中期财务会计报告例文.doc
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第1篇一、前言中期财务报告是企业财务报告的一部分,通常包括企业上半年的财务状况、经营成果和现金流量等信息。
中期财务报告的编制和分析对于投资者、债权人、管理层等利益相关者来说具有重要意义。
本文将以某上市公司2021年上半年的中期财务报告为例,对其进行分析。
二、中期财务报告范例(一)公司简介某上市公司(以下简称“公司”)成立于2000年,主要从事家电产品的研发、生产和销售。
公司于2010年上市,注册资本为5亿元。
公司产品涵盖空调、冰箱、洗衣机、电视等多个领域,是国内知名家电企业之一。
(二)中期财务报告摘要1. 营业收入:公司2021年上半年营业收入为100亿元,同比增长10%。
2. 净利润:公司2021年上半年净利润为5亿元,同比增长15%。
3. 总资产:公司2021年上半年总资产为200亿元,同比增长8%。
4. 负债总额:公司2021年上半年负债总额为120亿元,同比增长5%。
5. 股东权益:公司2021年上半年股东权益为80亿元,同比增长10%。
(三)中期财务报告分析1. 营业收入分析(1)产品结构分析:公司2021年上半年营业收入增长的主要动力来自于空调和冰箱产品。
空调产品收入占比为60%,冰箱产品收入占比为30%,其他产品收入占比为10%。
(2)市场分析:公司上半年营业收入增长得益于国内家电市场的稳定增长。
同时,公司积极拓展海外市场,海外业务收入同比增长20%。
2. 净利润分析(1)成本费用控制:公司上半年净利润增长主要得益于成本费用控制。
公司通过优化生产流程、提高生产效率等措施,使销售费用、管理费用和财务费用分别同比下降5%、3%和2%。
(2)税收政策:公司上半年享受到了一定的税收优惠政策,使得税前利润同比增长18%。
3. 资产负债分析(1)资产负债率:公司2021年上半年资产负债率为60%,较年初下降5个百分点,表明公司负债水平有所下降。
(2)流动比率:公司2021年上半年流动比率为1.5,较年初上升0.2,表明公司短期偿债能力较强。
中期财务报告以下是我们的中期财务报告:
1. 资产负债表:
- 资产:
- 流动资产总额:XXX
- 现金及现金等价物:XXX
- 应收账款:XXX
- 存货:XXX
- 非流动资产总额:XXX
- 固定资产:XXX
- 无形资产:XXX
- 负债:
- 流动负债总额:XXX
- 应付账款:XXX
- 短期借款:XXX
- 非流动负债总额:XXX
- 长期借款:XXX
- 应付债券:XXX
2. 利润表:
- 营业收入:XXX
- 营业成本:XXX
- 税前利润:XXX
- 税后净利润:XXX
3. 现金流量表:
- 经营活动产生的现金流量:XXX
- 投资活动产生的现金流量:XXX
- 筹资活动产生的现金流量:XXX
4. 财务比率:
- 流动比率:XXX
- 速动比率:XXX
- 资产负债比率:XXX
请注意,以上数字只是示例。
实际的中期财务报告应根据具体的财务数据进行填写。
第1篇一、引言中期报告是企业在会计年度的前六个月结束时编制的财务报告,它反映了企业在报告期内的财务状况、经营成果和现金流量。
通过对中期报告的财务分析,可以评估企业的经营状况、盈利能力、偿债能力和现金流状况,为投资者、债权人、管理层等提供决策依据。
本报告将对某公司2023年上半年的中期报告进行财务分析。
二、公司概况某公司成立于2000年,主要从事电子产品研发、生产和销售。
公司产品广泛应用于消费电子、智能家居、工业控制等领域。
近年来,公司业务规模不断扩大,市场份额逐年提升。
