黑龙江省小城镇规划建设中存在的问题及对策

小城镇建设存在的问题及发展对策本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！现在随着我国经济发展，小城镇建设已经成为当今备受关注的话题。

由于我国是农业大国，农村人口占绝大多数，城乡贫富差距较大，因此，最大力度的推进城乡一体化，推动小城镇现代化建设就迫在眉睫。

小城镇建设不仅可以促进农村经济结构优化，推进农村小康社会进程，而且可以推动经济整体发展。

一、目前小城镇建设存在的问题1.现在的小城镇建设规划普遍存在重视程度不足的问题，目光都比较短浅，想法不够长远，一些小城镇的规划定位存在问题，没有明显的特色，与实际切合不足，操作性差，不能与当地风土人情结合，导致建设规划缺点遍布或没有特点，一些小城镇在建设中过于分散设计，没有详尽的计划，导致建设杂乱无章。

2.小城镇建设融资渠道较窄，施工进展缓慢。

由于许多乡镇产业支撑不足，没有形成产业增长点，导致乡镇在进行小城镇建设时，乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。

乡镇由于受到资金问题制约，导致基础配套设施不足，施工进度缓慢，政府政策落实不力。

虽然国家、省市都出台了相应的一系列扶持政策，确保小城镇发展环境，但是落实不到位的问题始终存在，普遍存在资金政策、户籍政策以及用地政策落实不到位问题，这些问题大大制约了小城镇的发展与崛起。

3.环境保护意识匮乏，生态环境破坏严重。

小城镇的发展要以环境保护作为前提，合理的开发与重视生态系统稳定对于小城镇经济发展同样重要。

因此，现在的小城镇建设应该走可持续发展道路。

然而，由于建设者的思想局限性，过于注重经济效益，经常为了达到经济利益而牺牲环境质量，大兴污染性企业，到底城镇环境急剧下降，而当地居民由于只看到了经济利益，导致不能正确判断环境污染带来的严重后果，这是我国改革开放初期城市建设的老路，实践证明，这是完全错误的，是不符合现阶段经济发展方式的。

小城镇建设存在的问题及对策建议农村财政与财务2010年第11期新农村建设党的十七大提出：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。

”但在具体工作中还存在一些实际问题，需要认真对待，并切实制定好建设方略。

一、小城镇建设存在的问题（一）集镇规模过小。

当前，大多数建制镇集镇规模不足1平方公里。

所谓小城镇实际上是一条路边街。

“一条道路通到乡，道路两旁是楼房，楼房下层是店面，店面后面是农田”，“走过一村又一村，村村像城镇；走过一镇又一镇，镇镇是农村”就是大多数小城镇的真实写照。

（二）集镇人口过少。

据民政部统计，截至2009年底，全国共有乡镇34170个，乡村人口71288万人，平均每个乡镇仅2.09万人。

受行政区划、户籍制度、住房、就业等因素的影响，平均每个小城镇集镇的常住人口不到5000人，中西部地区小城镇集镇的常住人口甚至不到1000人，而且多为兼业农民。

小城镇集镇人口过少，无法产生人口聚集效应、形成分工分业的优势。

（三）建设资金短缺。

分税制以来，各级财政实行“分灶吃饭”。

由于财政分配制度改革滞后，县乡财政困难加剧，难以维持正常运转。

小城镇道路建设、供水供电、城镇绿化、环境保护等公共基础设施的建设资金县乡财政无能力安排，中央省市财政又没有专项补助经费，仅靠乡镇政府自筹只能是杯水车薪，无济于事。

（四）投资环境不好。

由于小城镇集镇规模过小，交通通讯落后，供电供水紧张，征地、招工，融资困难，治安力量薄弱，大中型企业一般不会选择到小城镇落户。

稍有规模的乡镇企业也会选择在大中城市落户。

小城镇没有产业支撑，居民就业困难，无法在小城镇生存。

二、对策建议：集中全力做大做强县城县城是城市经济与农村经济的重要结合部。

大中城市的工业品一般要通过县城流向乡村，乡村的农副产品一般也要通过县城进入大中城市。

在建制镇中，县城的常住人口最多（平均人口达8万人，是小城镇平均人口的16倍），基础设施最好、工商业规模最大，就业机会最多，吸纳能力最强，经济发展最强劲、最有潜力。

