财政部关于印发《国家农业综合开发资金管理办法》的通知

中华人民共和国财政部令（第84号）财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号、第60号）进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。

部长楼继伟2016年9月6日国家农业综合开发资金和项目管理办法第一章总则第一条为了规范国家农业综合开发资金和项目管理，保证资金安全有效和项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。

第三条农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一、二、三产业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化。

第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。

土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中型灌区节水配套改造等。

产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设，农产品加工，农产品流通设施建设，农业社会化服务体系建设等。

第五条农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，资金和项目管理应当遵循以下原则：（一）因地制宜，统筹规划；（二）集约开发，注重效益；（三）产业主导，突出重点；（四）公平公开，奖优罚劣。

第六条依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下统称省）农业综合开发机构（以下简称农发机构）的管理权限和职责。

国家农发办负责管理和指导全国农业综合开发工作，拟订农业综合开发政策制度和发展规划，管理和统筹安排中央财政农业综合开发资金，对农业综合开发资金和项目进行监管。

安徽省财政厅关于进一步加强资金和项目监管若干意见文章属性•【制定机关】安徽省财政厅•【公布日期】•【字号】财发[2011]577号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文安徽省财政厅关于进一步加强资金和项目监管若干意见（财发〔2011〕577号）为进一步加强农业综合开发资金和项目科学化精细化管理，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令60号）、《财政部关于印发农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法的通知》（财发〔2011〕7号）等规定，提出如下意见。

一、进一步加强体制管理1.落实责任制度。

各级财政部门是农业综合开发工作的主管部门和责任主体，财政局长是农业综合开发工作第一责任人，对本地区农业综合开发工作负全面责任。

市、县农发部门主要负责人是农业综合开发工作直接责任人，在同级财政局党组领导下开展工作。

项目所在地乡镇财政所要把农业综合开发作为日常工作重要任务，全程参与项目管理，做到“五要”：立项申报要参与意见，建设过程要加强监督，工程调整要认定签字，竣工验收要实地察看，资金发放要严格管理。

积极配合县级农发部门做好当地党委、政府和村委会、村民等协调工作，确保项目顺利实施。

2.健全机构队伍。

市、县财政部门要积极协调，解决好同级农发部门机构、编制和人员问题。

要充实人员力量，选派优秀人员到农发部门工作，特别是要保证项目管理方面的技术人员和专业财会人员切实到位，会计、出纳一定要分设。

3.强化监督管理。

农业综合开发项目资金是财政资金的重要组成部分，必须纳入同级财政部门管理，不得以任何理由游离于财政管理之外。

年度项目立项、主要工程招投标方案、数量较大的工程量调整方案，必须经财政局局长办公会议研究。

二、进一步加强立项监管1.强化县级选项。

建立竞争立项机制。

充分调动乡镇政府的积极性，优先选择政府积极性高、资源条件好、农民群众支持的乡镇，作为农业综合开发项目区。

财政部、农业部关于印发《现代农业产业技术体系建设专项资金管理试行办法》的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),财政部•【公布日期】2007.12.20•【文号】财教[2007]410号•【施行日期】2007.12.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文财政部、农业部关于印发《现代农业产业技术体系建设专项资金管理试行办法》的通知（2007年12月20日财教[2007]410号）国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业（畜牧、水产）厅（委、局、办），新疆生产建设兵团财务局，有关单位：为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》（国发〔2005〕44号），规范和加强现代农业产业技术体系建设专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部、科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发〔2006〕56号）和国家有关财务管理规章制度，财政部、农业部制定了《现代农业产业技术体系建设专项资金管理试行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：现代农业产业技术体系建设专项资金管理试行办法第一条根据《现代农业产业技术体系建设实施方案（试行）》（农科教发[2007]12号），为支持现代农业产业技术体系（以下简称产业技术体系）建设，中央财政设立现代农业产业技术体系建设专项资金（以下简称专项资金）。

为规范和加强专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部、科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发〔2006〕56号）和国家有关财务管理规章制度，制定本办法。

第二条专项资金主要用于产业技术体系中的产业技术研发中心（由若干功能研究室组成）、综合试验站的基本研发费和仪器设备购置费补助。

第三条专项资金管理和使用的原则：（一）合理安排，避免重复。

按照农业产业发展的内在规律，合理安排专项资金在产业发展各环节、各产业和各区域的投入，与国家科技计划（专项）资金、地方政府资金和建设依托单位资金等有机衔接，避免重复交叉。

