浅论我国行政管理体制改革

浅论中国政府机构改革的方向中国从1982年到2003年，一共进行了五次国务院机构改革，从100个工作部门，精简到现在的28个。

胡锦涛同志在中共十七大报告中提出，将加快行政管理体制改革，建设服务型政府，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。

这一表述最早揭开了我国第六次行政机构改革的端倪和方向，一时间引发外界的各种猜测和想像。

我认为引发人们对机构改革高度关注的主要原因有三个，一是随着社会经济的不断发展，原政府体制和机制已不能完全适应整个经济社会的发展要求，甚至在某些方面还制约着经济社会的深入发展，人们要求改变现有管理体制的呼吁日趋强烈；二是政府现有体制和工作机制已进入发展瓶颈时期，不能妥善解决日常矛盾，其合法性遭遇空前的信任危机，急切需要调整管理职能，重树政府形象；三是公民社会逐步形成，公民日益关注并采取各种手段有效维护自身利益，如网络监督政府，这一变化实质上是公民社会的利益诉求逐步逼宫政府职能，强烈要求政府让出某些权力，合理保障公民权利不受侵犯，这也对我国行政体制改革提出了迫切要求。

一、政府机构改革为何不能跳出怪圈？历观前五次国务院机构改革，都没能走出“膨胀-精简-膨胀”的怪圈，国家很多专家学者和政府官员都对这一问题出现的根本原因作出过深入探讨，研究结论大体相同，即转型期政府不同程度地将职能权限等同于机构设臵，机构改革的重点放在人员精减上，而不是随着经济社会的发展而相应调整政府职能。

这一结论是比较客观中肯的，但我认为仅仅讲客观中肯还不够，还达不到可以医治政府机构改革跳出怪圈的效用。

首先，任何行政组织都具有一种自我扩张的倾向。

从历史发展事实来看，无论是资本主义社会还是社会主义社会，行政权力都具有这种特性：行政权力总是试图扩大自己的权力范围、组织规模、人员与编制和地位级别，总是尽可能多地储存人力资源和权力资源。

其次，中国行政管理的人治特征，造成政府机构设臵的随意性和盲目性。

历次机构改革说明了一个问题，国家在出台机构改革方案时总体规划是科学的，但是在具体执行过程中，中国特有的人治特征（主要体现在单位一把手负责制）将人脉情结与工作严重混为一谈，造成减人不减职、继续变相支配权力等畸形变革产物，大大削弱了机构改革的效用。

