农业综合开发财政有偿资金管理办法

镇坪县统筹整合使用财政涉农资金管理办法第一条为加强和规范财政涉农资金统筹整合使用管理，根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点意见》（国办发〔2016〕22号）、陕西省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（陕政办发〔2016〕84号）、陕西省脱贫攻坚指挥部办公室《关于印发财政专项扶贫资金和涉农整合资金使用管理工作导引的通知》（陕脱贫办函〔2017〕55号）及陕西省财政厅等六部门《关于印发陕西省财政专项扶贫资金管理办法的通知》（陕财办农〔2017〕57号）、陕西省脱贫攻坚领导小组《关于印发中央和省级财政专项扶贫资金与贫困县财政涉农整合资金负面清单》（陕脱贫发〔2019〕16号）、安康市财政局安康市扶贫开发局《关于印发安康市市县财政专项扶贫资金管理办法》（安财农〔2019〕78号）等文件要求，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称财政涉农资金统筹整合使用，是指围绕精准扶贫、精准脱贫目标，将中央、省、市财政安排用于农村基础设施建设、农业生产发展的资金统筹整合，集中投放使用。

第三条涉农整合项目资金坚持“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，县脱贫攻坚领导小组负责涉农整合项目资金的安排、立项、审批、调整和管理。

县财政局负责资金归集、制定完善资金管理制度，监管资金使用。

资金使用部门负责项目计划资金的实施和管理。

项目行业主管部门负责资金使用的监督管理。

第四条统筹整合原则。

（一）规划引领，统筹兼顾。

坚决把脱贫攻坚放在重中之重位置，优先保障脱贫攻坚支出，兼顾农业农村整体发展工作目标和重点任务。

（二）规范高效、创新推动。

规范整合程序，严格资金使用，实现“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，充分发挥涉农资金的积聚优势和整合效应。

（三）精准发力，注重实效。

统筹整合使用财政涉农资金与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口和贫困村，着力增强贫困人口自我发展能力，改善贫困人口生产生活条件，提升贫困村可持续发展水平。

河南省农业结构调整资金管理办法第一章总则第一条为加快全省农业结构的战略性调整，根据《河南省人民政府关于印发河南省农业经济结构调整意见的通知》(豫政〔1999〕72号)精神，决定设立河南省农业结构调整专项资金（以下简称“调整资金”）。

为了管好、用好“调整资金",充分发挥资金使用效益,特制定本办法。

第二条设立“调整资金”的目的是：通过对农业结构调整的投入,进一步优化品种、品质结构、产业结构和布局结构，全面提高农业的科技含量、整体素质和效益,增加农民收入，推动全省农业和农村经济持续健康发展．第二章资金来源第三条财政预算安排资金。

省级财政预算安排的“调整资金”，包括省级财政安排的专项资金、农业部门安排用于农业结构调整的资金；市、县财政安排的农业结构调整项目配套资金。

第四条省农业综合开发公司筹集用于农业结构调整项目的资金。

第三章投资原则第五条符合国家产业政策、全省农业和农村经济结构调整整体规划的原则。

“调整资金”的投向必须符合国家产业政策、全省农业结构调整发展方向和整体规划,有利于科技开发、保护生态环境建设，促进农业结构战略性调整和农业可持续发展．第六条因地制宜的原则。

选定的农业结构调整项目应符合当地实际，具有较好的资源、经济和技术条件,区域特色突出,当地领导重视，广大干部群众积极性高。

第七条无偿、有偿相结合的原则。

对基础性、公益性、新科技开发、社会效益明显的项目实行无偿投资；对农业产业化经营性项目实行有偿投入或银行贷款财政贴息。

第八条有利于农民增收的原则.选定的农业结构调整项目应是科技含量高,有广阔的市场前景,有利于增加农民收入。

第四章投资重点第九条社会效益明显的基础设施建设项目；大宗农产品优质化工程重点示范项目；区域特色农业项目;先进适用技术的引进推广和优质新产品开发项目；农业信息、农产品市场、质量标准和检测、农技推广等服务体系建设项目;经济效益明显、对农业结构调整有较大推动的农产品精深加工龙头企业项目。

湖南省农业综合开发条例第一章总则第一条为了规范农业综合开发行为，加强农业基础设施建设，促进农业和农村经济结构调整，保证粮食安全，增加农民收入，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称农业综合开发，是指国家和省人民政府为支持农业发展，改善农业基本生产条件，提高农业综合生产能力和综合效益，利用财政专项资金和其他资金，以粮食主产区为重点，对农业资源进行开发和利用的活动。

农业综合开发实行开发县管理制度。

第三条省、设区的市、自治州、开发县人民政府应当根据本行政区域土地利用总体规划和农业发展规划，组织有关部门编制农业综合开发规划，并将农业综合开发纳入国民经济和社会发展规划。