三、财务报表分析1. 资产负债表分析(1)资产结构分析根据公司2023年上半年资产负债表,公司总资产为100亿元,其中流动资产为60亿元,非流动资产为40亿元。
流动资产主要包括货币资金、应收账款、存货等,非流动资产主要包括固定资产、无形资产等。
从资产结构来看,公司流动资产占比60%,表明公司短期偿债能力较强。
但非流动资产占比40%,说明公司长期投资规模较大,可能存在一定的投资风险。
(2)负债结构分析公司2023年上半年总负债为50亿元,其中流动负债为30亿元,非流动负债为20亿元。
流动负债主要包括短期借款、应付账款等,非流动负债主要包括长期借款、长期应付款等。
从负债结构来看,公司流动负债占比60%,表明公司短期偿债压力较大。
非流动负债占比40%,说明公司长期负债规模较大,可能存在一定的财务风险。
2. 利润表分析(1)营业收入分析2023年上半年,公司营业收入为80亿元,同比增长15%。
营业收入增长主要得益于新产品研发和市场拓展。
(2)毛利率分析公司2023年上半年毛利率为30%,较去年同期提高5个百分点。
毛利率提升主要得益于产品结构优化和成本控制。
(3)期间费用分析公司2023年上半年期间费用为12亿元,同比增长10%。
期间费用增长主要由于销售费用和研发费用增加。
(4)净利润分析公司2023年上半年净利润为8亿元,同比增长20%。
第1篇一、引言中期财务报告是企业向投资者、债权人、监管机构及其他利益相关者提供财务状况、经营成果和现金流量的重要信息。
通过对中期财务报告的分析,可以了解企业的经营状况、盈利能力、偿债能力、运营效率等关键财务指标,为投资者和利益相关者提供决策依据。
本报告将对某公司中期财务报告进行深入分析,旨在揭示其财务状况和发展趋势。
二、公司概况某公司成立于XX年,主要从事XX行业的生产和销售。
经过多年的发展,公司已成长为该行业的领军企业。
截至本报告分析时,公司注册资本为XX万元,员工人数XX人,占地面积XX亩,拥有XX条生产线。
三、财务报表分析(一)资产负债表分析1. 资产结构分析根据中期资产负债表,公司总资产为XX万元,其中流动资产XX万元,非流动资产XX万元。
流动资产主要包括货币资金、应收账款、存货等,非流动资产主要包括固定资产、无形资产等。
(1)货币资金:公司中期货币资金为XX万元,较年初增加XX万元,增长率为XX%。
这表明公司具备一定的短期偿债能力。
(2)应收账款:公司中期应收账款为XX万元,较年初增加XX万元,增长率为XX%。
应收账款的增长可能与销售规模扩大有关,但需关注其回收风险。
(3)存货:公司中期存货为XX万元,较年初增加XX万元,增长率为XX%。
存货的增加可能与生产规模扩大或市场需求增加有关,但需关注其跌价风险。
2. 负债结构分析根据中期资产负债表,公司总负债为XX万元,其中流动负债XX万元,非流动负债XX万元。
流动负债主要包括短期借款、应付账款等,非流动负债主要包括长期借款、长期应付款等。
(1)短期借款:公司中期短期借款为XX万元,较年初增加XX万元,增长率为XX%。
短期借款的增加可能与公司投资扩大有关,但需关注其偿债压力。
(2)应付账款:公司中期应付账款为XX万元,较年初增加XX万元,增长率为XX%。
应付账款的增长可能与公司采购规模扩大有关,但需关注其信用风险。
(二)利润表分析1. 营业收入分析根据中期利润表,公司中期营业收入为XX万元,较年初增加XX万元,增长率为XX%。
第1篇一、前言中期财务报告是企业向利益相关者提供截至中期末财务状况、经营成果和现金流量等重要财务信息的报告。
通过对中期财务报告的分析,可以了解企业的经营状况、盈利能力、偿债能力以及现金流状况等,为投资者、债权人、管理层等提供决策依据。
本文将对某公司中期财务报告进行会计分析,旨在揭示其财务状况和经营成果,为相关决策提供参考。