中 ， 反 国家有 关 财 政法 律 、 违 法规 、 章 以及 国家 规 农 业综 合开 发资 金管 理制 度 的行 为 。 第 三条 对 于 发 生 违 规 违 纪 行 为 的 财 政 部
１ 以上 ５ 以下 扣减 下一 年 度 财 政 资金 指 标 ； ０ Ｏ
情节 较重 的 ， 予安 排 新 增 资 金 或 调减 现 有 投 入 不 规模 。
合开 发 资金 和项 目管 理 办 法 》 以及 其 他 有 关 政 策
现有 投 入 规模 、 停 农 业 综合 开 发 县 （ 、 、 、 暂 市 区 旗
农场 、 场、 ， 牧 团 以下简称 开 发县 ） 格直 至取 消开 资
发县 资格 等处 理 。 暂 停 或取 消开 发县 资格 的 ， 照《 按 国家农 业 综 合 开发 县管 理办 法 》 有关 规定 执行 。 第 五条 年 度 项 目实施 计 划 经批 复 后 ， 未按
资金违规违纪行为处理办法 》 印发给你们 ， 请遵照执行 。执行 中有何问题 ， 请及时向财政部（ 国家农业综
合 开 发办公 室 ） 反馈 。
待农业 综 合开 发财 政有偿 资 金全 部 回收后 ，农 业综 合 开 发财 政 资金 违 规 违 纪行 为 处 理 办法 》 九 《 第 条 、 十条 自行 废止 。 第
３５ —
国务 院公 报 ２ １ ２ ０ １・ ７ 第 七条 挤 占、 用 财政 资 金 的 ， 挤 占、 挪 按 挪
部 门文件
使 用不 合格 发 票或 者 白条 人 账 的 ， 违规 违 纪 资 按
金 数 额 的 １ 以上 ５ 以下 扣 减 下 一 年度 财 政 ０ ０／ ９ ６
已经得 到 纠正 的 ， 以从轻 处 理 。 可 第十 七条 违 规 违 纪 行 为经 查 证 后 ， 检 查 被

国家农业综合开发林业生态示范和名优经济林等示范项目管理实施细则第一章总则第一条为促进国家农业综合开发林业生态示范项目和名优经济林等示范项目(以下简称“农发林业项目”）管理科学化、制度化和规范化，保证资金安全运行和有效使用，依据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号)和《国家农业综合开发部门项目管理办法》（国农办〔2011〕169号)等规定,结合林业项目管理的有关规定，制定本细则。

第二条本细则所称农发林业项目，是指经国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）批准，由国家林业局组织实施、地方农业综合开发机构（以下简称“农发机构”。

未设在财政部门的为农发机构和财政部门，下同)参与管理的农业综合开发部门项目。

农发林业项目遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，发挥林业行业技术优势,坚持高标准、高质量建设，为项目区提供林业项目建设示范、发挥生态保障和经济促进作用。

第三条农发林业项目包括林业生态示范项目和名优经济林等示范项目两类。

—1—林业生态示范项目,是指通过人工造林、封山育林、低产低效林改造以及工程固沙等工程措施，改善项目区农村生产生活条件,预防和治理土地沙化，防治水土流失和涵养水源，减轻土地沙化和沙尘天气对农业生产的危害和影响，为项目区提供生态保障，着力提高农业综合生产能力。

主要包括长江防护林建设、太行山绿化和黄河故道沙地综合治理、重点沙化（地）地区治理、石漠化地区治理等内容。

名优经济林等示范项目，是指利用优质高产新品种、高效栽培技术和有机栽培技术等，建设高标准示范基地，提高林产品产量，提升林产品质量，引导带动农民群众广泛参与，促进农民增收。

主要包括木本油料、木本粮食、木本药材、林下经济、竹产业、干鲜果品和苗木花卉等内容。

第四条农发林业项目应坚持的原则:统筹规划、突出重点、注重效益；择优选项、奖优罚劣、激励竞争；以资金投入控制项目规模,按项目管理资金，并实行自下而上联合申报项目。

国家农业综合开发县管理办法第一章总则第一条为规范和加强国家农业综合开发县（市、区、旗，县级国有农场、牧场、团场，以下统称“开发县”）管理，根据国务院办公厅转发财政部《关于加强农业综合开发工作的若干意见》（国办发[2009]63号）和《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称开发县管理是指开发县资格的新增、暂停、恢复、取消、适时退出，以及行政区划变更确认等事项的管理。

第三条开发县管理遵循总量控制、适度进出、奖优罚劣、分级管理原则。

（一）总量控制。

以国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）批复核定各省（自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团，黑龙江省农垦总局，广东省农垦总局，以下简称“省”）开发县总数为基础，实行开发县总量控制。

（二）适度进出。

各省申请新增开发县，除西部等少数省外，必须相应先退出等量开发县。

（三）奖优罚劣。

工作绩效突出的开发县要受到奖励。

存在严重违规违纪问题的，要受到暂停或取消开发县的处罚。

（四）分级管理。

国家农发办审定开发县的新增、适时退出、恢复、行政区划变更确认等事项。

省级财政部门负责开发县工作绩效考评，开发县资格的新增、暂停、恢复、取消、适时退出、行政区划变更确认等事项的审查上报，以及暂停、取消、适时退出开发县和因行政区划变更未被确认原开发县的后续管理等工作。

