国有资产流失的主要途径及防范对策研究(一)
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国有资产流失的成因与对策国有资产是指国家依据法律、主权取得或认定的资产以及国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的资产。
我国原有对国有资产的管理基本框架是在高度集中统一的计划经济体制下形成的。
党的十一届三中全会以来,国家为了促进市场经济的发展,对国有资产管理体制作了一系列改革,大大增强了国有企业的活力。
但是,随着经济体制改革的逐步深入和企业自主权的逐步扩大,企业国有资产流失问题日益突出,流失途径和形式多种多样。
有的只顾局部利益,缺乏大局观念;有的只顾眼前,忽视长远利益;有的甚至无视国家法律,擅自私分、侵吞国有资产等等。
如此一去,不仅严重损害了国家和人民的利益,而且危及企业的生存和发展。
本文就国有资产流失的形式、造成的危害以及防治措施谈几点粗浅的看法。
一、国有资产流失的的突出表现形式1、改制不规范造成国有资产流失。
在企业改制过程中,包括国有企业改造成股份制、企业之间联营参股等,特别是兴办中外合资企业时,不规范操作,部分国有企业有意压低国有资产价值,以远远低于资产现时价值的价格作价入股,导致“肥水流入外人田”。
2.非法捐赠造成国有资产流失。
国有单位向非国有主体单位或个人非法捐赠现金或实物,如有的将国有资产赠与个体经营业户、集体及合伙企业等;有的将国有财产以悬殊的低价处理给个人,明卖实送;还有的通过非正常渠道,把国有资产转移到个人公司名下,造成国有资产流失。
3、分配不合理造成国有资产流失。
在股份制企业中,违反利益分配原则,采取种种手段压低国有股的分配收益。
如部分国有控股或参股企业不按规定过分地提高职工的工资待遇,其实质是将年终应分股利提前分配,而国有股分得收益却所剩无几;还有的违反同股同利原则,将国有股排斥在外,只给内部持股职工分红派现,或未经批准只给国有股以记帐形式分红。
4、随意担保造成国有资产流失。
部分国有企业未经慎重研究,为个体、集体及合伙企业等提供债务担保,借款到期后,因债务人不能及时归还,而由担保人代为清偿债务。
浅谈国有资产流失的原因及建议近年来在我国社会经济发展的过程中,国有资产流失的现象极为严重,因此我们有必要对国有资产流失的原因进行相关的分析,从而采用有效的措施,来对其进行有效的控制。
本文通过对我国国有资产流失的途径和原因进行简要的介绍,提出了治理国有资产流失的相关建议,以供参考。
标签:国有资产流失治理工作所谓的国有资产的流失主要是指个人或者组织利用各种方法,将国有资产的相关权益和收益,转变成非国有的资产,从而出现的资产流失现象。
这不仅是对国有资产的损害,还影响了社会工作的利益,因此我们就要对我国国有资产流失的原因进行分析,从而采用相关的手段来对其进行治理。
下面我就对国有资产流失的原因和建议进行介绍。
一、国有资产流失的途径1.外资并购。
在我国社会经济发展的过程中,国有企业的治理结构和经济结构存着许多不合理的现象,而且其管理技术比较落后,没有事先对国有企业的资产进行科学性的评估,这就使得国有企业在经济交易的过程中,出现国有资产流失的现象。
尤其是在中外合资或者并购过程中,这种现象极为严重。
2.企业改制。
随着社会的不断发展,我国相关部门为了增强国有企业的运行能力和活力,就采用企业制度改革的办法,来为国有企业注入新鲜的血液。
但是由于人们对其企业内部制度进行改革的过程中,存在着许多不规范的操作,以至于对国有企业的资产有着过低的评价,这就导致我国国有企业的国有资产大量的流失。
3.产权交易。
国有企业在对其国有资产进行产权交易的过程中,主要是为了对国有资产的配置进行适当的优化,从而使得国有资产保值或者增值。
但是在操作的过程中,由于工作人员专业素质较低,而且缺乏职业道德这就导致,国有企业在对资产进行优化的过程中出现了许多不规范、不规范的行为,使得国有资产的产权交易都存在着私下交易的情况,这就造成了国有资产的流失。
4.贪污腐败。