行政管理专业毕业论文参考选题一、选题方向：“政府经济学研究”、政府经济学、组织行为学1、论管理者的性格培养与管理效能2、论管理情景对管理方式和效果的制约性3、有限政府的经济管理效能分析4、政府行政成本控制分析5、地方政府公共物品供给途径分析二、选题方向:公共关系学原理、市场营销学、组织行为学、组织文化1、论危机传播中的政府行为2、论网络环境下的政府公关3、论跨世纪城市文化形象战略4、论受众社会心理与城市对外宣传5、论新闻策划的原则和方法6、新世纪城市化进程中的文化品味7、试论未来行政领导的形象塑造8、浅析组织文化创新走向9、论中国IC策划的定位10、上海或广州城市国际形象的确立与推广三、选题方向：行政管理论与行政、领导、行政组织学1、全球化背景下的政府职能研究2、论当代公共管理的绩效评估方法3、论信息技术在政府公共服务传递中的作用4、当代西方“公共管理运动”评析5、论行政权力及其制约6、论行政自由裁量权及其限制7、论邓小平的行政改革思想8、论政务公开9、论西方公共行政学发展中的民主价值取向10、论西方政府改革运动中的市场取向四、选题方向:行政管理学与行政领导、人力资源管理1、人力资源配置方式比较（细分问题论述）2、地方政府制度创新行为研究3、政府与制度变迁4、知识经济与人力资源开发（细分问题论述）5、人力资源激励机制研究6、考核制度比较研究7、公务员培训制度创新8、公务员薪酬制度改革9、地方政府与市场化改革五、选题方向：行政法制研究、公关传播法规1、依法治国重点在治“吏”2、依法治国与加强、改善党的领导3、加速政府体制改革,适应为人民服务宗旨的时代特点的要求4、当前行政管理制度化法制化的思考5、论地方政府与公共管理6、依法治国与治吏7、论中介机构与行政部门的脱钩和改制8、小城镇行政体制之我见六、选题方向：行政法制研究、监督学1、论加强党内监督的重要性和必要性2、健全和完善监督制度是反腐败的根本措施3、在社会主义时期反腐败是一项长期的战略任务4、关于加强和完善我国社会主义监督的一些设想5、如何看待中国古代的监督制度6、舆论监督的作用7、在市场经济条件下如何增强政府的监督意识七、选题方向:公共行政管理、公共组织与管理、行政管理学、公共行政组织学、西方行政学说1、当代中国行政模式研究2、当代中国法治行政研究3、当代中国社会中介组织发展与规模研究4、当代中国行政价值观研究5、加入WTO与政府制度创新研究6、乡镇政府机构改革研究八、选题方向：公共管理、领导科学、管理学、市政学1、公共管理论的经济学分析2、市场经济与政府体制改革3、市场经济发展与人力资源管理创新4、政府责任研究5、市场经济与非赢利组织的发展6、依法行政研究7、城市发展与社会保障体系的建设8、城市政府与法治9、政府公开与民主行政10、现代科技发展与政府管理创新11、法治与德治12、制度建设与反腐倡廉九、选题方向：公共预算与财政管理、西方行政史1、1994年后我国地方政府预算外膨胀的原因分析2、论西蒙的决策思想评新公共管理理论3、论西方公共行政的民主管理思想4、中美行政监督体系比较5、中美行政管理运行机制问题分析6、素质教育与政府教育体制问题分析7、中国失业问题的现状、原因与对策8、关于外来人口管理的调查与思考9、中国公民政治人格的转型：从权威人格到民主人格十、选题方向：西方经济学、公共财政、政府经济学1、经济转型时期的就业政策选择2、中国国有企业改革与公共政策选择3、我国财政转移支付制度与政府间关系的协调4、非盈利性组织管理研究5、经济体制转型与公共政策的重新顶性6、中国入世与中国政府职能转变7、非盈利性组织的地位与作用研究十一、城市行政管理（市政学研究）、市政学1、城市政府规模的讨论2、公共人力资源讨论3、城市社区管理讨论4、城市管理讨论5、户籍管理讨论6、城市公共管理专题讨论7、市政体制比较讨论8、社会网络与城市发展讨论十二、选题方向：市政学、管理学1、论城市的本质2、市政学研究的内容、界限及意义3、西方市政学研究4、比较市政学研究5、城市管理、城市治理与政治文化的比较研究6、我国城市社区治理模式的变迁7、撤退设市可否作为加快我国城市化发展的战略选择8、外国城市管理体系的变迁路径及对我国的启示9、第三部门研究综述10、制度变迁与城市管理十三、选题方向：政治理论与政治文化、中国政治思想史、政治学基础1、西方政治理念在中国的接受情况(细分问题论述)2、中国传统政治文化分析(细分问题论述）3、公共伦理分析(细分问题论述）十四、选题方向：宪法学、中国当代政治制度1、试论人大代表的作用2、论人大对政府的监督3、论权力制约技术十五、选题方向：行政管理学、世界政治经济与国际关系、西方各国政治制度1、市场经济中的地位政府间合作研究2、市场经济下中央与地方关系研究3、市场经济与民主政治研究4、西方式民主及其影响研究5、政治参与、行政参与问题研究6、电子政府与电子民主建设十六、选题方向：政治制度、地方政府与地方政策、政治学基础、中国公共政策概论1、国家建设理论视野中的地方政府建构2、中央与地方政府的政治关系（中国、外国或中外比较；历史演变或法理分析）3、中国地方政府间的转移支付（特别是广东的改革经验）4、中央政府、地方政府与社会的互动分析5、WTO与中国地方政府职能转变十七、选题方向：政治制度、思想概论、国家公务员制度、中国党政制度1、当代中国中央政府体制研究（从中拟一题目）2、地方政府体制中的条块关系3、当代中国中央与地方政府关系研究4、党政关系（中国、外国或中外比较研究)5、城乡社区自制制度建设6、香港、澳门与台湾的地方政府体制（任选一个地区或进行比较分析）7、关于政党政治的研究（自拟其中一个问题研究）8、关于政府体制的研究(自拟其中一个问题研究)9、关于行政法制的研究（自拟其中一个问题研究）10、城乡社区自治制度建设（自拟其中一个问题研究）十八、选题方向:行政决策、政策分析、公共政策分析1、从统治到自治：公共政策范式如何转换？2、第三部门:公共政策制定的重要主体3、听证制度与公共政策论证的公民参与——以珠江三角洲或长江三角洲地区的乡(镇）村与街道治理为例4、珠江三角洲或长江三角洲地方政府治理机制下的政策制定——以可持续发展为目标5、公共政策制定：中央政府与地方政府的关系6、试论公共政府的基本价值标准7、试论公共政府政策执行的监督8、试论政策问题建构中的程序约束十九、选题方向：政府体制与公共政策、比较政治学、当代国际关系分析1、比较分析行政集权民主制与传统代仪民主制的异同2、古罗马政治制度对西方民主制的影响3、西方民主制度与政治文化的形成4、比较英法革命及其对各自政治的不同影响5、比较英美政党结构及其功能的异同5、论公民社会与公民文化的形成二十、新增题目（一）行政管理、管理学1.以行政角度审视中国现代化进程中的某个社会问题2。