第二章开发县资格新增第四条符合农业综合开发县条件的县，经国家农发办审定，可以成为新增开发县。

第五条原有开发县适时退出后，其他符合新增开发县条件的农业县（包括被取消开发县对存在问题整改到位的）可以等量申请新增。

第六条申请新增开发县应当具备下列条件：（一）农业自然资源丰富，农业灌溉水源有保证，农田防洪有保障，水利灌排骨干工程基本具备；耕地资源比较充足，平原地区的耕地面积在二十万亩以上，丘陵地区的耕地面积在十万亩以上，待开发治理的耕地相对集中连片；牧业县草场面积达到一百万亩以上；种植业、养殖业资源优势明显，具备一定产业基础；开发后有利于提高农业综合效益，增加农民收入。

国家农业综合开发农民筹资投劳管理规定(试行)第一章总则第一条为了进一步完善农业综合开发农民筹资投劳政策，加强筹资投劳管理，调动农民筹资投劳的积极性，根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)、《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》(国发[2003]12号)和《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(中华人民共和国财政部令第29号)等文件精神，制定本规定。

第二条经国家农业综合开发办公室(以下简称“国家农发办”)批准实施的土地治理项目建设所需的自筹资金，包括乡村集体自筹资金和农民筹资投劳。

农民筹资投劳(以下简称“筹资投劳”)是指农民筹集的现金(含以物折资)和劳务，其范围限于受益村内土地治理项目建设。

第三条筹资投劳遵循“自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范”和“谁受益、谁负担”的原则，按照村级“一事一议”筹资筹劳的办法进行管理。

要严格区分加重农民负担与农民自愿筹资投劳改善自己生产生活条件的政策界限，引导农民开展直接受益的农业基础设施建设。

第四条县级农发办事机构负责协助乡级政府、指导村民委员会做好筹资投劳有关工作，乡级政府负责筹资投劳的协调工作，村民委员会负责筹资投劳的具体组织实施工作。

筹资投劳工作应接受各级农民负担监督管理部门的监督管理。

第二章筹资投劳的程序第五条乡级政府向县级农发办事机构提出项目立项申请前，须经村民委员会采取民主方式征求农民自愿筹资投劳的意见，并出具相关的证明材料。

第六条县级农发办事机构根据上级下达的财政投资控制指标、农业综合开发有关政策及土地治理项目计划编报的有关要求，协助乡级政府，指导村民委员会做好筹资投劳有关工作。

第七条村民委员会将土地治理项目所需筹资投劳总量、分户任务、筹集方式、预计财政投资总额以及主要建设内容和开发预期效益等事项，以预案方式向村民张榜公布。

预案公布后，村民委员会应及时召开村民会议，或经村民会议授权召开村民代表会议对预案内容进行审议和表决。

小 组 ，领导 小 组 办 公 室设 在监 督 检 查
应调减项 目， 压缩投资规模。 防止项 目 概预算不 足 、资金来源不落实，形成
“ 子” 程。 胡 工
四 、 严格 预 算 管 理 。提 高 资 金效
局， 负责 日常 作。
二 、 强 化 管 理责 任 。严 把 资 金 投
铺张浪费 国家建设 资金等违规违纪问 题， 要严格按 照《 财政违法行为处罚处 分条例》 国务院第 ４ ７ （ ２ 号令 ）进行处
把握资金投入方 向，坚持投资项 目安 排原则 ． 切实履行管理 和督导责任 ， 把 资金安排到中央规定 的范围和当地最 急需的项 目 卜 ，特别是 已有规划项 去 目和在建项 目。积极参与中央补助地 方小型项 目筛选把关 ，将参与政府投
求， 建立健全资金管理 的规章制度 。 加 强预算编制管理 ， 严格预算调整， 认真履 行资金分配 、 拨付的各项审核程序， 加强
力。 要建立快捷有效的信息反馈机制 ， 做好上情下达 、 下情上报工作 ， 中央 为
和有关部 门完善政策和规范管理提供 决策参考 。地方各级财政部 门和财政 部驻各地财政监察专员办事处 （ 以下 称专员办 ） 与纪检 监察 、 要 发展改革 、 审计等部 门加强沟通协作 ，协调检查
道， 积极筹措 资金 。 通过财政资金带动 信贷资金 、 社会资金的投入 ， 确保项 目
社会及时发布监管信息等方式 ，依靠
全社会的力量实施监管。
和时效性。要将积极配合 中央联合检
财发 ［ ０ ８ ２ ０ ］６ １号
国土资源部 、 水利部 、 农业部 、 林业局 ， 各省 、 自治区 、 直辖 市 、 划单列市 财 计 政厅（ ）农业综合 开发办公室（ ） 局 、 局 ，