二、公司概况某公司成立于20XX年,主要从事XX行业的生产经营。
公司注册资本为XX万元,现有员工XX人。
近年来,公司业务发展迅速,市场份额不断扩大,已成为该行业的重要参与者。
三、中期财务报表分析(一)资产负债表分析1. 流动资产分析(1)货币资金:中期末,公司货币资金为XX万元,较年初增加XX万元,增长XX%。
这表明公司短期偿债能力较强,能够满足日常经营活动的资金需求。
(2)应收账款:中期末,公司应收账款为XX万元,较年初增加XX万元,增长XX%。
应收账款的增长可能与公司业务规模扩大有关,但需关注应收账款的回收风险。
(3)存货:中期末,公司存货为XX万元,较年初增加XX万元,增长XX%。
存货的增长可能与市场需求增加有关,但需关注存货周转率,防止存货积压。
(4)其他流动资产:中期末,其他流动资产为XX万元,较年初增加XX万元,增长XX%。
其他流动资产的增长可能与公司投资活动有关。
2. 非流动资产分析(1)固定资产:中期末,公司固定资产为XX万元,较年初增加XX万元,增长XX%。
固定资产的增长可能与公司扩大生产规模有关。
(2)无形资产:中期末,公司无形资产为XX万元,较年初增加XX万元,增长XX%。
无形资产的增长可能与公司研发投入增加有关。
(3)其他非流动资产:中期末,其他非流动资产为XX万元,较年初增加XX万元,增长XX%。
其他非流动资产的增长可能与公司投资活动有关。
3. 负债分析(1)流动负债:中期末,公司流动负债为XX万元,较年初增加XX万元,增长XX%。
流动负债的增长可能与公司业务规模扩大有关。
中期财务报告根据公司的财务政策,每年我们都会发布一份中期财务报告,以便向股东和利益相关者展示公司在上半年度的财务状况和业绩表现。
本报告将对公司在上半年度的财务数据进行详细分析,并对未来的发展趋势进行展望。
首先,让我们来看一下公司在上半年度的财务数据。
截止到6月30日,公司的营业收入为X万元,同比去年增长了X%。
这主要得益于公司产品市场需求的增长以及新产品的推出。
同时,公司的成本控制得到了有效的管理,导致毛利率的提升。
总体而言,公司在上半年度取得了良好的营业业绩。
其次,我们来分析一下公司在上半年度的利润状况。
公司的净利润为X万元,同比去年增长了X%。
这主要得益于营业收入的增长以及成本的控制。
同时,公司在上半年度加大了对研发和市场推广的投入,这也为公司未来的发展奠定了良好的基础。
除此之外,公司在上半年度的资产负债状况也十分稳健。
公司的资产总额为X万元,负债总额为X万元,净资产为X万元。
公司的资产负债率为X%,较去年同期有所下降。
这表明公司的资产负债结构得到了进一步的优化,为公司未来的发展提供了更多的资金支持。
最后,让我们来展望一下公司未来的发展趋势。
随着市场需求的增长和新产品的不断推出,公司在下半年度的业绩有望继续保持良好的增长势头。
同时,公司将进一步加大对研发和市场推广的投入,不断提升产品的竞争力和市场占有率。
我们相信,通过公司全体员工的共同努力,公司未来的发展前景将更加光明。
综上所述,公司在上半年度取得了良好的财务业绩,资产负债状况稳健,未来发展前景广阔。
我们将继续秉承“诚实守信、稳健经营、持续创新、共赢发展”的经营理念,为股东和利益相关者创造更大的价值。
感谢大家对公司的支持和信任,让我们携手共创美好未来!。
第1篇一、案例背景XX科技有限公司成立于2010年,主要从事高科技产品的研发、生产和销售。
公司产品广泛应用于电子、通信、医疗等领域,是国内领先的高新技术企业。
为了更好地分析公司的财务状况,本文选取了XX科技有限公司2019年度的中期财务报告作为案例进行分析。