在当前的社会主义市场经济体制下,许多国有企业为了提高自身的经济利益,就开始对其进行大刀阔斧的体制改革,但是由于我国在对企业体制改革方面没有明确的法律规范,这就促使许多不法人员,通过法律的漏洞,利用自身的职权,对国有资产进行贪污,进而造成了国有资源的流失。
国有资产流失问题及解决方案国有资产流失问题是指国有资产在管理和运营过程中出现的流失现象,导致国有资产的价值减少或者失去。
国有资产是国家财产,是国家和人民的共同财富,国有资产的流失不仅会损害国家和人民的利益,而且还会影响国家经济的健康发展。
因此,解决国有资产流失问题具有重要的意义。
本文将从国有资产流失的原因入手,分析国有资产流失问题的具体表现,探讨国有资产流失问题的危害,提出解决国有资产流失问题的对策和建议,以期为国有资产保值增值提供一定的参考意见。
一、国有资产流失的原因1、管理不善国有资产流失的一个重要原因是管理不善。
国有资产由国家所有,管理者通常不用自己的资本购买国有资产,管理者可能没有足够的切身利益去保护国有资产的完整和增值,导致了国有资产的流失。
另外,在国有资产管理中,由于管理者的个人能力、管理水平、管理理念等因素,导致国有资产管理不善。
例如,工程项目管理不善,导致工程建设中出现问题,造成国有资产流失。
管理者在国有资产使用过程中管理不善,导致国有资产的流失,这是国有资产流失的重要原因之一。
2、监管不力国有资产流失的另一个原因是监管不力。
监管失灵、监管不力是导致国有资产流失的重要因素之一。
在国有资产管理和运营中,监管是非常重要的,监管不力会导致国有资产的流失。
监管不力的表现主要包括监管部门的制度不完善、监管手段不到位、监管措施不力等问题。
3、腐败问题腐败问题是导致国有资产流失的另一个重要原因。
腐败行为会导致国有资产流失。
例如,国有企业内部管理人员以职务便利为自己谋取不法利益,或者与他人串通作案,导致国有资产的流失。
对此,建立反腐机制,加大反腐力度,是解决国有资产流失问题的重要途径。
4、缺乏公平公正的监督机制国有资产流失的原因还包括缺乏公平公正的监督机制。
如果国有资产的监督机制不够健全,就难以进行有效的监督,从而导致国有资产的流失。
各级政府及有关监管机构要将把建立健全的国有资产监督体制作为当务之急,严格监管国有资产的使用和管理,确保国有资产的安全和增值。
国有企业改革中国有资产流失的主要形式、原因及对策建议国有企业改革中国有资产流失的主要形式、原因及对策建议2008年9月国资委李光林按照原国家国有资产管理局于1998年1月发布的《关于国有资产流失查处工作若干问题的通知》的内容,国有资产流失是指对国有资产负有管理或者经营责任的单位或者个人,在履行其职责的过程中,违反法律、法规和有关规定,致使国有资产财产权遭受损失。
据此,根据我国目前法律、行政法规和国家有关国有资产管理的规定,可以将国有企业改革中较常见的国有资产流失形式概括地划分为八类,以下对八种主要形式、原因和对策建议做简要分析:一、主要形式(一)在发生应当进行国有资产评估情形时,不按规定进行资产评估,或者先剥离一部分净资产再评估、随意压低评估值,造成国有资产损失。
依照《国有资产评估管理办法》及相关规定,国有资产占有单位有下列情形之一的:资产拍卖,转让,企业兼并,出售,联营,股份经营,与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办中外合资经营企业或者中外合作经营企业及其他形式企业,企业清算,都应当进行资产评估。
违反这一规定的行为大约有四种:1、在发生评估情形时,根本不进行评估,只按账面价值或者靠拍脑袋确定国有资产的价值量;2、在发生评估情形时,对企业占用的国有资产不完全进行评估,往往将土地和无形资产自行剥离在评估范围之外;3、对评估进行不当的行政干预,搞指定评估,规定评估值上限,或者压低评估值,使评估成为流失的合法形式;4、在发生评估情形时,国有资产占有单位以低评估为目的,提供虚假情况和资料,或者与资产评估机构串通作弊,致使评估结果失实。
(二)在进行国有产权转让和处置国有资产时,违反规定,无偿地或者以明显低于市场的价格转让给非全民单位或者个人,造成国有资产流失。
