侦查程序法治化研究——以建立司法审查机制为视角

其次 ， 虽然 在刑 事诉讼 中检察机 关也 是作 为控 方参 加诉讼 的 ， 它对 公安 机关 行使 着监 督 的职能 ， 是 ， 但 本 质上 与公 安机 关具 有统一 性 ， 这种 监督 在性 质上 是一 种 同体 监 督 。可 以说 ， 种监 督所 达到 的效 果与 法 院 这
（ ） 立 司法 审 查 机 制 的 必 要 性 三 建
首先 ， 查程 序 中 ， 侦 侦查 机关 所履 行 的主要 职 能便是 收集犯 罪 证据 、 明案件 真相 和揭 发犯 罪嫌 疑人 ． 查
与犯罪 嫌疑 人构 成 了相互对 立 的 当事 人 ， 在行 使侦查 权 时除一 些 必须 由检察 院或 法 院批准 、 决定 才 能执行 之
民权 利 的充分 保 障 ， 成一 种分 权 制衡 的权 力架 构 。该制 度在 许 多法治 国家确立 并实 施 ， 形 在保 障公 民权利 和 基本 自由等方 面做 出了突 出 的贡献 。我 国的司法 审查 机 制作 为 一 项原 则 贯 穿在 刑 事诉 讼 中 ， 由于 我 国侦 查
程 序 中的侦查 权具 有行 政性 和 司法 性双 重性 质 ， 而且 还与公 民权利 在具 体 的诉 讼 过程 中发 生很 多方 面 冲突 ， 影 响 着诉 讼程 序 的公正 性 和合 法性 。所 以 ， 通过 司法 审查 这一 制度 来实 现对 侦查 权力 的制 约 ， 高 司法权 的 提
度上阻 碍 了权力 的滥用 ， 且树 立 了司法 权在 侦查 程 序 中 的威 信 ， 论 对 于 公 民权 利 的保 障还 是对 侦查 权 而 无
的制约 都发 挥着 重要 的作用 。
２ 人权 保 障与权 利救 济 。司法 审查机 制 的真正 价值 在 于追 求 有 限 的国家 权 力 ， 而最 大 限 度 的维 护 和 ． 进 保 障公 民 的基本权 利 和 自由 ， 公 民的合 法权 益遭 到侵 害时进 行权 利救 济 。刑事 侦查 权作 为 国家权 力 ， 身 在 本
最 终 的救 济 机制 ， 为各 种各 样 的国家 权力施 加 一种特 殊 的审查 和控 制机 制” ＿ 当然 ， 侦查 程序 中建 立 法 。 ３ 在 审查机 制也 是 司法权 的作 用范 围之一 ， 查程 序 的法治 化侧 重于 宪法 和法 律对 于侦查 权 的限制 和约 束 ， 侦 与个 人 的基 本权 利有 密切 的联 系 ， 违反 就 可能直 接侵犯 有 关个 人 的法 定 权利 ， 害 关 系人 可 以要求 法 院 审 查 ， 如 利 给予必 要 的救济 。在 法律 价值 层面上 ， 司法审 查机 制与 侦查程 序 法治化 的基 本理 念是 一致 的相 似性 ， 者产 两
法 审 查 机 制 则 是 实 现 我 国 侦 查 程 序 的 中 立 性 、 等性 、 学 性 等 法 治 理 念 的 一 个 重 要 途 径 。本 文 主 要 通 过 对 司 法 审 查 机 制 的 平 科 分 析 和 研 究 ， 借 鉴 和 利 用 国外 侦 查 程 序 中 的 司 法 审 查 机 制 和 我 国相 关 法 律 规 定 的基 础 之 上 ， 结 出在 侦 查 程 序 中 引 入 司法 在 总 审 查 机 制 的 主 要 途 径 ， 提 出 了几 个 急 需 解 决 的重 要 问 题 ， 并 以期 实 现我 国 侦 查 程 序 的 法 治 化 。
