最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定

2019年10月第31卷　第5期湖南警察学院学报Journal of Hunan Police AcademyOct.2019V ol. 31 No.5621997年刑法对1979年刑法中的渎职罪作了大幅修改，将贪污贿赂犯罪从渎职罪中分离出去，自成一章，保留玩忽职守罪，增加滥用职权罪，设置若干特殊罪名规制社会生活各领域的涉渎犯罪，提高法定刑幅度，全方位加大对渎职这种“不入腰包的腐败”的惩治力度。

尽管如此，渎职罪立法的科学性和严谨性仍然饱受质疑，本文亦是站在批判的立场上审视和反思我国渎职罪中的种种问题和缺陷，并提出完善建议，以期有效应对居高不下的渎职犯罪形势。

一、“徇私舞弊”——从重处罚情节而非构成要件要素渎职罪一章共有13个条文涉及“徇私舞弊”，徇私枉法罪中还规定了与之相类似的“徇私”“徇情”。

根据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》的解释，“徇私舞弊”，是指国家机关工作人员为徇私情、私利，故意违背事实和法律，伪造材料，隐瞒情况，弄虚作假的行为。

也就是说，徇私是动机，舞弊是行为，徇私是舞弊的内心起因，舞弊是徇私的外在表现。

那么，“徇私舞弊”应如何定位呢？（一）“徇私舞弊”性质不明本章中各“徇私舞弊”依其性质共分两种情况：首先，绝大多数罪名是将“徇私舞弊”（“徇私”“徇情”）作为构成要件的一部分，决定着犯罪成立与否。

这其中又分为两种情况：一种是条文采取叙明罪状或者叙明罪状与空白罪状相结合的方式，也就是说，除了“徇私舞弊”之外，规定了渎职行为的具体内容，“舞弊”只是渎职行为的同位语，而“徇私”则是用来限制渎职行为的边界，这种情况占了本章犯罪的大多数。

如第四百零二条徇私舞弊不移交刑事案件罪，“对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交”，就是对“舞弊”行为的诠释，但是并非所有的“不移交”行为都构成犯罪，必须区分“徇私”还是工作失误。

另外一种就是条文采取简单罪状或者简单罪状与空白罪状相结合的方式，即条文没有规定具体的渎职行为，“舞弊”成为具有特定含义的、具体的渎职行为，而“徇私”是为了进一步缩小犯罪圈，控制处罚范围。

论《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》作者：曾竹锋张秋慧来源：《法制与社会》2014年第08期摘要根据相关数据显示，渎职刑事案件轻刑化问题逐步凸显，这一问题亟待得到有效解决。

2013年初，两高出台《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》，对解决轻刑化问题作出积极回应。

本文通过对《解释》的出台背景、特点以及意义进行阐述，分析该解释将对解决渎职刑事案件轻刑化问题产生的积极意义，并对解决该问题给出相关的建议。

关键词渎职刑事案件轻刑化出台背景整理立案标准明确量刑情节作者简介：曾竹锋、张秋慧，龙门县人民检察院。

中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）03-080-022013年1月9日起，《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》（以下简称解释）开始施行，对于渎职刑事案件的法律适用，《解释》做了多方面的修改，对立案标准、量刑情节、渎职与受贿的竞合问题、渎职主体等问题都做出了明确规定。

其中，关于滥用职权、玩忽职守两罪立案标准、量刑情节的新规定，是两高在立法层面对渎职刑事案件轻刑化问题做出积极回应。

《解释》第一条对刑法第三百九十七条滥用职权、玩忽职守两罪的立案标准和量刑情节进行整理和明确，相比《最高检关于渎职侵权犯罪案件立案标准规定》，《解释》的新规定更为简明扼要，照顾全面，表现出最高检在联合释法的活动中进退有据，把握重点的博弈策略。

一、《解释》出台背景（一）滥用职权、玩忽职守两罪量刑情节不明确，渎职刑事案件轻刑化问题严重据相关部门统计，2005年至2010年6月，因渎职侵权犯罪造成人员死亡2.3万人，重伤3200余人，造成直接经济损失545亿元。