这类行为有如下特征。
1、违反权限,不经批准,擅自作主;2、受让方是非全民的单位或者个人,因为在全民内部,无论有偿无偿、价格高低都不属流失性质;3、转让价格低于市场价格,或者将仍有价值的资产作无偿处置;这三个特征也是构成此类流失行为的要件;(三)在企业改制时,违反规定,将国有资产低价折股、低价出售或者无偿分给个人,造成国有资产流失。
谈谈国有资产流失的现状及对策国有资产流失是指国家掌握的资产以非法、不当、不透明等方式流失,既包括了大规模盗窃、贪污腐败,也包括了非法变卖、低价转让等方式。
国有资产流失的现状令人担忧,不仅导致国家财富减少,也损害了社会公平和司法公正。
针对这一问题,可以采取以下几种对策。
首先,加强监管力度。
要加大对政府机构和国企的监管力度,建立健全各项制度,做到规范运作,盯住关键环节,严防资产流失。
同时,要加强对资产评估和清查工作,及时发现和处理问题。
其次,完善法律制度。
要加快立法进程,通过完善法律法规,明确国有资产的权属和管理权,并规定相应的处罚措施和追责机制。
同时,要加大司法力度,加强对国有资产流失案件的查处和审判工作,维护司法公正和社会稳定。
第三,提高透明度。
要加强对国有资产的信息公开,建立健全信息发布制度,使公众能够了解国有资产的状况和运作情况,以便及时监督和维护社会利益。
同时,加强舆论监督,推动舆论对国有资产流失问题的关注和批评,形成舆论压力,促使相关部门和个人改正错误,回归正轨。
第四,加强国有资产管理队伍建设。
要提高国有资产管理人员的素质和能力,加强培训和教育,提高他们的法律意识、职业道德和工作能力,使其更好地履行职责,保护国有资产的安全。
第五,加强国际合作。
国有资产流失是一个全球性的问题,各国应加强合作,共同打击跨国犯罪和非法资本流动,维护世界经济的公平和稳定。
同时,要加强对涉及国际资本流动的监管,防止国家资产流失。
总之,要解决国有资产流失问题,需要政府、法律制度、社会各界等多方面的共同努力。
只有通过加强监管、完善法律制度、提高透明度、加强管理队伍建设和加强国际合作等措施的综合应用,才能切实减少国有资产流失的现象,保护国家财富和社会利益。
国有资产流失问题及解决方案随着我国经济的快速发展,国有资产也在不断增加。
但与此同时,国有资产流失问题也日益突出。
国有资产流失是指国家或集体所有的资产在管理和使用中被侵占、浪费、损坏等,导致国家或集体所有的财产遭受损失。
国有资产流失已成为制约国家财产保值增值的重要问题,对国家经济发展和社会稳定带来严重危害。
为了解决国有资产流失问题,需要综合运用多种手段,采取一系列措施,加强国有资产监管,实现国有资产有效保值和增值。
一、国有资产流失问题分析1.国有资产流失的原因国有资产流失问题的产生,主要是由于国有资产管理体制不健全、监管机制不完善、管理人员失职渎职等多方面原因引起的。
具体原因主要包括以下几点:(1)管理体制不健全国有资产管理体制存在问题,管理不善、监管不力,导致国有资产流失。
一些国有企业内部管理混乱,资产管理制度不健全,审核和审批不严,导致国有资产的流失。
另外,一些国有企业的领导人员不作为、不负责,对国有资产管理不重视,也是造成国有资产流失的主要原因之一。
(2)监管机制不完善国有资产监管机制不够完善,对国有资产的监管不力,也是导致国有资产流失的重要原因。
一些监管部门缺乏有效的监督手段和监管措施,导致国有资产流失难以有效地得到制止和解决。
(3)管理人员失职渎职国有资产管理人员失职渎职,对国有资产管理不力,也是国有资产流失的重要原因。
一些国有资产管理人员为个人私利,对国有资产管理不尽职尽责,导致国有资产受到损失和流失。
2.国有资产流失的危害国有资产是国家和集体的财产,是国家财产的重要组成部分,国有资产流失会对国家的经济发展和社会稳定造成严重危害。
具体危害如下:(1)影响国家财产保值增值国有资产流失会影响国家财产的保值增值,减少国家财富的积累,损害国家的经济利益。
(2)影响国家经济发展国有资产是国家经济的重要支撑,国有资产流失会影响国家经济的发展,减缓经济增长速度,影响国家经济的可持续发展。
