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中智自由贸易协定对中国对外贸易的影响作者：李晨李淑贞来源：《北方经济》2012年第11期中国和智利于2005年11月18日签署了自由贸易协定(FTA)，于2006年10月1日启动实施。
该协定是继中国——东盟自由贸易协定以来中国与外国签订的第二个自由贸易协定，是中国与拉美国家签署的第一个自由贸易协定，也是中国签署的第一个国家间双边自由贸易协定，对中智全面合作伙伴关系产生深远影响。
虽然中国智利自由贸易协定是中国第一个国家间的双边自由贸易协定，但是国内对于中国智利自由贸易协定会产生的贸易效应以及中智产品贸易结构的研究很有限，大部分还是对中智自由贸易协定的评价及展望。
鉴于此，本文利用引力模型对中智自由贸易协定对中智贸易的影响进行实证检验。
一、中智贸易规模与结构自1970年12月15日开始，智利与中国建交，是拉美国家中同中国开展经贸交往较早的国家之一。
经过多年发展，中智贸易发展迅速，特别是中智自由贸易协定签署以来，中智贸易加快发展。
（一）中智总体贸易规模从2006年中智自由贸易协定实施以来，2007年两国双边贸易额达146.91亿美元，增长率从实施前的20%提高到了目前的66.10%；其中，中国从智利进口102.806亿美元，出口44.156亿美元，比上年分别增长79.23%和42.03%。
到2010年中智两国建交40周年之际，中智两国的贸易进出口额达到259.777亿美元，中国对智利的出口额达到80.246亿美元，从智利的进口额达到179.531亿美元。
相比2006年中智贸易总额的88.449亿美元，增长率为193.70%，接近200%。
而且在中智自由贸易协定实施的1年后即2007年，中智贸易总额达到了146.961亿美元，同比增长66.15%。
2008年、2009年因为受金融危机的影响，贸易总额的增长率有所降低，但与其他国家相比受影响很小，分别为18.12%和2.76%，但是到2010年，中智贸易总额的同比增长率又迅速回升到45.62%，贸易总额再创新高，达到了259.777亿美元。
海关总署关于修改部分规章的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海关总署令（第198号）《海关总署关于修改部分规章的决定》已于2010年11月15日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
署长盛光祖二○一○年十一月二十六日海关总署关于修改部分规章的决定为全面推进依法行政，现决定对下列海关规章进行修改：一、对下列海关规章中的有关规定作出修改1．将《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》（署令第9号）第十七条第一款和第二款中“属于《分类表》第三、四、五类物品”修改为“属于《分类表》第三类物品”。
2．删除《中华人民共和国海关关于过境旅客行李物品管理规定》（署令第25号）附件1、2。
将《中华人民共和国海关关于过境旅客行李物品管理规定》（署令第25号）第四条“属于《旅客进出境行李物品分类表》（见附件1）第三、四、五类物品”修改为“属于《旅客行李物品分类表》第三类物品”。
将《中华人民共和国海关关于过境旅客行李物品管理规定》（署令第25号）第八条“均不得携带《中华人民共和国禁止进出境的物品表》（见附件2）（注）所列物品”修改为“均不得携带《中华人民共和国禁止进出境的物品表》所列物品”。
3．将《中华人民共和国海关关于进出境旅客通关的规定》（署令第55号）第六条“经海关办理手续并签章交由旅客收执的申报单副本或专用申报单证”修改为“经海关办理手续并签章交由旅客收执的专用申报单证”。
将《中华人民共和国海关关于进出境旅客通关的规定》（署令第55号）第八条“《旅客进出境行李物品分类表》第二、三、四类物品”修改为“《旅客进出境行李物品分类表》第二、三类物品”。