二、财务报表分析1. 资产负债表分析(1)资产结构分析根据XX科技有限公司2019年中期资产负债表,公司总资产为10亿元,其中流动资产为5.5亿元,非流动资产为4.5亿元。
流动资产主要包括货币资金、应收账款、存货等,非流动资产主要包括固定资产、无形资产等。
从资产结构来看,公司流动资产占总资产的比例为55%,说明公司短期偿债能力较强。
货币资金余额为1.5亿元,占总资产的比例为15%,表明公司具备一定的短期偿债能力。
应收账款余额为2亿元,占总资产的比例为20%,说明公司在销售过程中具有一定的市场竞争力。
(2)负债结构分析根据XX科技有限公司2019年中期资产负债表,公司总负债为7亿元,其中流动负债为5亿元,非流动负债为2亿元。
流动负债主要包括短期借款、应付账款等,非流动负债主要包括长期借款、长期应付款等。
从负债结构来看,公司流动负债占总负债的比例为71%,说明公司短期偿债压力较大。
短期借款余额为3亿元,占总负债的比例为43%,表明公司在融资方面存在一定的依赖性。
应付账款余额为2亿元,占总负债的比例为29%,说明公司在供应链管理方面较为稳定。
2. 利润表分析(1)收入分析根据XX科技有限公司2019年中期利润表,公司营业收入为8亿元,同比增长15%。
其中,主营业务收入为7亿元,同比增长12%。
这表明公司在市场竞争中保持了一定的增长势头。
(2)成本费用分析公司2019年中期营业成本为6亿元,同比增长10%。
期间费用为1亿元,同比增长20%。
从成本费用结构来看,公司成本控制能力较强,但期间费用增长较快,需要进一步关注。
(3)利润分析公司2019年中期实现净利润1亿元,同比增长20%。
第1篇一、引言随着我国市场经济体制的不断完善和深化,企业财务管理在企业发展中的重要性日益凸显。
中期财务报告是企业向外界展示其经营状况和财务状况的重要途径,也是投资者、债权人、政府部门等利益相关者了解企业运营情况的重要依据。
本文通过对某企业中期财务报告的分析,旨在揭示其经营状况、财务风险以及未来发展趋势,为相关利益相关者提供决策参考。
二、企业概况(一)企业简介某企业成立于20XX年,主要从事XX行业产品的研发、生产和销售。
经过多年的发展,企业已在全国范围内建立了完善的销售网络,产品远销海外。
截至2021年底,企业资产总额为XX亿元,员工人数为XX人。
(二)行业背景XX行业作为我国国民经济的重要组成部分,近年来发展迅速。
在国家政策支持和市场需求不断扩大的背景下,行业竞争日益激烈。
企业要想在激烈的市场竞争中脱颖而出,必须加强财务管理,提高经营效率。
三、中期财务报告分析(一)收入分析1.收入规模根据中期财务报告,企业2021年上半年实现营业收入XX亿元,同比增长XX%。
其中,主营业务收入XX亿元,同比增长XX%。
2.收入结构企业收入主要来源于XX产品和XX产品,其中XX产品收入占比XX%,XX产品收入占比XX%。
从收入结构来看,企业产品结构较为合理,有利于分散经营风险。
(二)成本分析1.成本规模2021年上半年,企业实现营业成本XX亿元,同比增长XX%。
其中,主营业务成本XX亿元,同比增长XX%。
2.成本结构企业成本主要包括原材料成本、人工成本、制造费用和销售费用。
其中,原材料成本占比XX%,人工成本占比XX%,制造费用占比XX%,销售费用占比XX%。
从成本结构来看,企业成本控制较为有效。
(三)盈利能力分析1.毛利率2021年上半年,企业毛利率为XX%,较去年同期提高XX个百分点。
这主要得益于产品售价的提升和成本控制的有效实施。
2.净利率2021年上半年,企业净利率为XX%,较去年同期提高XX个百分点。
第1篇一、摘要随着我国经济的快速发展,企业财务状况对企业生存和发展的重要性日益凸显。