(3)影响社会稳定国有资产流失会导致国家财富的流失,增加社会矛盾,影响社会稳定,对国家的社会和政治稳定造成严重危害。
产权制度改革中防范国有资产流失的对策(1)国有资产从一般竞争性领域退出,使国有企业的改革进进新的阶段。
但是,日渐突出的国有资产流失题目,却在制约着国有资产退出的进程,对国有企业的改革形成了障碍。
如何采取公道的手段和方法防范国有资产的流失?笔者在此提出以下看法。
一、加强国有资产的评估和核定1.资产评估的原则。
(1)未来收益原则。
资产评估应当核定公司价值,即在根据公司盈利能力、股利发放比率以及资金时间价值和投资风险价值所确定的股东权益资金本钱的基础上确定的公司未来价值,而非目前公司净资产的账面价值或股票价值。
在评估公司价值时,还要根据企业生命周期理论,随着企业的发展而有所侧重。
(2)贡献原则。
根据资产的某一部分对于资产整体的作用或价值来确定该部分资产的市场价格,该部分资产的价值取决于其对资产整体效用、价值等的贡献情况。
根据这一原则可以有效地对资产的某一部分进行科学的评估。
(3)市场原则。
某项资产具有何种市场价格,除了其本身的价值外,还受到市场供求关系变化的影响。
资产评估应该充分考虑该资产由于市场供求关系所导致的市场价格。
(4)替换原则。
替换资产的价值对资产的评估同样会产生影响。
在资产评估中,接受评估的资产的价值不应超过同种商品的最高售价。
(5)外在性原则。
资产本身之外的经济或非经济因素也会影响资产的价值。
假如资产本身之外的经济或非经济因素发生变化的话,资产的市场价格也会随之发生变化。
2.国有资产评估和核定中必须留意的题目。
大部分国有企业都拥有一些不具备经营条件的资产和非经营性资产。
不具备经营条件的资产包括应核销资产损失、核减债权等方面的资产;非经营性资产包括用于城市治理如市政道路、供电、排水、清洁卫生和市政园林等方面的资产,用于劳动人事、社会保险如离退休职员治理、劳动用工治理和扶贫等方面的资产以及用于其他应由政府负有职责如职工住房治理、学校、医院和托儿所等方面的资产。
在国有资产退出时,必须先将这些不具备经营条件的资产和非经营性资产从国有企业资产中剥离出来,以便在国有资产转让时能够正确核定转让的国有资产数额。
论国有资产流失的形式、成因及对策摘要:国有资产流失问题是当前经济改革领域的一个热门话题,本文中,笔者针对国有资产存在的形式及国有资产流失现状,详细分析了国有资产大量流失主要是由国有企业产权制度缺陷、国有企业内部治理机制缺陷、相关法律法规不完善等原因导致的,并据此提出了一些预防和治理国有资产流失的对策。
关键词:国有资产流失;国有资产管理体制;形式;对策国有资产,是社会主义公有制的主要基础,是中华民族生存繁衍的物质保障,也是我国继续推进社会主义改革和实现社会主义现代化的根基所在。
然而,随着改革开放的深入,由于种种原因,国有资产流失日益严重,已经引起了中央及相关部门、财经界和社会公众的高度重视和强烈反映。
因此,强化国有资产管理、防止国有资产流失已成为进一步深化经济体制改革中一个重要的现实问题。
一.国有资产存在的形式在很多人眼里,国有资产流失就是国有企业资产的流失,其实这是片面的理解。
国有资产有多重存在形式,笔者根据自己的理解将国有资产分为以下几类:一是经营性国有资产(国有企业的资产或股份);二是政府持有的现金;三是公共设施,即公共财产;四是资源性国有资产(各种矿产资源、森林、土地、水资源、海域、海岸带资源等)。
因此,我们除了关注国有企业资产流失,还应关注其他,尤其是资源性国有资产的流失。
二.国有资产流失的现状及主要形式国有资产流失,主要是指国有资产的相关管理者、经营者等,因主观故意或过失,违反法律、行政法规和规章,运用各种手段将国有产权、国有资产收益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益,或者以国有资产毁损、消失的形式形成流失。
自1949年新中国成立以来,我国国有经济不断发展壮大,国有资产总量以平均年10%以上的速度在高速增长,尤其是进入21世纪以来,国有资产成加速性增长状态。