生 了共 鸣 。 １ 分权 与制衡 。司法 审查 机制 的主要 目的是 防止权 力 的张 力 过大 而被 滥 用 ， 实 际 上是 以法 院作 为 一 ． 它 个 中立 方 ， 挥控 制 和约束 立法 权和 行政权 的作用 ， 发 这是 通 过权 力 的 制衡 来行 使 的 。重 点 在 于 ， 安机 火 公
行为 实施 司法审 查 （ 即建立 司法 审查 机 制） 以 司法权 保 障公 民权利 和制 约 国家权 力 ， 进 侦查程 序 法治化 的 ， 促
实现 。
一
、
我 国侦 查 程 序 中建 立 司法 审查 机 制 的 必要 性
司法 审查 机 制作 为现 代 国家法 治化 的标 准之 一 ， 的主要 价 值 在 于追 求 对政 府 权 力 的有 效 限 制 和对 公 它
３ 程序 正义 。现代 法治 社会 在追 求正 义这 一法 律价 值 的 同时 ， ． 不仅 注 重 实体 正 义 ， 有 程序 ｊ的 止 义 。 还
程 序正 义 当然是 侦查 程序法 治 化所追 求 的 目标 之一 ， 失 了正 义 的侦 查程 序 根本 没 有 在刑 事 诉 讼巾存 活 的 缺
在我 国诉 讼程 序 的法治 化构 建 中 ， 学者 提 出 了完 善程 序 性裁判 的建议 ， 有 就是 司法 审查 机制 的体 现 。按 照 这种 设想 ， 案件 进 入一 审之 前 ， 方应 当就排 除某 一非 法证 据 问题 提 出 申请 ， 在 辩 审判 前 ， 法官会 专 门对此 进 行 程序 性裁 判 ， 在法 庭 审理 阶段 ， 如果 控辩 双 方对 某项 证 据 的证 明力 有 争 议 ， 方 就 可 以启 动 刑 讯 逼供 的程 辩
带 有一 定强 制性 ， 因而在其 行使 中很 容易 对处 于弱 势 的犯罪嫌 疑人 的权 利造 成侵 害 ， 旦发 生 权利滥 川 则会 一
侵 害其 基本权 利 和 自由。因而 ， 侦查程 序 中需 要一 种 权 力来 和 侦 查权 进 行 抗 衡 ， 司法 权 的运用 叮 以 一 定
程 度上 限制 其权 力 的扩张 和滥用 ， 司法审 查机 制就 具有 这样 的效 能 。
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序性 申请 ， 这时 ， 将会 暂 时中止 实体性 裁 判 活 动 ， 时 法 官应 该 举 行 专 门 的 司法 听证 会 对 该 申请 做 ｝ 裁 定 。 同 ｝ Ｉ
另外法 官可 采取 主动 行动 ， 要求 控方 提供 充分 的证 据说 明证 据 的证 明力 ， 就是 说控 方要 承担 被告人 的供述 也 笔录是 否 可采 的证 明责任 。如 果对裁 定 有异议 ， 以申请 上级 法 院 重新 审查 获 得 救 济 。这 种 司法 裁 定 的采 可
检 察机 关对 控诉 工作 的合法 性 的实 现 ， 果法 官没有 权 力来进 行 审查判 断 ， 如 那么 侦查 阶段 的合 法性就 会 陷入 迷宫 ， 即使 到 了审判 阶段 例 如 ， 犯 罪嫌疑 人 的人 对
身、 财产 等权 利采 取 的搜查 、 押等强 制处 分 ， 当 由法 院来做 出决 定 。司法 审查 机制 的建 立 ， 仅在 一 定 程 扣 应 不 一
侦 查 程 序 法 治 化 研 究
一
以建 立 司法 审查 机 制 为视 角
魏克强 ， 王 华 ， 志伟 李
（ 肃政 法 学院 公 安 分 院 ， 肃 兰 州 ７０ ７ ） 甘 甘 ３ ０ ０