相较而言，渎职侵权犯罪的刑罚“微不足道”。

2005年至2009年6月，被判决有罪的17671名渎职侵权被告人中，宣告免予刑事处罚的9707人，宣告缓刑5309人，合计占到判决有罪人数总数的85.4%，渎职刑事案件轻刑化并不是一个伪命题。

检察院自侦案件都要进行批捕审查吗，是合理的吗？检察院自侦案件是需要进行批捕审查的是合理的。

依照刑事诉讼法及有关规定，由检察院直接受理的案件，检察院在自侦的过程中，如果需要逮捕人犯时，先由负责案件侦查的业务部门提出逮捕犯罪嫌疑人的意见和理由，然后转由负责审查批捕的业务部门进行审查。

一、检察院自侦案件都要进行批捕审查吗，是合理的吗?检察院自侦案件是需要进行批捕审查的是合理的。

依照刑事诉讼法及有关规定，由检察院直接受理的案件，检察院在自侦的过程中，如果需要逮捕人犯时，先由负责案件侦查的业务部门提出逮捕犯罪嫌疑人的意见和理由，然后转由负责审查批捕的业务部门进行审查。

二、相关法律依据根据我国刑事法律的相关规定，人民检察院自侦案件的范围主要是：1、贪污、贿赂犯罪。

2、国家工作人员的渎职犯罪，主要见于《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》中规定了渎职罪的主体是国家机关工作人员。

3、国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪案件;具体包括：非法拘禁案、非法搜查案、刑讯逼供案、暴力取证案、体罚、虐待被监管人案、报复陷害案、破坏选举案。

4、国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。

三、相关内容拓展人民检察院的侦查权限：根据《刑事诉讼法》第132条的规定，人民检察院在自侦案件侦查过程中，如果发现案件符合《刑事诉讼法》第60条、第61条第4项、第5项规定的情形，需要逮捕、拘留犯罪嫌疑人的，人民检察院有权作出决定，由公安机关执行。

根据《刑事诉讼法》第133条的规定，人民检察院对直接受理案件中被拘留的人，应当在拘留后的24小时以内进行讯问。

在发现不应当拘留的时候，必须立即释放，发给释放证明。

对需要逮捕而证据不足的，可以取保候审或监视居住。

为了提高侦查工作的效率，防止以拘代侦等违反法律规定的情形出现，我国《刑事诉讼法》第134条明确规定，人民检察院对于直接受理的案件中被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在10日以内作出决定。

靖安县公安局纪委书记涉嫌渎职的量刑标准是什么公安局纪委书记涉嫌渎职的量刑标准是处三年以下的有期徒刑或者拘役，如果情节比较严重，处三年以上到七年以下的有期徒刑，情节特别严重的，处五年以上十年以下的有期徒刑。

渎职罪主要就是指国家机关工作人员利用职务上的便利，玩忽职守，妨碍国家机关正常活动的犯罪行为。

▲一、靖安县公安局纪委书记涉嫌渎职的量刑标准是什么?渎职罪量刑标准，根据《刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

本法另有规定的，依照规定。

渎职罪是指国家机关工作人员利用职务上的便利或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，妨害国家机关的正常活动，损害公众对国家机关工作人员职务活动客观公正性的信赖，致使国家与人民利益遭受重大损失的行为。

刑法规定渎职罪是为了保护国家机关的正常活动以及公众对国家机关工作人员职务活动客观公正性的信赖。

▲二、渎职罪的构成要件1、主体要件渎职罪的犯罪主体限定为国家机关工作人员。

国家机关包括权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关，党委、政协、企事业单位、群团组织都不属国家机关范畴，司法实务中出现了协管、协警及治安联防人员受国家机关的委托从事公务的现象。

为此：全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的立法解释规定：在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员在代表国家机关行使职权时有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。

最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定的司法解释中将国家机关工作人员作了进一步的扩大解释：在乡(镇)以上中国共产党机关、人民政协机关中从事公务的人员视为国家机关工作人员。

