等六大分中心该中心负责日常事务的管理，各相关政府职能部门派员进驻，为社会与公众提供“一条龙”服务，一定程度上简化了办事程序，受到了社会各界的肯定但新的问题也随之出现有的政府部门质疑该中心的设臵缺乏法律依据，行政职能定位不清晰，因而不愿配合其工作该中心对进驻的服务人员的管理也感到棘手：如果归中心管理，但他们不属于中心职员；如果不归中心管理，又有可能会因服务不好招致市民的投诉，影响中心形象此外，由于“公共资源中心”的设立是该市所独有的，没有对口的上级部门，在工作的协调与沟通方面受到体制的束缚凡此种种，影响了该中心的有效运作问题：(1)结合相关的行政组织理论，分析该市“公共资源中心”出现上述问题的原因(2)试结合行政组织设置的效能原则，谈谈如何才能推进该市“公共资源中心”的有效运作全国2009年10月行政组织理论试题一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)1．实行委员会制的典型国家是（）A．瑞士B．法国C．英国D．美国2．提出“不称职是人类社会的一个普遍现象”的是（）A．《帕金森定律》B．《官场病》C．《政府未来的治理模式》D．《彼得原理》3．提出“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”的是（）A．孔子B．孟子C．老子D．墨子4．规定行政组织的具体形式与地位的是（）A．政体B．政党制度C．国体D．民主制度5．行政职能的载体是（）A．行政权力B．行政机构C．行政编制D．行政结构6．拉开日本地方分权改革的帷幕，颁布《地方分权推进法》的是（）A．小泉内阁B．海部内阁C．池田内阁D．村山内阁7．英国撒切尔政府改革中，强调行政组织内部要（）A．以效率为中心B．以宏观调控为中心C．以转变职能为中心D．以职能行使为中心8．在明清时期，内阁是（）A．决策机构B．执行机构C．咨询机构D．监察机构9．1982年以前，法国省长的任命取决于（）A．总统B．国民议会C．省议会D．总理10．提出行政人员任用应遵循“适用、专任、德才兼备”原则的是（）A．柏拉图B．亚里士多德C．马基雅维利D．汉密尔顿11．我国国务委员的设置时间为（）A．1982年B．1988年C．1993年D．1998年12．在利己思想的影响下导致行政组织的非正常膨胀，被称为（）A．“帕金森现象”B．“帕累托现象”C．“雷格斯现象”D．“彼得现象”13．2003年改革完成后，除办公厅外，国务院组成部门数量为（）A．25个B．26个C．27个D．28个14．20世纪60年代，目标管理被成功运用于（）A．美国企业界B．英国企业界C．日本企业界D．法国企业界15．美国联邦政府的部长提名权决定于（）A．选民B．众议院C．参议院D．总统16．新公共管理倾向于在行政组织中实施（）A．首长制B．分离制C．混合制D．完整制17．从1988年开始，我国行政组织改革的中心是（）A．调动地方积极性B．转变政府职能C．精简机构D．提高效率18．1912年南京临时政府成立时采取的是（）A．委员会制B．总统制。