财政部关于印发《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2003.12.10•【文号】财发[2003]93号•【施行日期】2003.12.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文*注：本篇法规已被：财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十一批)的决定（发布日期：2011年2月21日，实施日期：2011年2月21日）废止财政部关于印发《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》的通知（财发[2003]93号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室，新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，水利部、农业部、国土资源部、国家林业局农业综合开发办公室：农业综合开发是党中央、国务院加强农业的一项重大决策，是国家支持和保护农业的重要举措，是发展农村生产力的有效途径，是提高农业综合生产能力的关键措施。

进一步深化改革，完善政策，创新机制，加强管理，不断提高农业综合开发的工作水平和成效，对于解决好“三农”问题，加快农村小康建设步伐，具有十分重要的意义。

现将《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，并将贯彻落实情况于2004年2月底之前报我部国家农业综合开发办公室。

财政部二○○三年十二月十日附件：关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见（财政部2003年12月3日）为贯彻落实新一届政府国家农业综合开发第一次联席会议精神，进一步深化改革，完善政策，创新机制，加强管理，不断提高农业综合开发工作水平，现对改革和完善农业综合开发若干政策问题提出以下意见：一、改革和完善农业综合开发若干政策的指导思想和基本原则改革和完善农业综合开发若干政策的指导思想和基本原则是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，以农业主产区特别是粮食主产区为重点，着力加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全；着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极推进农业产业化经营，提高农业综合效益，增加农民收入。

中华人民共和国财政部令第84号--国家农业综合开发资金和项目管理办法财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号、第60号）进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。

部长楼继伟2016年9月6日国家农业综合开发资金和项目管理办法第一章总则第一条为了规范国家农业综合开发资金和项目管理，保证资金安全有效和项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。

第三条农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一、二、三产业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化。

第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。

土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中型灌区节水配套改造等。

产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设，农产品加工，农产品流通设施建设，农业社会化服务体系建设等。

第五条农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，资金和项目管理应当遵循以下原则：（一）因地制宜，统筹规划；（二）集约开发，注重效益；（三）产业主导，突出重点；（四）公平公开，奖优罚劣。

第六条依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下统称省）农业综合开发机构（以下简称农发机构）的管理权限和职责。

国家农发办负责管理和指导全国农业综合开发工作，拟订农业综合开发政策制度和发展规划，管理和统筹安排中央财政农业综合开发资金，对农业综合开发资金和项目进行监管。

财政部关于印发《农业综合开发财务管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2018.01.30•【文号】财发〔2018〕2号•【施行日期】2018.01.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度,农业管理综合规定正文关于印发《农业综合开发财务管理办法》的通知财发〔2018〕2号水利部、农业部、林业局、供销合作总社，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财政局、农业综合开发办公室：为进一步规范农业综合开发财务管理工作，我部对2006年7月印发的《农业综合开发财务管理办法》进行了修订，现将修订后的《农业综合开发财务管理办法》印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时反馈财政部国家农业综合开发办公室。

中央财政已经取消农业综合开发有偿资金，我部与各省（区、市）财政部门的有偿资金债务已经基本结清。

请有关省（区、市）财政部门在2018年12月31日前将与基层财政部门和项目借款单位的有偿资金债务清理完毕，在此之前，各地可暂时保留有偿资金相关科目进行会计核算。

自2019年1月1日起，《农业综合开发财政有偿资金管理办法》（财发〔2008〕4号）和《农业综合开发财政有偿资金呆账核销和延期还款办法》（财发〔2008〕61号）相应废止。

附件：农业综合开发财务管理办法财政部2018年1月30日附件农业综合开发财务管理办法第一章总则第一条为规范农业综合开发财务行为，提高农业综合开发财务管理水平和资金使用效益，依据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第84号）及相关财务规则，制定本办法。

第二条本办法适用于各级农业综合开发机构（含机构分设地区的财政部门，以下简称农发机构）的农业综合开发财务活动。

第三条农业综合开发财务管理的原则是：以资金投入控制项目规模、按项目管理资金；专人管理、专账核算、专款专用；节约成本、注重绩效、奖优罚劣。

重庆市人民政府办公厅转发市财政局关于中央专款地方配套资金比例的规定（试行）的通知发文单位：重庆市人民政府文号：渝办发[1997]31号《市财政局关于中央专示地方配套比例的规定》（试行）已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

关于中央专款地方配套比例的规定（试行）重庆直辖市成立以后，农业部门涉及财政配套的项目越来越多。

鉴于原重庆市与万县市、涪陵市、黔江地区对农业资金的配套比例不一致的情况，并结合我市财力等实际，现就中央农业专款地方配套资金比例的有关问题作如下规定：一、多渠道筹集农业投入资金。

对农业项目的资金投入，要认真贯彻中央引导地方、国家引导农民，逐步形成以国家投入导向、集体和农民投入为主体、其他投入为补充的农业投入机制，进一步健全配套投入和贴息资金制度以及以奖代补等方式，建立科学合理的农业投入资金制度，以调动各方面对农业资金投入的积极性，加大农业投入力度。