关于《中华人民共和国与智利共和国政府自由贸易协定》中智自贸协定原产地规则及相关程序《中华人民共和国与智利共和国政府自由贸易协定》(以下简称中智自贸协定)已经双方政府批准，2006年10月1日起将正式实施。
我国从智利进口及我国出口到智利的中智自贸协定项下货物，将按照中智自贸协定中的原产地规则及相关程序确定原产地，并适用中智自贸协定规定的优惠关税。
按照中智两国达成的自贸协定，我国出口智利货物的原产地证书由质检总局设在各地的出入境检验检疫机构签发，智利出口至我国货物的原产地证书由智利外交部国际经济关系总司签发。
现将中智自贸协定原产地规则及相关程序予以公告。
二○○六年九月二十七日中智自贸协定原产地规则及相关程序第一条关于原产货物。
货物在满足下列条件时应当被视为原产于中国或智利:(一)货物按照第二条的规定在一缔约方境内完全获得或生产；(二)货物完全在一缔约方或缔约双方的境内生产，且仅使用符合《中智自贸协定原产地规则及相关程序》(以下简称“规则及程序”)规定的原产材料；(三)除附表1所列明的货物必须符合该附表特别规定的要求以外，在一缔约方或缔约双方的境内使用非原产材料生产的货物符合区域价值成分不少于40%的标准，同时所有货物必须符合本规则及程序的其他适用规定。
第二条关于完全获得。
根据第一条第一款，下列货物应当视为在一缔约方境内完全获得或生产:(一)在中国或智利的境内的领土或者海床提取的矿产品；(二)在中国或智利收获的植物和植物产品；(三)在中国或智利出生并饲养的活动物；(四)由在中国或智利饲养的活动物中获得的产品；(五)在中国或智利狩猎、诱捕或者在内陆水域捕捞所获得的产品；(六)在中国或智利的领海或专属经济区捕捞获得的鱼类和其他产品，以及由在一方注册或登记并悬挂该方国旗的船只在其专属经济区海域捕捞获得的渔产品和其他产品；(七)悬挂中国或智利国旗的船只在专属经济区以外的海域捕捞获得的鱼类及其他产品；(八)在悬挂中国或智利国旗的加工船上仅由第六项和第七项的产品加工所得的产品；(九)在中国或智利收集的仅适于原材料回收的旧物品；(十)在中国或智利生产加工过程中产生且仅适于原材料回收的废碎料；(十一)在中国或智利领海以外，该方独享开发权的海床或海床底土提取的产品；(十二)在中国或智利由第一项至第十一项所列产品加工获得的产品。
秘鲁原产地证，亦称为中国出口秘鲁自贸区优惠原产地证，简称FormR原产地证；该原产地证书采用的是专用证书格式，一正二副，正本为浅粉色，且印有钮索图案底纹，两联副本为白色。
是一种由中国出入境检验检疫局出具签发的一种用来使得货物顺利出口的原产地证书，主要是用来证明货物原产地或制造地的重要凭证，也是提供给进口国海关凭此确定货物的生产国别，从而来核定进口货物应征收多少税率的重要依据。
办理秘鲁原产地证FORM R是货物从中国出口至秘鲁必须要办理的一种证明书，一般说来，出口货物办理原产地证书，是在目标国办理通关手续的需要（+Q\695-107-020）。
对于给予我国产品优惠关税待遇的国家还可以凭证给予我国产品进口关税减免的待遇。
出口货物不办理原产地证书，则可能在进口国通关受阻，也无法享受本来可能获得的优惠待遇。
目前我国签发的不同格式的原产地证书主要有：1、一般原产地证(CO)，是根据《中华人民共和国进出口货物原产地条例》规定的原产地规则签发的原产地证书；2、普惠制原产地证书，即FORM A，是根据普惠制给惠国的方案规定的原产地规则签发的原产地证书；3、《亚太贸易协定》优惠原产地证书，是根据《亚太贸易协定》原产地规则签发的原产地证书4、中-巴自贸区优惠原产地证书，是根据《中国-巴基斯坦自由贸易协定》原产地规则签发的原产地证书；5、中国-东盟自贸区优惠原产地证书，是根据《中国-东盟自由贸易协定》原产地规则签发的原产地证书；6、中-智自贸区优惠原产地证书，是根据《中国-智利自由贸易协定》原产地规则签发的原产地证书；7、中国-新西兰自贸区优惠原产地证书，是根据《中国-新西兰自由贸易协定》原产地规则签发的原产地证书；8、中国-新加坡自贸区优惠原产地证书，是根据《中国-新加坡自由贸易协定》原产地规则签发的原产地证书。