2012电大论文题目(行政管理) D30.谈谈中小企业发展的现状与对策31.略论解决“三农问题”的出路32.试论构筑科学规范的人才选用机制33.浅谈农村经济发展的问题与解决对策34.浅谈民办非企业单位职工的社会保障体系问题35.略论遏制吏治腐败的治本之策36.创新流动人口治安管理工作之我见37.浅谈现阶段腐败现象及其成因与惩治策略38.浅论我国当前社会诚信缺失的原因与重塑策略38.当前提高村级组织威信的几点想法40.关于当前**地区农村剩余劳动力转移问题的思考41.浅谈企业行政管理的功能特点及其要求42.试论市场经济条件下的政府职能转变43.对我市实施小城镇战略若干问题的探索44.浅谈政府保护自然资源的若干措施45.浅谈统筹城乡经济社会发展的意义与措施46.浅谈我市（**地区）农村社会保障工作存在的主要问题及其工作措施47.正确认识并解决“三农”问题的几点想法48.尽快建立和健全我市农村社保体系的理由分析49.浅析干部腐败现象的成因与防治50.行政效率中出现的问题及解决的方法51.社区工作践与探索52.当前行政违法的原因分析及其预防与矫治53.坚持人本管理，尊重员工价值54.农村教育、成人教育的现状与对策建议55.我市政府优化发展环境的对策探讨56.我市目前城管行政执法队伍建设现状与措施57.行政管理体制改革与电子政务58.浅谈当前我市社区民主建设的基本内容与要求59.农村养老保险必须由家庭养老向社会养老过渡60.浅谈企业人力资源的内部开发61.行政违法状况及其相关分析62.浅议我国政府采购制度63.中国“电子化政府”的现状及对策初探64.论我国现阶段社会保障制度中公平优先的原则65.在推进城市化进程中加强“城中村”改造与管理的几点思考66.公用事业民营化中的政府管制67.谈谈当前基础教育失衡发展的现状及对策68.浅谈行政复议与行政诉讼69.我国政府机构改革之我见70.进一步推进我市依法行政工作的思考71.农村人力资源开发问题浅析72.浅论我国当前成人教育管理体制的局限性及其改革策略73.浅论提高我市农民收入的××对策74.浅论政府职能转变与社会中介组织的关系75.谈我市行政管理效率的现状及其改观措施（某一侧面和具体化）76.论政府作风的制度化建设77.政府提高社会公共管理水平的对策思考（某一侧面和具体化）78.关于中国现阶段农村劳动力流动制度的思考79.论社会公正与公共政策（某一侧面和具体化）80.试论构筑科学规范的人才选用机制（某一侧面和具体化）81.税收征管改革后如何有效实施税源管理的几点思考82.谈行政监督体制改革中的以权力制约权力原则83.当前下岗、失业职工再就业工作的难点与对策84.行政领导廉洁自律的现实意义与途径85.我国现行公共部门人力资源管理的完善（问题与对策）86.提高行政效率的有效途径（某一侧面和具体化）87. “协调”功能在行政运行中充分发挥之案例分析88.信息在行政管理中的地位与作用89.建立行政信息网络的研究90.行政信息的管理与应用91.行政法规建设中的问题与对策（就某一侧面）92.行政监督在廉政建设中的作用与发挥93.反腐败斗争与政府职能的实现（就某一侧面）94.城市流动人口管理的现状、问题及对策（就某一地区）95.试论行政监督（就某一侧面）96.浅析××单位行政管理的现状及改革（可泛论或就某一侧面）97.寻租行为研究与治理（具体化）98.关于社会保障制度若干问题的探索99.农民工劳动权益保护及其公共政策研究100.各种市场行为的规范与监督（某一侧面和具体化）101.当前**地区城管行政执法问题研究102.人口流动与户籍管理制度关系及改革研究103.城市化进程中的（人口流动、城中村、城市治理、失地农民社会保障、农民就业培训、土地政策等）问题研究104.**地区（下岗失业人员、残疾人等）社会保障问题研究105.地方政府问责制研究106.取消农业税对乡镇政府职能履行的影响研究107.新农村建设中乡镇行政管理创新研究108.现阶段农村公共产品供给问题研究109.试析危机管理中媒体与政府的关系（某一侧面和具体化）110.转型期公共危机管理与政府责任111.政府税费政策对汽车产业发展的影响112.国家助学贷款政策实施中的问题113.***事件（例如：武汉“禁麻”成功等）之政府管理分析114.***政策（例如：烟台市实施农村饮水等）评估115.***省（例如江苏）公共财政改革措施与成效分析116.***市（例如：襄樊市）医疗保险制度改革的实践与思考117.***地区（例如：泰州）民办教育发展策略研究118.重大事故危机决策与应急体系建设：***案例分析（例如：山东枣庄7.26矿难）119.***市（例如：上海市）轨道交通融资体制改革与政策研究120.北京市出租汽车行业管理研究121.失地农民养老保障问题与地方政府对策研究122.城市拆迁的移民权益保护与政府责任分析123.我国行政问责制探析124.城市化进程中失地农民权益保障研究125.我国城镇低收入人群住房政策研究126.农民工劳动权益保护及其公共政策研究。