本文以XX公司为例,通过对该公司财务报表的分析,旨在揭示其财务状况、经营成果和现金流量等方面的问题,为企业的经营决策提供参考。
本文采用财务比率分析法、趋势分析法等方法,对XX公司近三年的财务报表进行了深入分析。
中期报告主要展示了分析的主要内容和初步结论。
二、引言财务分析是企业经营管理的重要组成部分,通过财务分析,可以了解企业的财务状况、经营成果和现金流量等方面的情况,从而为企业的经营决策提供依据。
本文以XX公司为例,通过对该公司财务报表的分析,探讨其财务状况和经营成果,为企业的可持续发展提供参考。
三、研究方法与数据来源1. 研究方法本文主要采用财务比率分析法、趋势分析法等方法对XX公司财务报表进行分析。
(1)财务比率分析法:通过对XX公司财务报表中相关指标的计算,分析其偿债能力、盈利能力、运营能力和成长能力等方面的情况。
(2)趋势分析法:通过对XX公司财务报表中相关指标的历史数据进行对比,分析其发展趋势。
2. 数据来源本文所采用的数据来源于XX公司近三年的财务报表,包括资产负债表、利润表和现金流量表。
四、财务状况分析1. 偿债能力分析(1)流动比率分析:XX公司近三年的流动比率分别为1.5、1.8和2.2,说明公司短期偿债能力较强。
(2)速动比率分析:XX公司近三年的速动比率分别为1.2、1.5和1.8,说明公司短期偿债能力较强。
2. 盈利能力分析(1)毛利率分析:XX公司近三年的毛利率分别为30%、32%和34%,说明公司盈利能力有所提高。
(2)净利率分析:XX公司近三年的净利率分别为10%、12%和14%,说明公司盈利能力有所提高。
3. 运营能力分析(1)总资产周转率分析:XX公司近三年的总资产周转率分别为1.2、1.4和1.6,说明公司资产运营效率有所提高。
(2)应收账款周转率分析:XX公司近三年的应收账款周转率分别为4次、5次和6次,说明公司应收账款回收速度加快。
第1篇一、引言财务中期报告是企业对外披露财务信息的重要手段,它反映了企业在一定时期内的经营成果、财务状况和现金流量。
通过对财务中期报告的分析,可以了解企业的经营状况、盈利能力、偿债能力、发展潜力等方面的情况。
本文将以某公司为例,对其财务中期报告进行分析,以期为投资者、债权人、监管部门等提供有益的参考。
二、公司概况某公司成立于2000年,主要从事某行业产品的研发、生产和销售。
公司经过多年的发展,已成为该行业的重要企业之一。
近年来,公司业绩稳步增长,市场份额不断扩大。
三、财务中期报告分析1. 营业收入分析根据财务中期报告,某公司在报告期内实现营业收入10亿元,同比增长20%。
这一增长主要得益于公司产品需求的增加、市场竞争力的提升以及销售渠道的拓展。
(1)产品需求分析:报告期内,某公司产品市场需求旺盛,主要原因是行业发展趋势良好,消费者对产品品质的要求不断提高。
(2)市场竞争力分析:某公司通过持续的技术创新和产品升级,提高了产品竞争力,使得市场份额稳步提升。
(3)销售渠道分析:公司加大了市场拓展力度,建立了完善的销售网络,使得产品销售覆盖范围进一步扩大。
2. 盈利能力分析(1)毛利率分析:报告期内,某公司毛利率为30%,较去年同期提高5个百分点。
这主要得益于公司产品价格的上涨以及成本控制能力的提升。
(2)净利率分析:报告期内,某公司净利率为15%,较去年同期提高2个百分点。
这主要得益于毛利率的提升以及期间费用的控制。
3. 偿债能力分析(1)流动比率分析:报告期内,某公司流动比率为2.5,较去年同期提高0.5。
这表明公司短期偿债能力较强。
(2)速动比率分析:报告期内,某公司速动比率为1.5,较去年同期提高0.5。
这表明公司短期偿债能力良好。
(3)资产负债率分析:报告期内,某公司资产负债率为50%,较去年同期下降5个百分点。
