如何构建一体化的纳税服务平台
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办税服务厅两化建设方案模版一、背景和目标随着信息技术的发展和经济的快速增长,办税服务厅面临着越来越多的税务事务和纳税人的需求,传统的办税模式已经不能满足新的要求。
为了提高办税效率和服务质量,本方案旨在建设一个信息化和智能化的办税服务厅,提供更加便捷、高效和个性化的办税服务。
二、建设思路和内容1. 信息化建设信息化建设是办税服务厅两化建设的基础,主要包括以下内容:- 建设一个智能化的办税平台,实现纳税人办税全流程的线上化。
纳税人可以通过网站、手机客户端等方式在线申报税款、查询税务信息等,避免了大量的纸质办税流程。
- 建设一个全面的纳税人信息管理系统,实现纳税人信息的全面、准确和安全管理。
包括纳税人基本信息、税务登记信息、税款缴纳信息等。
- 建设一个高效的数据管理与共享平台,实现不同部门间纳税人信息和数据的互通互联。
税务部门可以与人力资源部门、社会保险部门等相关部门实现数据的共享,提高纳税人和企业的便利性。
2. 智能化建设智能化建设是办税服务厅两化建设的核心,旨在通过引入人工智能和大数据技术,提高办税服务的智能化和个性化水平。
主要包括以下内容:- 建设一个智能问答系统,通过自然语言处理和机器学习算法,实现纳税人常见问题的自动回答。
纳税人可以通过语音或文字输入提问,系统根据问题的内容和上下文,智能地给出相应的答案和解决方案。
- 建设一个个性化推荐系统,根据纳税人的历史数据和行为,智能地推荐适合的税务优惠政策和减税方式。
通过个性化推荐,提高纳税人的满意度和认可度。
- 建设一个智能风险预警系统,通过大数据分析和模型预测,及时发现纳税人的违法风险和税务风险,并采取相应的措施进行预警和防控。
三、实施步骤和时间安排1. 前期准备阶段(____年第一季度)- 成立办税服务厅两化建设领导小组,制定建设方案和工作计划。
- 调研和分析办税服务厅的需求和现状,确定建设的目标和重点。
- 制定建设的预算和资金计划,申请相应的资金支持。
打造税收智慧化管理平台税收智慧化管理平台的构建税收是国家财政的重要支柱,对于国家经济的发展和社会的稳定具有重要作用。
然而,传统的税收管理方式往往效率低下、信息滞后,无法满足日益复杂和多样化的税收管理需求。
为了解决这些问题,税收智慧化管理平台应运而生。
本文将从定义、必要性、构建要素和优势几个方面,对税收智慧化管理平台进行详细探讨。
首先,我们来定义税收智慧化管理平台。
税收智慧化管理平台是一种基于现代信息技术的综合性管理系统,通过集成数据分析、人工智能、机器学习等技术,实现对各类税收数据的高效管理和智能决策,提升税务部门的运行效率,促进税收征管的科学化、规范化和精细化。
其次,我们来探讨税收智慧化管理平台的必要性。
随着税收体制改革的深入推进和信息化建设的不断完善,传统的税收管理方式已经无法满足新时代的要求。
税收智慧化管理平台能够提高税务部门的管理水平和决策能力,有效应对税收征管中的各种风险和挑战,推动税务事业的转型升级。
接下来,我们来探讨税收智慧化管理平台的构建要素。
税收智慧化管理平台的构建需要考虑以下几个要素:一是数据整合和共享,通过建立统一的数据标准和接口,实现税收数据的无缝集成和共享;二是智能化分析和预警,通过运用机器学习和数据挖掘等技术手段,对大数据进行深入分析和挖掘,及时发现异常情况和风险因素;三是智慧化决策和指导,通过构建智能决策模型和智能化决策支持系统,提供科学、准确的决策依据和指导;四是便捷化服务和互动,通过建立在线申报和查询系统,实现便捷的服务和互动机制,提升纳税人满意度。
最后,我们来探讨税收智慧化管理平台的优势。