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浅论改革开放以来我国行政管理体制改革的巨大成就电大武威分校行政管理专科蔺鹏学号1262001457081内容摘要：回顾改革开放以来中国行政体制改革走过的历程，对中国行政体制改革在政府机构改革和职能转变、中央地方关系重塑、政府与企业、社会和市场关系调整、行政决策和监管体制创新与完善等领域所取得的积极进展和主要成效加以概括综合,继而对中国行政体制改革尚未解决且与经济社会发展不相适应的问题加以研究探讨，在此基础上，展望了中国行政体制改革的未来发展趋势和路径选择。

关键词：行政体制改革改革开放研究综述一行政管理的民主化迈出重大步伐（一）我国经济管理的民主化经济管理民主化是我国改革开放和现代化建设中的重大课题，业已取得重大成果.邓小平早在1980年8 月就指出：要“切实改革并完善党和国家的制度，从制度上保证党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化，促进现代化建设事业的顺利发展.”他把经济管理民主化作为党和国家制度改革的重要内容。

实行我国经济管理的民主化，是在对以往旧计划经济管理体制深刻和痛苦的反思中得出的科学结论.新中国建立以来，计划经济管理体制曾经对我国经济发展产生过积极的作用，对新中国迅速恢复战争带来的严重创伤，建立起新中国独立自主的现代化的工业、农业、科学技术和国防体系，是功不可没的。

但是,旧的行政管理体制管得过多、管得过死的严重弊端,以及权力过分集中带来的严重官僚主义作风，使企业事业乃至农村等基层组织很少有生产经营等方面的自主权，人民群众的生产积极性、智慧和创造精神受到严重压抑，国民经济发展速度缓慢，人民生活水平提高困难；同时，官僚主义的日益严重也给政府的人民公仆形象带来严重的伤害。

旧的计划经济管理体制必须进行改革,用新的市场经济体制取代旧的计划经济体制；与此同时必须实行经济管理的民主化.邓小平指出：“我想着重讲讲经济民主的问题。

现在我国的经济管理体制权力过于集中，应该有计划地大胆下放，否则不利于充分发挥国家、地方、企业和劳动者个人四个方面的积极性，也不利于实现现代化的经济管理和提高劳动生产率。

浅论我国的政治体制改革摘要：中央和各级地方政府管理体制在基本的政治原则、制度内涵、运行机制、外部环境都是大致相同，在局部地区对原有体制进行重构和改革的成效、结果与在中央层次的改革成效、结果不会相差太大。