渎职罪的特征分析和量刑研究[摘要]渎职罪是指国家机关工作人员利用职务之便从事非法活动，致使国家与人民利益遭受重大损失的行为，属于职务犯罪的范畴。

对于渎职罪，我国1979年《刑法》只规定9个罪名，“97新刑法”将罪名增至35个，犯罪主体也由“国家工作人员”变更为“国家机关工作人员”。

目前，渎职罪的一些基本问题还需要进行细致分析，文章主要针对渎职罪的犯罪主体、渎职罪特征和渎职罪的量刑分析三个方面展开论述。

[关键词]渎职罪；主体认定；特征分析；量刑分析渎职罪是指国家机关工作人员利用职务上的便利或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，妨害国家机关的正常活动，损害公众对国家机关工作人员职务活动客观公正性的信赖，致使国家与人民利益遭受重大损失的行为。

国家机关工作人员的渎职行为危害极大，不仅仅表现在给国家和人民的利益造成损失，而且损害了国家机关及其工作人员在人民群众中的形象，妨害了国家机关正常的工作和管理秩序，因此，《刑法》对此类犯罪专门规定了一章内容，对社会生活中最常见、多发的渎职犯罪和在国家事务管理中负有重要职责部门的渎职犯罪较为详细地作了规定，主要包括滥用职权罪，玩忽职守罪，泄露国家秘密罪，徇私枉法罪，私放在押人员罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，徇私舞弊不征、少征税款罪，放纵走私罪，环境监管失职罪，违法发放林木采伐许可证罪等，具体列举了30余种渎职犯罪的具体行为。

打击此类犯罪，对保证国家机关的正常、高效工作具有重要意义。

一、渎职罪犯罪主体认定《刑法》将渎职罪的犯罪主体限定为国家机关工作人员，按照《宪法》规定：国家机关包括权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关，党委、政协、企事业单位、群团组织都不属国家机关范畴，司法实务中，出现了协管、协警及治安联防人员受国家机关的委托从事公务的现象，为此，全国人民代表大会常务委员会关于《刑法》第九章渎职罪主体适用问题的立法解释规定：在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依照《刑法》关于渎职罪的规定追究刑事责任。

从实务⾓度浅谈对“禁⽌重复评价原则”的理解禁⽌重复评价原则，是我们在对刑事案件进⾏定罪量刑时适⽤的原则，但是由于【内容摘要】禁⽌重复评价该原则并未如其他三⼤刑法原则⼀样，明确在刑法中予以规定，在适⽤时存在模糊认识，因此笔者认为有必要对该原则进⾏探讨，形成明确的理解和认识，在宏观上实现刑法的统⼀适⽤，在个案上取得公正认定的效果。

禁⽌重复评价案例特征具体体现建议【关键词】禁⽌重复评价禁⽌重复评价原则，虽然不是我国刑法明⽂规定的基本原则，但在我国司法实践中有很⼤的体禁⽌重复评价现，是⼀个⾮常重要的刑罚认定原则，被我国刑法学界和司法实践所认同。

这⼀原则贯彻了罪刑相适应的原则精神，公平公正的保障了犯罪⾏为⼈的权益。

笔者结合办理的两起案件，浅谈对这⼀原则的理解，并对该原则的具体适⽤进⾏思考。

⼀禁⽌重复评价禁⽌重复评价原则的概念和价值内涵禁⽌重复评价原则的概念(⼀)禁⽌重复评价刑法上的禁⽌重复评价禁⽌重复评价原则，是指在⼀个案件中，将同⼀个定罪量刑事实反复进⾏评价，其所得出的结论有可能违背罪刑相适应原则，使被告⼈承担明显不利的后果，因⽽在刑法解释和适⽤上应该被禁⽌。

重复评价包括定罪上的重复评价和量刑上的重复评价，定罪上的重复评价，是指对于某⼀事实，如果已经成为认定甲罪的构成事实，则不能再拿来作为认定⼄罪的事实，即不得重复论罪;量刑上的重复评价，是指犯罪构成要素(定罪情节)在定罪过程中已经被评价，不得将其再次作为裁量刑罚所应考虑的因素或情节重复使⽤。

禁⽌重复评价原则所体现的价值(⼆)禁⽌重复评价禁⽌重复评价原则的法理依据在于法的正义性要求，法的正义性要求审判者在刑罚的裁量过程禁⽌重复评价中，应当保障被告⼈的权利，那种对同⼀事实进⾏反复评价进⽽加重被告⼈刑罚的做法毫⽆疑问是对被告⼈权利的严重侵犯，因⽽是有违正义原则的。