税收智慧化管理平台具有诸多优势:一是提高工作效率,通过自动化和智能化的技术手段,实现对大数据的高速处理和分析,提升税务部门的工作效率;二是增强决策能力,通过数据分析和智能决策支持,提供科学、准确的决策依据,提高税务部门的决策水平;三是降低风险和成本,通过预警和风险管理,及早发现和应对各类税收风险,降低税务部门的运营成本和风险损失;四是提升服务质量,通过便捷的在线申报和查询系统,提供更加便捷、高效的纳税服务,提升纳税人满意度。
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安徽国税:构建企业办税一体化平台为了更好的服务纳税人,让纳税人办税方便快捷,安徽省国税局构建了企业办税一体化平台,将外网办税、防伪税控网络版、综合征管软件、出口退税系统、税银库等应用系统实现共享,通过一体化平台集中提供给纳税人,以便于纳税人通过该平台处理相应的涉税业务,纳税人足不出户即可完成办税全过程。
在使用一体化平台办税以前,纳税人通常会选择前往办税服务厅处理涉税事宜。
虽然一些信息化程度较高的企业纳税人选择网上办税,但由于现行的税收软件功能单一,操作各不相同,没有实现真正意义上的信息网络化。
为了打破这一尴尬局面,满足纳税人的办税需求,安徽省国税局探索建立税务信息一体化应用架构模型,并确定为全省今后信息化建设的目标和技术线路。
基于该省已全面建成总局-省局-市局-县局-分局的五级广域网,以综合征管系统、防伪税控系统、出口退税系统为主体的三大业务系统基本覆盖税收业务,且实现数据省级集中,软、硬件等各方面工作已基本筹措完善,建设办税一体化平台已具备条件。
安徽省国税局与专业技术公司合作,共同开发构建企业办税一体化平台,主要包括网上认证、远程报税、网上申报等模块,其主要特点是:功能整合一体化。
该平台提供了增值税专用发票网上认证、抄报税、“一窗式”比对、开票、扣缴税款、税款入库、清卡操作(IC卡征期报税清卡、非征期报税清卡)等功能,实现了增值税专用发票和货运发票的网上认证和四小票、财务报表数据的网上采集,为纳税人在外网构建一个操作方便、快捷,数据实时共享,功能覆盖全面的办税平台。
受理报表全面化。
实现了增值税、消费税和所得税申报表主表及附表、财务报表、四小票等报表的受理。
地方税务系统纳税服务流程再造实施方案当今社会,随着经济的发展和科技的进步,纳税服务流程的优化和再造已经成为提高税务系统工作效率和提升纳税人满意度的关键。
为了适应这一趋势,我们提出了地方税务系统纳税服务流程再造实施方案。
一、背景与目标近年来,随着我国经济的快速发展,税务部门的任务越来越繁重,纳税服务流程也逐渐暴露出一些问题,如办事效率低下、信息不对称、服务不规范等。
这些问题严重影响了纳税人的满意度和税务部门的工作效率。
因此,通过纳税服务流程再造,优化税务部门的业务流程,提高服务质量和效率,成为当务之急。
纳税服务流程再造的目标是:简化税务申报流程,提高税务工作效率,提升纳税人满意度,实现税务服务的信息化、智能化和规范化。
二、流程再造原则1.以纳税人为中心:纳税服务流程的再造应始终围绕纳税人的需求展开,以提高纳税人满意度为核心目标。
2.简化流程:对现有纳税服务流程进行简化,减少不必要的环节,降低纳税人的办税成本。
3.信息化支撑:充分利用现代信息技术,提高税务服务的信息化水平,实现税务数据的共享和流程的自动化。
4.协同配合:加强税务部门内部各科室之间的协同配合,提高整体工作效率。
三、具体实施方案1.建立一体化纳税服务平台:整合税务部门内部各业务系统,搭建一体化纳税服务平台,实现税务申报、缴税、咨询等业务的在线办理。
2.优化纳税申报流程:简化申报表格,统一申报格式,推行电子申报,降低纳税人的申报成本。
3.完善税务咨询与辅导体系:设立专业的税务咨询与辅导团队,通过线上线下相结合的方式,为纳税人提供全方位的税务咨询服务。
4.强化税务审核与监督:加强对税务申报数据的审核与监督,提高税务工作的准确性和公正性。