行政组织理论主讲老师：杨建成第九章行政组织的内部条件第一节物质条件对行政组织的影响影响行政组织的不仅有外部环境，而且还有内部条件。

外部环境是行政组织赖以生存和发展的前提条件，内部条件（又称内部环境）是行政组织维持生存和发展的直接依据与现实基础。

行政组织的内部条件是指处于行政组织界线以内、构成行政组织并维持其生存与发展的一切要素的总和，包括物质条件、制度条件和人群关系。

行政组织内部条件中的诸构成要素，各自处于不同的地位，对行政组织具有不同的作用。

一、行政组织的物质条件行政组织的物质条件是指行政组织赖以构成的人员、物资设备、经费和图书资料等实体性客观要素的总和。

其中，人员是指根据工作职位的要求和用人标准，按照一定的程序和方式吸收录用，并经正式任命的国家行政组织成员。

人员是行政组织的主体性要素，离开人员的行政组织是不可想象的。

物资设备是指行政组织成员借以开展行政管理与组织自身管理活动的一切物质手段的总和，包括房产、设备和办公用品等。

其中房产又包括办公用房和生活用房。

设备是指在一定期限内使用、不丧失原有使用价值形态的非一次性消耗的物品的总和，包括通常使用的桌椅、工具、仪器，以及现代化的办公自动化设施等。

办公用品是指经使用一次后即失去效能的消耗性物品，包括笔、墨、纸张、日历等。

物资设备是行政组织进行管理活动的必不可少的物质前提。

图书资料是指供行政组织成员阅览、查考的各类书籍、报刊及其他信息载体，包括地图、字典、图表、报纸、杂志、音像材料等。

图书资料是行政组织有效运转的一个重要保证。

经费指由国家财政预算支出拨付给行政组织的行政事业费，包括人员经费和公用经费两部分。

其中，人员经费是指直接用于人员支出的各种经费，包括在职人员的工资、职工的福利费、职工的补助费等。

公用经费是指用于行政管理的公务费，物资设备和图书资料的购置费，设备安装与修缮费等。

经费是行政组织维持生存和开展活动的财力基础。

二、物质条件对行政组织的影响物质条件是行政组织赖以生存和发展的物质基础，其重大影响主要表现在以下四个方面：(一)人员决定行政组织的生存、结构与活动效率行政组织是为实现特定目标而按一定的方式结合起来的人的集体，人是行政组织的主体。

规章制度的重要性及对组织的影响力在任何一个组织中，规章制度都是确保秩序和稳定的基石。

规章制度的制定和执行不仅体现了组织对于管理的重视，更能够有效地提高组织的运作效率，增强成员的凝聚力和使命感。

因此，规章制度的重要性不可忽视，并且对于组织的影响力也是巨大的。

首先，规章制度能够为组织提供明确的行为规范和标准。

无论是机关部门、学校还是企事业单位，都需要一系列的规章制度来规范人们的行为举止。

这些规章制度将针对各个方面进行制定，如工作纪律、职业道德、安全环保等。

在规章制度的指引下，组织成员知道什么是正确的，什么是被禁止的，从而能够在组织内部形成一种统一的价值观和秩序。

其次，规章制度能够促进组织的运作效率。

当组织内部的工作流程和规范明确时，成员能够更加有序地进行工作，提高工作效率。

例如，有关会议的规章制度能够明确会议主持人的职责、时间管理要求和讨论议题的程序，从而确保会议的高效进行。

同时，规章制度还能帮助组织避免重复劳动和资源浪费，提高工作效能。

此外，规章制度还对组织的凝聚力和使命感产生重要影响。

一个组织如果只有简单的目标而没有明确的规章制度，容易导致成员的分散注意力，甚至出现违纪违纷。

而具备明确规章制度的组织，成员们会更加明确自己的角色和责任，并且能够感受到组织的凝聚力和使命感。

在共同的规则之下，成员们能够形成一种团队意识，推动组织朝着共同的目标前进。

需要注意的是，规章制度的制定和执行必须要符合实际情况，灵活可变。

规章制度并非刻板而僵化的束缚，而是为了组织的有序发展而存在的工具。

当组织内部环境发生变化时，规章制度应当随之进行相应的调整，以适应新的情况。

综上所述，规章制度在组织中具有重要性且对组织的影响力巨大。

它为组织提供行为规范和标准，提高组织的运作效率，增强成员的凝聚力和使命感。

因此，组织应该高度重视规章制度的制定与执行，不断完善和优化规章制度，促进组织的发展和进步。

2024年秋10月行政组织理论自考试题一、单项选择题1、采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法属于（）（A）沟通型管理（B）情感型管理（C）市场型管理（D）规制型管理2、规定了行政组织的具体形式和地位的是（）（A）生产力（B）生产关系（C）国体（D）政体3、最先运用生态理论来研究政府行政现象的学者是（）（A）高斯（B）巴纳德（C）西蒙（D）雷格斯4、我国有关部门为了吸引和培养人才，推出了“千百万人才工程”等人才规划，这属于行政组织的（）（A）战略目标（B）横向目标（C）战术目标5、一级行政组织在其编制总额内留下一定数额的编制，暂不分给所属单位。