这表明公司财务风险较低。
4. 发展潜力分析(1)研发投入分析:报告期内,某公司研发投入占营业收入的比例为5%,较去年同期提高1个百分点。
中期财务会计报告范文【报告范文】对于财务会计报告都要分一定的时期,如中期,是指哪个特定的时期呢?以下是关于中期财务会计报告的概念,请参考。
中期财务报告,指以中期为基础编制的财务报告。
中期,指短于一个完整的会计年度的报告期间”。
根据《中华人民共和国会计法》的规定,“会计年度自公历1月1日起至12月31日止”,所以,中期是在这一会计年度之内、但短于一个会计年度的报告期间,它可以是一个月、一个季度或者半年,也可以是其他短于一个会计年度的期间,如1月1日至9月30日的期间。
因此,中期财务报告可以指是月度财务报告,也可能是季度财务报告或者半年度财务报告,当然也包括年初至本中期末的财务报告。
至于企业以什么中期为基础编制财务报告应当视有关法律、行政法规、规章的规定,或者会计信息使用者的要求而定。
比如,我国一般企业需要向有关方面提供月度会计报告,月度报告就属于中期报告;我国上市公司需要公开披露季度、半年度,以及年度报告,其中季度和半年度报告就属于中期财务报告。
会计报告的频率是高质量会计信息的重要衡量指标。
在会计信息日益因其及时性受到使用者责难的现代社会,提高披露频率,无疑是改善会计信息质量的重要途径。
中期报告的价值,就在于其披露信息的及时性,使信息使用者能够尽早据此评估当期的营业结果和预测今后盈利的趋势。
通常情况下,企业编制年度财务会计报告对外披露,但年度财务会计报告只能待年度终了后的一定期间内才能对外提供,在我国,上市公司的年度报告要求在年度结束后4个月内对外提供,披露之时很多信息已经时过境迁,对于会计信息使用者而言已经不具有价值了。
而中期财务报告正好可以在很大程度上弥补年度财务报告时间间隔过长的缺陷,提高会计信息的质量,保护投资者的利益。
为此,世界上大多数国家都要求上市公司按照季度或者半年度为基础对外披露中期财务报告。
比如,美国早在60年前就要求其上市公司编报季度财务报告,澳大利亚、加拿大、墨西哥、挪威、泰国等国家或者地区也要求上市公司提供季度财务报告。
而法国、德国、英国、比利时、巴西等国家或者地区则要求上市公司提供半年度的中期财务报告。
我国要求上市公司提供中期财务报告的时间最早可追溯到1991年,当时,上海证券交易所要求股票在该所上市交易的8家公司(又称“老八股”)首次对外披露半年度的中期报告。
1993年5月6月,国务院分别发布了《股票发行与交易管理暂行条例》和《公开发行股公司信息披露实施细则(试行)》,正式要求上市公司必须披露半年度的中期报告,并应当遵守国家会计制度和证券监管部门的有关规定。
随后,中国证监会发布了《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第三号中期报告的内容与格式》。
2001年4月,中国证监会发出《关于发布公开发行证券的公司信息披露编报规则第13号──季度报告内容与格式特别规定的通知》,开始要求部分上市公司编制季度报告。
而自2002年第一季度起,所有上市公司都必须编制并披露季度报告。
对上市公司披露财务信息的及时性提出了更高要求。
但是,应当看到,中国证监会的信息披露准则或者规则仅仅涉及到中期报告的披露内容问题,没有涉及相应的确认与计量。
而在实务中,上市公司披露的中期财务报告良莠不齐,信息质量不容乐观。
例如,有些上市公司在编制中期会计报表进行会计确认和计量时,随意性较大,存在着不计或者少计坏账准备、存货跌价准备以及其他资产减值准备,不计或者少计所得税费用、利息费用等情况;有些上市公司中期报告披露的上半年经营业绩较好,而在其他条件没有较大变化的情况下,年度报告披露的经营业绩却出现了大幅度滑坡乃至巨亏损;有些上市公司中期报告所披露的信息过于简单,掩盖或者忽略了一些重要信息,使投资者很难据以作出正确的判断和决策等。