黑龙江省新型城镇化发展评价及障碍因素分析【摘要】黑龙江省正处于新型城镇化发展的关键时期，本文通过对黑龙江省新型城镇化的现状分析和优势评价，发现其在城镇化进程中积累了丰富的经验并具有良好的基础。

黑龙江省新型城镇化也存在一些问题，如城市规划不合理、人口流动不平衡等。

影响黑龙江省新型城镇化发展的障碍因素主要包括资源短缺、生态环境恶化等方面。

针对这些问题，提出了一些对策建议，如加强城市规划管理、推动生态建设等。

展望未来，认为黑龙江省新型城镇化的未来发展趋势是积极向上的，需要加强政府主导和市场监管，促进城乡一体化发展，推动黑龙江省新型城镇化走向更加健康、可持续的发展道路。

【关键词】黑龙江省、新型城镇化、发展评价、障碍因素、现状分析、优势评价、问题分析、影响因素、对策建议、未来发展趋势、结论总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍黑龙江省是我国东北地区的重要省份，是中国重要的粮食和资源产地。

近年来，随着城镇化进程的推进，黑龙江省新型城镇化建设逐渐成为人们关注的焦点。

新型城镇化是指在坚持“以人为本、全面协调可持续”的发展理念下，以提高城市化质量和效益为中心，实现城市和农村、城市之间、城市内部经济社会协调发展的一种城镇化发展模式。

黑龙江省作为我国东北地区经济相对较为落后的省份，新型城镇化建设面临着许多挑战和困难。

如何评估黑龙江省新型城镇化的发展现状，分析其优势和问题，找出影响发展的障碍因素，并提出对应的对策建议，对黑龙江省新型城镇化的未来发展具有重要意义。

本文将对黑龙江省新型城镇化的发展现状、优势评价、问题分析以及影响发展的障碍因素进行深入探讨，旨在为黑龙江省新型城镇化的持续健康发展提供参考和建议。

1.2 研究目的研究目的是通过对黑龙江省新型城镇化发展情况的评价和问题分析，深入探讨当前城镇化进程中存在的障碍因素，为进一步推动城镇化进程提供可行的对策建议。

具体包括对黑龙江省新型城镇化的现状进行全面分析，评价其优势和存在的问题，探讨影响城镇化发展的障碍因素，为政府决策提供科学依据，促进城乡经济发展和人口流动，进一步加快推动区域城镇化进程，实现经济社会可持续发展。

小城镇规划与建设中存在的问题及对策摘要：规划是小城镇和谐健康发展的前提，规划的优劣，直接决定小城镇发展的空间。

搞好小城镇建设，必须正确认识规划的重要性。

在小城镇规划建设的工作中有许多问题需要解决，也需要探索出更先进、更合理、更科学的规划方法，使小城镇健康、有序的发展。

关键词：小城镇；规划；建设一、小城镇发展的现状小城镇发展已成为推进中国城镇化道路的重要途径之一。

目前小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上，吸纳农村富余劳动力6000多万人。

不仅是农村经济发展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。

但有些地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设，热衷于搞形象工程、政绩工程，甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。