9、中国-秘鲁自贸区优惠原产地证书，是根据《中国-秘鲁自由贸易协定》原产地规则签发的原产地证书。
其中，中国-秘鲁自贸区优惠原产地证在填制时需要用英文来进行填写，且每份证书应具有不重复的原产地证编号，此份秘鲁原产地证书格式共有14栏，各栏填制要求具体如下：中国-秘鲁产地证第一栏(Goods consigned from)：出口商品名称、地址和国别此栏出口商名称必须是经检验检疫局登记注册，其名称、地址必须与注册档案一致。
海关总署公告2005年第69号－－关于公布优惠贸易协定项下进口货物的报关单填制规范文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2005.12.31•【文号】海关总署公告2005年第69号•【施行日期】2006.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】海关综合规定正文*注：本篇法规已被《海关总署公告2008年第52号－－关于再次修订《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》》（发布日期：2008年8月4日实施日期：2008年10月1日）废止海关总署公告（2005年第69号）为保证优惠贸易协定项下进口货物顺利通关，根据2006年《中华人民共和国进出口税则》，现将优惠贸易协定项下进口货物的报关单填制规范公告如下：一、报关单填制规范中的“原产地证书代码”和“优惠贸易协定代码”“原产地证书代码”为“Y”。
“优惠贸易协定代码”目前为：“01”、“02”、“03”、“04”、“05”、“06”、“07”、“08”。
填制要求：属于“亚太贸易协定”项下的进口货物填“01”；属于“中国－东盟自贸区”项下的进口货物填“02”；属于“内地与香港紧密经贸关系安排”（香港CEPA）项下的进口货物填“03”；属于“内地与澳门紧密经贸关系安排”（澳门CEPA）项下的进口货物填“04”；属于“对非洲特惠待遇”项下的进口货物填“05”；属于“台湾水果零关税措施”项下的进口货物填“06”；属于“中巴自贸区”项下的进口货物填“07”；属于“中智自贸区”项下的进口货物填“08”。
二、实行原产地证书联网管理的具体填制要求（一）“备案号”栏：填写“Y”＋原产地证书编号。
香港、澳门CEPA项下进口报关单填写“Y”＋11位原产地证书编号。
（二）“随附单据”栏：使用海关H2000通关系统申报的，在本栏随附单证代码项下填写“Y”，在随附单证编号项下的“＜＞”内填写“优惠贸易协定代码”。
使用海关H883/EDI通关系统申报的，此栏不填报原产地证书相关内容。
附件：我国已实施的区域贸易协定情况简介一、《亚太贸易协定》(APTA)《曼谷协定》是我国参加的第一个具有实质意义的区域性优惠贸易安排。
我国于2001年5月正式加入《曼谷协定》，并于2002年1月1日开始实行《曼谷协定》税率。
2005年11月，《曼谷协定》更名为《亚太贸易协定》，成员包括中国、韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉和老挝等6国。
目前，6个成员国共对4000多个税目的商品进行了关税削减，主要产品包括农产品、纺织品和化工产品等。
其中，我国目前共有1673个税目的商品实行协定税率，平均税率为8.8%，与最惠国税率相比，优惠幅度为24%。
二、《内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）2003年6月29日，内地与香港了签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》；同年9月29日，又正式签署了《安排》的6个附件。