摘 要 ： 年 来 ， 我 国建 设 现 代 法 治 社 会 的 要 求 下 ， 查 程 序 法 治 化 已 成 为 完 善 公 安 侦 查 行 为 的 重 要 任 务 之 一 ， 立 司 近 在 侦 建
总 第 １ ８期 １ ２１ Ｏ １年 ９月
甘 肃 政 法 学 院 学 报
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Ｇｅ ｒ ｌＮｏ．１ ８ ｎｅ ａ １
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Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｎ ｕ Ｉ ｓ ｉ ｔ ｆＰ ｌｔ ａ ｃｅ ｃ ｎ ａ ｏ ｒ ａ ｆＧａ ｓ ｎ ｔｔ ｅ ｏ ｏ ｉ ｃ ｌ ｉｎ ｅ ａ ｄ Ｌ ｗ ｕ ｉ Ｓ
地 位 是侦 查程 序法 治化 的重要途 径 。 （ ） 一 司法 审查 机制 的缘起
“ 司法 审查 ” 词最 早产 生 于美 国 ， 原 意是指 最 高法 院 的 违宪 审查 权 ， 现 了司法 权 对 立法 权 、 政 权 一 其 体 行
的制 约 。】 ＿ 司法 审查 制 度是 在美 国普 通法 的法 律至 上学 说 基础 上 发 展成 的 由司法 权 对 立法 权 和 行 政权 进 行 ］
用 ， 大程 度上 帮助确 立 了侦查 行为 合法 性 司法审查 的机制 ， 很 同时 也在 极大 程度 的证 明 了法 院 在刑 事诉 讼程
序 中的权威 。 ３ ［ ｚ （ 司法审查 机 制与 侦查 程序法 治化 所蕴 含 的价值 理念 基本 一致 二） 司法权 作 为公 民权利 的最 后保 障和 正义 的最终 实现 。它存在 的基 础在 于 ：为各 种各样 的权利 提供 一种 “
控 制 的分权 制 衡 的一项 制度 。虽 然 这一 制度 是为 防止 立 法机 关 制定 违 反 宪法 法 律 的一 种 违 宪 审查 制 度 ， 但
是 随 着法 治 国家 的建立 ， 权保 护 的不 断加 强 ， 人 司法 审查 制度 越 来越 受 重 视 ， 已成 为 包 括 我 国在 内的许 多 国 家 法律 制度 中维护 司法 公正 、 障人 权 的重要 武器 之 一 ， 保 因此这 一制 度 的运用 对 于侦查 程序 的法 治化 可 以说 是 一个 很好 的路径 。
外 ， 于地 位与职 能 的悬殊 绝大 多数 都是 由公 安机关 自行 决定 ， 样就 违 反 了程 序 正 义 巾的 “ 何人 不 得 做 基 这 任 自己案 件 的法官 ” 的要 求 ， 这也 有悖 于公 正裁判 的司法 准 则 。因而 ， 必须 有 一 个 中立 的第 一 者来 担 当这 一重 任 ， 侦查 机关 的相关 措施 ， 但要通 过 法院来 审查 批准 ， 对 不 而且 侦 查行 为的过 程也 需 要法 院的监 督 卡 审 ， ｌ Ｊ 这 才是 司法 审查机 制得 到确立 的真正 的理论 基础 。 ｌ ＿ ４
收 稿 日期 ： ０ １ ６ ８ ２ １ —０ —２
作 者 简 介 ： 克 强 （９ ３ ） 男 ， 魏 １ ６ 一 ， 甘肃 会 宁 人 ， 甘肃 政 法 学 院 教 授 ， 主要 研 究 方 向 为 侦 查 学 、 刑事 科 学 技 术 。 基 金项 目 ： 文 系 甘 肃 省 教 育 厅 研 究 生 导 师 科 研 项 目（ 目编 号 ：０ ７ １ 的 系 列性 研 究 成 果 。 本 项 １ ０ —０ ）