二、资金配套原则。

（一）优先保证财政部文件规定以及财政部会同中央其他部委下发的农业项目的地方配套资金的配套。

（二）优先保证外资项目的地方配套。

（三）确保重庆市委、市政府确定的农业重点工程项目的配套资金的安排。

（四）重庆市级农口主管部门向上级申请的零星农业投入资金，需要地方配套的部分，事前先报市财政局统筹平衡并请示市政府分管领导同意后，给予安排。

三、关于配套资金比例问题鉴于万县市、涪陵市、黔江地区与原重庆市的区（市）县在配套资金的比例上不一致，这次作了部分调整。

在项目配套资金具体安排上对贫困县将给予适当照顾，在项目资金配套政策具体安排上对贫困县将给予适当照顾，在项目资金配套政策上体现了对贫困县的扶持。

具体项目的配套比例如下：（一）国家农业综合开发办的项目1．农业综合开发项目：根据财政部《关于印发国家农业综合开发资金管理办法的通知》（〔1994〕财农综字第2号）文件的精神，中央和地方的配套政策是：中央与地方1：1.地方配套的“1”按以下比例配套：重庆市对贫困县市级配套70％，万县市、涪陵市、黔江地区本级对项目县配套10％，项目县配套20％；重庆市对其他区（市）县，市级配套50％，区（市）县配套50％（万县市、涪陵市、黔江地区本级配套15％，项目区（市）县配套35％）。

中华人民共和国财政部令第84号——国家农业综合开发资金和项目管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中华人民共和国财政部令第84号财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号、第60号）进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。

部长楼继伟2016年9月6日国家农业综合开发资金和项目管理办法第一章总则第一条为了规范国家农业综合开发资金和项目管理，保证资金安全有效和项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。

第三条农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一、二、三产业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化。

第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。

土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中型灌区节水配套改造等。

产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设，农产品加工，农产品流通设施建设，农业社会化服务体系建设等。

第五条农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，资金和项目管理应当遵循以下原则：（一）因地制宜，统筹规划；（二）集约开发，注重效益；（三）产业主导，突出重点；（四）公平公开，奖优罚劣。