参照香港《安排》模式，2003年10月进一步签署了内地与澳门的《安排》。
2004年1月1日起，CEPA正式开始实施。
目前，内地进口原产于香港、澳门的CEPA项下零关税的税目总数分别为1450个和648个。
其中，零关税商品主要涉及服装、药品、塑料橡胶及其制品、纺织原料及其制品、贱金属制品、纸制品、音像制品和珠宝首饰、电导体、硅酸盐水泥等。
三、对最不发达国家特惠税率为落实温家宝总理在“中非合作论坛”上“进一步开放市场，对非洲最不发达国家部分商品进入中国市场给予零关税待遇”的重要承诺，2005年1月1日起，我国对苏丹等25个非洲最不发达国家的部分商品实施了零关税特惠。
此后，税委办会同有关部门进一步提出给予所有与我国建交的39个最不发达国家部分商品零关税待遇的建议，2006年9月在胡锦涛主席在联合国成立60周年首脑会议上正式宣布了这一庄严承诺。
会后，税委办牵头拟定了特惠措施的具体实施方案。
目前，我国共对安哥拉等非洲28国、老挝等东南亚4国和阿富汗、也门、马尔代夫、萨摩亚、瓦努阿图等5国，共37个联合国认定的最不发达国家的部分商品给予特惠税率，大部分特惠税率为零，优惠范围涵盖了这些国家的多数对华出口商品，其中我国进口较多的主要是原油、原木、矿砂及精矿和其他原材料类产品。
乐税智库文档财税法规策划 乐税网关于《中华人民共和国与智利共和国政府自由贸易协定》中智自贸协定原产地规则及相关程序【标 签】中智自贸协定,原产地规则【颁布单位】海关总署【文 号】海关总署公告2006年第55号【发文日期】2006-09-27【实施时间】2006-09-27【 有效性 】全文有效【税 种】关税 《中华人民共和国与智利共和国政府自由贸易协定》(以下简称中智自贸协定)已经双方政府批准，2006年10月1日起将正式实施。
我国从智利进口及我国出口到智利的中智自贸协定项下货物，将按照中智自贸协定中的原产地规则及相关程序确定原产地，并适用中智自贸协定规定的优惠关税。
按照中智两国达成的自贸协定，我国出口智利货物的原产地证书由质检总局设在各地的出入境检验检疫机构签发，智利出口至我国货物的原产地证书由智利外交部国际经济关系总司签发。
现将中智自贸协定原产地规则及相关程序予以公告。
二○○六年九月二十七日 中智自贸协定原产地规则及相关程序 第一条 关于原产货物。
货物在满足下列条件时应当被视为原产于中国或智利: (一)货物按照第二条的规定在一缔约方境内完全获得或生产； (二)货物完全在一缔约方或缔约双方的境内生产，且仅使用符合《中智自贸协定原产地规则及相关程序》(以下简称“规则及程序”)规定的原产材料； (三)除附表1所列明的货物必须符合该附表特别规定的要求以外，在一缔约方或缔约双方的境内使用非原产材料生产的货物符合区域价值成分不少于40%的标准，同时所有货物必须符合本规则及程序的其他适用规定。
第二条 关于完全获得。
根据第一条第一款，下列货物应当视为在一缔约方境内完全获得或生产: (一)在中国或智利的境内的领土或者海床提取的矿产品； (二)在中国或智利收获的植物和植物产品； (三)在中国或智利出生并饲养的活动物； (四)由在中国或智利饲养的活动物中获得的产品； (五)在中国或智利狩猎、诱捕或者在内陆水域捕捞所获得的产品； (六)在中国或智利的领海或专属经济区捕捞获得的鱼类和其他产品，以及由在一方注册或登记并悬挂该方国旗的船只在其专属经济区海域捕捞获得的渔产品和其他产品； (七)悬挂中国或智利国旗的船只在专属经济区以外的海域捕捞获得的鱼类及其他产品； (八)在悬挂中国或智利国旗的加工船上仅由第六项和第七项的产品加工所得的产品； (九)在中国或智利收集的仅适于原材料回收的旧物品； (十)在中国或智利生产加工过程中产生且仅适于原材料回收的废碎料； (十一)在中国或智利领海以外，该方独享开发权的海床或海床底土提取的产品； (十二)在中国或智利由第一项至第十一项所列产品加工获得的产品。
第三条 关于区域价值成分(RVC)。