然而,伴随着国有经济的持续发展,国有资产流失问题也日益严重,据国资委统计披露的资料显示,自1992年以来,我国每年流失的国有资产价值约500~800亿元,其严峻形式可见一般。
国有资产流失的现状及对策【摘要】国有资产流失是一个严重的问题,对国家经济发展造成了巨大损失。
本文旨在分析国有资产流失的原因和现状,提出加强监管、改革管理体制和提高资产效益等对策。
目前,国有资产流失的主要原因包括管理不善、监管不力、信息不对称等。
国有资产流失的现状表明,这一问题亟待解决。
为此,应加强监管力度,改革管理体制,提高资产效益。
国有资产流失问题的解决任重道远,需要进一步深入研究和探讨。
未来的研究方向应该更加注重提高国有资产管理的科学性和有效性。
国有资产是国家财富的重要组成部分,必须加强管理和保护。
仅靠政府的单一力量是远远不够的,需要全社会的共同努力来解决国有资产流失问题。
【关键词】国有资产流失、监管力度、国有资产管理体制、效益、严重性、研究目的、现状分析、对策、艰巨性、未来研究方向、结语1. 引言1.1 国有资产流失问题的严重性国有资产是国家的重要财富和资源,是支撑国家经济社会发展的重要基础。
近年来国有资产流失问题日益严重,给国家经济发展和社会稳定造成了严重影响。
国有资产流失不仅会导致国家财务损失,还会造成国有企业经营效率低下,影响国家经济发展的持续性和稳定性。
国有资产流失还会加剧贫富分化,产生不良社会后果。
国有资产流失问题的严重性不容忽视,需要采取有效措施加以解决。
只有加强监管,完善管理体制,提高国有资产的效益,才能有效遏制国有资产流失问题,保障国家经济发展和社会稳定。
1.2 研究目的和意义国有资产流失问题一直是我国面临的严重挑战之一,其严重性不言而喻。
而本文旨在通过对国有资产流失问题进行深入分析,探讨其根本原因,并提出相应的对策,以期为解决该问题提供参考和借鉴。
研究的目的在于全面了解国有资产流失问题的现状和影响,并通过科学合理的分析,为相关政策制定提供理论支持和实践指导。
本文也旨在引起社会各界对国有资产流失问题的关注,促进社会公众对此问题的深入思考,共同寻找解决之道。
本研究具有重要的理论和实践意义,对于促进国有资产的有效保护和利用,提高国有资产的效益和价值具有积极的推动作用。
深化改革背景下国有资产流失问题防范研究随着中国市场经济的逐步发展,国有资产的保护和有效利用成为了一个重要的议题。
然而,在过去几十年里,由于历史和体制上的原因,国有资产的保护并不够完善,导致大量国有资产流失。
国有资产流失主要分为以下几种情况:第一种是直接转让,例如通过拍卖、协议转让等方式出售,或者将国有资产置换成其他资产。
第二种是违法侵占,如利用职权或假冒他人身份转移或占有国有资产。
第三种是虚假诉求,例如虚假申报项目投资额度、夸大经营盈利等手段骗取国家资金。
造成国有资产流失的原因多种多样。
其中一个重要原因是国有企业管理混乱,缺乏有效的监督机制。
此外,有些国有企业存在利益输送、腐败和违规操作,甚至会造成恶性循环。
另外,政府制定的法律法规存在缺陷,未能有效防范国有资产流失。
还有一些因素,如市场竞争激烈、行业不景气等,也会增加国有资产流失的风险。
为了保护国有资产,防范国有资产流失,我国已经采取了一系列相关措施。
首先,制定了一系列法律法规,例如《国有资产管理法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》等,对国有资产的管理、处置、监管等方面都作出了规定。
其次,加强国有企业的监督和管理,建立健全企业内部监管机制,包括内部审计、董事会监督等。
再者,推进国有资产监管体制改革,建立起分层分类管理、分级监管的体系,将国有资产交给专门管理机构进行运作。
最后,强化执法力度,加强对国有资产流失的查处和追究。
在深化改革的背景下,保护国有资产和防范国有资产流失将会成为一个更为突出的议题。
为了更好地保护国有资产,我们需要采取更多的措施,如加强国有企业的监督和管理,加强法律法规的完善和执行,完善国有资产监管体制等。
此外,还需要加强国有企业的市场化改革,增加企业的竞争力和盈利能力,从而更好地维护国有资产的价值。
只有这样,我们才能更好地保护国有资产,推动经济发展。
