职业教育治理体系与治理能力现代化的框架

推进职业院校治理能力建设要下足绣花功夫随着我国经济的不断发展和社会的不断进步，职业教育在培养适应经济发展需求的高素质技术技能人才方面，发挥着越来越重要的作用。

而职业院校作为我国职业教育的主体，肩负着培养高素质技术技能人才的重要任务。

要想实现高水平的职业教育，职业院校的治理能力建设至关重要。

本文将探讨如何推进职业院校治理能力建设，为我国职业教育的发展提供有力支撑。

一、加强制度建设，构建科学合理的治理体系职业院校治理能力建设的首要任务就是加强制度建设，构建科学合理的治理体系。

在治理体系方面，职业院校需要梳理和完善各项管理制度，如人事管理制度、教学管理制度、财务管理制度、学生管理制度等，确保各项制度科学合理、运行顺畅。

在治理体系的构建过程中，职业院校还需要强化规章制度的执行力度，确保各项制度得到全面有效的执行。

职业院校还应该注重学校治理结构的完善，建立健全学校领导班子和决策机制，使学校治理更加科学合理，决策更加科学，为学校的长远发展提供有力支撑。

通过加强制度建设，构建科学合理的治理体系，才能够为职业院校的发展提供坚实的制度保障。

二、强化管理能力，提高治理效率在加强制度建设的基础上，职业院校还需要强化管理能力，提高治理效率。

管理能力的提升需要从多个方面来着手，职业院校需要建立健全的管理团队，做好人才队伍的建设工作，培养出一支专业化、高效率的管理团队。

职业院校应该注重管理知识和管理技能的培训，提升管理团队的管理素养和管理技能。

还需要健全管理体制，完善管理机制，确保管理工作的科学化和规范化。

职业院校还应该充分发挥信息化技术的优势，借助信息化技术优化管理流程，提高管理效率，实现资源的最大化利用。

通过强化管理能力，提高治理效率，才能够使职业院校的治理水平得到提高，为学校的发展提供有效的支撑。

三、营造良好的治理氛围，促进治理工作的良性循环除了加强制度建设和强化管理能力外，职业院校还应该从营造良好的治理氛围入手，促进治理工作的良性循环。

国家治理体系和治理能力现代化的关系
国家治理体系和治理能力现代化两者之间存在着密切的内在联系，并且互为支撑，相互促进。

相辅相成的关系：国家治理体系是指一个国家在政治、经济、文化、社会、生态等领域所建立的一整套制度安排及其运作机制。

而国家治理能力现代化则指运用这些体系进行有效管理和服务社会的能力，包括决策能力、执行能力、协调能力、监督反馈能力等。

简而言之，治理体系是“制度框架”，治理能力则是“执行效能”。

互相促进的过程：健全和完善国家治理体系，能够为提高国家治理能力提供科学有效的制度保障，使其有章可循、有法可依。

同时，提升国家治理能力又能促使治理体系不断适应新的形势和挑战，实现自我更新和完善，推进治理体系现代化。

目标一致：无论是推进国家治理体系还是治理能力现代化，最终目标都是为了建设一个职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，实现国家长治久安和社会持续健康发展。

职业技术大学现代化治理体系研究摘要：职业技术教育是培养具备现代产业需求的专业技能人才的重要途径，而职业技术大学作为职业技术教育的重要组成部分，其现代化治理体系的研究显得尤为重要。

本文将从现代化治理体系的定义、构建目标和机制、实施途径等方面探讨职业技术大学现代化治理体系的研究。

一、引言职业技术教育作为培养复合型、技能型专业人才的重要途径，对于推动经济社会发展、提高国民素质、促进就业等方面都有着重要作用。

而职业技术大学作为职业技术教育的重要组成部分，需要建立科学合理的现代化治理体系来保证其良好运行和可持续发展。

二、现代化治理体系的定义现代化治理体系是指在社会、经济、文化等多个领域中，通过制度化的方式对机构和组织进行管理和运作的体系。

现代化治理体系的目标是提高治理效能、增强可持续发展能力，并服务于人民的需求。

三、职业技术大学现代化治理体系的构建目标和机制1. 目标：构建适应职业技术大学发展需要的现代化治理体系，旨在提高教育质量和教学效果，促进学生全面发展和就业创业能力的培养，推动学校科研创新和社会服务能力的提升。