有些地方为获取土地开发的短期收益，修编城镇规划、设置开发区等，把规划区做大，把开发面积做大，并没有把抓住推进城镇化的工作重点。

也有些地区简单地将城镇化等同于工业化，片面强调要在本市或本镇建多少工厂和制造业基地。

不惜代价招商引资，盲目上项目，忽视了城镇化与服务业发展相互促进、共同带动、互为前提的作用。

有的地方没有重视增加就业、吸纳农民进城的一般性服务行业，没有根据本地的实际情况，只追求高标准，试图建成国际性经济中心、国际大都市等现代服务业城市。

二、小城镇建设的发展现状小城镇的发展已经成为推进我国城乡一体化的重要途径之一。

迅速稳定发展起来的小城镇，不仅是农村发展的主要载体，而且还是连接农村和城市之间的重要桥梁。

小城镇现在已经成了农村的经济、文化、教育和社区服务中心。

在我国一些经济发达地区，小城镇的经济发展建设已经超过了一些中西部的大城市的经济发展水平。

尽管小城镇建设发展取得了一些进步，但是也出现了一些新情况和新问题，需要引起我们的高度重视和加以解决。

一些地方片面的把小城镇建设理解为加强城镇建设，做一些形象工程，政绩工程，劳民伤财的修建大马路、大广场和一些标志性建筑。

小城镇规划设计中存在问题与对策的分析摘要：城镇化有助于工业化效率的提高，促进第三产业的繁荣和发展，是生产力发展的必经之路。

发展小城镇有利于发挥城乡两方面优势，促进城乡融合和城乡一体化。

小城镇由于地理位置适中，兼有城市乡村两个特点和两种职能，自然就成为城乡融合的交汇点，是实现农村城市化的基地。

小城镇在建设规划中取得了不小的成就，但同时在认识上还存在一些误区，这使得现阶段我国部分小城镇发展已经面临众多限制，因此需要加强引导，积极推进。

本文就小城镇规划设计中存在问题及解决措施展开讨论。

关键词：小城镇；规划；设计引言小城镇发展及社会经济现象已构成中国现代化进程中最突出的特色之一，由此形成的城镇化道路被国际学术界认为是城镇化的中国模式。

小城镇规划设计在小城镇的发展中发挥了非常重要作用。

然而由于种种原因，我国小城镇发展，仍存在许多问题：如工业化带来小城镇发展的同时，也带来小城镇失去生态平衡、环境的恶化，原有良好人类居住环境遭到破坏；小城镇土地资源大量浪费浪费，经济，结构大体相同，小城镇缺乏可持续发展能力；历史文化保护意识薄弱，小城镇历史形成的良好的文化传统风貌和社会结构受到威胁，尤其是一些历史名镇，历史风貌面临湮没；仓促的建设破坏了小城镇原有特色，小城镇对特色设计缺乏认识，规划套用传统模式，造成小城镇单调,缺乏特色；小城镇规划设计中，仅注重物质空间领域规划，对生态、传统、文化、社会等非物质要素研究不够，间接造成小城镇人居环境和文化的落后，小城镇规划设计就失去了原有作用。

一、小城镇规划设计中的要点（一）结合小城镇的自然资源，体现小城镇建设的特色每一个小城镇都有自己独特的自然环境，如山脉，江海，平原，河流，湖泊，森林等地形地貌相应的气象特征都对小城镇特色产生影响，甚至可以决定小城镇的基本结构，利用自然景观创造小城镇特色是必然要遵循自然原则，在做小城镇规划之前，要根据小城镇的资源特点来确定小城镇的格局，定位，和发展方向，特别是历史遗留下来与自然相协调水位部分，最大限度地发挥自然的优势，做到每一项建筑与自然环境相融合，以突出小城镇的自然特色，（二）结合小城镇的物质条件，突出小城镇建设小城镇的发展与特色的形成都要依赖于一定的物质经济基础，经济的发展为利用各种新材料，新技术和新工艺提供了有利条件，为设计的实施提供了物质保障，因此小城镇特色的定位不能脱离小城镇实际情况，超越小城镇的经济实力，否则不能突出小城镇的建设，反而造成不必要的浪费，小城镇的总体规划编制要保证城市的可持续发展，具地方特色，既要坚持高标准，又要从实际出发，根据小城镇定位和经济的实际情况，创造有特色的城镇空间，体现小城镇建设的地方特色，（三）结合小城镇的历史文化，保护和创造小城镇的特色每一个小城镇的文化，历史，民族，宗教都有自己的特色，小城镇的发展和形成是一个随时间延续的历史过程，对于历史传统的发展和继承，是小城镇特色需要加以重要考虑的方面，不能的盲目模仿国外各地的规划建设模式，文化建筑和历史环境往往成为城镇的象征，规定着城镇的特色，小城镇的规划建设要深入研究其历史文化和宗教信仰，对原有城镇格局，城镇的文物，传统街区等历史文化景观要加以保护和发展，使城镇在总体布局和局部风貌上保持并强化其特有的文化，宗教，历史等民族特点，达到保护和创造小城镇的文化特色，二、小城镇规划设计中存在的问题（一）土地资源浪费严重由于社会主义市场经济体制还未完全建立，在原有计划经济条件下的政府，控制力明显减弱，新的政府宏观经济体制还没有完全建立，在这种情况下，城镇基础设施建设资金的主要来源是土地使用权的出让，政府必然通过将大量土地投入市场来满足城市发展的需求，因此，用地规模已突破，成为规划修编的普遍理由，各城镇要求通过小城镇规划编制来扩大规划建设的用地规模，供长期发展使用的土地在短期内大批量地出让给了开发商，政府失去了土地主控权，从农民手里征得的土地被大量闲置，引发一系列的社会冲突，可能的土地升值都落入开发商的钱包，严重危及城乡的可持续发展及土地资源的浪费。