以备今后某一单位急需增加之用，这种编制被称为（）（A）专项编制（B）单列编制（C）临时编制（D）机动编制6、把行政组织分为统率机关和被统率机关，其标准是（）（A）行政活动程序（B）行政层级（C）行政组织的特殊性（D）行政职权大小7、第一次提出将议事权力、司法权力与行政权力相区别的学者是A.柏拉图B.亚里士多德C.马基雅维利D.密尔8、孔子行政组织思想的核心是（）（A）仁（B）义（C）礼（D）法9、目标管理的基础和核心环节是（）（B）执行目标（C）检查成果（D）反馈信息10、被称为组织的“大脑”和组织系统神经中枢的是（）（A）信息部门（B）执行部门（C）决策部门（D）咨询部门11、被誉为“组织理论之父”的学者是（）（A）泰罗（B）法约尔（C）马克斯.韦伯（D）古立克12、行政组织设置的授权原则要求（）（A）授权应以下级的需求为依据（B）授权应以上级的意志为依据（C）授权的大小要考虑组织的目标、下级的素质等因素（D）不同性质的职位要由不同的专业人才来担任13、行政组织最外观的表现是（）（A）行政组织结构（B）行政组织意识（C）行政组织环境（D）行政组织过程14、国家机关中最庞大的组织编制是（）（A）立法机关编制（B）行政组织编制（C）临时机关编制（D）司法组织编制15、通常，行政组织编制管理中，最大量、最经常的工作是如请食画洲产干间A.职能管理B.机构编制管理C.职务管理D.人员编制管理16、构成行政组织结构的基本要素和细胞是（）（A）职责（B）工作（C）权力（D）职位17、下列属于行政组织内部目标的是（）（A）维护社会公平（B）回应社会公众的要求（C）提高社会生产效率（D）机关管理18、魏晋至隋唐的三省中，负责决策的是（）（A）门下省（B）中书省（C）尚书省（D）行中书省19、行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的（）（A）法制化（B）权力分配关系（C）纵向结构（D）横向结构20、行政组织横向结构属于行政组织的（）（A）层级制（B）统一制（C）职能制（D）合议制21、在中央与地方行政组织权力分配关系方面，孙中山主张那站市词中A.集权制B.分权制C.联合制D.均权制22、决定一个行政组织是否团结的关键是（）（A）行政领导与一般行政人员的关系（B）行政领导者相互之间的关系（C）一般行政人员之间的关系（D）上下级行政领导之间的关系23、下列制度中，属于中国元朝时期首创的是（）（A）郡县制度（B）行省制度（C）尚书省制度（D）中书省制度24、古代雅典的最高权力机关是（）（A）元老院（B）五百人会议（C）公民大会（D）十将军委员会25、孔子行政组织思想的核心是A.仁B.义C.礼D.法二、多项选择题26、正确处理组织摩擦的方法有（）（A）订立平衡的目标（B）增加沟通的机会（C）设立共同而合理的竞争目标与规范（D）满足每一个组织成员的利益诉求（E）强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献27、下列属于行为科学时期行政组织设置原则的有（）（A）权变的原则（B）人与组织平衡的原则（C）参与、沟通、激励的原则（D）正式组织与非正式组织互动的原则（E）以人为本的原则28、下列属于系统权变理论时期行政组织设置原则的是（）（A）权责相异原则（B）独享、封闭、激励原则（C）开放原则（D）封闭回路原则（E）权变原则29、下列属于当代西方行政组织改革主要内容的有A.重新界定政府职能B.重塑政府形象C.增加政府回应性D.再造政府流程E.改革人事制度30、非正式群团对行政组织的积极影响表现在（）（A）促使行政组织工作效率的提高（B）共同抵制正式群团的目标和政策（C）帮助行政领导全面、及时地掌握信息（D）增强行政组织的内聚力（E）弥补正式群团的不足三、简答题31、简述合理的组织结构应具备的条件。

