解读：国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见

国务院办公厅关于印发全国一体化政务服务平台移动端建设指南的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2021.09.29•【文号】国办函〔2021〕105号•【施行日期】2020.09.29•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院办公厅关于印发全国一体化政务服务平台移动端建设指南的通知国办函〔2021〕105号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《全国一体化政务服务平台移动端建设指南》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

各地区各部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“互联网+政务服务”、加快推进全国一体化政务服务平台建设的决策部署，按照建设指南要求，加强政务服务平台移动端标准化、规范化建设和互联互通，创新服务方式、增强服务能力，推动更多政务服务事项网上办、掌上办，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

国务院办公厅2021年9月29日全国一体化政务服务平台移动端建设指南近年来，各地区各部门依托本地区本部门政务服务平台大力推动政务服务事项掌上办、指尖办，取得了积极成效，政务服务平台移动端已成为各级政府服务企业和群众的重要渠道。

但还存在政务服务平台移动端建设管理分散、标准规范不统一、数据共享不充分、技术支撑和安全保障体系不完备等突出问题。

为进一步加强和规范全国一体化政务服务平台（以下简称全国一体化平台）移动端建设，推动更多政务服务事项网上办、掌上办，制定本建设指南。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，围绕加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境，加强和规范全国一体化平台移动端建设管理，推动各地区各部门政务服务平台移动端标准化、规范化建设和互联互通，全面提升移动政务服务能力和水平，最大程度利企便民。

国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2022.02.07•【文号】国发〔2022〕5号•【施行日期】2022.02.07•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见国发〔2022〕5号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：持续优化政务服务是便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局的重要支撑，是建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。

党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，积极探索创新审批服务便民化措施，全国一体化政务服务平台初步建成并发挥成效，政务服务水平大幅提升，营商环境显著改善，企业和群众获得感不断增强。

同时，政务服务标准不统一、线上线下服务不协同、数据共享不充分、区域和城乡政务服务发展不平衡等问题仍然不同程度存在。

为加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足企业和群众办事需求，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”支撑作用，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，有效服务生产要素自由流动和畅通国民经济循环，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为推动高质量发展、创造高品质生活、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

（二）基本原则。

坚持党的领导。

国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.07.25•【文号】国发〔2018〕27号•【施行日期】2018.07.25•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见国发〔2018〕27号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，围绕转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、优化政务服务，深入推进“互联网+政务服务”，加快建设地方和部门政务服务平台，一些地方和部门依托平台创新政务服务模式，“只进一扇门”、“最多跑一次”、“不见面审批”等改革措施不断涌现，政务服务平台已成为提升政务服务水平的重要支撑，对深化“放管服”改革、优化营商环境、便利企业和群众办事创业发挥了重要作用。

但同时，政务服务平台建设管理分散、办事系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足等问题较为普遍，政务服务整体效能不强，办事难、办事慢、办事繁的问题还不同程度存在，需要进一步强化顶层设计、强化整体联动、强化规范管理，加快建设全国一体化在线政务服务平台。

为深入推进“放管服”改革，全面提升政务服务规范化、便利化水平，更好为企业和群众提供全流程一体化在线服务，推动政府治理现代化，现就加快推进全国一体化在线政务服务平台建设提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动“放管服”改革向纵深发展，深入推进“互联网+政务服务”，加快建设全国一体化在线政务服务平台，整合资源，优化流程，强化协同，着力解决企业和群众关心的热点难点问题，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，全面推进“一网通办”，为优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力和社会创造力、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。