一、货物的区域价值成分应当依据下列方法计算:V – VNMRVC = —;—;—;—;—;—;—;—; x 100%V在上述公式中: RVC指以百分比表示的区域价值成分； V指按照海关估价协定规定，在船上交货价格(FOB)基础上调整的货物价值； VNM指除本条第四款规定的情况外，按照海关估价协定规定，在成本、保险费加运费价格(CIF)基础上调整的非原产材料的价值。
二、除附表1所列的货物应当符合第四条规定的产品特定原产地标准外，货物区域价值成分不得少于40%。
三、在根据本条第一款计算货物的区域价值成分时，货物生产过程中所使用的非原产材料价值，应当不包括为生产原产材料而使用的非原产材料价值。
四、当一缔约方境内的货物生产商获得非原产材料时，该材料价值不应当包括将非原产材料从供应商的仓库运到生产商厂址的过程中所产生的运费、保险费、包装费及任何其他费用。
第四条 关于产品特定原产地标准。
在确定货物原产地时，附表1所列货物应当适用该附表规定的相应原产地标准。
第五条 关于不得享有货物原产资格的生产工序。
一、下列加工或者处理不得享有货物原产资格: (一)为在运输或贮存期间保存货物而作的加工或者处理； (二)包装的拆解和组装； (三)洗涤、清洁、除尘，去除氧化物、油、漆以及其他涂层； (四)纺织品的熨烫或压平； (五)简单的上漆及磨光工序； (六)谷物及大米的去壳、部分或完全的漂白、抛光及上光； (七)食糖上色或加工成糖块的加工或者处理； (八)水果、坚果及蔬菜的去皮、去核及去壳； (九)削尖、简单研磨或简单切割； (十)过滤、筛选、挑选、分类、分级、匹配(包括成套物品的组合)； (十一)简单的装瓶、装罐、装袋、装箱、装盒，固定于纸板或木板以及其他任何简单包装的加工或者处理； (十二)在产品或其包装上粘贴或印刷标志、标签、标识及其他类似的用于区别的标记； (十三)对无论是否为不同种类的产品进行的简单混合； (十四)把物品零部件装配成完整品的简单装配或者将产品拆成零部件的简单拆卸； (十五)仅为方便港口装卸所进行的加工或者处理；(十六)第一至十五项中的两项或多项加工或者处理的组合；(十七)屠宰动物。
二、在本条中: (一)简单 通常指该加工过程既不需要专门的技能也不需要专门生产或装配机械、仪器或装备； (二)简单混合 通常指混合加工过程既不需要专门的技能也不需要专门生产或装配机械、仪器或装备，且不经过化学反应。
第六条 关于累积规则。
原产于一缔约方的货物或材料在另一缔约方境内用于组成另一货物时，则应当视为原产于后一缔约方境内。
第七条 关于微小含量。
不符合附表1规定的税则归类改变标准的货物，如果在未能满足税则归类改变标准要求生产过程中，所使用全部非原产材料，其按照第三条确定的价值不超过该货物的8%，仍应当被视为原产。
第八条 关于成套货品。
根据协调目录归类总规则三定义的成套货品中的全部部件为原产，则该成套货品应当被视为原产。
当该成套货品由原产及非原产产品组成时，但按照第三条确定的非原产产品的价值不超过该成套货品的15%，该成套货品仍应当被视为原产。
第九条 关于附件、备件及工具。
在货物原产地的确定过程中，与货物一起申报进口的附件、备件或工具，同时符合下述条件的，应当不予考虑: (一)附件、备件或工具与产品一并归类并且不单独开具发票； (二)上述附件、备件或工具的数量及价值在正常范围之内。
第十条 关于零售用包装材料和容器。
当必须满足附表1规定税则归类改变标准的要求时，对于货物原产地的确定，如果零售用包装材料和容器与该货物一并归类，其原产地应当不予考虑。
当货物必须满足区域价值成分标准的要求时，对于该货物原产地的确定，零售用包装材料和容器的价值则应当予以计算。
第十一条 关于运输用包装材料和容器。
运输期间用于保护货物的包装材料和容器，在确定该货物原产地时，应当不予考虑。
第十二条 关于中性成分。
一、在确定产品的原产地时，本条第二款所指中性成分的原产地应当不予考虑。