5.建立纳税信用评价体系:通过对纳税人的信用评价,为纳税人提供相应的激励措施,提高纳税人的诚信意识。
6.开展纳税服务培训与宣传:加强对税务干部的培训,提高税务干部的服务意识和能力;加大对纳税人的宣传力度,提高纳税人的税收意识。
建设税务数字化一体化平台近年来,随着信息技术的快速发展和数字化转型的推进,各行各业都在积极探索数字化转型的道路。
在这个数字时代,税务机关作为国家税收管理的核心,也不能滞后于时代的步伐。
因此,建设税务数字化一体化平台成为了一项迫切的任务。
税务数字化一体化平台,顾名思义,是指将传统的税务工作与现代信息技术相结合,打造一套集成、协同、高效的数字化平台,以提升税务管理的效率和质量。
首先,建设税务数字化一体化平台可以有效提高税务管理的效率。
传统的税务工作过程繁琐,需要大量的人工操作和纸质文件传递,耗费时间和人力。
而数字化转型可以将这些工作过程数字化、自动化,实现信息共享、数据互通。
通过建设数字化一体化平台,税务机关可以将各项税务管理工作整合到一个平台上,实现信息的快速录入、传递和查询,大大提高了工作的效率。
其次,建设税务数字化一体化平台可以提升税务管理的质量。
通过引入先进的信息技术和数据分析手段,税务机关可以更加全面、准确地了解纳税人的情况,提高风险识别和防控能力。
同时,数字化平台还可以提供丰富的数据统计和分析功能,帮助税务机关更好地了解税收情况、分析税收结构,并制定更科学的税收政策,促进税收的公平、公正和可持续发展。
此外,建设税务数字化一体化平台还可以加强税务机关与纳税人之间的沟通和互动。
传统的税务工作存在信息不对称问题,纳税人对税收政策和操作流程了解有限,容易产生疑虑和误解。
而数字化平台可以通过开放的信息共享和在线咨询服务,提供方便、快捷的服务渠道,帮助纳税人及时了解最新的税收政策和流程,并及时解答疑问。
这将有效增强纳税人的参与感和满意度,建立和谐的税收关系。
然而,要建设税务数字化一体化平台并不是一件轻松的事情。
首先,需要加大对信息技术专业人才的培养和引进。
这些人才应具备一定的税务业务知识和信息技术专长,能够有效地把握税务数字化转型的脉搏。
其次,还需要加强对税务机关工作流程的梳理和优化,确保数字化平台能够良好地融入税务管理体系,真正发挥其作用。
纳税服务体系建设目标纳税服务体系建设是为了推动税收工作向现代化、法治化、人性化发展的重要举措。
其目标是建立一个高效便捷、公平公正、服务优质的纳税服务体系,使纳税人能够便利地履行纳税义务,增强纳税人的满意度和社会认可度。
为实现这一目标,我们应该做到以下几点。
首先,建立现代化纳税服务平台,提供全天候、高效便捷的在线纳税服务。
通过建设数字税务平台,实现纳税申报、缴纳、查询、反馈等功能的网上办理,提高纳税人办税效率,减少办税负担。
同时,要配备专业的纳税服务人员,通过互联网、电话、短信等方式提供纳税咨询和指导,解答纳税人的疑问和问题。
其次,加强税收宣传教育,提高纳税人的税法意识和纳税自觉性。
通过开展税法宣传教育活动、组织税收知识培训等方式,让纳税人明白税收对社会发展的重要作用,增强纳税的主动性和自觉性。
此外,还要加强对重点行业、重点企业和高收入群体的税法宣传和管理,提高他们的纳税自觉性。
第三,加强税收执法监管,确保税收公平公正。
建立健全的税收执法监管机制,加强对纳税人的监管和执法力度,加大对偷漏税行为的打击力度,提高税法的执行力和效果,维护税收的公平公正。
同时,要加强对税收征管人员的培训和监督,确保他们依法办事、廉洁从业,不干扰、不阻碍纳税人的正常经营活动。
第四,优化纳税服务环境,提升纳税人的满意度和社会认可度。
通过改善办税便利设施,提供舒适的办税环境,提高办税效率和服务质量,满足纳税人的个性化需求。
同时,要加强对纳税服务的监督和评估,听取纳税人的意见和建议,及时解决纳税人的问题和困难,提升纳税人的满意度和社会认可度。