在少数有条件的地方进行改革，即使改革出了问题，影响范围较小，风险、成本、后果也是可控的。

改革造成的损失也可以由上级党委、政府乃至中央迅速进行弥补。

当地方改革进行到一定程度，已经打下了良好的政治基础和社会基础。

即使高层次的改革出现了问题，由于地方层次经过改革已经具备完善而行之有效地制度和规范，地方政府也能够迅速而有效地化解来自上层乃至中央层面决策失误，以及由此产生的社会层面的问题和矛盾。

关键词：政治体制改革；中央；地方；路径中图分类号：d08 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）21-0010-02“改革有风险，但不改革党有危险”[1]。

这是我国当前的一个事实。

但政治体制改革究竟应当怎么改，党内外、国内外一直都有各种不同的声音。

不过，新中国成立以来的历史经验和深刻教训，还有前苏联改革失败后的惨痛结局，已经让党内外主流群体在我国改革路径上有一个大体的共识：我国的政治体制改革必须“根据自己的情况来决定改革的内容和步骤”[2]，要在党的领导下自下而上地从基层地方开始，在中央和地方的良好互动中依序、渐进地推进和展开。

而不能让另外一种观点主导我国的政治体制改革，即我国的政治体制改革要寄希望于掌握着中央最高权力的强有力的个人或集体进行总体性、全面性、没有约束和节奏的完全放开和推进。

应该说，持另一种观点的人，不是别有用心，就是还受我国长期存在的封建社会时期权力本位思想、早期高度集权的计划经济体制生活下形成的管控思维方式、行为习惯和理想化的、想当然的观念的影响。

部分领导干部和群众都过度而盲目地迷信政治权力，尤其是最高权力。

认为有了最高的权力，就没有办不到的事情。

而没有认识到在早期，由于我国处于经济结构和社会关系简单、意识形态和社会观念一致、权力高度集中和统一、社会自主性缺失的全能型、自我封闭型国家阶段，所以权力运用上，能相对比较容易做到上下令行禁止，协调统一，权力运用的成效可以在短期内让社会成员在预料和期待的范围之内看到。

浅论我国质量技术行政监管体制摘要：近年来，我国质量技术监督行政执法工作加强执法队伍建设，提高执法水平，积极推行行政执法工作，为促进国民经济和社会发展发挥了重要作用。

随着市场经济的快速发展和社会不断进步，我国质量技术监督行政执法工作与经济社会发展的要求还不完全适应的情况依然存在。

本文通过分析中国质量技术监管体制的历史沿革和现状，结合社会主义市场经济的要求，提出中国质量技术监管体制的改革主要是健全法治、职能调整、组织机构整合、管理制度及管理方式创新等方面的问题。

转变职能，整合组织机构、建立和完善法治和管理制度、改进管理方式是质量技术监督管理体制创新的主要内容和有效途径。

也对质量技术监督系统今后的行政管理工作提出了新的发展和要求。

关键词：质量技术监督；行政执法；监管体制；改革一、引言质量技术行政监管作为我国市场经济监管执法体系的一部分，担负了产品质量安全、计量认证、食品安全等执法职能，为促进社会发展、国民经济发挥了举足轻重的作用。

随着社会不断进步和市场经济的快速发展，我国质量技术监督行政执法工作与经济社会发展的要求还不完全适应的情况依然存在。

整合组织机构、转变职能和完善法治和管理制度、改进管理方式是质量技术行政监管体制创新的主要途径。

除了要加快管制体制改革以外，还要对管理体制进行改革，要把管制型政府监管模式转变为服务型的政府监管模式。

二、现行体制存在的主要问题现行质量技术行政监管体制尚存在政企尚未完全分开，职责不清，办事效率不高，依法行政水平不高，管理制度滞后，行政审批范围过宽，程序不合理，质量监督的局限性由产品质量监督的专业性决定的问题。