2. 机制：建立规范科学的治理流程和机制，明确各级管理层职责，推行信息化管理手段，完善内外部沟通互动机制，加强师资队伍建设，提高决策科学性和公正性。

四、职业技术大学现代化治理体系的实施途径1. 设立多层次的管理体系：建立科学合理的职能部门，明确相关职责与权限，实现分级管理和依法行政。

2. 推行透明化管理：通过建立信息化管理平台和相关制度，实现信息公开、透明化决策和公正评价，提高决策的科学性和合理性。

3. 加强师资队伍建设：建立科学、公平、激励机制，提高教师的专业素养和创新能力，实现优质教育资源的共享和流动。

4. 引入社会参与机制：与企业、社会组织等建立紧密合作关系，实现产学研深度融合，提高教育教学质量和社会服务能力。

五、职业技术大学现代化治理体系的意义与挑战1. 意义：建立现代化治理体系有利于提高职业技术大学教育质量和教学效果，为学生提供更好的发展机会和就业创业能力，促进学校的科研创新和社会服务能力。

产业科技创新　Industrial Technology Innovation112Vol.2　No.35高职院校内部治理体系建设与治理能力现代化研究*孙　华，何承艾（重庆旅游职业学院，重庆　409099）摘要：高等职业教育的教育质量在一定程度上会受到高职院校治理体系与治理能力现代化建设的影响。

通过以往的专业性调查，可以发现，高职院校内部的治理状况相对比较完善，但是存在的问题也较为显著。

为解决其中存在的问题，院校内部结构与干部配备、健全现代大学制度等等都是高职院校整理体系与治理现代化建设的有效途径与措施。

文章首先介绍了高职院校内部治理体系建设中存在的问题，继而提出了实现内部治理体系建设与治理能力现代化的有效措施。

关键词：高职院校；内部治理；体系建设；治理能力；现代化中图分类号：G717　文献标识码：A　文章编号：2096-6164（2020）35-0112-02高职院校内部治理体系是在共治、善治、法治理念的指导之下，各个利益相关方本着平等协商与合作共赢的原则，参与到学校的决策、执行与监督的体制、机制、与制度的安排。

在高等教育领域中，开展教育改革的目的大多都是实现内部之类体系以及能力的现代化发展，这对于高职院校的内涵式发展也十分紧迫。

1　治理体系建设的困境教育主管部门在面对着一些比较激烈以及残酷的院校竞争之时，不少院校都会选择主动的改变自己，率先开展内部结构的改革，以此来逐步的实现制度体系改革，继而渐渐地实现内部治理建设的模式可以更加具备高职院校的基本特色。

但是需要注意的是，此模式在多元共治等方面也有着一些问题与不足。

1.1　学术与行政权力的平衡问题高职院校的学术与行政权力是相互依赖与制约的，并不是一种对立的关系，往往需要共同的履行自己的职责来完成学校办学的使命。

从中等职业学院发展起来的高职院校往往办学历史沉淀不够，相关的治理理念也比较的落后，治理经验十分缺乏，因此导致出现了比较显著的学术权力与行政权力相互倾轧的问题。

推进高职院校治理体系和治理能力现代化作者：陈娜来源：《科技创新导报》2020年第34期摘要：教育是国之大计，职业教育作为不同类型的教育，在服务国家重大发展战略和地方经济社会发展中发挥着愈加凸显的作用。

落实立德树人根本任务，推进高职院校治理体系和治理能力现代化，既是落实中央和教育部关于职业教育改革的客观需要，也是解决高职院校深层次矛盾的现实要求。

全面把握高职院校治理体系和治理能力现代化的衡量标准，建立健全高职院校治理体系，创新提升高职院校治理能力，才是有效提升高职院校治理水平的突破所在。

关键词：高职院校治理体系治理能力现代化Abstract： Education is the national plan and the party's plan. As different types of education，vocational education plays an increasingly prominent role in serving major national development strategies and local economic and social development. Carrying out the fundamental task of establishing morals and promoting the modernization of the governance system and governance capability of higher vocational colleges is not only an objective requirement for the reform of vocational education by the Central Government and the Ministry of Education， but also a practical requirement for resolving deep-seated contradictions in vocational colleges. Improving the governance level of vocational colleges is to comprehensively grasp the measurement standards of the governance system and the modernization of governance capabilities of vocational colleges， establish and improve the governance system of vocational colleges， and innovate and improve the governance capabilities of vocational colleges.Key Words： Higher vocational colleges; Governance system; Governance capabilities; Modernization教育是國之大计，党之大计。