最后,要加强纳税服务体系建设的组织领导和协调机制。
政府各有关部门要加强协作配合,形成合力。
要建立健全的纳税服务机构,加强对纳税服务体系的规划和管理,建立健全的工作流程和标准,确保纳税服务工作的有序进行。
同时,还要加强与企业、行业协会、税务咨询机构等的合作,形成共建共治共享的纳税服务格局。
总之,纳税服务体系建设的目标是为了推动税收工作向现代化、法治化、人性化发展。
纳税服务集中运营方案一、背景随着经济的快速发展和税收制度的不断完善,纳税服务也变得越来越重要。
纳税服务不仅关乎税收征管的效益,更体现了政府对企业和个人的服务态度。
当前,纳税服务形式多样,但各地方纳税服务的水平存在较大差异,服务体系不够完善,服务效率不高等问题,需要进行改革和创新。
因此,将纳税服务进行集中运营,建立统一的纳税服务平台,成为了一种必然趋势。
二、目标1.全面提升政府纳税服务水平,提高服务效率和服务质量。
2.动态监测和及时反馈纳税服务的需求,满足纳税人不同层次的需求。
3.优化纳税服务体系,实现一体化运营,提高工作效率,降低成本。
三、集中运营方案1.建立纳税服务平台搭建统一的纳税服务平台,整合各级各类纳税服务资源,建立统一的服务标准和流程。
平台采用云计算、大数据、人工智能等先进技术,实现纳税服务数据的共享和交换,提高服务效率和工作质量。
同时,平台设置统一的用户接口,方便纳税人进行网上办税和咨询服务。
2.设立纳税服务中心在各地设立纳税服务中心,统一接收纳税人的申报、咨询和投诉等业务,实现全覆盖的服务。
中心设置统一的服务大厅和咨询窗口,为纳税人提供便捷的税收服务。
同时,中心还设立纳税服务热线和网上服务平台,方便纳税人进行电话咨询和网上申报。
3.构建纳税服务团队招聘专业的纳税人员,建立专业的服务团队,提供高效的服务。
团队成员包括税法专家、税收征管人员、IT技术人员、客服人员等,确保服务的专业性和严谨性。
团队成员需要接受专业培训和素质提升,提高服务水平和工作能力。
4.创新纳税服务模式通过创新服务模式,拓展纳税服务的内容和形式。
除了传统的纳税申报和缴纳服务外,还可以提供纳税咨询、税收规划、税收培训等服务。
并且,通过开展多种形式的宣传和培训活动,提高纳税人的税法意识和纳税自觉性。
五、集中运营的优势1.提高服务效率集中运营可以整合资源,优化服务流程,提高服务效率。
将各种纳税服务整合到一起,统一管理,避免了重复建设和资源浪费。
互联网税务服务平台的协同办税机制和合作模式在信息技术的快速发展和互联网普及的背景下,互联网税务服务平台的建设已经成为现代化税收管理的重要手段之一。
为了提高办税效率和服务质量,互联网税务服务平台必须具备高效的协同办税机制和合作模式。
本文将详细探讨互联网税务服务平台的协同办税机制和合作模式,以促进税务服务的优化和提升。
一、协同办税机制的重要性协同办税机制是指税务机关与纳税人、第三方服务平台之间建立起协同合作的机制,通过协同办税,实现信息共享、数据互通、效率提升。
互联网税务服务平台作为一个信息化的税务管理平台,其协同办税机制是实现税务管理现代化的重要保障。
通过协同办税,税务机关可以及时获取纳税人的信息,实现全程监控与预警,提高违法风险的识别率和处置效率;纳税人可以通过平台实现便捷的纳税申报和缴税操作,避免繁琐的纸质办税程序;第三方服务平台可以提供系统开发和数据处理等专业技术支持,为纳税人和税务机关提供更高效的服务。
二、互联网税务服务平台的协同办税机制1. 信息共享与数据互通互联网税务服务平台通过建立信息共享和数据互通的机制,实现税务机关、纳税人和第三方服务平台之间的实时通信和数据传递。
税务机关可以将纳税人的信息和税收政策动态共享给纳税人和第三方服务平台,实现信息的透明化和公开化;纳税人可以实时获取税务机关的通知和政策信息,并将纳税申报和缴税记录及时上传到平台,实现信息的整合和共享。