同时罪刑法定原则要求定罪要素与量刑要素以及各量刑要素之间的界限应当是明确的，同时，罪与刑之间⼜有其内在的对应规律，对从重、加重的量刑要素的重复评价，⽆异罪责扩张，对同⼀从轻、减轻情节的多次评价，则意味着罪责的限缩，都与罪责相当原则相悖。

什么叫枉法裁判罪枉法裁判罪司法解释什么叫枉法裁判罪民事、行政枉法裁判罪是指司法工作人员在民事、行政审判活动中，故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：1、枉法裁判，致使当事人或者其近亲属自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的；2、枉法裁判，造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的；3、枉法裁判，造成法人或者其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的；4、伪造、变造有关材料、证据，制造假案枉法裁判的；5、串通当事人制造伪证，毁灭证据或者篡改庭审笔录而枉法裁判的；6、徇私情、私利，明知是伪造、变造的证据予以采信，或者故意对应当采信的证据不予采信，或者故意违反法定程序，或者故意错误适用法律而枉法裁判的！民事、行政枉法裁判罪的司法问题司法实务中，办理民事行政枉法裁判案件需要研究的重点问题：一是立案标准中的“财产损失”是指直接经济损失还是指间接经济损失。

本文主张以直接经济损失作为犯罪构成的必要要素，以公民经济损失3-5万元以上、法人或其他组织15-20万元以上为追诉起点;二是民事行政审判活动范围应当明确。

法院调解、执行都属于广义上的民事审判活动，但是枉法裁判与枉法执行的罪名应该分立，分别为民事行政枉法裁判罪，执行判决、裁定失职罪，执行判决、裁定滥用职权罪;三是审判、执行人员枉法裁判同时又构成受贿罪的，应依第399条第4款之规定，以法条竞合的法定择一重罪原则处罚;四是在检察机关内部管辖分工上，民行检察部门对于涉民的贪污，受贿，行贿，介绍贿赂，民事行政枉法裁判，执行判决、裁定失职，执行判决、裁定滥用职权等多种职务犯罪，都具有侦查管辖权;五是对受理的民事行政枉法裁判、枉法执行非罪案件，构成违纪的，应当移交纪检监察部门处理。

依据《刑法》第399条第2款之规定，在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的，依法构成民事、行政枉法裁判罪。

1、受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。

受贿罪侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性及公私财物所有权。

受贿罪严重影响国家机关的正常职能履行，损害国家机关的形象、声誉,同时也侵犯了一定的财产关系。

受贿罪在主观方面表现为故意，目的是非法占有公私财物。

在客观方面表现为利用职务便利，索取他人财物,或非法收受他人财物为他人谋取利益.构成要件客体要件本罪侵犯的客体是复杂客体。

主要客体是国家机关、国有公司、企事业单位、人民团体的正常管理活动；次要客体是国家工作人员职务行为的廉洁性。

本罪的犯罪对象是财物。

但不应狭隘地理解为现金、具体物品，而应看其是否含有财产或其他利益成分。

这种利益既可以当即实现，也可以在将来实现.因此，作为受贿罪犯罪对象的财物，必须是具有物质性利益的，并以客观形态存在的一切财物。

包括：货币、有价证券、商品等，另外，对受贿人而言，其所追逐的利益的着眼点,既可以是该财物的价值,也可以是该财物的使用价值。

所以,受贿罪中的贿赂：财物，从一定意义上说,属于商品范畴.客观要件本罪在客观方面表现为行为人具有利用职务上的便利，向他人索取财物，或者收受他人财物并为他人谋取利益的行为.（1）利用职务上的便利。

职权是指国家机关及其公职人员依法作出一定行为的资格，是权力的特殊表现形式。

具体是指利用本人职务范围内的权力,也即利用本人在职务上直接处理某项事务的权利。

利用职权为他人谋取利益而收受他人财物,是典型的受贿行为。

在司法实践中，大量受贿罪是利用职权的便利条件构成的。

例如，负责掌管物资调拨、分配、销售、采购的人，利用其调拨权、分配权、销售采购权,满足行贿人的愿望，而收受财物.(2)利用与职务有关的便利条件.利用与职务有关的便利，即不是直接利用职权，而是利用本人的职权或地位形成的便利条件，而本人从中向请托人索取或存非法收受财物的行为。