浅谈小城镇规划建设存在的问题及对策浅谈小城镇规划建设存在的问题及对策摘要：小城镇的发展对推动我国城镇化进程发挥了巨大的作用。

小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，本文分析了小城镇规划建设中存在问题，结合实际探索发展对策，加快城镇化步伐。

关键词：小城镇规划建设对策中图分类号：[F292] 文献标识码：A 文章编号：1、前言发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个战略，农村富余劳动力向非农业和城镇转移，是现代化建设的必然趋势，小城镇建设已经成为全面建设小康社会的重大任务，农村的小康建设是关键。

当前，城镇化建设进程较为缓慢，与加快现代化步伐、实现城乡一体化要求仍存在很大差距，要加快经济发展，实现全面小康社会的目标，发展小城镇势在必行。

2、小城镇规划建设中存在的问题2.1规划缺乏长远性与稳定性。

一些地方缺乏长远战略眼光和科学精神，规划意识不强，导致小城镇建设布局不合理，变动过于频繁。

小城镇建设规划关系农村现代化建设和全面建设小康社会的百年大计，规定的其发展方向和目标，不能随意变动。

但实际情况中，新领导上任后往往有新思想、新设想，在自己的任期内建功立业，体现政绩，于是大刀阔斧，弃旧图新，把前任留下的城镇规划改得面目全非，使规划建设失去稳定性和连续性。

2.2不完善的社会保障制度的制约。

目前，小城镇的就业，养老，医疗等社会保障制度还很不完善，社会保障水平不高，跟大城镇相比具有很大的差距。

且小城镇的社会保障制度改革滞后，政府投入的社会保障资金不足等，使其远远跟不上小城镇经济社会发展的需要，也不能够适应小城镇居民对于安全，稳定的要求。

农民进城落户之后，就要放弃原有的土地，而在小城镇中的工作和收入不稳定，社会保障又不能保障其生活的稳定，保障其失去工作和正常收入后的基本生活，这就减弱了对农村剩余劳动力转移的吸引力，社会保障制度不能够消除进城农民的后顾之忧也是进入小城镇的农民不愿放弃土地的一个主要原因。

2.3居民规划意识不强，建设违章现象严重。

小城镇规划与建设中存在的问题及对策摘要：小城镇规划对小城镇的发展起着重要的作用，它决定小城镇建设的成败和水平。

研究和解决好现状小城镇规划与建设中存在的问题，是我们当前重要的课题，本文通过分析小城镇存在的问题，进一步探索有关解决的对策。

关键词：小城镇规划；问题；方法对策一、引言小城镇是农村一定地域内的经济、政治、文化中心。

我国城市化的重要途径就是加快促进小城镇的发展，有利于乡镇企业相对集中，更大规模地转移农业富余劳动力，避免向大中城市盲目流动，有利于提高农民素质、改善生活质量，也有利于扩大内需、拓宽城乡市场，优化国民经济整体结构，推动国民经济更快增长，是一个具有全局意义的战略。

规划是指导小城镇建设的依据，规划是“龙头”，具有权威性、严肃性。

然而，在一些地方，由于各种原因，少数乡镇没有一个可操作的总体规划。

或者有了规划，也不能按照规划的要求运作，应当引起重视。

积极稳妥的发展小城镇建设是我国推进城镇化建设的重要途径。

改革开放以来，尽管我国的小城镇建设的发展速度很快，小城镇的建设工作也取得了令人可喜的成效。

但是，与国外的发达国家相比仍旧存在很多弊端，在具体的建设规划中无法做到从实际出发，导致了盲目建设，在规划、管理和生态环境建设和社会经济发展等方面也存在着巨大的问题。

针对这样的现象，国家和施工方一定要采取行之有效的对策予以解决，从而保证城镇建设规划的科学合理性。

二、城镇化建设中存在的问题（一）城镇化建设超前规划意识差缺乏科学合理的城镇规划指导,有的乡镇在城镇化建设过程中没有明确目标和方向，认为规划是隐形的，没有人看，甚至有的还看不懂，带有一定的随意性，甚至有的地方是边建设边规划，或先建设后规划，搞重复建设，使资源和土地利用效率低下，没有明显地分出功能区，为远期发展没有留下充分的余地。

上级领导又不太重视，强调的少，又没有具体的强制性要求或硬性指标，缺乏编制乡镇总体规划，没有制定出科学合理的城镇体系和空间格局，更谈不上特色设计，使得小城镇与周边乡村之间没有明确分工。