二、中性成分是指货物生产中使用的物品，该物品既不构成该货物物质成分也不成为该货物组成部件，其范围包括: (一)燃料、能源、催化剂和溶剂； (二)用于测试或检验货物的设备、装置和用品； (三)手套、眼镜、鞋靴、衣服、安全设备和用品； (四)工具、模具和模子； (五)用于维护设备和厂房建筑的备件和材料； (六)在生产中使用的，或者用于运行设备和厂房建筑的润滑剂、油(滑)脂、合成材料和其他材料； (七)在货物生产过程中使用，虽不构成该货物组成成分，但能合理地表明为该货物生产过程中一部分的其他任何材料。
第十三条 关于直接运输。
一、中智自贸协定规定的优惠关税待遇应当适用于满足本规则及程序要求并在缔约双方之间直接运输的货物。
二、在不违背第一款规定的前提下，当货物经非缔约方转运时，不论是否换装运输工具，该货物进入非缔约方停留时间最长不超过3个月。
三、为了确保货物享受优惠关税待遇，除装卸、重新装运、打包、包装、重新包装或任何其他为了使货物保持良好状态或运输货物所必需的操作外，货物不得在非缔约方进行任何加工及生产处理。
四、上述第二、三款的情况，应当向进口方海关提交非缔约方海关文件或者任何能满足进口方海关要求的其他文件加以证明。
第十四条 关于展览。
一、对于在中国或智利以外的国家展览并于展览后售往中国或智利的原产产品，于进口时应当准予享受中智自贸协定规定的优惠关税待遇，但需满足进口方海关认可的如下条件: (一)出口商已将该产品从中国或智利发运至实际举办展览会的非缔约方； (二)出口商已将该产品出售或用其他方式处置给在中国或智利的人； (三)该产品已于展览期间发运或展览结束后以送展时的状态立即发运； (四)该产品送展后，仅用于展览会展示，未移作他用； (五)该产品在展览期间处于海关监管之下。
二、在适用本条第一款时，原产地证书应当根据本规则及程序规定予以签发，并应当向进口方海关提交，同时须在该证书上注明展览的名称及地点。
如有必要，可以要求提供与展览相关的其他证明文件。
三、本条第一款适用于任何贸易、工业、农业或手工业展览、交易会以及类似公共展出或展示，在商店或商业场所以私售外国产品为目的的活动不在适用范围之内。
第十五条 关于原产地证书。
一、享受优惠关税待遇的原产货物，在进口时应当提交附表2规定的原产地证书。
二、原产地证书应当由签证机构应出口商的书面申请签发。
我国出口智利货物的原产地证书由质检总局设在各地的出入境检验检疫机构签发，智利出口至我国货物的原产地证书由智利外交部国际经济关系总司签发。
原产地证书必须以英文填具并署名，可涵括一项或多项同一批次进口的货物。
原产地证书的正本必须向进口方海关提交。
三、申请原产地证书的出口商应当根据签证机构的规定，提交所有证明有关产品原产资格的相关文件，并必须履行本规则及程序中的其他规定。
四、签证机构应当有权在货物出口前，采取任何适当的措施审核产品是否具有原产资格以及是否符合本规则及程序的其他规定。
为此，签证机构应当有权要求提供任何相关证据，审查出口商账目或开展任何其它适当的检查。
五、本条第一款所指的原产地证书应当自出口方签发之日起一年内有效，原产地证书的正本必须在上述期限内向进口方海关提交。
中国方面出具的原产地证书正本，在向智利海关提交时，应当不加盖“正本”字样；智利方面出具的原产地证书，在向中国海关提交时，应当仅有一份加盖“正本”字样。
六、在“中智自贸协定”签署后两年内，缔约双方应当实施原产地证书签证核查联网系统(CVNSCO)。
第十六条 关于关税或保证金的退还。
各缔约方应当规定，如果符合原产地标准的货物在进口到一缔约方境内时无法提供本规则及程序的原产地证书，进口方海关可以视情况对该货物征收适用的普通关税或保证金。
在这种情况下，进口商可以在货物进口之日起，在关税征收一年内或保证金收取三个月内，申请退还由于该货物未能享受优惠关税待遇而多付的关税或保证金，但需提交: (一)关于货物符合原产资格的进口书面声明； (二)在出口前或出口后30天内签发的原产地证书正本； (三)进口方海关要求提供的与货物进口相关的其他文件。