2. 办税流程的优化与协同互联网税务服务平台通过整合税务业务流程和系统,实现办税流程的优化和协同办理。
平台可以将各项纳税业务的办理流程和须知集成到系统中,提供智能化的办税指引和提示,减少办税过程中的繁琐环节。
同时,平台可以与其他相关平台进行协同,实现信息的共享和效率的提升。
例如,税务机关可以与银行、社保机构等平台进行数据对接,实现一站式的服务和缴费,提高办税效率。
3. 风险防控与合规管理互联网税务服务平台可以通过运用大数据分析和风控模型,对纳税人的行为数据进行监控和风险评估,实现风险的早期预警和识别。
如何构建“一体化”纳税服务平台纳税服务这个概念由来已久,最早产生于20世纪50年代的美国。
其基本含义是征税主体通过各种途径,采取各种方式,为纳税人服务,具体服务项目包括提供教育信息,帮助依法纳税等。
一、纳税服务的理论思考(一)纳税服务的内涵市场经济条件下,税收是人们享受政府提供的公共产品和公共服务而支付的价格费用,由此可见,税收是公共产品和公共服务的价格。
纳税服务是税务机关在税收征收管理过程中,提供的旨在方便纳税人履行纳税义务、享受纳税权利的服务活动的总称。
服务在经济学里是指以提供活劳动的形式满足他人某种需要并获取报酬的活动。
服务是一种特定的使用价值,服务的使用价值不是表现为物,而是表现为活动。
纳税服务实际上就是为方便纳税人纳税所提供的活劳动。
纳税服务主体是税务机关和税务工作人员,纳税服务的客体是纳税人。
纳税服务贯穿于纳税的整个过程:税前——为纳税人提供公告咨询、辅导服务,提高纳税人的办税能力;税中——为纳税人创造条件,方便快捷准确地依法纳税;税后——为纳税人监督投诉,争议仲裁,损害赔偿提供渠道。
纳税服务的意义在于通过优化服务,改善征纳关系,提高征纳双方依法履行义务和权利的自觉性,从而增强税收遵从度。
(二)纳税服务的分类税务部门的服务可分为广义的服务和狭义的服务。
就是说,税务机关在履行法定职责、尽法定义务之外的服务行为是狭义的服务,在履行职责、进行征管改革过程中为纳税人提供的服务,为广义的服务。
(三)、纳税服务的必要性1、纳税服务是权利、义务关系的内在要求权利和义务是对立统一的关系,没有无义务的权利,也没有无权利的义务。
税务机关与纳税人是税收法律关系中的征纳主体。
纳税人享有依法申请减、免、退税的权利,对国家税收法律、法规和纳税程序的知情权,以及陈述、申辩、复议等各项权利。
税务机关的义务体现在依法为纳税人办理减、免、退税,宣传税法,无偿提供纳税咨询服务,接受纳税人的陈述、申辩,进行行政复议等。
因此,税务机关在法律设定的范围内为纳税人提供优质、高效的服务就成为必然。
推进税收服务一体化随着社会经济的发展和税收制度的完善,推进税收服务一体化已经成为我们面临的新课题。
税收服务一体化是指将各个税务部门的服务整合为一个统一的服务体系,提供便捷、高效、优质的税务服务,从而更好地满足纳税人的需求,推动经济发展和社会进步。
税收服务一体化的推进,首先需要建立一个统一的服务平台。
这个平台应该包括税务部门的各种服务,如纳税申报、发票管理、税收咨询等。
通过统一的平台,纳税人可以在一个地方完成所有的税务业务,避免了在不同的部门之间来回奔波,节省了时间和精力。
其次,税收服务一体化应该注重信息的共享与整合。
各个税务部门之间应该建立起一个联动的信息系统,实现数据的共享和交换。
这样,当纳税人在一个部门申报了税款,其他部门能够及时了解到,避免了重复申报和核查,提高了工作效率。
同时,纳税人也可以通过一个统一的系统查询和管理自己的纳税信息,方便了纳税人的管理和监督。
此外,税收服务一体化还需要注重服务的个性化。
不同的纳税人有不同的需求,税务部门应该根据纳税人的特点和需求,提供个性化的服务。
比如,对于大型企业,可以提供专门的税收咨询和规划服务;对于小微企业和个体经营者,可以提供简化的申报和征收流程。