省、设区的市、自治州、开发县人民政府应当将农业综合开发配套资金和农业综合开发管理机构运行经费列入本级财政预算。

第四条省、设区的市、自治州、开发县人民政府财政部门是农业综合开发的主管部门。

农业综合开发管理机构负责农业综合开发的具体工作。

省、设区的市、自治州、开发县人民政府农业、林业、水利、环保、国土资源、发展与改革等其他有关部门在各自的职责范围内，协助做好本行政区域内的农业综合开发工作。

开发县的乡镇人民政府应当配合农业综合开发管理机构，做好本行政区域内有关的农业综合开发工作。

第五条开发县人民政府应当按照规划引导、集中财力的原则，统筹安排农业综合开发等各项财政支农投入的项目，实行规模开发，提高资金使用综合效益。

第二章项目管理第六条开发县农业综合开发管理机构应当依据农业综合开发规划和国家、省农业综合开发政策，编制本行政区域农业综合开发项目规划，报本级农业综合开发主管部门审定。

第七条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。

土地治理项目以改造中低产田为重点，建设稳产高产基本农田和优势农产品基地；产业化经营项目以当地优势农产品加工为重点，提高农业生产组织化程度和产业化经营水平。

第八条开发县的乡镇人民政府、中型灌区管理机构等可以向开发县农业综合开发管理机构申请土地治理项目。

崆峒区农业综合开发农民筹资投劳管理规定第一章总则第一条为了进一步完善我区农业综合开发农民筹资投劳政策，加强筹资投劳管理，调动农民筹资投劳的积极性，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》等文件精神，制定本规定。

第二条经国家农业综合开发办公室(以下简称“国家农发办”)批准实施的土地治理项目建设所需的自筹资金，包括乡村集体自筹资金和农民筹资投劳。

农民筹资投劳(以下简称“筹资投劳”）是指农民筹集的现金（含以物折资）和劳务，其范围限于受益村内土地治理项目建设。

第三条筹资投劳遵循“自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范’’和“谁受益、谁负担’’的原则，按照村级“一事一议”筹资筹劳的办法进行管理。

要严格区分加重农民负担与农民自愿筹资投劳改善自己生产生活条件的政策界限，引导农民开展直接受益的农业基础设施建设。

第四条县级农发办事机构负责协助乡级政府、指导村民委员会做好筹资投劳有关工作，乡级政府负责筹资投劳的协调工作，村民委员会负责筹资投劳的具体组织实施工作。

筹资投劳工作应接受各级农民负担监督管理部门的监督管理。

第二章筹资投劳的程序第五条乡级政府向县级农发办事机构提出项目立项申请前，须经村民委员会采取民主方式征求农民自愿筹资投劳的意见，并出具相关的证明材料。

第六条县级农发办事机构根据上级下达的财政投资控制指标、农业综合开发有关政策及土地治理项目计划编报的有关要求，协助乡级政府，指导村民委员会做好筹资投劳有关工作。

第七条村民委员会将土地治理项目所需筹资投劳总量、分户任务、筹集方式、预计财政投资总额以及主要建设内容和开发预期效益等事项，以预案方式向村民张榜公布。

预案公布后，村民委员会应及时召开村民会议，或经村民会议授权召开村民代表会议对预案内容进行审议和表决。

村民会议应有三分之二以上户的代表参加，村民代表会议应有五分之四以上的代表参加。

决议须由村民委员会负责人和参会三分之二以上的人员签字同意。

项目区受益范围较小的，可以村民小组为单位议事，参照上述程序执行。

江苏省人民政府关于筹集农业重点开发建设资金的暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府关于筹集农业重点开发建设资金的暂行规定（1991年12月31日江苏省人民政府苏政发〔1991〕148号印发）为保证“八五”期间农业重点基础设施建设和大中型骨干工程建设资金，增强农业抗御自然灾害的能力，实现农业上新台阶的目标，根据国家有关土地管理法律、法规和《江苏省海岸带管理条例》的规定，以及省委、省人民政府《关于恢复和发展农村经济的若干意见》（苏发〔1991〕18号文件），本着“合理调节土地级差收入”，“取之于土，用之于农”和“适当集中资金，保证重点建设”的原则，筹集江苏省农业重点开发建设资金（简称农业建设资金）。

一、资金的来源及筹集范围（一）国家、集体、个人（含乡村企业、个体工商户和居民、农民建房用地）非农业建设新征（拨）占用土地加收土地开发资金，征收标准：苏南每亩1200元，苏中每亩1000元，苏北每亩800元。

此项资金，除了省级特大建设工程如高速公路、飞机场等经省政府批准减免外，其余一律不减免（具体减免办法另行制订）。

（二）按征收城镇国有土地使用税的标准增收10%的土地开发资金。

二、资金的筹集办法（一）从国家、集体企业（单位）和个人非农业建设征（拨）占用土地每亩加收的土地开发资金，由各级土地管理部门在审批土地时收取，省土地管理局全额集中后，按季划入省农业建设资金专户。