实践中，利用第三者职务上的便利，主要有以下三种情况：一是亲属关系，二是私人关系,三是职务关系。

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竺堡!型!!f叁箜!圭塾垒论我国凄职罪童俸的司法认定刘沛贤摘要一直以来，我国的渎职罪主体的范围在立法和司法解释上都是不断变化的。

1997年刑法将渎职罪的主体从国家工作人员修订为国家机关工作人员，但对国家机关的认定、国家机关工作人员的范围的界定等等，刑法没有作进一步的规定，无论司法实践还是理论上都存在极大的争议．全国人大常委会和“两高”已出台多个立法解释和司法解释，但争议的问题仍然突出，成为制约反渎职侵权工作发展的一个瓶颈问题。

本人结合法律的新规定和司法实践对渎职罪主体进行梳理与总结，谈一下对渎职罪主体的具体适用问题。

关键词国家机关工作人员渎职罪主体立案标准中图分类号：D920．5文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)12．198-02一、国家机关工作人员认定中的疑点问题我国刑法中渎职罪的主体是“国家机关工作人员”，顾名思义，“国家机关工作人员”就是在国家机关中从事公务的人员。

具体地说就是指在国家各级权力机关、行政机关、司法机关、军事机关以及中国共产党机关、人民政协机关中履行一定职责、代表国家对公共事务行使管理、组织、协调职责的人。

以上给出了国家机关工作人员的定义，但是在现实中，国家机关工作人员的身份并不是一目了然的，还存在一些错综复杂的情况：1．在非国家机关中从事公务的人员是否算国家机关工作人员?在以下特殊情况下，认定国家机关工作人员的身份存在困难：(1)一些享有行政职能的社会团体，如妇联的性质如何确定。

《中华全国妇女联合会章程》开宗明义地指出“中华全国妇女联合会是全国各族各界妇女在中国共产党领导下为争取进一步解放而联合起来的社会群众团体”，这说明妇联不是国家机关，而是一种社会团体。

但是妇联根据《中华人民共和国妇女权益保障法》的授权而行使一定的行政职能，而且妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费，主要由政府拨款，列入各级财政预算。

《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》的理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2014•【分类】其他正文《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》的理解与适用为贯彻落实中央政法委员会《关于切实防止冤假错案的规定》（以下简称《规定》），依法准确惩治犯罪，尊重和保障人权，实现司法公正，最高人民法院2013年10月9日发布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》（法发[2013]11号，以下简称《意见》）。

为便于司法实践中正确理解和准确适用，现就《意见》的制定背景、起草中的主要考虑和主要内容等介绍如下。

一、《意见》的制定背景《意见》在司法理念和工作机制两个层面明确了刑事审判的基本要求。

一是在司法理念层面，要深刻认识冤假错案的严重危害性，时刻警惕冤假错案发生的现实可能性，树立科学的司法理念，提高防范冤假错案的意识。

二是在工作机制层面，要建立健全防范冤假错案的各项机制，切实提高刑事审判水平，筑牢防范冤假错案的制度防线。

制定《意见》主要基于以下考虑：第一，这是最高人民法院防范冤假错案一以贯之的工作要求。

最高人民法院历来高度重视冤假错案的防范，将办案质量视为刑事审判工作的生命线。

2007年，在死刑核准权收归最高人民法院统一行使之际，最高人民法院会同有关部门出台了《关于进一步严格依法办案确保办理死刑案件质量的意见》，为确保办理死刑案件质量奠定了坚实的基础。

最高人民法院始终强调，死刑复核工作要严把案件事实关、证据关，切实防止错案发生。

2010年，“两高三部”联合出台具有历史意义的《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》（简称“两个证据规定”），完善了证据制度，规范了证据要求，统一了证据标准，对提升公安司法机关和办案人员的证据意识和办案水平发挥了重要作用。