当前，一些质量技术监督部门会不同程度地干预到企业生产经营活动，使市场在资源配置中的基础作用还难以有效地发挥。

质量技术监督行政部门执行的是政府职能，但仍承担了许多专业性、技术性服务，承担了过多的社会事务，这些问题的存在，严重影响了质量技术监督职能的发挥。

质量技术监督的组织机构中部门之间的职责分工随意性大，往往从部门利益出发而不是从科学和实际出发，造成效率不高，严重加重了企业负担。

公共部门人力资源管理作业 1案例分析：加州大学聘走浙江大学下岗博士（教材 P83 案例）1、你认为郭某被辞退的真正原因是什么？并说明理由。

2、你如何评价 C 医院的人才生态环境？答：3、你对完善 C 医院的人才生态环境有何良策？答：公共部门人力资源管理作业 2理论联系实际讨论如何促进我国公共部门人力资源流动。

一、个人讨论提纲二、小组讨论结论公共部门人力资源管理作业 3结合所学公共部门人力资源管理理论，撰写一篇专业论文，题目如下（自选其一，也可以自拟题目。

但是，所选论文题目须结合第十章至第十三章的理论）1、公共部门实施有效激励的途径 2、双因素理论在人力资源管理中的作用 P2893、浅论我国的传统用人艺术 P2574、培训与人力资源开发P231-2355、试论我国公务员培训存在的问题根据所选论文题目，撰写一篇不低于 2000 字的论文浅谈我国的传统用人艺术公共部门人力资源管理作业 4（综合练习题）一、选择题（每题至少一个正确答案）1、（）属于公共部门人力资源外部环境的组成部分。

P67A、经济与技术环境 B、市场体制 C、宏观的人力群体生态环境 D、政治制度2、根据《公务员法》规定，我国公务员交流的方式包括（）。

P140A、调任 B、轮岗 C、挂职锻炼 D、转任3、在马斯洛需要层次理论中，（）属于高层次的需要。

P287A、尊重需要 B、自我实现需要 C、社交需要 D、安全需要4、薪酬所具有的基本功能包括（）。

P334A、补偿功能 B、激励功能 C、廉政功能 D、调节功能5、一般来说，公共部门监控的对象是（）中从事公职的人员。

P356A、国家机关 B、政党 C、国有企业 D、第三部门二、判断题（正确的在括号中打√，错误的在括号中打×）1、人力资源需求预测是组织人力资源战略和规划的核心内容，是制定人力资源计划，进行人力资源开发管理的基础。

（）P1232、公共部门人力资源管理中的监控与约束是互为补充，约束是手段（目的），监控是目的（手段）。

浅论“省管县”行政体制改革摘要：当中心城市已不能拉动用边县区经济发展，“大马车”马力不足。

财政上“市压县”，行政上效率低下、成本过高，行政框架改革已势在必行，目前全国已有24个省(市)以不同形式推进“省管县”改革。

就“市管县”行政体制的由来、弊端，“省管县”行政体制改革中存在的问题等进行简要分析。

关键词：省管县；行政体制1 “市管县”行政体制的由来1982年，中共中央(1982)51号文件发出了改革地区体制，实行市管县体制的通知。

此后。

地市合并，城市升格。

建立市管县体制成为行政改革的主要取向。

到20XX年底，全国共有地级市282个，地级市管县的数量占全国总数的70％，市管县已成为中国地方行政体制的主要形式。

2 “市管县”行政体制的弊端阻碍县级经济发展“市管县”体制实行以来，原本“中心城市”带动县级发展的初衷并没有全面实现。

一些市将县视为其附属行政单位，要求其经济发展从属于市区经济发展的需要，地级市和县(市)处于不平等的竞争地位，极大地阻碍了城乡资源的合理流动和优化配置。

据四川省财政厅掌握的一项数据显示，20XX年新增的32个省管县中，有一半的县要向所在市上缴税收收入。

中国统计年鉴和中国乡镇年鉴的统计发现，“市管县”实施后，“国家转移县乡财政”与“县乡上交财政”之间的差已从1980年的“正160亿”变为1999年的“负1600亿”。

行政层级增多，管理效率低下我国《宪法》规定实行省、县、乡三级行政区划体系，即“(1)全国分为省、自治区、直辖市；(2)省、自治区分为县、自治县、市；(3)县、自治县分为乡、自治乡、镇”。