数字政务⼀体化平台设计⽅案数字政务⼀体化平台建设⽅案汇报⼀、背景概况根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深⼊推进审批服务便民化的指导意见》、《国务院关于加快推进全国⼀体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）、《国务院办公厅关于切实做好各地区各部门政务服务平台与国家政务服务平台对接⼯作的通知》（国办函〔2018〕59号）、《国务院办公厅关于印发〈政府⽹站集约化试点⼯作⽅案〉的通知》（国办函〔2018〕71号）、《国务院办公厅关于印发“互联⽹+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）、《国务院办公厅关于加快“互联⽹+监管”系统建设和对接⼯作的通知》（国办函〔2018〕73号）、《中共A 壮族⾃治区委员会 A壮族⾃治区⼈民政府关于深⼊实施⼤数据战略加快数字A建设的意见》（桂发〔2018〕16号）和《关于印发A数字政务⼀体化平台建设⽅案的通知》（桂政发〔2018〕53号）等有关⽂件精神，为深⼊推进“放管服”改⾰，推动政府决策科学化、内部管理精细化、公共服务⾼效化，结合我区实际，开展“A数字政务⼀体化平台”、“互联⽹+监管”系统项⽬的建设⼯作。

三、总体设计（1）总体层级体系A数字政务⼀体化平台层级体系由⾃治区级平台、市级平台组成。

如下图⽰：A数字政务⼀体化平台总体层级体系图1）⾃治区级平台。

⾃治区级平台是A数字政务⼀体化平台的总枢纽，对上联通国家政务服务平台，对下联通市级平台，为市级平台和⾃治区部门提供公共⼊⼝、公共通道、公共⽀撑、核⼼应⽤等服务，实现⾃治区、市、县、乡镇、村五级全覆盖，以及政务信息资源共享和业务协同。

2）市级平台。

市级平台（包括国家、⾃治区级园区，下同）遵循A数字政务⼀体化平台总体架构，按照市级统筹原则建设。

县级及县级以下不另⾏建设，统⼀使⽤上级平台。

通过整合市级各类政务信息系统，建设本地区各级互联、协同联动的平台体系，办理本地区政务服务业务。

国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见指导意见为了进一步加快全国一体化在线政务服务平台建设，提升政务服务质量和效率，我国国务院制定了以下指导意见：一、引领智能化建设，促进数字政务发展随着数字技术的快速发展和广泛应用，政务服务也正在向数字化、智能化方向转型升级。

在全国一体化在线政务服务平台的建设过程中，应当引领智能化建设，开发和应用更加先进的技术手段，提升政务服务的智能化水平和用户体验。

二、加强数据互联互通，推进一体化服务体系建设全国一体化在线政务服务平台是一个包容多元的平台，需要各级政府部门之间实现数据互联互通，推进一体化服务体系建设。

要加强数据安全管理，建立完善的信息安全保障体系，确保数据的积极应用和共享。

三、突出政务服务的“一张网”特点，实现服务聚合全国一体化在线政务服务平台是政府提供综合服务的主要渠道，要充分发挥其“一张网”特点，通过信息聚合、功能整合等手段，实现政务服务的聚合，优化服务流程，提高服务效率和便捷度。

四、切实提高政务服务能级，推进“放管服”改革政府要深刻认识到，在全国一体化在线政务服务平台建设中，推进“放管服”改革是必要的。

要加强信息化基础设施建设，提高政务服务能力和水平，推广“互联网+政务服务”模式，创新政务服务方式。

五、实施协同发展，加快构建国家治理体系和治理能力现代化全国一体化在线政务服务平台不能孤立地进行建设，要加强政府、企业、社会各方的协同，实现资源共享、优势互补，全力推动国家治理体系和治理能力现代化的建设。

六、重视用户需求，提升公众满意度和信任度全国一体化在线政务服务平台建设的目的是要为公众提供优质、高效、便捷的服务，因此，要始终把用户体验放在首要位置，深入了解用户需求，提供更加贴近公众的政务服务，提高公众的满意度和信任度。

