行政诉讼的举证责任

目录引言 (1)一、行政公益诉讼举证责任概述 (1)（一）行政公益诉讼举证责任分配制度 (1)（二）行政公益诉讼举证责任的困境 (2)二、多视角下的行政公益诉讼举证责任分配制度 (3)（一）以举证主体为视角 (3)（二）从诉讼标的角度进行举证责任配置 (7)三、完善行政公益诉讼举证责任分配制度的意见建议 (8)（一）遵循合理分配原则 (8)（二）赋予法院独立的调查取证权 (9)（三）合理引用相关法律制度 (9)四、结语 (10)参考文献 (11)行政公益诉讼的举证责任分配探析摘要：随着社会的不断发展，我国民众对公共利益的重视程度也越来越高。

行政公益诉讼中的举证责任分配制度是证据制度中的一个重要问题，是关系到当事人权益保护、公共利益得到维护和诉讼公平正义得以实现的一项重要的制度。

因此，对我国的行政公益诉讼举证责任分配制度进行研究，无论是在理论上还是在实践过程中都有着十分重要的意义。

关键词：行政公益诉讼；举证责任；因果关系引言伴随着团体主义的不断盛行，个人主义的个人权利本位的地位受到了一定的冲击，尤其进入21世纪之后，团体主义的社会权利本位得到了更进一步的发展。

实现了“只有维护公共秩序、公共安全、公共利益，才能有自己的利益”的转变发展。

这种社会转化，不仅需要国家从法律层面消除绝对个人主义情况下的自由权利的弊端，还需要国家能够担负起关心和维护社会公众福利的责任，同时还要赋予人民向国家请求保护其各种社会权益的权利。

举证责任的分配在证据制度中有着十分重要的地位，关系到对当事人利益的保护和诉讼公平正义的实现。

为了能够有效保证公益诉讼的公平、公正，其举证责任的分配就承担了较大的压力。

而如何通过完善行政公益诉讼举证责任的分配原则，从制度设计上更好地顺从当代社会对公共利益保护的需求，行政诉讼举证责任的分配有着较大的研究意义和现实意义。

一、行政公益诉讼举证责任概述（一）行政公益诉讼举证责任分配制度当前，根据世界各国及我国实际情况中对举证责任的规定可以看出，举证责任是当原被告等当事人之间发生有争议的事实情况之后，由一方提供证据证明自己主张的真实性，当证据不足或者没有证据的情况，由提供证据的一方承担败诉责任，即后果责任。

第1篇一、引言举证责任，是指当事人对自己提出的主张，有责任提供证据予以证明的责任。

在诉讼过程中，举证责任的承担对于案件的审理结果具有重要影响。

我国《民事诉讼法》和《行政诉讼法》对举证责任的规定较为详细，本文将从法律规定的角度，对举证责任的相关内容进行探讨。

二、举证责任的基本原则1. 责任原则举证责任的基本原则是责任原则，即当事人对自己的主张负有举证责任。

这意味着，当事人应当提供证据来支持自己的主张，否则，其主张将难以得到法院的支持。

2. 平等原则在诉讼过程中，各方当事人享有平等的举证权利和承担举证责任。

任何一方当事人不得因举证能力的差异而享有不公平的待遇。

3. 合理分配原则举证责任的分配应当遵循合理分配原则，即根据案件的具体情况，合理确定各方当事人应当承担的举证责任。

三、举证责任的具体规定1. 一般举证责任在民事诉讼中，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据予以证明。

如果当事人未能提供证据或者提供的证据不足以证明其主张，则法院可以认定其主张不成立。

2. 特殊举证责任（1）被告举证责任在民事诉讼中，被告对原告提出的侵权事实负有举证责任。

如果被告不能提供证据证明其行为无过错，则法院可以认定被告侵权。

（2）举证责任倒置在某些特殊情况下，举证责任倒置，即由对方当事人承担举证责任。

例如，在环境污染侵权案件中，原告只需证明污染事实，被告则负有举证责任证明其行为与污染无因果关系。

3. 公共知识举证责任对于公共知识、众所周知的事实，当事人无需举证。

但是，如果一方当事人主张某一事实属于公共知识或者众所周知的事实，而对方当事人予以否认，则主张方负有举证责任。

4. 自认事实举证责任在诉讼过程中，一方当事人自认的事实，另一方当事人无需举证。

但是，如果自认的事实涉及案件的主要事实，对方当事人可以要求重新举证。

四、举证责任的承担1. 当事人承担举证责任在诉讼过程中，当事人应当对自己提出的主张承担举证责任。

当事人可以通过以下途径承担举证责任：（1）提供书证、物证、视听资料等证据；（2）申请鉴定、勘验；（3）请求证人出庭作证；（4）提供其他证据。

第1篇一、行政诉讼的受案范围根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，行政诉讼的受案范围主要包括以下几种：1. 行政处罚案件：公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政处罚决定侵犯其合法权益的，可以提起行政诉讼。