国发【2015】11号国务院关于取消和调整一批2015年2月24日（此件公开发布）附件1国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计94项）序号项目名称审批部门其他共同审批部门设定依据处理决定备注1物业管理师注册执业资格认定住房城乡建设部无《物业管理条例》（国务院令第504号）《物业管理师制度暂行规定》（国人部发〔2005〕95号） 取消2期货交易场所上市、修改或者终止合约审批 证监会 无《期货交易管理条例》（国务院令第627号）取消3期货交易场所变更住所或者营业场所审批 证监会 无 《期货交易管理条例》（国务院令第627号）取消4期货交易场所合并、分立或者解散审批 证监会 无 《期货交易管理条例》（国务院令第627号）取消5全国中小企业股份转让系统公司新增股东或原股东转让所持股份审批证监会无《全国中小企业股份转让系统有限责任公司管理暂行办法》（证监会令第89号）取消6证券交易所、证券登记结算收费审批证监会无《中华人民共和国证券法》《证券交易所管理办法》（证监会令第4号）《证券登记结算管理办法》（证监会令第65号）取消7 证券交易所风险基金、证券结算风险基金使用审批证监会无《中华人民共和国证券法》 《证券交易所风险基金管理暂行办法》（证监发〔2000〕22号）取消《证券结算风险基金管理办法》（证监发〔2006〕65号）8证券交易所上市新的交易品种审批 证监会 无《证券交易所管理办法》（证监会令第4号）取消9 全国中小企业股份转让系统上市新的交易品种审批证监会 无《全国中小企业股份转让系统有限责任公司管理暂行办法》（证监会令第89号） 取消10上市公司收购报告书审核 证监会 无《中华人民共和国证券法》 取消11保险公司股权转让及改变组织形式审批 保监会无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消12 保险公司从事机动车交通事故责任强制保险业务审批 保监会无 《机动车交通事故责任强制保险条例》（国务院令第630号） 取消13 投资连结保险的投资账户设立、合并、分立、关闭、清算等事项审批 保监会无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消14保险公司资本保证金处置审批 保监会无《中华人民共和国保险法》 《保险公司资本保证金管理办法》（保监发〔2011〕39号） 取消15 保险公司可投资企业债券的信用评级机构核准保监会 无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 取消16外资保险公司再保险关联交易审批 保监会 无《中华人民共和国外资保险公司管理条例》（国务院令第636号） 取消17保险机构经营农业保险业务审批保监会 无 《农业保险条例》（国务院令第629号）取消18铬化合物生产建设项目审批工业和信息化部无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《铬化合物生产建设许可管理办法》（工业和信息化部令第15号） 下放至省级人民政府工业和信息化行政主管部门19 软件企业和集成电路设计企业认定及产品的登记备案工业和信息化部无《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）《软件产品管理办法》（工业和信息化部令第9号）《软件企业认定管理办法》（工信部联软〔2013〕64号）《集成电路设计企业认定管理办法》取消（工信部联电子〔2013〕487号）20对财政有影响的临时特案减免税审批财政部税务总局《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）取消21 中央财政农业综合开发有偿资金呆账核销和延期还款审批财政部无《农业综合开发财政有偿资金管理办法》（财发〔2008〕4号） 《农业综合开发财政有偿资金呆账核销和延期还款办法》（财发〔2008〕61号）取消22豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务审核财政部无《财政部 国资委 证监会 社保基金会关于豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务有关问题的通知》（财企〔2010〕278号）取消23政府采购代理机构甲级资格认定 财政部无《中华人民共和国政府采购法》 《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部令第61号）取消24 境外（包括港澳台）会计师事务所在境内设立常驻代表处审批财政部无 《中华人民共和国注册会计师法》 取消25对增值税一般纳税人资格认定审批税务总局无《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院令第538号） 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）取消26申请开具红字增值税专用发票审核税务总局无《国家税务总局关于修订〈增值税专用发票使用规定〉的通知》（国税发〔2006〕156号） 《国家税务总局关于在全国开展营业税改征增值税试点有关征收管理问题的公告》（税务总局公告2013年第39号）取消27 对承担粮食收储任务的国有粮食购销企业免征增值税审核 税务总局 同级财政、粮食部门《财政部 国家税务总局关于粮食企业增值税征免问题的通知》（财税字〔1999〕198号）取消28对承担粮食收储任务的国有粮食购销企业和经营免税项目的粮食经营企业以及有政府储备食用植物油销售业务的企业增值税税务总局无《财政部 国家税务总局关于粮食企业增值税征免问题的通知》（财税字〔1999〕198号）取消免税资格审核 29拍卖行拍卖免征增值税货物审批税务总局无《国家税务总局关于拍卖行取得的拍卖收入征收增值税、营业税有关问题的通知》（国税发〔1999〕40号） 取消30营改增后随军家属优惠政策审批税务总局无《财政部 国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2013〕106号）取消31营改增后军队转业干部优惠政策审批税务总局无《财政部 国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2013〕106号）取消32营改增后城镇退役士兵优惠政策审批税务总局民政部门《财政部 国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2013〕106号）取消33 消费税税款抵扣审核税务总局无《国家税务总局关于进一步加强消费税纳税申报及税款抵扣管理的通知》（国税函〔2006〕769号） 取消34成品油消费税征税范围认定 税务总局无《国家税务总局关于消费税有关政策问题的公告》（税务总局公告2012年第47号）取消35 主管税务机关对非居民企业适用行业及所适用的利润率审核 税务总局无 《非居民企业所得税核定征收管理办法》（国税发〔2010〕19号） 取消36 非境内注册居民企业选择主管税务机关批准税务总局无《境外注册中资控股居民企业所得税管理办法（试行）》（税务总局公告2011年第45号）取消37 境外注册中资控股居民企业主管税务机关变更审批税务总局 无《境外注册中资控股居民企业所得税管理办法（试行）》（税务总局公告2011年第45号）取消38国防专利申请权、专利权转让及实施审批 国家国防科工局无《国防专利条例》（国务院、中央军委令第418号）取消39全国性社会团体筹备审批民政部需要业务主管单位审查同意《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号） 取消40社会福利基金资助项目审批民政部无《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发取消〔2004〕62号）《社会福利基金使用管理暂行办法》（财社字〔1998〕124号）41 兽药生产许可证核发农业部无《兽药管理条例》（国务院令第404号） 下放至省级人民政府兽医行政主管部门42水文、水资源调查评价机构资质认定 水利部无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《中华人民共和国水文条例》（国务院令第496号）取消43病险水库除险加固项目年度计划审批水利部无《关于进一步加强病险水库除险加固工程管理有关问题的通知》（发改办农经〔2005〕806号） 取消44农村饮水安全工程年度计划审批水利部无《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经〔2007〕1752号）取消45银行间债券市场债券交易流通审批中国人民银行无《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《全国银行间债券市场债券交易流通审核规则》（中国人民银行公告〔2004〕19号）取消46 国家重点工程建设或重大自然灾害临时增加采伐限额审批 国家林业局无《国务院批转林业局关于全国“十二五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发〔2011〕3号）取消47 进入林业部门管理的国家级自然保护区从事教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动审批国家林业局无《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（1985年6月21日国务院批准，1985年7月6日林业部发布）下放至省级人民政府林业行政主管部门48 启动实施一级突发林业有害生物事件应急预案审批国家林业局 无《突发林业有害生物事件处置办法》（国家林业局令第13号） 取消49天保工程公益林建设任务调整审批国家林业局 国家发展改革委 《国家发展改革委、国家林业局关于下达天然林资源保护工程二期2011年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2011〕1620号）取消50天保工程森林培育建设任务调整审批国家林业局国家发展改革委《国家发展改革委、国家林业局关于下达天然林资源保护工程二期2011年中央预算内投资计划的通知》（发取消改投资〔2011〕1620号）51跨区域重点推广示范项目审批国家林业局 无《中央财政林业科技推广示范资金管理暂行办法》（财农〔2009〕289号）取消52省级退耕还林年度实施方案审核国家林业局无 《退耕还林条例》（国务院令第367号）取消53巩固退耕还林成果专项规划审批国家林业局国家发展改革委、财政部、农业部、水利部《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）《巩固退耕还林成果专项规划建设项目管理办法》（发改西部〔2010〕1382号）《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》（财农〔2007〕327号） 取消54国家级自然保护区生态旅游规划审批国家林业局无《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（1985年6月21日国务院批准，1985年7月6日林业部发布）《自然保护区生态旅游规划技术规程》（GB/T20416-2006） 《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办发〔2010〕63号）《国家林业局关于加强自然保护区建设管理工作的意见》（林护发〔2005〕55号）取消55 海域海岸带整治修复项目（海域类）审批国家海洋局 无《国务院关于全国海洋功能区划（2011-2020年）的批复》（国函〔2012〕13号）取消56 国务院批准的用岛项目建筑物和设施登记核准国家海洋局无《无居民海岛使用权登记办法》（国海岛字〔2010〕775号） 《无居民海岛使用申请审批试行办法》（国海岛字〔2011〕225号） 取消57海岛整治修复项目实施方案审批国家海洋局 无《海域使用金使用管理暂行办法》（财建〔2009〕491号） 《无居民海岛使用金征收使用管理办法》（财综〔2010〕44号） 取消58 海岛整治修复项目验收 国家海洋局 无《海域使用金使用管理暂行办法》（财建〔2009〕491号） 取消59教育部科技查新机构认定教育部无 《教育部办公厅关于进一步规范教育部科技查新机构工作的意见》（教取消技发厅〔2004〕1号）60 地质资料延期汇交审批国土资源部 无《地质资料管理条例》（国务院令第349号）取消61 土地调查实施方案核准国土资源部无 《土地调查条例》（国务院令第518号）取消62矿产地储备区域矿产资源开发利用审批国土资源部无《国务院办公厅关于印发国土资源部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕71号） 《国土资源部关于印发〈关于开展矿产地储备试点工作的意见〉的通知》（国土资发〔2011〕128号）取消63 县级以上人民政府有关部门查阅保护期内的地质资料审查国土资源部无《地质资料管理条例》（国务院令第349号）《地质资料管理条例实施办法》（国土资源部令第16号）取消64 省、自治区、直辖市矿山地质环境保护规划审核国土资源部 无《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）取消65重点保护古生物化石产地名录审批国土资源部无《古生物化石保护条例》（国务院令第580号）《古生物化石保护条例实施办法》（国土资源部令第57号）取消66国土资源部科技平台建设审批国土资源部无《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4号）《关于组织开展国土资源部野外科学观测研究基地命名和建设的通知》（国土资发〔2010〕213号） 《国土资源部关于进一步加强科技创新工作的意见》（国土资发〔2013〕72号）取消67 整装勘查区设置审批 国土资源部无《国务院办公厅关于转发国土资源部等部门找矿突破战略行动纲要（2011—2020年）的通知》（国办发〔2011〕57号）《国土资源部关于加快推进整装勘查实现找矿重大突破的通知》（国土资发〔2012〕140号）取消68调整矿产勘查风险分类审批国土资源部无《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发〔2011〕55号）取消69船舶污染物清除作业单位资质认定 交通运输部 无《防治船舶污染海洋环境管理条例》（国务院令第561号）取消70 船舶油污损害民事责任保险证书或者财务保证证书核发交通运输部 无 《防治船舶污染海洋环境管理条例》（国务院令第561号）下放至省级及以下海事机构 71水运工程监理甲级企业资质认定交通运输部无 《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号） 《公路水运工程监理企业资质管理规定》（交通部令2004年第5号）下放至省级人民政府交通运输行政主管部门72 外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业经营中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域水路运输审批交通运输部无《国内水路运输管理条例》（国务院令第625号） 下放至省级人民政府交通运输行政主管部门73危险化学品水路运输人员资格认可交通运输部无《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）子项“装卸管理人员资格认可”下放至省级人民政府交通运输行政主管部门。