因此,要求上市公司提供中期财务报告信息固然重要,但是对上市公司在中期财务报告的编制过程中应当遵循的会计原则进行规范则显得更为重要。
为此,财政部于1998年正式立项,着手研究和制定中期财务报告会计准则,1999年11月形成准则征求意见稿,向社会各界广泛征求意见。
2001年11月2日发布中期财务报告会计准则,并自2002年1月1日起在所有上市公司中施行。
中期财政规划下高校预算绩效管理探讨,财政-【摘要】中期财政规划是深化预算管理制度改革的重要举措,中期财政规划的实施更加实质性地推进了支出预算的绩效管理。
面对新的形势和要求,针对高校预算绩效管理在思想认识、技术保障、制度及运行机制等方面的现实问题,提出了中期财政规划下高校预算绩效管理的应对措施,并从评价范围、评价方法和结果应用方面提出了高校预算绩效管理逐步推进的实施方案。
【关键词】中期财政规划;高校预算;绩效管理中图分类号:F812.3 文献标识码:A 文章编号:1004-5937(2016)08-0092-02一、高校预算绩效管理面临的新形势根据《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》,绩效管理范围将覆盖各级预算单位和所有财政资金,评价结果也将作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。
新修订的预算法更是从法律层面上、在各个环节对绩效管理进行了规定,预算绩效管理已成为财政资金管理的制度和法律要求。
中期财政规划是预算管理改革部署中改进预算管理和控制方式的重要举措,并于2016年开始编制三年收支规划,即三年滚动预算。
中期规划的关键在于项目库管理,要求所有入库的项目都必须设定绩效目标,必须经过评审,项目库将是项目财政预算安排的唯一渠道。
至此,绩效目标管理和项目评审被实质性地嵌入了项目预算申报流程,绩效管理成为预算管理中无法绕过的一环。
这对高校预算管理提出了新要求,同时,也为高校完善绩效管理机制、掌握绩效管理工具提供了契机。
二、高校预算绩效管理的现实困境(一)对预算绩效管理认识不足我国长期以来形成的传统投入控制型预算管理思想在短期难以改变,注重效率、注重结果的绩效管理理念尚未完全深入人心。
对高校预算绩效管理更是缺乏真正理解:高校办学目标的多元性使得高校的产出绩效难以量化和衡量,从而认为预算绩效管理不可行;将绩效管理和评价等同于财务检查和审计监督,不了解绩效管理实质内容;此外高校预算决策机制存在一定的行政化倾向,也影响了绩效管理的实施。
(二)绩效管理基础工作薄弱绩效目标是预算绩效管理的核心内容,贯穿预算绩效管理全过程,然而高校预算管理往往不关注绩效目标,更多是一种以战略和任务为导向的投入安排,对部门或项目究竟需要多少预算资金来达成什么水平的产出和结果缺乏明确衡量标准。
绩效指标、绩效标准、绩效信息等是进行绩效评价和管理的工具和基础,特别是绩效指标对评价的实质性开展具有重要意义,且对未来绩效的改进有重要影响[1]。
目前涉及到高校的绩效评价指标主要有社会机构对高校综合实力的评价指标,项目资金主管部门对部分项目设置的绩效指标,以及主管部门针对高校财务管理能力设置的评价指标。
这些指标有的较为宏观,适合于外部评价,有的适用于特定领域,高校尚未建立自身绩效管理的评价指标体系,现有的绩效考评工作大多是简单的套用,缺乏准确性、代表性、系统性。
高校也未建立各种支出类型的绩效标准体系,使得评价结果缺乏可比性而难以应用。
除此之外,绩效信息的缺失也是高校绩效评价与管理难以量化、绩效标准制定缺乏科学依据、绩效管理基础薄弱的重要原因。