2. 行政强制措施案件：公民、法人或者其他组织认为行政机关采取的行政强制措施侵犯其合法权益的，可以提起行政诉讼。

3. 行政许可案件：公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政许可决定侵犯其合法权益的，可以提起行政诉讼。

4. 行政征收案件：公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政征收决定侵犯其合法权益的，可以提起行政诉讼。

5. 行政合同案件：公民、法人或者其他组织认为行政机关在行政合同中违反法定程序、滥用职权或者不履行合同义务，侵犯其合法权益的，可以提起行政诉讼。

6. 其他侵犯合法权益的行政案件：公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的，可以提起行政诉讼。

二、行政诉讼的当事人1. 原告：认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。

2. 被告：被原告起诉的行政机关。

3. 第三人：与行政诉讼案件有利害关系的公民、法人或者其他组织。

三、行政诉讼的起诉与受理1. 起诉条件：原告应当具备以下条件：（1）与被诉行政行为有利害关系；（2）有明确的被告；（3）有具体的诉讼请求和事实根据；（4）属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。

2. 受理：人民法院应当自收到起诉状之日起15日内决定是否立案。

符合起诉条件的，应当立案；不符合起诉条件的，应当裁定不予受理。

四、行政诉讼的证据规则1. 证据种类：行政诉讼证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。

2. 举证责任：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。

3. 证据认定：人民法院应当根据案件的具体情况，对证据进行审查，依法认定证据的效力。

一、行政诉讼法责任承担《行政诉讼法解释》第二十六条在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。

被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。

第二十七条原告对下列事项承担举证责任：(一)证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；(二)在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实；(三)在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实；(四)其他应当由原告承担举证责任的事项。

二、行政诉讼特有原则1、选择复议原则2、审查具体行政行为合法性原则3、具体行政行为不因诉讼而停止执行原则4、不适用调解原则5、被告负举证责任原则6、司法变更权有限原则三、行政诉讼的基本原则有:1、人民法院依法独立审判原则《行政诉讼法》第3条第1款的规定:"人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

"行政诉讼法的上述规定，确立了人民法院对行政案件的依法独立行使审判权的原则。

这一规定，也是《宪法》第126条、《人民法院组织法》第4条有关规定在行政诉讼中的具体化，行政诉讼活动必须遵循。

2、以事实为根据，以法律为准绳《行政诉讼法》第4条规定:"人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳"。

这一原则要求人民法院在审理行政案件过程中，要查明案件事实真相，以法律为尺度，作出公正的裁判。

3、对具体行政行为合法性审查原则《行政诉讼法》第5条规定:"人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。

"由此确立人民法院通过行政审判对具体行政行为进行合法性审查的特有原则，简称合法性审查原则或司法审查原则。

合法性审查包括程序意义上的审查和实体意义上的审查两层涵义。

程序意义上的合法性审查，是指人民法院依法受理行政案件，有权对被诉具体行政行为是否合法进行审理并作出裁判。

人民参政议政，善于从群众中发现问题，汲取营养。

群众信访是一个巨大的“信息库”。

它为各级政府决策的科学化提供了重要的资源保证。

长期以来，尤其是!"世纪#"年代中期之前，我国实行的是比较典型的决策指令与决策施行效果的反馈走同一条信息通道的单通道的信息传输机制，［$］目前，这一状况虽已有很大改观，但仍然存在着信息失真、片面性等缺点，妨碍着我国各级政府决策的科学性。