通过个性化的服务,更好地满足了不同纳税人的需求,增强了纳税人的满意度和支持度。
当然,推进税收服务一体化还需要解决一些问题和挑战。
比如,建立统一的服务平台需要各个税务部门的协调和合作,需要解决不同系统之间的数据对接问题。
同时,个性化的服务也需要对纳税人的信息进行保护,保证信息的安全和隐私。
这些问题都需要相关部门和机构共同努力解决,推动税收服务一体化的进程。
综上所述,推进税收服务一体化是一个重要的任务和目标。
通过建立统一的服务平台、信息共享和个性化服务,我们可以提供更好的税务服务,满足纳税人的需求,促进经济发展和社会进步。
当然,推进税收服务一体化还面临一些困难和挑战,需要各个部门和机构的共同努力。
我相信,在我们的努力下,税收服务一体化一定能够取得更大的成就,并为税收管理和纳税人提供更好的服务。
如何构建“一体化”纳税服务平台纳税服务这个概念由来已久,最早产生于20世纪50年代的美国。
其基本含义是征税主体通过各种途径,采取各种方式,为纳税人服务,具体服务项目包括提供教育信息,帮助依法纳税等。
一、纳税服务的理论思考(一)纳税服务的内涵市场经济条件下,税收是人们享受政府提供的公共产品和公共服务而支付的价格费用,由此可见,税收是公共产品和公共服务的价格。
纳税服务是税务机关在税收征收管理过程中,提供的旨在方便纳税人履行纳税义务、享受纳税权利的服务活动的总称。
服务在经济学里是指以提供活劳动的形式满足他人某种需要并获取报酬的活动。
服务是一种特定的使用价值,服务的使用价值不是表现为物,而是表现为活动。
纳税服务实际上就是为方便纳税人纳税所提供的活劳动。
纳税服务主体是税务机关和税务工作人员,纳税服务的客体是纳税人。
纳税服务贯穿于纳税的整个过程:税前——为纳税人提供公告咨询、辅导服务,提高纳税人的办税能力;税中——为纳税人创造条件,方便快捷准确地依法纳税;税后——为纳税人监督投诉,争议仲裁,损害赔偿提供渠道。
纳税服务的意义在于通过优化服务,改善征纳关系,提高征纳双方依法履行义务和权利的自觉性,从而增强税收遵从度。
(二)纳税服务的分类税务部门的服务可分为广义的服务和狭义的服务。
就是说,税务机关在履行法定职责、尽法定义务之外的服务行为是狭义的服务,在履行职责、进行征管改革过程中为纳税人提供的服务,为广义的服务。
(三)、纳税服务的必要性1、纳税服务是权利、义务关系的内在要求权利和义务是对立统一的关系,没有无义务的权利,也没有无权利的义务。
税务机关与纳税人是税收法律关系中的征纳主体。
纳税人享有依法申请减、免、退税的权利,对国家税收法律、法规和纳税程序的知情权,以及陈述、申辩、复议等各项权利。
税务机关的义务体现在依法为纳税人办理减、免、退税,宣传税法,无偿提供纳税咨询服务,接受纳税人的陈述、申辩,进行行政复议等。
因此,税务机关在法律设定的范围内为纳税人提供优质、高效的服务就成为必然。
2、纳税服务是政府职能的内在要求政府的职能既有服务属性,又有管理属性。
政府的一个重要职责就是提供公共产品与服务,为社会生产和人民生活创造充分且必要的外部条件。
从这个意义上说,提供良好的服务是政府职能的内在要求。
市场经济的内涵要求政府服务于市场,服务于纳税人。
政府的经济职能要与市场机制相协调,通过制定市场规则,引导和保护市场主体公平、有序竞争,起到弥补市场缺陷和市场失灵的作用,从而促进市场的健康发展,使市场在资源配置中起基础性作用,实现资源配置最优化。
政府应以市场为基础,保护国内外市场主体的权益,为其提供稳定、便利、安全和信息充分的外部环境,全力打造服务型政府。
二、纳税服务实践中存在的问题随着改革开放的深化和社会主义市场经济的建立,尤其是1997年国家税务总局确立“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的税收征管模式以来,各级税务部门在加强税收征管、加大税务稽查力度的同时,在纳税服务方面也进行了一些有益的尝试并取得了一定的成效,不仅促进了纳税人税收遵从度的提高,而且树立了良好的税务形象。