职业教育现代化起点及其实现路径职业教育现代化是教育现代化的一种重要类型，其实现程度直接关乎整个教育现代化实现的进程。

从政策层面看，《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》明确提出“高等职业教育在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用”；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》也明确提出“到2020年，形成适应经济发展方式和产业结构调整要求的现代职业教育体系”，这是国家对职业教育实现现代化的政策规定。

从学术研究层面上，关于职业教育现代化的研究始终处于白热化程度，涉及到职业教育现代化的维度、职业教育治理体系与治理能力现代化的框架，职业教育现代化发展评价指标等内容，这些研究对我国职业教育现代化的顺利实现提供了有价值的理论基础。

但不难看出，现有研究主要强调职业教育现代化的过程和结果的影响因素，较少从职业教育现代化起点进行探讨。

现代化是一个过程，这一过程又包含其自身的起点。

因此，职业教育现代化起点是什么，实现职業教育现代化起点的影响因素是什么，以及如何构建职业教育现代化起点的实现路径，成为一个重要的学术议题。

一、职业教育现代化起点解读职业教育现代化是适应政治、经济、技术、文化、社会发展1/ 13要求，使传统职业教育日益转化为当代世界先进水平、体现本国（区域）特色的职业教育。

作为与区域经济联系最为密切的一种教育类型，地区的产业结构现状是职业教育现代化的环境条件，也是职业教育现代化的起点，直接影响着职业教育现代化的实现程度。

（一）职业教育现代化的历史起点职业教育现代化历史起点直接表征为一国的工业化发展历程。

18世纪英国的工业革命被视为开启了世界现代化的序幕，也是农业文明向工业文明转化的里程碑。

工业化的发展历程可谓是机器与人的劳动形式较量的过程。

英国工业革命前，手工业工人是整个国家产业发展的主要动力，体现在教育上最直接表现为“师徒制”模式，这种“一带一”或“一带多”的教育模式直接传授生产过程所需的技术经验、手段、方式和内容，并无过多涉及专业性的生产知识，手工业者日常的工作过程便是学习过程。

高职院校治理体系和治理能力现代化建设的重难点简析摘要：随着高职院校教育的不断深化改革，高职院校的建设得到不断完善，但是高职院校的治理体系和治理能力仍旧存在一些问题：体系混乱、忽视学生的参与、管理结构有待完善等等，本文就此展开讨论，以推动高职院校的更进一步发展。

关键词：高职院校；治理体系；治理能力；现代化建设一、高职院校治理体系和治理能力简述（一）含义治理体系是高职院校为了实现自己的教育目标而制定的一些教育制度和教育方法，而治理能力则是指高职院校利用自身的教学手段和方法，来实现校内各利益主体平衡的能力。