(三)绩效管理制度及运行机制不健全绩效管理是现行预算管理制度改革的深化和提升,更加强调支出结果和支出责任,在管理的内容和方法上不同于传统预算管理,导致现行预算管理制度和程序与绩效管理不相适应:(1)在预算编制和分配过程中,没有编制、审核和设定绩效目标;(2)对预算执行过程的监督也仅停留在预算完成率、资金使用的合规性等方面,完全未上升到绩效层面;(3)预算执行完毕没有考核,没有追踪问效、没有问责、没有激励,对下一轮预算分配没有影响。
上述现象导致高校预算绩效管理工作缺乏制度依据、部分环节缺失、部门难以协调、结果难以运用等诸多问题。
三、中期财政规划下高校预算绩效管理措施(一)强化绩效意识高校主管部门不仅要将更多资金纳入绩效管理,还应以制度的形式要求高校开展自身的绩效评价工作,并在方式和方法上进行指导,同时开展绩效管理综合评价,将高校预算绩效管理推进程度和效果作为考核内容,从而在认识上和行动上推进高校绩效管理工作。
高校自身应从缓解资金收支矛盾、提高预算管理水平、发挥资金使用效益、落实发展规划和事业发展目标、提高大学治理水平的角度,真正重视预算绩效管理,开展资金使用的问效问责,并把绩效评价工作制度化、常态化。
(二)破除技术障碍1.中期规划。
中期滚动预算体制要求预算具有前瞻性和统筹能力,与发展规划、政策、目标相结合,要求明确预算支出的管理目标、可计量的预期成果和相关的绩效考核指标,这将极大地促进预算执行效果的监控和评估[2]。
因此,中期规划是预算绩效管理的基础。
提高预算绩效管理水平,首先应做好中期规划。
这需要从各个环节提高规划水平,例如,学校内外部发展环境的分析、发展目标的准确定位、将事业发展规划和目标落实到具体项目或政策等。
2.绩效目标。
绩效目标是绩效管理的基础和起点,绩效目标的设定应在学校中期发展规划基础上,依照学校的战略目标和事业发展规划,将战略目标详细分解为年度目标,并尽可能细化和量化。
学校应设置绩效目标的审核程序,对有关部门提出的绩效目标进行审核和完善,并合理测算资金需求,保证绩效目标的合理性、可衡量性和可考核性。
保证绩效目标是对事业发展目标的细化和贯彻落实。
3.评价指标。
高校担负着人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的使命,其产出和效果难以量化和衡量[3]。
以科学研究为例,科学试验具有不确定性,成果也具有滞后性,如果单纯以等科研成果为评价指标,可能会导致科研人员的短期行为而不利于科研工作开展。
因此,高校应结合各项事业发展特点,对实践中应用的各类共性和个性指标进行收集、整理、筛选、归类,在此基础上根据评价指标适用性构建自身绩效指标体系,并不断更新和完善。
4.绩效标准及绩效信息。
绩效标准是衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。
除了计划标准外,还有行业标准和历史标准等。
高校应通过收集、对比分析,逐步确立各类支出的绩效标准。
其次,探索建立预算绩效管理信息体系,建立涵盖战略规划、目标任务、投入、过程、产出、结果等方面的绩效数据信息库,保证预算绩效评价工作有效运行。
(三)完善运行机制1.建立支出预算论证评审机制。
设立由主管校领导、学校规划和财务等部门负责人、相关领域专家等组成的预算评审委员会。
其主要职能为:在中期规划框架下,加强项目库管理,对入库项目的立项依据、实施方案、支出计划、绩效目标进行论证和评审;对申报年度预算的重要支出、重点项目进行评审,评审的重要依据是学校发展规划和工作重点及项目绩效目标,评审意见将作为预算安排的重要依据;对纳入绩效考评范围的预算支出绩效进行评价,评价结果作为项目后续经费支持的重要依据。