但是,在纳税服务实践中其缺乏全局性、系统性、持续性和保障性的特征十分明显,存在的问题主要有以下几点:(一)观念滞后化,不能适应新的形势目前,税务部门在思想上更加认同征纳双方的博弈关系和经济人实现个体经济利益最大化的理论,认为纳税人都有偷逃税款的倾向。
为了堵塞征管漏洞,达到监管目的,片面强调加大管理力度,忽视纳税服务。
结果,纳税人的抵触情绪没有能够有效化解,征管成本居高不下。
纳税人缺乏要求税务机关提供完善的纳税服务的自觉意识,期望值不高。
在当前的纳税服务体系中,税务机关是纳税服务的主体和主导,服务举措更多地倾向便于管理的角度。
严格地说,这是一种管理的体系,而不是一种真正意义上的服务体系,不能适应新的形势。
(二)服务表面化,难以得到纳税人的认同我国目前纳税服务体系的构建侧重于对纳税人的管理。
很多税务机关认为提高纳税服务水平就是规范文明用语、建设环境设施齐全的纳税服务场所。
这导致了服务表面化,背离了纳税人的期望和效率化的服务目标,也就难以令广大纳税人满意。
(三)质量低效化,纳税服务任重道远纳税服务效果不明显,主要问题是投入产出率不高。
税务部门虽然投入了很大的人力、物力、财力,但总体效果并不明显,纳税人从纳税服务中获取的利益很少。
税收征管工作中重实体、轻程序的工作方式影响了纳税服务水平的进一步提高。
目前缺乏有关纳税服务的纲领性文件,未形成一整套纳税服务制度,缺乏对纳税服务理论系统论述,延缓了纳税服务系统化、规范化、科学化的进程。
(四)考核疲软化,纳税服务成效缺乏检验标准纳税服务缺乏健全的考核机制。
实践工作中缺乏对税务机关的服务质量进行监督与评价的渠道,纳税服务信息反馈机制并不健全。
目前,纳税服务还趋向于临时工作状态缺乏制度的约束。
虽然近年来税务机关为提高征管质量和效率制定了征管质量考核指标体系,但其中没有一项反映纳税服务质量和效率的,纳税服务质量好坏完全取决于征税主体的自觉行为,纳税服务成效缺乏检验和保障。
(五)应用单一化,信息化手段应用尚未覆盖在纳税服务的全环节近几年,税务部门在税务信息化建设方面投入大量的人力、物力、财力,根据纳税人的需求不同,为纳税人提供了办税服务厅、电话语音、网上办税等多元化的服务方式,虽然解决绝大部分涉税业务的办理,但各应用软件之间的数据难易共享,数据的利用率不高,大量历史数据不成形成知识,无法指导税收工作。
针对上述在纳税服务中存在的问题,依托信息化技术,构建一体化的“纳税服务平台”。
三、健全和完善纳税服务体系的对策与建议改革和完善纳税服务体系应坚持法治原则、公正原则、透明原则、效率原则、诚信原则,结合当前税收工作的实践,可从以下几个方面加以健全和完善:(一)更新工作理念,强化纳税服务意识社会主义市场经济是法制经济,作为征税主体必须将工作理念从单纯的执法管理型转变到执法管理和服务相结合并侧重服务的观念上来。
纳税服务是税收征管法赋予税务部门的职责,是转变政府职能,改善投资环境,服务经济建设不可缺少的一环。
税务部门要适应新的要求,按照法律要求,转变征管理念,改善征纳关系,实现由博弈关系到相互信任的转变。
注重处理管理与服务的关系,提高征管工作的社会效益,实现征管目标从追求规模速度到追求质量效率的转变。
加速信息化建设,完善服务网络,实现征管手段从监督控制到服务管理的转变。
(二)推动制度建设,提升纳税服务层次要以信息管理为基础,重组征管业务流程,完善征收管理办法,进一步简化审批手续,减少审批环节,提高办事效率。
提升纳税服务体系的科技含量,为纳税人提供规范、快捷、全面、经济的税前、税中、税后服务。
为保障纳税服务工作持续、深入地开展下去,必须建立相应的制度办法,形成为纳税人服务的工作机制,建立包括从可行性分析、决策、实施到效果评估、信息反馈、服务监督与责任追究的工作机制,并组建纳税服务的专门机构,使税务部门可以根据客观环境的变化,不断丰富纳税服务内涵,完善纳税服务的载体和手段,提升服务层次。