七、加强组织领导，推进建设工作顺利开展全国一体化在线政务服务平台建设是一项复杂的工作，需要统筹协调各方资源，加强组织领导和项目管理。

推进全省一体化在线政务服务平台与国家平台对接工作实施方案（最新）为深入贯彻《国务院办公厅关于切实做好各地区各部门政务服务平台与国家政务服务平台对接工作的通知》（国办函（201X）59号）精神，认真落实《XX省人民政府关于进一步加强全省一体化在线政务服务平台建设的实施意见》（X政字（201X）46号）要求，加快推进“互联网+政务服务”，全面提升我省一体化在线政务服务平台建设水平,实现与国家政务服务平台融合对接，制定本实施方案。

一、工作目标按照全国一体化在线政务服务平台统一标准和对接要求，全面提升全省一体化在线政务服务平台建设水平，进一步升级完善事项管理、门户网站及移动端、数据共享交换、身份认证、电子证照、电子印章、安全和运维管理等平台核心功能；推动政务服务数据共享与业务协同，实现省政府各部门业务系统全部接入；推进省、市两级平台深度融合，实现全省政务服务平台一体化建设运营；推进与国家平台对接，实现全省平台与国家平台间门户形式统一规范、内容深度融合，事项集中发布、服务集中提供，安全统一监控、运行维护协同管理，政务服务数据充分共享，全面接入全国政务服务“一张网”。

二、重点工作按照国家政务服务平台对接要求和全省一体化在线政务服务平台建设安排，重点完成9项工作。

（-）对接政务服务事项管理库。

L按照统一标准,完善规范国家平台要求对接的6类行政权力（许可、给付、奖励、确认、裁决及其他）事项目录清单、实施清单及办事指南，实现同一事项名称、申请条件、审查标准、办理流程、申请材料、办理时限、法律依据等基本要素省、市、县三级统一，完成标准制定、事项梳理、清单指南编制等工作。

2.按照《国家政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单编码和要素要求》等标准，调整全省政务服务事项管理库事项编码，补充更新库表结构和字段信息，开发与国家平台对接的数据汇聚、上报和接收接口，将6类行政权力（许可、给付、奖励、确认、裁决及其他）事项目录清单、实施清单、办件信息表推送至国家政务服务平台资源共享服务中心，实现与国家平台政务服务事项管理库数据实时交换。

水利部办公厅关于印发水利部落实全国一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------水利部办公厅关于印发水利部落实全国一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知办秘〔2018〕248号部机关有关司局，部直属有关单位：为深入贯彻落实《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号），我部制定了《水利部落实全国一体化在线政务服务平台建设实施方案》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

水利部办公厅2018年11月6日水利部落实全国一体化在线政务服务平台建设实施方案根据《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号，以下简称《指导意见》）及《国务院办公厅关于切实做好各地区各部门政务服务平台与国家政务服务平台对接工作的通知》（国办函〔2018〕59号）的要求，为做好水利一体化在线政务服务平台建设，按时实现与全国一体化在线政务服务平台对接整合的目标，制定本方案。

一、工作目标（一）总体目标通过建立有效的工作协调机制，统筹规划，精心组织，整合共享现有资源，在已建水利部行政审批监管平台等相关应用系统基础上，按照《指导意见》的要求，进一步整合、升级和完善，构建水利一体化在线政务服务平台，实现与全国一体化在线政务服务平台对接，全面实现“一网通办”。

（二）阶段目标到2019年6月底前，完成功能扩展、升级改造，水利一体化在线政务服务平台上线运行；到2019年9月底前，实现水利部政务服务事项应上尽上，与全国一体化在线政务服务平台应接尽接；到2019年底前，完成水利一体化在线政务服务平台建设，实现与全国一体化在线政务服务平台统一标准、整体联动、业务协同，全面实现“一网通办”。

水利部落实全国一体化在线政务服务平台建设实施方案根据《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(国发〔2018〕27号，以下简称《指导意见》)及《国务院办公厅关于切实做好各地区各部门政务服务平台与国家政务服务平台对接工作的通知》(国办函〔2018〕59号)的要求，为做好水利一体化在线政务服务平台建设，按时实现与全国一体化在线政务服务平台对接整合的目标，制定本方案。