省一市一县一乡的四级行政区划体系，使得信息传递层级增加，速度减慢，同时文件精神及准确程度也会相应降低。

省一级多为宏观管理，制定政策；市一级传递精神；县一级执行政策。

而中间硬生生的加一个市级，往往达不到行政效率最优化。

行政管理成本过大政府层次增加一级，纳税人的负担就多一分，行政开支也就越多一份，用于执行的资金也就少了一份。

浅论当前中国的政治体制改革摘要：党的十一届三中全会以来，我国进行了社会主义经济体制改革，同时也进行着社会主义政治体制改革，但政治体制改革始终无法与经济体制改革的进度齐头并进。

为了能够更好地适应经济体制改革的深入、促进社会主义市场经济的发展以及加快社会主义政治民主进程的步伐，1987年11月，在党的十三大会议上正式把我国的政治体制改革提上议事议程。

中国的政治体制改革是一场广泛而又深刻的社会变革,中国在推进政治体制改革的进程中，必须要牢牢遵循民主政治建设的规律，稳妥地推进中国的政治体制改革。

关键词：政治体制改革；政治制度；政治民主；政府职能从1978年改革开放起，在此后的三十多年来我党、政府以及广大人民群众一直认真扎实地推进政治体制改革，经过长时间、多方位的努力，我国的政治体制改革已经取得了一系列的成果。

温家宝在2010年的“两会”所做的政府工作报告中指出：“我们的政治体制改革是全方位的改革，包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革。

没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。

”邓小平也曾说过：“我们所有的改革最终能不能成功还是决定于政治体制的改革。

”由此可见，在邓小平的观念中，政治体制改革对我国的全面改革有着决定性的作用，因此，政治体制改革在我国的发展大局中尤为重要。

一、政治体制改革的概念以及主要内容现如今的中国，似乎人人谈民主、谈政治、谈改革，我国社会的主流呼声都是希望政治体制改革与经济体制改革相互适应、相辅相成。

那究竟什么是政治体制改革呢？在政治体制的概念上继续研究政治体制改革，是很有必要的。

所谓政治体制，就是指政治制度的具体表现形式和具体实施形式，是用以管理国家政治事务并使其规范的体系。

具体说来，就是指与国家的根本制度相适应的领导制度、组织制度、工作制度等，也是衡量国家政治发展水平的重要标准。

同时，政治体制改革，就是在社会主义政治总格局和权力结构形式不变的前提下，对政权组织、政治组织的相互关系及其运行机制的调整和完善。

浅论我国区域性行政管理的特点与改革摘要：近年来，我国中央与地方关系备受关注，我国也在对二者关系不断的进行调整，以逐渐实现规范化、合理化、法治化，而中央与地方政府之间关系也要格外重视，中央与地方要相互协调，互相协作，对公共事务进行综合治理，区域行政管理的目的就是为了实现社会资源的合理配置与利用。

但区域经济发展的整体性存在被肢解的可能，所以在公共行政学的研究中，对区域行政关系的建设与改革成为了新视角，为促进区域发展，本文对区域行政的特点进行了阐述，并在此基础上对区域行政管理的改革进行了初步的探讨。

关键词：区域性；行政管理；改革中图分类号：d523 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）01-0-01二十一世纪以来，伴随着社会经济的发生的巨大变化，公共行政学在这种环境中不断的演变，内容上得以丰富和创新，其研究领域在不断扩展，特别是对区域经济的研究更加深入，这个研究领域涉及到的就是区域行政管理，自改革开放以来，对于行政区域的划分中，中央直辖市区域和普通省制区域并无根本差别，而民族区域自治区域和特别行政区域有着明显的特征。

区域的协调性主要体现在政府之间的关系政府管理行为与经济发展之间的协调关系，会促进经济发展，同时区域间的发展也会得以平衡。

一、区域性行政管理的特点1.民族区域自治制区域行政管理的特点民族区域自治制区域行政指的是民族自治与区域自治，它是二者的结合，它以《宪法》、《民族区域自治法》为依据，在国家所管辖的领土区域内，由国家统一领导，在少数民族地区实行地方自治，并在自治地区建立自治机关，自治区行使自治权，以管理本民族内部的事务，这体现的是民主权利，保证了政治、法律上的平等。

民族自治区域的自治机关与普通省制区域的地方国家权力机关和地方国家行政机关是同性质的，它是也是我国人民民主国家政权的一部分，同时它也是民族自治区域的一级国家权力机关，属于国家行政机关，根据宪法和民族区域自治法，赋予其自治权，自治权是民族区域自治的核心，自治机关行使的自治权应同它的行政地位相适应。