二者都是为了高职院校的更高发展而存在，高职院校内的各个运行机制依靠二者平稳运行。

（二）关系高职院校的治理体系和治理能力是密不可分的关系，二者在高职院校内相辅相成、互为存在的前提。

一方面，治理体系是治理能力的前提和基础，高职院校的管理者以治理体系为治理依据，逐步提高自身的治理能力。

另一方面，高职院校的治理能力不断地提升反过来也能促进治理体系的不断优化，对治理体系有着积极的推动作用。

二、高职院校教育管理存在的问题1.缺少学生参与管理。

学生不仅是高职院校管理体制中的被管理者，作为受教育的主体，也是管理者。

但是由于学生自身的管理主体意识不强，再加上学生在学校长期处于被管理的地位，学校也很少让学生参与到学校的管理制度当中，导致高职院校内的管理方面缺少学生的参与。

2.管理效率低。

首先，高职院校的管理模式主要是直线式的管理方式，由党委领导下的校长负责制进行管理。

最近这几年，随着高职院校规模的扩大，院校内的管理人员工作负担开始加重。

由于这种直线式的管理模式，上层管理者很难做到对每一层的管理情况都了如指掌，因此各管理部门之间沟通进程慢，教育管理效率低下。

3.交流平台单一。

虽然部分的院校都设置了一些以供师生交流的邮箱或者信箱，但是这些交流平台的数量明显匮乏，难以实现有效沟通。

交流平台的匮乏，导致学生的心声不能得到有关部门的及时反馈，学生的很多问题得不到解决，就会堆积在内心，从而加剧学生的逆反心理，也不利于学校的教育管理工作的开展。

把推进教育治理体系和治理能力现代化落到实处教育治理体系和治理能力现代化是实施教育强国战略的关键环节，是提高国家教育发展质量和效益的必然要求。

在推进教育治理体系和治理能力现代化的过程中，需要从以下几个方面着手实施。

要推进教育治理体系现代化。

教育治理体系是一系列相互联系、相互作用的教育治理要素和机制的结构体系。

要把推进教育治理体系现代化落到实处，需要建立并完善教育决策科学化、信息化、规范化的机制，提高教育的科学性、规范性和效率性。

还要深化教育体制改革，优化教育资源配置，建立公平、公正、公开的教育管理机制，实现教育的公共性和普惠性。

要推进教育治理能力现代化。

教育治理能力是指对教育事务进行正确决策、合理分配资源、有效推动教育改革与发展的能力。

要推进教育治理能力现代化，需要提高决策水平和效果，培养一支专业化、高素质的教育管理人才队伍，加强对教育事务的调研研究，提高教育政策的科学性和针对性。

还要提高教育治理的信息化水平，通过大数据和互联网技术，实现教育信息的高效获取、共享与利用，促进教育治理的科学化和精细化。

要推进教育治理体系和治理能力现代化还需要强化法治化建设。

完善教育法律法规体系，建立健全教育监督和评估机制，加强教育绩效监控，制定教育投入和产出评价指标，推动教育管理向依法治理转变。

要加强教育行政执法力量建设，依法惩处教育领域的违法违规行为，维护教育发展的秩序和稳定。

还要加强国际交流合作，汲取和借鉴国际先进的教育治理经验和做法。

通过开展国际合作项目和交流活动，加强与其他国家的教育政策对接和经验分享，促进教育治理的国际化和全球化。

推进教育治理体系和治理能力现代化是一项系统工程，需要政府、学校、教师、家长、社会各方共同参与和努力。

只有把推进教育治理体系和治理能力现代化的目标落到实处，才能为教育发展提供科学的保障，促进教育事业的健康、稳定和可持续发展。

把推进教育治理体系和治理能力现代化落到实处随着中国经济和社会的快速发展，教育也越来越受到重视。

然而，教育治理体系和治理能力现代化仍然需要进一步加强。

在这篇文章中，我们将探讨推进教育治理体系和治理能力现代化的重要性，并提出一些落实这一目标的实际措施。

首先，教育治理体系和治理能力现代化是提高教育质量和教育公平的关键。

一个现代化的教育治理体系和治理能力可以更好地引导教育发展方向，提高教育质量，促进教育公平。

如今，教育不仅要满足个人学习需要，也需要为国家和社会发展服务。

推进教育治理体系和治理能力现代化可以更好地实现教育的发展目标，更好地满足各方面需求。

那么，如何把推进教育治理体系和治理能力现代化落到实处呢？首先，应建立现代化的教育治理体系和治理框架，包括明确教育治理的职责和权利，并且制定非常规的教育政策和计划。