第五条 产业化经营项 目建设单位
（ 指负责实施产业化经营项 目的农民专 工单位根据中标通知书、承包合同等提
第三条 县级财政部门负责报账资 业合作社或龙头企业等）应建立农业综 出用款申请，经县级农发机构和财政部 金的日常核算和管理 ，其主要职责是 ： 合开发财政补助项目资金辅助备查账。 门审核同意后，预付部分工程启动资金
（ 三）经工程监理部门核实工程建
在预付工程启动资金时，应当提供
并进行决算审计 ，经工程监理 单位核 中标通知书、承包合同、开工报告 ；在 设质量存在问题，未按照工程监理要求 实、县级农发机构和财政部门验收合格 项目建设过程中支付工程或设备款时， 改进到位的项目支出；
后，及时支付其余的工程款项 （ 工程质 应当提供阶段性工程结算单、工程监理 量保证金除外 ） 。
现将修订后的 《 农业综合开发财政资金
为适应农业综合开发资金和项 目管 县级报账实施办法》印发给你们，请遵
附件 ：
农 业综 合 开发财 政资金 县级 报账 实施 办法
第一章 总 则
编制农业综合开发项 目资金总预算和总
第六条 农业综合开发资金应纳入
第一条 为进一步加强农业综合开 决算 ，建立农业综合开发报账资金专 国库单一账户统一管理 ，资金支付按照 发资金管理，提高资金使用效益，确保 账，根据批复的项 目计划和工程建设进 财政国库管理制度有关规定执行，并严 项目工程质量，根据 《 国家农业综合开 度 ，对各级财政资金的支付进行核算。 格控制现金支出。属于政府采购范围 发资金和项 目管理办法》（ 财政部令第 第 四条 县级 农业综合 开发机构 的，应当按照政府采购制度规定执行。
资金支出”科 目下增设 “ 工程管护基 工程管护资金。 金”二级明细科目。同时，在农业综合