我国国有企业资产流失及治理对策研究摘要:本文重点分析了我国国有企业资产流失的现状,从国有企业的内部原因和外部原因两个方面,对国有企业资产流失的原因进行深入剖析。
针对我国国有企业的实际情况,从不同角度,提出了一些切实可行的治理对策,希望能够为更好地治理我国国有企业资产流失提供一些帮助。
关键词:国有资产;流失;治理对策一、我国国有企业资产流失现状据不完全统计,1982-1992年,由于各种原因造成的国有企业资产流失、损失高达5000多亿元,相当于1992年全国国有资产总量26000多亿元的1/5,比1992年财政总收入4185亿元还多800多亿元。
进入2l世纪后,我国国有企业资产流失速度进一步加快,据统计,2000年至今,我国国有企业资产每年至少流失1000亿元。
可见,我国国有企业资产流失状况已相当严重,解决这一问题刻不容缓。
我国国有企业资产流失的表现形式多种多样,主要有以下几种:企业改制中的国有资产流失、国有企业破产中的资产流失、国有企业评估审计中的资产流失等。
近年来,我国国有企业资产流失的表现形式日益呈现出多元化特点,少数不法分子侵吞国有资产的手段也越来越多。
这些都增加了有关部门对国有企业资产管理和监管的难度。
国有资产属于国家所有,即全民所有,因此国有企业资产一旦出现流失现象,必然会使国家乃至每一个纳税人的利益遭受到严重损失。
近年来发生的一些案例也使我们认清了国有企业资产流失现象的危害性。
这不仅会加大社会的贫富差距和社会的不公平,同时也是对社会效率的严重威胁,已经威胁到了社会主义市场经济的健康发展,对此我们要有清醒的认识。
二、我国国有企业资产流失的原因(一)内部原因第一,国有企业经营过程中的盲目决策和决策失误。
由于国家与国有企业的高层是一种委托一代理的关系,二者的目标并不一致。
因此,作为代理一方,国有企业的经营者在进行经营决策时,很难从国家(即出资人)的角度出发来分析问题。
只要能够实现自己的目标(如在职消费最大化等),就可以不顾出资人的利益,盲目决策,从事风险很大的经营项目。
国有资产流失问题的原因及对策
国有资产流失的原因主要包括以下几个方面:
1. 内部管理不规范。
由于国有企业的机制性质,往往存在管理不规范的情况,这种情况下,员工可能会滥用职权,贪污腐败,盗窃国有资产,造成资产流失。
2. 市场化改革不彻底。
国有企业在市场化改革中,过程不顺畅或不彻底,企业管理水平不高,缺乏竞争意识,使得企业效率低下,不具备竞争力,导致资产流失。
3. 非法侵占、转让和抵押。
一些不法分子利用各种手段,非法侵占、转让和抵押国有资产,造成资产流失。
4. 监管不力。
监管机构在国有企业监管中,存在不到位或不严格的情况,使得国有资产流失。
针对国有资产流失问题,可以采取以下对策:
1. 完善国有企业内部管理制度,加强对职工的监督和管理,加强反腐救贪斗争,建立健全制度,严格执行管理规范,防止资产流失。
2. 深化市场化改革,完善市场监管机制,提高国有企业的管理水平和竞争力,加强企业的市场定位和产品创新,提高企业效益,从而防止资产流失。
3. 加强法律和监管机构的建设,完善监管制度,加强监管力度,加强对国有企业的监管,防止资产流失。
4. 提高社会监督力度,加强对侵权侵占行为的打击,建立健全法律法规,加大惩罚力度,保护国有资产不被非法侵占,防止资产流失。
我国国有企业资产流失问题研究国有企业是我国国民经济体制中的重要组成部分,其经营活动对国家经济发展具有重要作用。
近年来国有企业资产流失问题愈发严重,对其经营效益和发展造成了严重影响。
本文将从国有企业资产流失问题的原因、影响和解决途径等方面展开研究和探讨。
一、国有企业资产流失问题的原因国有企业资产流失问题的形成是多方面因素综合作用的结果。
是因为国有企业管理不善,导致资产流失。
一些国有企业存在管理混乱、内部管理制度不严、监管不到位等问题,致使企业资产管理不到位,容易出现资产流失的问题。
是因为国有企业内部腐败问题严重,导致资产流失。
一些国有企业在内部管理上存在腐败现象,职工盗用、侵占企业资产成为普遍问题,导致资产大量流失。