这些政策和计划应该基于科学和理性的原则，并适应当下时代的教育需求。

其次，应当提高教育管理并增强服务能力。

一个现代化的教育管理体系应该紧密地与实践相结合，不能只是纸上谈兵，而应该更多地参照创新、市场化的管理思想。

在教育服务方面，应加大对于常规服务和非常规服务的投入，加强教育服务的可供性和可及性，并且全面贯彻“以人为本”的理念，满足不同阶层人群对于教育服务的需求和期望。

最后，监管和评估工作也应当更为重视。

教育管理必须立足于完善监管体系，加强对于学校和教育机构的管理与监察，按要求规范办学行为。

同时，建立公正、科学、严谨的评价手段，对教育工作实施定期的评估和监控，将教育管理与人才培养效果结合起来。

总之，推进教育治理体系和治理能力现代化是一个综合性的工程，需要多方合力。

只有全社会的关注和支持，不断取得创新、探索发展的强大动力，才能够推进教育治理体系和治理能力现代化，进而提升我国教育质量和公平水平，实现教育和社会的和谐共进。

65作者简介：潘俊伶（1995—　），女，汉族，广西梧州人，硕士研究生在读。

主要研究方向：思想政治教育。

职业教育作为我国教育体系的一部分，其目标是为我国培养应用型技能型人才。

进入新时代，职业教育要以为社会培养高质量人才为目标，为经济社会发展服务。

实现这一目标的前提是要加快构建现代职业教育体系。

2019年颁布的《国家职业教育改革实施方案》指出，没有职业教育现代化，也就没有教育现代化。

由此可见，职业教育改革变得非常重要。

同时，《中国教育现代化2035》也指出，未来教育要以构建服务全民终身学习的现代教育体系为主要目标。

因此，在这一目标的要求下，也要实现职业教育治理体系和治理能力现代化。

一、为何治理：职业教育治理的必要性受社会经济结构转型的影响，职业教育治理现代化的重要性、迫切性已经上升到新的高度。

推进职业教育治理的必要性包括：是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是职业教育可持续发展的迫切需要，是提升职业教育人才培养质量的要求。

（一）国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分十九届四中全会重点讨论了国家治理体系和治理能力现代化，由此可见，推进国家治理体系和治理能力现代化已经成为了我国的重大任务。

教育是民生之基，职业教育作为其中的一部分，也必须实现治理体系和治理能力现代化。

这是对国家这一重要战略任务的实施贯彻，也是新时代职业教育改革发展的需要。

现阶段职业教育的重点改革工作之一是建立好政府、企业以及学校等之间平等的关系。

推进职业教育治理体系和治理能力现代化要在遵循国家治理现代化的原则和理念下系统设计、长远规划。

以构建职业教育治理体系为基础，进而推进职业教育治理能力现代化，使二者在改革发展的进程中相互支撑、相互促进。

（二）职业教育可持续发展的迫切需要当前，职业教育在发展的过程中遇到的问题越来越突出，尤其是职业院校与政府之间的依附关系。

具体表现为：政府给职业院校提供各方面的资源而约束学校，但学校也希望得到政府的帮助和支持，导致无法摆脱政府的过多干预。

一、引言职业教育与经济社会发展的联系最为密切，面对着党和国家“到二〇三五年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化”的要求，职业教育实现“善治”任重道远。

寻求职业教育治理价值创新、治理理念重塑、治理模式变革等以应对当前的现实挑战，成为职业教育领域的当务之急。

为了紧紧把握职业教育在新时代日益增强的动态性、复杂性、多样化、网络化等特点，需要我们丢弃“只顾局部不顾全局”“只看现象不看本质”“只管眼前不管长远”等表面化、片面化的思维方式，立足中国国情、扎根中国大地、遵循中国逻辑，从现代社会有机体的视角加以深入考察，从国家治理现代化的角度寻找并践行新治理理念和方法论。

党的十八大之后，共同体的概念逐渐深入人心，成为经济社会发展的新理念。

党的十九届四中全会又旗帜鲜明地提出“必须加强和创新社会治理……建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。

共同体已经不仅仅是经济社会各领域加快建设、推动改革的价值指向，更是一种现实选择和迫切呼唤。

《国家职业教育改革实施方案》在强调“深化办学体制改革和育人机制改革”的同时，更是直接提出“推动职业院校和行业企业形成命运共同体”，这是职业教育产教融合、校企合作的最高形态。

纵览我国职业教育的改革创新发展，其治理现代化应体现内外部体制机制的根本性变革，围绕社会关系重建、社会结构调适，倡导社会共同治理，鼓励多元主体参与，从而降低现代职业教育［摘要］共同体是现代职业教育的内在本质规定、价值指向和现实选择。

文章在阐释了共同体的理论内涵基础上，从利益共同体、实践共同体、生态共同体、治理共同体四个维度剖析了职业教育治理的共同体逻辑，进而围绕“中心—边缘”结构、“技术—社会”互动两个方面，构建了基于共同体理念的新治理框架，强调职业教育领域应更新治理理念，重构主体关系，创新办学模式，强化技术赋能等，以此推进现代职业教育治理路径创新并实现健康可持续发展。