财政部关于农业综合开发多种经营项目财政无偿资金使用具体规定的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2002.11.19•【文号】财发[2002]57号•【施行日期】2002.11.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定,财政综合规定正文*注：本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十批)的决定》（发布日期：2008年1月31日实施日期：2008年1月31日）废止财政部关于农业综合开发多种经营项目财政无偿资金使用具体规定的通知（2002年11月19日财发[2002]57号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业综合开发办公室，新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部，水利部，国土资源部，国家林业局农业综合开发办公室：为完善国家农业综合开发多种经营项目资金投入政策，规范财政无偿资金的使用管理，根据财政部《关于印发＜国家农业综合开发财务管理办法＞的通知》(财发[2000]57号)和《财政部关于印发＜关于调整农业综合开发资金若干投入比例的规定＞的通知》(财发[2002]30号)，现对农业综合开发多种经营项目财政无偿资金使用具体规定如下：一、资金使用范围多种经营项目无偿资金限用于四个方面：1．科技推广费：指新品种、新技术的引进、示范、推广及对农民进行技术培训所发生的费用，可掌握在多种经营项目财政资金的8％以内。

2．前期工作费：依照《农业综合开发财务管理办法》有关规定提取和使用。

3．贷款贴息：依照《财政部关于印发＜农业综合开发项目贴息资金管理办法＞的通知》(财发[2001]38号)有关规定据实安排使用，原则上不得用于流动资产贷款贴息。

4．部分必要的公益性基础设施建设投入：指种养基地(含良繁基地)配套完善灌排设施、农用道路及输变电设备等的补助，产业化龙头企业(含产地批发市场)直接面向种养基地的质量检测设施、服务设施及环保设施建设等的补助。

中华人 民共和国财政部 二 ００五年十二月十四 日
厅 （ ） 农业综合开发办公室 （ ） 新 违纪行 为处 理暂行办法》 印发给你们 ， 局 、 局 ，
疆 生 产 建设 兵 团 财 务 局 、 业 综 合 开发 请遵照执行 。执行 中有何 问题 ， 农 请及时
办公室 ， 农业部 ， 水利部 ， 国土资源部 ， 向国家农业综合开发办公室反馈。
国 家林 业 局 ：
附件 ： 农业综合开发财政资金违规
农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法
财发 ［０ ５ ８号 ２ ０ ］６ 第一条 为进一 步强化农业 综合 办事机构 在开展农 业综合开 发工作过 派出机构 、 监察机关及其派出机构在各 违反 国家有关财政法律 、 法规 、 规 自的职权 范 围内进行处理 、处罚 、处 开发财 政资金管理 ，提高资 金使用效 程中 ，
益 ，根 据 《 财政违 法行为处罚 处分条 章 以及 国家农业综 合开 发资金管理制 分 。
例》 《 、 国家农业综合开发资金 和项 目管 度 的行 为 。
理办法》以及其他有关政策规定 ， 制定
本办法。 第三条
对于违规 违纪行为 ， 除按 １ － ． 款规定
对 于 违 规 违 纪 行 为 及 相 进行 处理 、 处罚 外 ， 还应 由上级农业综
关责任人 ， 应按照 《 财政违法行为处罚 合开发办事机构按照管理权限 ， 根据权
第二条
本 办法 所称农业 综合 外 处分条例》的规定 ，由县级 以上人民政 责统一 、 分级管 理的原则 ， 依照本办法
第四条 违 规 违纪 行 为一 经 发 现 ，
省 发财政资金违规违纪行 为（ 以下简称 违 府 财 政 部 门 及 审计 机 关 、 级 以上人 民 给 予 处 理 。