（二）按征收城镇土地使用税的标准增收10%的土地开发资金，由各级税务部门在征收土地使用税时一并收取，全额解交省税务局，按征收进度汇入省农业建设资金专户。

（三）为鼓励和促进资金及时缴纳和集中，各负责筹集资金的部门按实际筹集资金总额的2%提取业务手续费。

财政部、国务院扶贫开发领导小组关于印发《“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法》的通知（2001）文章属性•【制定机关】国务院,财政部,国务院扶贫开发领导小组•【公布日期】2001.08.15•【文号】财农[2001]67号•【施行日期】2001.08.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文*注：本篇法规已被：“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法(2006修订)（发布日期：2006年12月30日，实施日期：2007年1月1日）废止*注：本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十批)的决定》（发布日期：2008年1月31日实施日期：2008年1月31日）废止财政部、国务院扶贫开发领导小组关于印发《“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法》的通知（２００１年８月１５日财农〔２００１〕６７号）甘肃省、宁夏回族自治区财政厅、扶贫办：《“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法》（以下简称《办法》）自１９９５年颁布实施以来，甘肃、宁夏两省区认真执行，并收到了较好的效果。

近年来，“三西”地区经济、社会和财政资金管理工作有了较大变化，《办法》中的某些条文已不适应新形势发展的需要。

为此，我们根据国务院领导的指示精神，结合“三西”地区的实际情况，以及国家扶贫开发有关方针政策，对《办法》进行了修订，现将修订后的《办法》下发给你们，请遵照执行。

附件：一、“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法二、《“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法》修订说明附件一：“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法第一章总则第一条为进一步规范和加强“三西”农业建设专项补助资金（以下简称“三西专项资金”）管理，提高资金使用效益，巩固“三西”地区扶贫成果，加快经济社会发展步伐，依据国家扶贫开发方针政策、《中华人民共和国预算法》和国家有关计划、财政、财务管理规定，制定本办法。

财政部关于中央财政有偿资金按期还款及其有关问题的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于中央财政有偿资金按期还款
及其有关问题的通知
（２０００年１１月２日财发〔２０００〕３３号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），农业部、水利部、国土资源部、国家林业局，新疆生产建设兵团财务局。

为了及时回收今年到期中央财政有偿资金，确保下年度农业综合开发中央财政资金的拨付，现就有关问题通知如下：
一、关于按期还款问题。

根据财政部《关于回收２０００年度农业综合开发中央财政有偿资金的通知》（财发字〔２０００〕４号）的要求，属于２０００年度到期的中央财政有偿资金，请按借款合同确定的金额于２０００年１１月３０日以前及时足额汇入中央财政有偿资金回收专户。

凡在１１月３０日以前归还的省（区、市、部、局），国家农发办按规定在下年度予以奖励；１１月３０日至１２月３１日期间偿还的，既不奖励也不扣减下年度控制指标；１２月３１日以后偿还的，按规定扣减下年度投资控制指标（以下均按资金汇出日期为准）。

二、关于呆帐处理问题。

呆帐处理只限于２０００年及以后年度立项并发生呆帐的项目；２０００年以前立项在２０００年以前或以后发生的呆帐另行研究，目前一律不予处理。

三、关于延期还款问题。

国家农发办将作专题研究。

经国家农发办批准的，可延期还款，未经批准的，须按时归还。

——结束——。

新疆维吾尔自治区农村合作经济组织集体资金管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新疆维吾尔自治区农村合作经济组织集体资金管理办法（1993年7月3日自治区人民政府令第37号）第一章总则第一条为了加强农村集体资金的管理，保护资金所有者、使用者的合法权益，提高资金的使用效益，不断增加集体积累，发展壮大集体经济实力，根据国家有关法律、法规的规定，结合自治区实际情况，制定本办法。

第二条农村集体资金，包括原公社、大队、生产队的集体积累，实行家庭联产承包责任制后的机具、牲畜、林木等集体财产折价款，村集体提留、乡（镇）统筹费和合同未兑现款，征用土地补偿费和安置补助费，以及其他属于集体的财产。

第三条农村集体资金的所有权，属于该集体合作经济组织的全体成员。

第四条农村集体资金的管理使用，实行有偿使用、所有权与管理权相分离和内部融通的原则。

第五条农村集体资金的管理使用，要坚持为完善家庭联产承包责任制，深化农村改革服务，为建立农业社会化服务体系服务，为合理调整产业结构和农、林、牧、副、渔、工、商、运、建、服各业协调发展服务。

第六条农村集体资金的管理使用，要遵循勤俭节约、精打细算、讲究效益、民主管理的方针。

第七条农村集体积累的提留，必须坚持减轻农牧民负担，保护农牧民合法权益的原则。

第二章集体提留的提取第八条农村合作经济组织的集体提留，从村民收入、村办企业收入和从事其他产业人员的收入中提取。

第九条集体提留（包括乡镇统筹费）比例，要控制在上一年农牧民人均纯收入的5％以内，其中公积金、公益金和管理费不超过3％，乡（镇）统筹费不超过2％。

第十条从事个体工商业和私营企业的农户，税后要缴纳村提留和乡统筹费，对收入比较高的从业人员可适当提高收取比例。