还有一些国有企业存在技术装备更新不及时的问题,导致资产流失。
由于国有企业技术装备更新滞后,导致资产逐渐老化,大量资产报废,造成资产流失。
是因为国有企业成本控制不当,导致资产流失。
一些国有企业在成本控制上存在问题,企业成本过高造成资产的流失。
国有企业资产流失问题的存在对企业经营产生了严重的影响。
资产流失降低了国有企业的经营效益。
资产是企业的基础,资产流失势必影响企业的正常运营,降低企业的经营效益。
资产流失加重了国有企业的负担。
资产流失导致企业需要大量的资金来进行修复和更新,增加了企业的经济负担。
资产流失影响了国有企业的技术水平和竞争力。
资产流失导致企业的技术装备老化,影响了企业的技术水平和竞争力。
资产流失影响了国有企业的可持续发展。
资产是企业的根基,资产流失直接影响了企业的可持续发展,严重影响了国有企业的未来发展前景。
针对国有企业资产流失问题,应采取以下解决途径。
加强国有企业内部管理,提高资产管理的科学性和规范性。
国有企业应该建立健全内部管理制度,加强对资产的管理和监管,提高资产利用效率,避免资产流失的发生。
加大对国有企业内部腐败现象的打击力度。
国家和企业应该加大对国有企业腐败现象的打击力度,加强对国有企业内部的监督和管理,严惩腐败分子,从源头上杜绝资产流失的发生。
国有资产流失问题防范研究一、国有资产流失概念阐述国有资产流失主要是指国有资产的投资者,经营者以及管理者由于自身的过错,违反国有资产管理的法律,法规,造成国有资产损失或者致使国有资产处于流失状态的行为,目前,国有资产流失出现了多种渠道和多种形式,例如股份制改造以及拍卖过程中引起的国有资产流失,假破产真逃债造成的国有资产流失,在产权交易的过程中,一些评估机构恶意评估国有资产的价值,导致资产价值降低,在与国家工作人员进行交易的过程中,利用自身职权来进行贪污受贿等。
在深化改革背景下,众多单位面临着资源整合,组织调整等问题,国有资产流失原因更加复杂,因此,根据以上的经营情况,可以将国有资产流失划分为投资流失,管理流失以及经营流失三种,这三种资产流失显现出不同的特点,首先,经营流失有可能是在单位进行经营或者交易情况下发生的,所以可能存在单位内部人员缺乏自身约束,徇私舞弊,谋取自身的利益的违法行为,其次,在三种资产流失的情况中,投资流失是对一些资产进行投资决策造成的资产损失,是一种单纯的投资行为,与单位主体过错的联系不是很大,最后,管理流失是指管理者因为管理误判导致的资产流失,这种问题一般发生在单位内部,很难察觉,一旦披露就有可能到了较为严重的地步,引起社会的高度关注。
在深化改革的背景下,针对国有资产流失问题的研究与对策防范迫在眉睫。
二、深化改革背景下国有资产流失问题防范的必要性分析在改革的不断深化下,很多机关事业单位机构面临着合并或者划分到其他部门,那就面临着资产清理以及交接,如果没有好的监管制度或者对国有资产流失等问题引起一定的重视,那么就会由于资产流失引发单位的财务经济问题,损害国家的经济利益,因此,在深化改革背景下,重视国有资产的价值,并且对国有资产进行定期的审计势在必行,对国有资产的流失现象进行问题研究以及防范非常重要,其作用主要表现在提升单位的经济效益,加快资源整合以及规避潜在风险等几个方面。
(一)加快资源融通整合,保护国家经济利益。
国有资产流失的主要途径及防范对策研究(一)
摘要]在当前国有资产监督管理实践中,最令人困惑与难解的问题就是
国有资产的流失问题。近年来更出现了国有资产流失问题大讨论热潮。
本文通过工作实践经验,提出当前国有资产流失的主要途径和防范国
有资产流失的主要对策。
关键词]国有资产;流失;防范对策
一、国有资产流失的主要途径
(一)企业财务管理、经营管理中的流失
1.处置固定的资产不入账。固定资产账实不符,擅自处理更新改造拆
换下来的固定资产,但收入不入账。
2.应收账款不入账。有的企业不积极追收应收账款,达到三年即做坏
账处理,而实际上已经收回。有的企业收回三年以上、已做坏账处理
的应收账款时不入账,形成体外循环,化公为私。
3.通过投资转移资金。有的国有企业将资金投入民营或非关联企业,
最后借口对方企业经营失败,让对方出具虚假证明文件,确认为投资