(三)加强队伍建设,提高纳税服务质量建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良的高素质税务干部队伍,是做好纳税服务工作的重要保证。
要加强思想政治教育、职业道德教育和勤政廉政教育,使税务人员树立正确的价值观和强烈的责任感,培养公仆意识和服务意识。
要开展业务培训,提高税务干部岗位技能,增强纳税服务能力。
要强化法律知识学习,严格执法,优化服务。
以加强税务机关内部的程序化建设为切入点,遵循合理简化、效率优先原则,简化行政审批,寻找合法化和效率化的结合点建立行政管理机制。
完善税务机关各部门的各项工作交接流程,明确具体工作职责分工,利用先进的内部网络建设,实现各种组织机构的有机结合,提高纳税服务质量。
(四)完善考核检验,健全纳税服务监督机制税务机关应建立健全纳税服务评议评价机制和服务质量、效果的保障制度,为纳税人提供优质纳税服务的长效机制。
税务机关要紧紧围绕税收征管法所赋予的纳税人的权利,如税收知情权、参与权、监督权、陈述申辩权、拒绝权、减免税申请权,最大限度地保障权利的实现,设立服务投诉电话和征求意见箱,聘请特约监察员,印发服务监督卡,广泛征求意见和建议,确保社会各界意见反馈渠道的畅通。
严格执行“过错责任追究”制度、形成事前、事中、事后相衔接的监督机制。
(五)利用科技手段,全面构建“一体化”的纳税服务平台四、“一体化”的纳税服务平台(一)概述1、必要性近几年,各级国税部门的信息化建设都有了很大的发展,但也存在一定的问题,如有些软件数据不能共享、功能模块不能相互融合,特别是CTAIS与金税工程两大系统之间,软件企业端与税局端之间,缺乏有机结合的桥梁,造成了信息资源的浪费和办税效率的低下。
增值税一般纳税人每月要到税务机关办理防伪税控认证、专用发票抄报税、“四小票”数据报送和纳税申报等业务,使纳税人频繁地奔忙在税企之间。
目前,在纳税人中运用的涉税管理软件,如金税工程的防伪税控开票、专用发票认证、货运发票、废旧物资等“四小票”采集软件、电子申报软件、所得税汇算清缴等,由于各个软件功能单一,操作各不相同,造成纳税人使用成本高,操作不方便,影响了企业积极参与税收信息化建设的热情。
2、可行性一是网络全面建成。
总局-省局-市局-县局-分局的五级广域网已全面建成。
二是硬件设备全面部署。
IBM、HP小型机以及各种中、高档PC服务器、工作站已全面部署。
三是系统软件基本完善。
以ORACLE为后台数据库,UNIX/WINDOWS为操作系统,WEBLOGIC、MQ为中间件的软件体系基本完善。
四是应用软件基本覆盖税收业务,数据全部集中到省局。
以省集中模式运行的综合征管系统、防伪税控系统、出口退税系统为主体的三大业务系统基本覆盖税收业务,并且数据全部集中到省局。
五是税务信息一体化应用架构基本确定。
基于资源整合平台,借鉴EAI的相关理念和技术,运用SOA的技术理念进行逻辑分层,从技术角度提供灵活的系统以支持易变的业务,基本确定和构建了一个整合、集成、开发的应用框架,即税务信息一体化应用架构。
六是领导对优化纳税服务工作更加重视,计算机专业技术人才茁壮成长,非专业人员能够熟练操作计算机。
七是企业信息化应用程度逐步深入,应用范围逐步扩大,对税务机关的要求越来越高。
3、工作回顾2004年,综合征管系统在安徽国税以省级集中模式成功运行,为全国以省级集中模式运行应用提供了佐证,同时,拉开了安徽国税拉税务信息“一体”化建设的大幕,先后省级集中模式推出了防伪税控系统、稽核系统、电子申报系统、资源整合平台、税库银联网等。
2008年,按照税务信息“一体化”理念开发了“网上办税平台”,2009年已在合肥、铜陵、马鞍山三市试运行。