［关键词］职业教育；利益共同体；实践共同体；生态共同体；治理框架［作者简介］张培（1986-），女，重庆人，重庆工商职业学院，讲师，在读博士。

关于职业教育治理体系与治理能力现代化建设的几点思考作者：李兴洲来源：《教育与职业(下)》2020年第10期职业教育治理体系与治理能力现代化建设是国家治理体系与治理能力现代化建设的有机组成部分，也是我国职业教育改革和发展亟待探讨和解决的关键问题，值得深入研究。

第一，深入研究职业教育治理体系与治理能力现代化建设，要准确把握“治理体系”“治理能力”“现代化”等核心概念的内涵，厘清其内在规定性。

党的十八届三中全会将完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，并将国家治理体系和治理能力界定为国家制度和制度执行能力的集中体现，这对于我国社会发展来说，无疑具有重大而深远的意义。

第二，深入研究职业教育治理体系与治理能力现代化建设，要避免仅仅依靠多出台相关政策来代替治理体系和治理能力现代化建设的情况。

近年来我国出台的一系列职业教育改革和发展政策，有力地推动了我国职业教育的改革和发展。

但是，政策或制度的治理作用是有限度的，并不是政策出台得越多就意味着职业教育治理体系越完善、治理能力的现代化建设水平越高，还必须充分考虑政策的针对性、有效性和可执行性。

也就是说，只有出台更科学、更具实效的好政策，才能不断促进职业教育治理体系和治理能力现代化建设。

第三，深入研究职业教育治理体系与治理能力现代化建设，就必须准确把握职业教育的内涵和本质，按职业教育规律办事。

职业教育作为一种类型教育已日益成为共识，但这种类型教育的内涵是什么？其内在规定性是什么？其固有规律是什么？此类问题并没有形成共识。

例如，当下经常谈及的初中后分流和双轨并行问题，对职业教育发展和学生的全面发展是否就是最优选项，其确立的科学依据是什么等。

再如，对普通教育和职业教育的区分，除了经常谈及的技术技能培养和知识学术培养等看似有“明显差异”的表面现象外，职业教育和普通教育是否存在不可逾越的鸿沟、是否存在本质差异等。

诸如此类问题，都会影响我们对职业教育内涵和本质的准确把握。

建立现代职业教育治理体系随着科技的迅速发展和全球化的推进，现代职业教育在人才培养和国家发展中扮演着越来越重要的角色。

为了适应这一形势，建立一个科学、完善、高效的现代职业教育治理体系变得至关重要。

本文将就现代职业教育治理体系的概念、必要性、现状与问题以及构建路径进行分析和探讨。

我们来理解一下现代职业教育治理体系的概念和内涵。

现代职业教育治理体系是指在职业教育领域，由政府、学校、企业、社会团体和个人等多元主体共同参与，通过制定和执行相关的政策和法规，实现职业教育资源的合理配置、提高人才培养质量、推动经济社会发展的综合体系。