信访制度可以在一定程度上弥补这一缺憾。

与其它信息渠道相比，通过信访渠道收集到的信息的特点在于：第一、实在性。

信访信息的实在性在于它的真实性。

信访是群众对党和政府的方针、政策、路线的直观感受，一般说来是比较真实。

如前任国家信访局局长周占顺在接受新华社《半月谈》杂志的采访时曾说在当前的信访事件中#"%以上是有道理或有一定实际困难和问题应予解决的。

［&］信访信息的这种实在性，对于政府决策来说，具有在文件、报告里看不到的独特参考价值。

第二、丰富性。

这是信访信息最为突出的特点。

信访信息来源于人民群众的信访活动之中，具有广泛的社会性，能比较真实地反映各个方面的实际情况和问题。

群众的信访活动为政府决策提供了全方位、多角度的丰富资源，政府可以借此“营养源”进行分析，从而做出科学的决策。

第三、灵敏性。

决策是处于一定时间和空间之中的过程，贵在及时。

因此，决策要有及时、灵敏的信息服务。

随着社会主义民主政治建设的不断发展，群众参政议政意识和利益意识日益增强，有关政策、法律的执行情况，都可以通过信访渠道迅速反映到各级政府机关中来。

信访信息的这种时效性和灵敏性，可以把决策和执行过程中的实际情况和存在的问题及时向政府决策层反馈，以及时进行修正和完善。

总之，信访信息在政府决策前起咨询的作用，在决策中起参考作用，在决策后起反馈作用，对政府决策的科学化具有极其重要的意义。

!注释［’］刘熙瑞(《服务型政府———经济全球化背景下中国政府改革的目标选择》［)］(中国行政管理，!""!，第&期［!］孙立平(《利益时代的冲突与和谐：和谐社会是利益均衡基础》［)］(人民网，!""*年’月!$日［+］王浦劬(《政治学基础》［,］(北京大学出版社，’--*年!月第’版，第’".页［.］《邓小平文选》［,］(第’卷，人民出版社，’--+年’"月第’版，第!&+页［*］李元书(《政治发展导轮》［,］(商务印书馆，!""’年’!月第’版，第’-$页［$］朱光磊(《当代中国政府过程》［,］(天津人民出版社，’--&年’月第’版，第!+"页［&］/001：223334567849:;497，!""+年’’月!’日［责任编辑：正元］论行政诉讼举证责任郝<鑫<韩<涛（沈阳师范大学，辽宁沈阳’’""+.）［摘<要］<<文章对西方国家举证责任制度和我国行政诉讼举证责任制度进行了简单地分析，指出其中存在的问题；最后针对我国行政诉讼举证责任的问题，吸收了国内外学者的观点，并结合自己的一些见解，对行政诉讼举证责任的完善提出了几点意见。

对具体⾏政⾏为是否合法承担举证责任我国⾏政诉讼法就被告的举证责任规定过于简单，被告除了应该对具体⾏政⾏为是否合法承担举证责任外，还应承担其他⼀些事项的举证责任。

那么，⾏政诉讼被告如何承担举证责任?具体来说，被告应当承担的举证责任包括四个⽅⾯。

下⾯找店铺⽹⼩编为您详细介绍。

⼀、对具体⾏政⾏为是否合法承担举证责任《⾏政诉讼法》第34条规定：“被告对作出的具体⾏政⾏为负有举证责任，应当提供作出该具体⾏政⾏为的证据和所依据的规范性⽂件;”《解释》规定：“在⾏政诉讼中，被告对其作出的具体⾏政⾏为承担举证责任。

被告应当在收到起诉状副本之⽇10内提交答辩状，并提供作出具体⾏政⾏为时的证据、依据;被告不提供或者⽆正当理由逾期提供的，应当认定该具体⾏政⾏为没有证据、依据。

”⾏政诉讼法规定由被告对其作出的具体⾏政⾏为承担举证责任，主要是基于以下原因：第⼀，⾏政机关应当先取证后裁决，以证据证明具体⾏政⾏为认定的事实，以法律为依据作出处理决定，⽽不能在没有证据的情况下，对相对⼈作出具体⾏政⾏为。

当⾏政机关作出的具体⾏政⾏为被诉诸法院时，被告应当有充分的证据证明其⾏为的合法性。

第⼆，在⾏政法律关系中，⾏政机关处于主动地位，其实施⾏为时⼀般⽆须征得公民、法⼈或其他组织的同意，具有主动执法的权利，根据权利义务平等的原则，在⾏政诉讼法律关系中，⾏政机关应当负有举证的义务，这样才能体现双⽅当事⼈平等的法律地位。

