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课程基本情况课程名称土地利用与规划课程总学时42课程学分5课程分类专业教育课适用专业土地资源管理先修课程土地资源学、土地调查与评价、土地管理学等课程内容简介土地利用规划是土地资源管理专业的专业教育课程，也是土壤学、资源环境管理等专业的重要骨干课程。
本课程系统地阐述了土地利用以及土地规划发展历史、现状、研究实践的进展和发展趋势。
重点讲授土地规划的基础理论；从土地规划思想发展的角度，介绍了土地规划的哲学观以及自然-空间一人类社会协调的可持续发展规划思想。
分别选取代表性规划内容，介绍土地利用总体规划、详细规划和专项规划的规划模式、规划内容和编制方法。
本课程是一门理论与实践性结合非常紧密的课程，配合课程讲授，安排了大量的实验、实习内容。
课程教学大纲（一）课程讲授部分第一章第一节课程简介第二节什么是土地利用第四节土地利用规划要做什么第五节如何学习土地利用与规划第二章土地与土地利用*第一节土地及其特征*土地的概念土地的特征*第二节土地利用与控制**土地利用及其发展与土地利用相关的几个概念土地利用控制*第三节土地利用规划***土地利用规划的概念土地利用规划的任务和内容土地利用规划的体系土地利用规划的类型第三章土地利用系统*第一节土地利用系统描述*土地利用系统土地利用系统的特性*第二节土地利用过程生态过程（二）实验、实习部分本地典型土地利用类型调查目的：在学习相关内容后，通过该实践，学生能更好地关注土地利用的现实状况。
内容：通过直接观察，区分不同的土地利用类型；选择不同土地利用类型的典型样本；总结、描述其用地特征，并拍照。
要求：同学们在自己的学习、生活、工作过程中，找到符合下列要求的土地利用类型，描述其特征，拍摄照片，并填写下表。
至少要完成8种类型。
本地典型土地利用系统描述目的：在学习相关内容后，通过本次实践，使同学们能更好地关注土地利用系统。
内容：通过直接观察，找出当地典型的土地利用类型；分析不同土地利用类型上的资本情况；分析不同土地利用类型上的劳动情况；总结、描述其特征，分析其构成要素；要求：同学们在自己的学习、生活、工作过程中，找出本地典型的土地利用类型，并根据土地利用系统的构成，描述其特征，分析其构成要素。
⼀、学习⽬的与要求：认识⼟地利⽤总体规划的地位和作⽤，掌握⼟地利⽤总体规划的概念和编制⽅法，主要程序。
⼆、课程内容：(⼀)⼟地利⽤总体规划的概念和特点1、概念：⼟地利⽤总体规划是在⼀定规划区域内，根据当地⾃然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，确定调整⼟地利⽤结构和利⽤布局的宏观战略指施，其核⼼是确定调整⼟地利⽤结构和⽤地布局，宏观调控和均衡各业⽤地数量。
2、特性：⼟地利⽤总体规划具有整体性、长期性、战略性、控制性和科学性等特性。
（⼆）⼟地利⽤总体规划的⽬的和任务1、⼟地利⽤总体规划的⽬标：在对⼟地利⽤理论结构，需求结构和规划结构研究的基础上，根据国民经济发展和长期规划对⼟地资源的需求，⼟地资源的供给状况，⼟地的⼈⼝承载潜⼒和⼟地利⽤战略的研究成果，提出规划所后应实现的⼟地利⽤⽬标。
2、⼟地利⽤总体规划的任务：⼟地利⽤的宏观调控；⼟地利⽤的合理组织；⼟地利⽤的规范监督。
（三）⼟地利⽤总体规划的研究内容⼟地利⽤总体规划的主要内容包括：⼟地利⽤宏观研究（社会经济发展计划、⼟地利⽤现状调查、⼟地利⽤战略研究），⼟地质量评价（⼟地适宜性评价、⼟地⽣产潜⼒评价、⼟地⼈⼝承载⼒研究），⼟地利⽤现状分析和评价（⽬的、内容），⼟地需求量预测（依据：⼈⼝、城市化⽔平、消费⽔平、作物产量，农业⽤地需求量、建设⽤地需求量、⼟地需求量预测⽅法综述），⼟地利⽤结构确定，供选规划⽅案的拟定，⽅案优化的重要⽅法，⼟地利⽤布局（⼟地利⽤分区模式、⼟地利⽤类型模式），⽤地配置（农业⽤地、建设⽤地）。
1、⼟地利⽤总体规划宏观研究：包括了解社会经济发展计划规定的战略⽬标，对⼟地利⽤规划的要求，我国未来⼀定时期内社会经济发展的战略⽬标是：我国建成发达的国家是⼀个长期的历史阶段，⼤致经过50—70年的时间，预计从现在起到2000年前后为实现初步发达阶段，要求在本世纪末中国将达到⼩康社会，到21世纪上叶，将⾛上中等发达阶段；到21世纪中叶，可望进⼊发达阶段。
第十六章土地利用总体规划章前语土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。