这个体系强调各利益相关者的协同参与，注重职业教育的质量和效益，以满足社会和经济的需求。

建立现代职业教育治理体系的必要性和意义何在？建立现代职业教育治理体系是经济社会发展对人才需求的必然要求。

随着产业结构的升级和调整，各行各业对人才的需求越来越多样化。

只有通过科学的职业教育治理，才能培养出具备社会需要的技术技能和知识储备的专业人才。

现代职业教育治理体系有利于促进教育公平和提高教育质量。

多元主体的参与可以更好地反映社会各方的需求和意见，提高职业教育的针对性和适应性。

同时，通过治理体系的规范化、法治化，可以保障教育公平，提高教育质量。

然而，目前我国现代职业教育治理体系的现状还存在一些问题。

治理主体相对单一，缺乏多元参与。

政策法规尚不完善，执行力度有待加强。

职业教育资源分布不均衡，一些地区和学校的办学条件和水平有待提高。

那么，如何建立具有中国特色的现代职业教育治理体系呢？我们要加强政策法规的制定和执行，完善治理体系的基础制度。

要鼓励多元主体参与，发挥政府、学校、企业、社会团体和个人的积极作用。

我们要推动教育公平，优化资源配置，提高办学水平和质量。

具体而言，可以通过以下几个方面来实现：完善政策法规：制定和完善职业教育相关政策法规，明确各利益相关方的职责和权利，为现代职业教育治理体系提供法制保障。

把推进教育治理体系和治理能力现代化落到实处推进教育治理体系和治理能力现代化是一个长期而复杂的过程，需要各方共同努力，积极探索和实践。

下面将从三个方面讨论如何将其落到实处。

要加强教育治理体系的建设。

教育治理体系是教育工作顺利开展和高质量发展的基础。

要推进其现代化，就需要建立和完善相关的法律法规体系，确立政府主导、多元参与、科学决策和有效监督的治理体系。

还要优化协调机制，建立健全各级政府、学校、家长、社会等各方合作的机制。

要完善教育评价体系，提高评价的科学性和公正性，确保评价结果能够真实反映教育质量和学生发展水平。

要提高教育治理能力。

教育治理能力是推进现代化的前提和保障。

要提升教育治理能力，就要加强教育管理人员和干部队伍的建设，提高他们的专业素养和领导能力。

要加强干部培训，提供机会和平台，培养他们的创新思维和问题解决能力。

要加强监督和评估机制，建立健全教育绩效考核体系，促进教育工作的科学决策和高效运行。

要加强教育信息化建设，提高数据管理和分析能力，为教育决策提供科学依据。

要加强国际交流与合作。

教育治理体系和能力的现代化需要借鉴和学习其他国家和地区的成功经验和做法。

要加强国际交流与合作，邀请国外专家来华进行交流和培训，学习其先进的管理经验和理念。

要积极参与国际教育组织和论坛，分享中国的教育发展成果，并与其他国家和地区开展合作，共同推动教育治理体系和能力的现代化。

推进教育治理体系和治理能力的现代化需要多方共同努力，需要建立完善的治理体系，提高治理能力，并加强国际交流与合作。

只有这样，才能够实现教育的高质量发展，促进社会的进步与繁荣。

职业教育治理体系与治理能力现代化的框架党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化”，政策“元话语”引发了各个领域的积极思考与回应。

在教育领域中，职业教育是区别于普通教育的重要类型和体系，如何理解职业教育治理体系与治理能力现代化的本质，如何有效推进职业教育治理体系与治理能力现代化等理论与实践问题成为职业教育在新的发展态势中需要关注的重点。

治理体系是规范和维护秩序的“有机、协调、动态和整体的制度运行系统”，治理能力则是制度执行能力。

治理体系与治理能力组成一个有机整体，是同一过程中相辅相成的两个方面。

有了良好的治理体系，才能提高治理能力；反之，只有提高治理能力，才能充分发挥治理体系的效能。

文章试图从现代职业教育发展所面临问题的性质和特征切入，分析化解问题的治理体系框架结构，并对治理能力现代化的实现路径进行初步探索。

文章的基本预设是，职业教育治理体系与治理能力现代化的本质是职业教育治理体系与治理能力不断契合并化解现代职业教育问题的过程。

现代职业教育治理体系与其面临的问题越契合，则治理能力越强。

一、现代职业教育的问题域“问题域”指一个领域主要存在哪些问题。

问题域的分析包括问题的范围、问题之间的内在关系、问题发展的可能性空间等。

职业教育治理体系现代化的核心是构建有效应对或化解现实问题的理性秩序。

爱因斯坦曾指出：“问题的性质与特征远比问题的解决方法更为基础，因为问题的界定与呈现本身蕴含着问题的解决思路和办法。

”因此，系统化分类与表述职业教育现实问题的性质与特征，厘清问题之间的逻辑关系，对于职业教育治理体系与治理能力的现代化尤为重要，是现代职业教育治理体系与治理能力框架建构的逻辑起点。

（一）产教融合与校企合作产教融合与校企合作反映了教育制度与劳动制度结合的职业教育基本规律，是职业教育区别于其他教育类型的最典型特征，也是职业教育体制、机制、模式改革的核心。