管理制度对组织的影响与重要性一、概述现代社会中，组织管理已经成为各个企业和机构必备的一项重要工作。

而在组织管理中，管理制度作为一项重要内容，对于组织的正常运转和发展起着至关重要的作用。

本文将探讨管理制度对组织的影响与重要性，并进行相关分析。

二、提高效率管理制度可以帮助组织建立一套科学、规范的工作流程，使各个部门和员工能够在一个良好的管理环境中工作。

制定有效的管理制度可以确保组织的运作更加高效，减少冗余和重复的工作，提高工作效率。

三、保护利益管理制度的建立可以对组织的利益进行保护。

比如，制定完善的财务管理制度可以防止财务风险和资源浪费，确保组织的财务安全。

此外，人力资源管理制度的建立也能够保护员工的权益，建立公平、公正、健康的劳动环境。

四、规范行为管理制度对组织中的各个层级都有着规范作用。

制定明确的管理制度可以规范员工的行为，使其在工作中做到遵守规章制度、遵循公司价值观念，形成良好的工作习惯。

同时，通过管理制度的规范作用，还可以减少内部纠纷和冲突，维护组织的和谐稳定。

五、促进创新良好的管理制度可以激发组织内部的创新潜力。

比如，创新管理制度可以鼓励员工提出新的想法和建议，促进创新创业。

此外，管理制度的灵活与科学，也可以为组织在市场竞争中抢占先机，创造更多机会。

六、提高竞争力管理制度对组织的竞争力有着重要的影响。

只有建立科学、有效的管理制度，组织才能适应快速变化的市场环境，提高竞争力的同时也能够降低不确定性带来的风险与损失。

七、培养团队优秀的管理制度可以培养和发展高效团队。

通过明确的管理制度，组织可以激励员工的积极性，使他们更好地发挥个人的优势，形成团队合作的精神，最终实现共同的目标。

八、建立信任管理制度对于组织内部的沟通和信任也起着重要的作用。

制定明确的沟通管理制度可以加强组织内部成员之间的信息交流与互动，加强组织的协调性和团结性。

同时，通过健全的激励机制，管理制度也可以建立员工对组织的信任。

九、提高透明度管理制度可以提高组织的透明度和信息公开程度。

全国2010年1月高等教育自学考试三、简答题(本大题共6小题,每小题5分,共30分)27.简述行政道德观念对行政组织的影响.28.简述行政组织创建良好人际关系的原则与方法.29.行政组织提供公共服务的机制包括哪几个方面?30.在社会主义市场经济条件下,如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力关系?31.简述行政组织设置的效能原则的要求.32.简述在行政组织的改革中,发动群众民主参与变革的主要措施.四、论述题(本大题共2小题,每小题12分,共24分)33.结合实际,谈谈行政组织体制中纵向结构的优缺点.34.试述当代日本行政组织改革的主要内容.五、案例分析题(本大题14分)35. 2001年,《国务院办公厅关于印发<国家质量监督检验检疫总局职能配置内设机构和人员编制规定>的通知》,即"三定"方案,将原来由质监部门负责的流通领域商品质量监管职能划归工商部门;质监部门主要负责生产领域的商品质量监管.A市转发了这个通知,上述职能调整的规定也在该市质监部门改革的"三定"方案中得到体现.但由于A市的生产型工业企业非常少,为了照顾质监局的利益,该市治理经济环境办公室随后又发了一份通知,决定在该市暂缓执行国务院的上述规定及该市质监部门改革的"三定"方案.2004年,A市发生了轰动全国的劣质奶粉事件,很多婴幼儿的健康受损.为求一个说法,许多婴幼儿的家长拿着奶粉到该市卫生局下属的疾病预防控制中心进行检测,结果发现奶粉中蛋白质含量严重不足,全部为不合格产品,而进一步的研究表明,这些奶粉正是造成婴幼儿严重营养不良,以致死亡的罪魁祸首.其实,早在2003年1月就有家长带受害婴幼儿前往医院就诊,并要求有关部门进行调查.但当时该市质监局以疾病预防控制是卫生部门的职能为由,认为应该由市卫生局负责调查处理;市卫生局则认为致病奶粉属于产品质量问题,应由市质监局负责查处;而质监局认为,本市销售的婴幼儿食用奶粉非本地生产,是外来产品,属于流通领域的问题,应由市工商局负责.几个部门各执一词,各言所难,协调困难,一个本应及时处理的问题一拖再拖,以至在酿成全国性奶粉事件之前一直没有采取任何行动.问:(1)有关部门在该市出现的劣质奶粉事件中,"没有采取任何行动"的原因是什么?(2)试从行政组织编制管理的角度,分析该市治理经济环境办公室的做法.(3)结合本案例,谈谈行政组织编制管理的意义.全国2004年10月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）36.简述影响组织管理层次与管理幅度的主要因素。

第五章行政组织环境本章重点：1、经济环境对行政组织的影响；2、政治环境对行政组织的影响；3、行政组织内部制度条件对行政组织的影响；4、正式群体与非正式群体的区别。

行政组织的环境是指影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境。

所谓外部环境就是行政组织以外的、能够直接和间接影响行政组织生存与发展的一切因素。

内部环境是指行政组织以内的各种生存和发展的条件总和。

第一节行政组织的外部环境这一节我们先讲外部环境。

行政组织是一个与外部环境密切联系的开放性社会系统，它是适应于外部环境的需要而产生的；在与外部环境的相互作用中，发挥着自己的特殊功能，保持着自己运行的和谐。

全面考察行政组织的外部环境，研究外部环境对行政组织的影响，对于正确理解行政组织的建立原则、结构特征、运行方式、活动范围、发展规律与历史命运；对于掌握改善优化行政组织的外部环境的正确途径和科学方法，提高行政组织的管理水平等，都具有十分重要的意义。

一、行政组织外部环境的含义要讲行政组织的外部环境，首先得了解一个概念，就是行政组织的界线，这是区分内外环境的一个根据。

(一)行政组织的界线行政组织的界线是指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。

它是把行政组织从外部环境系统中分离出来，又把行政组织与外部环境联系在一起，从而使行政组织与外部环境既相区别、又彼此关联的中介环节。

它执行着两种职能：一方面抵抗外界环境的干扰，以保持行政组织的独立性；另一方面又过滤来自外部环境的投入和行政组织自身的产出，以维持行政组织的生存与运转。

行政组织的界线具有开放性和可渗透性。

任何投入和产出正是通过这种可渗透的界线而向内输入或向外输出的。

由于行政组织不能接受所有的投入，也不能对各种外部环境提供相应的产出。

因而，行政组织界线的开放性、可渗透性又有一定的限度。

正是这种有限开放和有限渗透的特点使得行政组织界线能对行政组织投入与产出进行过滤与筛选。