浅论我国政府职能的转变摘要：我国经济社会发展中存在深层次矛盾和突出问题没有得到有效解决，主要原因在于体制机制不完善，特别是行政管理体制改革滞后。

为此我国必须要推进政府职能转变，坚持全面、统一、精干、效能的原则，优化政府组织结构，逐步形成适应社会主义市场经济的政府组织机构。

关键词：政府职能政府职能转变问题对策一、当前我国政府职能转变中存在的主要问题虽然我国改革开放后，政府行政管理体制经过多次改革并取得了积极成效，适应市场经济体制需要的行政管理体制初步建立，也不断符合以科学发展观统领全局，建立和谐社会的要求，但政府职能仍显滞后，突出表现在：（1）社会管理和公共服务职能薄弱。

首先是社会管理和公共管理提供主体的单一性。

长期以来我国政府存在着重政治统治职能，轻社会管理和公共服务的问题，政府的权力涉及到社会的各个方面，对社会事务大包大揽，提供了几乎所有的公共服务，社会管理又普遍行政化。

职能的扩张使政府又不能提供优质的社会管理与公共服务。

其次是公共服务客体的有限性。

政府在提供公共服务时存在着漏洞，一部分社会群体无法享受到应该由政府提供的公共服务，带来在公共服务方面的地区差异、城乡差异。

（2）政府职能配置不合理。

我国政府职能配置不够科学。

一是综合管理职能与行业管理职能配置不科学。

综合管理部门权力过于集中，行业或产业管理部门统筹协凋困难，行业或产业管理部的行政管理职能不到位、权力分割，项目立项、资金支配等事项都要经过综合管理部门的层层审批，统筹协调困难，对一些问题难以及时出台有效的政策；二是中央决策、执行、监督功能在部门内或部门间配置不科学。

一些部门集决策和执行于一身，监督流于形式，如个别宏观管理部门既管宏观规划叉管具体项目审批等等，容易造成国家利益部门化、部门利益法制化。

二、转变政府职能当前，我国社会主义市场经济体制不断完善，对外开放格局不断扩大与深化，社会结构与利益格局不断调整，要求加快政府职能转变的步伐，并相应地改革与调整政府机构。

浅论我国的行政首长负责制作者：李菱菱来源：《管理观察》2014年第30期摘要：行政首长负责制是现代政府和企业中较普遍的领导制度，我国政府根据我国行政机关在行政活动中应急性和执行性强的特点，也采取了这种行政组织体制。

本文主要讨论我国行政首长负责制在现实操作中存在的一些弊端，如搞“一把手”工程、偏向强调“集体领导”等，并提出完善我国行政首长负责制的建议。

关键词：行政首长负责制集体领导党委制1.行政首长负责制西方国家确立了行政首长负责制的时间较早。

在启蒙运动时期孟德斯鸠便提出：“政府几乎时时需要急速的行动，所以由一个人管理比几个人管理好些；反之，属于立法权力的事项由许多人处理比一个人处理要好些”。

[1]在现代民主国家中， 80%以上的政府实行行政首长负责制，[2]行政首长负责制已成为政府和企业中比较普遍的领导制度。

行政首长负责制也称为首长负责制或首长制，是指国家特定的行政机关首长在所属行政机关中处于核心地位，在本机关依法行使行政职权时享有最高决定权，并对该职权行使后果向代表机关负个人责任的行政领导制度。

[3]行政首长负责制具有决策权集中、指挥灵敏、传递迅速等优点。

但我国行政首长负责制在现实操作中却出现了诸多问题。

因此，还需进一步完善该制度，使行政首长负责制走向科学化、法制化。

2.我国的行政首长负责制我国政府根据行政机关执行性、应急性强等特点，不采取合议制的决策模式，而实行行政首长负责制。

1982年我国通过第四部《宪法》规定：恢复设立国家主席和副主席；国务院实行总理负责制，各部、各委员会实行部长、主任负责制，地方各级人民政府分别实行首长、市长、县长、乡长、镇长负责制度；实行限任制，连续任职不得超过两届。

这标志着我国正式确立和实行行政首长负责制。

在我国，行政首长的选举、任命必须按法定程序进行，各级政府行政首长对本级政府工作有全面领导权、最后决定权、人事任命或提名权、工作程序的主导权和控制权、以及主持集体会议的权力，并根据权责对等原则负有相应的责任。