把推进教育治理体系和治理能力现代化落到实处教育治理体系和治理能力的现代化是国家教育现代化的重要组成部分，也是建设现代化国家的关键任务之一。

为了把推进教育治理体系和治理能力现代化落到实处，我们需要从多个方面入手，全面深化改革，提高治理效能，使教育体系更加公平、公正、高效。

一、加强政府对教育的引导和监管要推进教育治理体系和治理能力现代化，首先需要加强政府对教育的引导和监管。

政府应加大对教育资源配置的投入力度，优化教育资源分配，从根本上解决教育资源分布不均衡的问题，让每个学生都能享受到公平的教育资源。

政府要完善对教育制度的监管机制，确保教育质量，加强学校评估和监督，提高教育治理的科学性和民主性，促进教育体系的健康发展。

二、建立健全的教育治理体系要推进教育治理体系和治理能力现代化，还需要建立健全的教育治理体系。

这包括建立多元化的教育管理体制，实行学校自治和教育分权分级管理，引入市场化和社会化的管理机制，鼓励社会力量投入教育事业，形成多方参与、各尽其责的治理格局。

要建立健全的教育立法制度和政策体系，推进教育决策的科学化和法治化，确保教育决策的民主性和科学性。

要建立有效的教育监督机制，保障教育管理的公正和透明，防止教育腐败和权力滥用。

三、提高教育治理能力四、强化教育信息化建设要推进教育治理体系和治理能力现代化，还需要强化教育信息化建设。

利用信息技术和互联网手段，建立完善的教育信息系统，实现教育资源共享和教育管理智能化，提高教育决策的科学性和精准性。

要利用大数据技术分析教育数据，探索教育规律，优化教育资源配置，提高教育服务质量，推动教育效能提升。

五、加强国际交流与合作要推进教育治理体系和治理能力现代化，还需要加强国际交流与合作。

借鉴国外先进的教育治理理念和经验，开展多层次、广泛领域的国际交流与合作，促进教育国际化和本土化相结合，提高我国教育治理水平和国际影响力。

把推进教育治理体系和治理能力现代化落到实处，需要全社会的共同努力，需要政府的大力支持和推动，需要学校、家庭、社会各方面的积极参与。

一、问题的提出党的十九届四中全会做出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要部署，提出到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化。

国家治理体系和治理能力现代化的宏观要求推动了我国职业教育治理体系和治理能力的现代化进程。

2019年《国家职业教育改革实施方案》提出职业教育与普通教育具有同等重要的地位，经过5—10年的时间，职业教育要基本完成由政府举办为主，向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，大幅度提升新时代职业教育现代化水平。

目前国内学者通过不同视角对职业教育治理现代化的背景、目标、内容以及实现路径等提出了见解，但相关研究主要以定性研究为主，结合政策文本的定量研究不足。

因此，本研究拟基于政策工具和共生理论构建二维分析框架，对我国职业教育治理现代化政策文本内容进行Nvivo 质性研究，从而归纳梳理出我国职业教育治理现代化的发展脉络与演进逻辑，廓清政策文本存在的问题并提出相关建议，以期为政府未来制定与优化职业教育治理政策提供实证依据。

二、研究设计（一）政策文本选择本研究以1985年以来国家权威部门发布的与职业教育治理现代化相关的政策文本为研究对象，主要通过“职业教育”“职业教育治理”“教育治理现代化”“职业教育治理现代化”等关键［摘要］对1985年以来与职业教育治理现代化相关的33份政策文本进行Nvivo 编码分析发现，职业教育治理现代化政策文本存在政策工具整体结构有待优化、多主体共生协同治理不均衡、治理基质和界面调控作用有待提升以及政策工具在职业教育共生治理系统上均衡匹配性有待改善等问题。

因此，建议政府在制定政策时，调整政策工具类型结构配置，加强职业教育治理政策影响力；协同共生主体参与职业教育治理，健全行业协会治理保障机制；增强共生基质和界面的调控作用，实现职业教育治理良性循环；注重政策工具在共生层面的均衡使用，推进共生治理系统互惠互利。

［关键词］职业教育；治理现代化；共生理论；政策工具；Nvivo［作者简介］陈丽君（1977-），女，四川宜宾人，广东技术师范大学教育科学与技术学院副院长，教授，博士；陈雪萍（1995-），女，广东惠州人，广东技术师范大学教育科学与技术学院在读硕士。