⼆、对原告起诉是否超过法定起诉期限承担举证责任《规定》与《解释》规定原告应当对其符合起诉条件承担举证责任，“但被告认为原告超过诉讼期限的除外。

”根据这些规定，被告认为原告超过法定期限的，由被告承担举证责任。

即在诉讼过程中，被告提出原告超过起诉期限的主张，应当由被告对其主张承担举证责任。

也就是说，如果被告⽆法证明原告超过起诉期限的，法院应当认定原告没有超过起诉期限，⽽⽆需由原告进⼀步证明起诉符合法定的条件。

例如，某⾏政机关于3⽉1⽇作出⼀个处罚决定，某公民于7⽉1⽇向法院提起诉讼。

打行政官司应该由谁来举证案例：某县粮站于2000年5月经县粮食局调拨进40吨面粉，向本县居民供应。

在销售期间，县标准计量所的工作人员经抽样化验检查后，认定该县粮站所售面粉存在着严重的质量问题，多项检验标准不合格，根本不能食用。

县标准计量所认为县粮站的行为严重违反了省工业产品质量监督条例的有关规定，故对县粮站作出行政处罚决定：没收该粮站非法所得15890元，罚款4000元。

县粮站不服，于法定期限内向县人民法院提起行政诉讼，以所售面粉系经县粮食局调拨，县粮站无主观过错为由，请求县人民法院撤销县标准计量所的行政处罚决定。

县人民法院依法受理立案之后，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条的规定，要求被告县标准计量所提供作出行政处罚决定的有关证据和法律依据。

被告县标准计量所根据县人民法院的要求，提供了如下证据和依据：一、国家关于小麦粉含脂肪酸值的标准小于80；二、抽样检验的化验单一份（该化验单证明原告所售面粉脂肪酸值为120）；三、抽样见证人的笔录；四、原告县粮站的进货帐目及现有库存帐目；五、原告县粮站销售该批面粉的数量及收款额；六、国家标准计量局关于GB2828-87检验的规定；七、《省工业产品质量监督条例（试行）》的有关规定；八、行政处罚决定书及送达的证据。

在被告县标准计量所提供上述证据和依据的基础上，人民法院经过审理，认为被告县标准计量所作出行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，定性准确。

原告县粮站将不能食用的面粉供应给上千户居民食用，严重影响人民群众的身体健康，属情节严重。

故依据《行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决维持了被告县标准计量所对原告县粮站作出的行政处罚决定。

法理分析：要打官司，就得有证据。

在行政诉讼中，应该由哪一方负责向法院提供证据？这就是行政诉讼的举证责任的问题。

举证责任，又称证明责任或提供证据的责任，是指当事人对法律直接规定的事项或者当事人自己提出的主张，向人民法院提出证据证明其真实性的责任，否则将承担不利的法律后果。

一、行政诉讼原告举证期限的规定《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第二十一条对于案情比较复杂或者证据数量较多的案件，人民法院可以组织当事人在开庭前向对方出示或者交换证据，并将交换证据的情况记录在卷。

第三十七条经当事人申请，人民法院可以组织当事人在开庭审理前交换证据。

人民法院对于证据较多或者复杂疑难的案件，应当组织当事人在答辩期届满后、开庭审理前交换证据。

第三十八条交换证据的时间可以由当事人协商一致并经人民法院认可，也可以由人民法院指定。

人民法院组织当事人交换证据的，交换证据之日举证期限届满。

当事人申请延期举证经人民法院准许的，证据交换日相应顺延。

在诉讼过程中，当事人负有举证责任，如果当事人提供的证据不足，人民法院有权要求补充证据。

但在特殊情况下，人民法院可以依职权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。

需要由人民法院收集和调查的证据，主要有两类：一是原告或者第三人及其诉讼代理人提供了证据线索，但无法自行收集而申请人民法院调取的证据；二是当事人应当提供而无法提供原件或者原物的。

行政诉讼原告举证二、?行政诉讼原告举证期限《行政诉讼证据若干问题》第七条规定原告或者第三人应当在法院开庭审理前，法院规定的在证据交换之日提供证据。

若无其他正当事由，不能延迟提供相关证据。

如果没有正当理由，逾期提供证据，将被视为该方当事人放弃其所享有的提供证据进行质证的权利。

如果当事人有正当理由向法院申请延期提交证据，经法院许可后，该方当事人可以在法庭调查中提出相关证据。

该证据经过双方质证后，可以作为定案的依据使用。

此外，并非在一审中没有提交证据，在二审中就丧失了提交证据的权利。

发生一审没有提交证据，且二审丧失提交证据的权利原因多由于在一审中没有正当理由而逾期未提交证据。

在这种情况下，二审中提交证据的，法庭不予采纳。

若一审没有按时提交证据，且希望二审能够提交证据能被法庭采纳的情况可分为：（1）一审中无法收集到该证据，但是在二审过程中收集到了该证据。