2012年刑事诉讼法修改，“两个证据规定”作为司法改革的重要成果，主要内容被吸纳为法律规定，对指导司法实践发挥了更加重要的作用。

职务犯罪的立案标准职务犯罪的立案标准职务犯罪是，指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家对公务活动的规章规范，依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪。

本文主要介绍职务犯罪的立案标准。

贪污罪：5000元以上，不满5000元但情节较重的(贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济款物及募捐款物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物，以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节);受贿罪：5000元以上，不满5000元但具有下列情形之一的：(1)因受贿行为而使国家或者社会利益遭受重大损失的;(2)故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的;(3)强行索取财物的;职务侵占罪：5000元～20000元以上;挪用公款罪：10000～30000以上(“数额较大、进行营利活动的”，或者“数额较大、超过三个月未还的”)，5000～10000元以上(“挪用公款归个人使用，进行非法活动的”);单位受贿罪：10万元以上，不满10万元，但具有下列情形之一的：(1)故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的;(2)强行索取财物的;(3)致使国家或者社会利益遭受重大损失的。

巨额财产来源不明罪：30万元以上;隐瞒境外存款罪：30万元以上;私分国有资产罪：10万元以上;私分罚没财物罪：10万元以上。

职务犯罪相关知识链接：释义职务犯罪主要是指掌握一定管理、支配公共财产、人事关系等多种实权的国家公务人员滥用职权、谋取私利、侵犯公共利益的高层次、高智商犯罪，其本质特征是以权谋私、权钱交易。

主要表现是贪污贿赂、挪用公款等经济犯罪和渎职侵权犯罪，是腐败现象最突出的表现。

腐败制造社会矛盾，引发社会冲突，对经济建设和政局稳定起着破坏作用，使国家和人民身受其害。

当中国全面进入现代化进程和市场经济建设的关键阶段的今天，反腐败斗争是关系到我国改革开放的成败，关系到党和国家的兴衰命运甚至生死存亡的严峻斗争。

我国渎职罪的立法完善研究宋久华【期刊名称】《《湖南警察学院学报》》【年(卷),期】2019(031)005【总页数】6页(P62-67)【关键词】渎职罪; 徇私舞弊; 刑罚配置; 罪名体系【作者】宋久华【作者单位】中央司法警察学院河北保定 071000【正文语种】中文【中图分类】D924.111997年刑法对1979年刑法中的渎职罪作了大幅修改，将贪污贿赂犯罪从渎职罪中分离出去，自成一章，保留玩忽职守罪，增加滥用职权罪，设置若干特殊罪名规制社会生活各领域的涉渎犯罪，提高法定刑幅度，全方位加大对渎职这种“不入腰包的腐败”的惩治力度。

尽管如此，渎职罪立法的科学性和严谨性仍然饱受质疑，本文亦是站在批判的立场上审视和反思我国渎职罪中的种种问题和缺陷，并提出完善建议，以期有效应对居高不下的渎职犯罪形势。

一、“徇私舞弊”——从重处罚情节而非构成要件要素渎职罪一章共有13个条文涉及“徇私舞弊”，徇私枉法罪中还规定了与之相类似的“徇私”“徇情”。

根据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》的解释，“徇私舞弊”，是指国家机关工作人员为徇私情、私利，故意违背事实和法律，伪造材料，隐瞒情况，弄虚作假的行为。

也就是说，徇私是动机，舞弊是行为，徇私是舞弊的内心起因，舞弊是徇私的外在表现。

那么，“徇私舞弊”应如何定位呢？（一）“徇私舞弊”性质不明本章中各“徇私舞弊”依其性质共分两种情况：首先，绝大多数罪名是将“徇私舞弊”（“徇私”“徇情”）作为构成要件的一部分，决定着犯罪成立与否。

这其中又分为两种情况：一种是条文采取叙明罪状或者叙明罪状与空白罪状相结合的方式，也就是说，除了“徇私舞弊”之外，规定了渎职行为的具体内容，“舞弊”只是渎职行为的同位语，而“徇私”则是用来限制渎职行为的边界，这种情况占了本章犯罪的大多数。

如第四百零二条徇私舞弊不移交刑事案件罪，“对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交”，就是对“舞弊”行为的诠释，但是并非所有的“不移交”行为都构成犯罪，必须区分“徇私”还是工作失误。