基础知识与技能16.1土地利用总体规划体系16.1.1土地利用总体规划体系的概念土地利用总体规划的体系是指土地利用总体规划按不同标准划分后组成的一个相互联系的系统。
由于土地利用总体规划分类标准不同，就形成各种不同类型的规划体系。
1、根据范围和任务不同（1）土地利用总体规划土地利用总体规划，是以一定的行政区域为单位，根据国民经济发展的需要和土地适宜性和生产力，实行土地资源在国民经济各部门之间的调整与分配，对土地资源的开发、利用、整治、保护在时间上和地域上所进行的长期的、战略性的总体布置和统筹安排。
它具有全局性、长期性、战略性、权威性、动态性等性质。
（2）土地利用专项规划土地利用专项规划一般指在总体规划控制下，为解决某个特定的土地利用问题而编制的土地利用总体规划。
一般可分为：土地开发规划；土地治理规划；土地保护规划；土地整理规划等。
土地利用专项规划以土地资源的开发、利用、整治、保护为主要内容，是土地利用总体规划的深化、继续和补充。
（3）土地利用内部规划土地利用内部规划是微观土地规划，在单位内部的土地开发、利用、治理、保护进行的规划，或在土地划拨、调整或重划若干个土地使用之间的土地权属定界，或为某一个项目做出规划设计。
土地利用内部规划，也称土地利用总体规划设计，是土地利用总体规划和专项规划的继续和深入，是对各项用地的具体安排，是规划实施的最终依据。
它是土地利用总体规划的最末一级，通过它，完成土地利用总体规划的任务，达到土地利用总体规划的目的。
它以总体规划和专项规划为依据，详细规定各项用地指标和规划管理要求，或对各项用地做出具体的安排和规划设计。
2、根据范围与规模的大小（1）土地利用总体规划（简称土地规划）是指人们根据社会发展要求和当地自然、经济、社会条件，对一定区域范围内的土地利用，进行空间布局的优化组合，并且对实现该优化组合在时间上和措施上做出安排，以求最大限度地发挥土地的总体功能，是利用和管理土地的手段和措施。
第十三章土地利用结构13.1 复习笔记一、土地利用结构的概念及其重要性土地利用结构系指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和。
由于各部门占用的土地可视为土地利用的特定形式，即用地类型，所以，土地利用结构就是一定的用地类型按照一定的构成方式的集合。
土地利用结构有两层含义：第一层含义是指该用地结构是由哪些用地类型所组成；第二层含义是指这些用地类型是按照怎样的构成方式组合在一起的。
研究土地利用结构时最重要的是确定各类用地的面积及其相互之间关系。
土地利用结构的重要性主要表现在：一定的经济结构和生产结构（产业结构）必须通过相应的土地利用结构得到反映，我们可用用地结构来研究产业结构；用地结构是客观存在的事实，关键在于结构的合理性，结构决定功能。
只有用地结构合理，才能保持一定地域内土地利用系统的良性循环，才能取得土地利用的最大经济效益，优化结构，提高功能，从而可用较少的消耗或投入取得较高的经济效益。
二、土地利用结构设计依据1．用地的概念任何一个地区或用地单位的土地总面积，根据其自然特性和生产利用状况，可以分为农业用地和非农业用地（或称建设用地）。
农业用地又称为农业生产用地，即直接和间接用于农、林、牧、副、渔业生产的土地。
非农业用地分为两部分。
一部分为未利用土地（其中包括难利用土地）；另一部分建设用地，即为建筑物和工程物占地。
土地利用结构可分解为农业用地结构和建设用地结构。
2．土地利用结构设计的依据（1）土地资源的数量和质量土地资源的数量和质量是设计土地利用结构的必要前提和重要依据。
具有多宜性特点的各类土地最优利用方式就是设计农业生产用地结构的客观基础和主要依据。
充分、合理地利用土地资源是提高农业生产经济效益的关键因素，即就是根据地区土地的数量和质量以及各类土地的构成，挖掘土地的增产潜力，发展相应的生产部门，节约活劳动和物化劳动的投入，以取得较多数量的社会所需要的物质产品。
（2）维持生态系统平衡的要求土地是自然历史产物，具有自身的发生和发展规律，土地生态系统平衡是维持其内部生物群落与非生物环境之间，以及各自内部诸因素之间所发生的多种关系正常运转的必要条件，在对土地利用结构进行划分的时候，应该保证土地生态系统内部诸多因素之间的各种关系的协调与稳定，为物质和能量的循环与流动创造很好的环境，从而使土地的利用达到最优的利用状态，为人类的生产生活更好的贡献。