一、工作目标(一)总体目标通过建立有效的工作协调机制，统筹规划，精心组织，整合共享现有资源，在已建水利部行政审批监管平台等相关应用系统基础上，按照《指导意见》的要求，进一步整合、升级和完善，构建水利一体化在线政务服务平台，实现与全国一体化在线政务服务平台对接，全面实现“一网通办”。

(二)阶段目标到2019年6月底前，完成功能扩展、升级改造，水利一体化在线政务服务平台上线运行；到2019年9月底前，实现水利部政务服务事项应上尽上，与全国一体化在线政务服务平台应接尽接；到2019年底前，完成水利一体化在线政务服务平台建设，实现与全国一体化在线政务服务平台统一标准、整体联动、业务协同，全面实现“一网通办”。

二、组织推进紧密结合深入推进“放管服”改革各项要求，在已建行政审批监管平台基础上，整合部本级和流域管理机构各类资源推进标准化改造和数据共享，构建水利一体化在线政务服务平台，确保安全建设与平台建设同步，扎实做好平台建设的组织实施工作，如期完成与全国一体化在线政务服务平台对接的各项任务。

(一)成立建设协调工作组由办公厅、政法司、信息中心牵头，负责行政审批办理的业务司局、流域管理机构以及其他有关司局参加，成立水利部在线政务服务平台建设协调工作组，负责平台规划建设、组织推进、统筹协调和监督指导及项目建设运行经费落实等工作，日常办事机构设在信息中心。

办公厅主要负责行政组织协调及督促工作，政法司主要负责行政审批及相关事项的指导推进及落实工作，信息中心主要负责具体工作任务组织实施以及业务技术支撑工作。

《国家烟草专卖局办公室关于进一步规范烟草专卖许可证办理有关问题的通知》的政策解读文章属性•【公布机关】国家烟草专卖局•【公布日期】2021.01.12•【分类】法规、规章解读正文《国家烟草专卖局办公室关于进一步规范烟草专卖许可证办理有关问题的通知》的政策解读一、《通知》制定的背景2018年国务院下发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国办发（2018）27号），要求2019年年底前国务院有关部门政务服务平台与国家政务服务平台对接，实现政务服务事项全国标准统一、全流程网上办理、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照等要求。

2019年，国家局建成“烟草行业一体化在线政务服务平台”，其中烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证和烟草专卖零售许可证实现了网上申请和许可证证照的电子化。

经过试点运行，目前该功能已在全国部署运行。

烟草专卖许可证网上申请和电子证照电子化，给许可证申请办理流程带来一定变化和影响，为依法行政和规范办理，国家烟草专卖局制定下发《通知》，对相关问题进行规定和提出了具体要求。

二、《通知》主要内容《通知》有四个部分内容：一是介绍了烟草专卖许可证网上办理流程，对各级局提出办理的工作要求。

包括申请渠道、受理和审批流程，受理和审批的办理时限等。

二是要求相关烟草专卖管理部门调整零售许可证合理布局规定中“负面清单”的表述。

自2015年以来，全国各地大部分地区对零售许可证申领限制性条件进行了汇总，形成了烟草专卖零售许可证负面清单。

2018年国务院明确了实行全国统一的市场准入负面清单，除了国家发改委和商务部制定的《市场准入负面清单》外，各地区、各部门不得另行发布市场准入性质的负面清单。

据此，《通知》要求相关烟草管理部门要调整相关表述形式，不再使用“负面清单”词语，将有关内容更换为“限制性条件”等其他表述形式。

三是国家局制定了《烟草专卖品生产经营活动及许可范围对照表》，2020年4月1日起，申请人和许可证办理机关要按照《对照表》申请和审核烟草专卖许可证的许可范围。