损失,无法收回,造成“合法”流失。
4.担保中的流失。有的企业利用国有资产、国有企业信誉为民营企业
担保。赚了钱就归民营企业,亏损了就由国有企业承担债务。
5.国有企业购销环节的流失。企业购销人员在采购过程中,以次充好、
缺斤少两、索要回扣;在销售过程中,为赚取佣金,低价销售。
6.在工程承包过程中,干预招投标。对施工单位的偷工减料“睁一只
眼、闭一只眼”,造成大量“豆腐渣工程”,给国家、人民生命财产带来
巨大损失。建设项目严重超预算,随意增加工程项目和工程量,超支
工程款。
7.私设“小金库”。现在相当多的企业存在“账外资产”或“账外收入”。
这些资产和收入,往往不进财务大账,私设“小金库”,以奖金、福利的
名义私分国有资产。
8.偷漏国家税款。有的企业“账外收入”不进财务大账,偷漏流转税、
所得税。收入直接抵减支出,偷漏国家税款。
9.利用虚假发票报销,虚列成本。利用假发票,或者虚开发票报销。
在成本中虚列费用,将民营企业、关联公司的费用拿到国有企业报销,
造成国有资产流失。
10.高管渎职、经营管理不善导致的流失。企业高管人员为了个人利
益,利用职权,侵吞国有资产。有些国有企业经营者受其经营管理能
力所限,使得企业连年亏损,甚至破产,造成国有资产流失。
(二)企业改制重组、产权转让过程中的流失
1.财产清查不彻底。在企业改制准备阶段,必须进行彻底的财产清查。
由于部分企业领导更换频繁,致使无法对企业历史形成的资产和负债
情况进行:真实、完整的反映;或者只将账面原值作为清查值,使得
一定的账外资产无法纳入改制范围,造成国有资产流失。
2.资产评估不规范。资产:评估不规范主要有以下原因:一是评估委
托程序不规范,有些单位既是评估委托方,又是资产受让方,直接操
纵评估结果:二是评估人员因自身利益驱动,或者被“收买”,私下交易,
人为低估资产价值;三是评估操作程序不规范,直接由企业自行清点
资产,对企业隐瞒的资产未经评估:四是评估方法失当,往往只用一
种方法,缺乏不同方法之间的相互印证、比较;五是任意提取各种准
备:六是以部分资产代替整体资产评估,不考虑无形资产的价值,以
有形资产代替企业总资产。
3.资产剥离不严格。迁就或片面考虑受让人的利益,将不属于剥离范
围的资产连同剥离资产一并从企业净资产中剥离,人为缩小转制企业
的净资产,对剥离出来的资产不及时同企业签订委托管理协议,结果
被转制企业无偿占用;对企业原来使用的划拨土地使用权,未根据实
际情况按规定办理国有土地使用权的出让、租赁或以土地使用权作价
出资(入股)手续,可保留划拨用地的未报批或超期使用,使土地处于无
偿使用状态,土地资产效益未能充分发挥,国家权益被侵占。
4.产权交易不透明。企业在改制过程中,买卖双方在谈判过程中始终
一对一讨论,缺乏公开性和透明度,甚至会出现个别暗箱操作,私下
交易,将国家利益拱手让人。
5.执行优惠政策不规范。在出售企业过程中,不按规定,对购买方给
予大量优惠,将部分国有资产无偿量化给个人,或设置不合理的优惠
股或是配送股;职工安置费用从产权转让金额中抵减;有的随意减免
原企业的债务及担保责任。对企业的产权转让、承包、租赁收入清缴
不力,导致国有资产收益不得实现。
6.逃废债务。部分企业借改制、重组的机会,逃废大量债务,特别是
银行债务,使得国家金融债权无法收回,造成国家信贷资产流失。
(三)隐性国有资产流失
1.“三产”企业无偿占用国有资产。一些国有企业为了安排子女、家属
就业,投入一定的资金、技术、物资开办大集体等各类“三产”产业,或
让出适销对路产品的经营权给“三产”公司,或将国有企业的某个车间整
建制地划出成为“三产”公司,或者为没有产权关系的“三产”公司提供贷
款担保。在进行这些产权转移程序时,仅凭协商或领导意见确定,手
续不全,资产转移无账可查,造成国有资产大量流失。
2.国企“寄生公司”侵吞国有资产及其收益。一些国有企业,特别是垄
断行业、高利润企业,把主营业务中高收益部分独立出来,由企业领
导、员工私人投资成立“民营”公司经营,从中获取的高额利润就成了职
工特别是中高层管理人员的“福利”。
3.国有企业无形资产的流失。一是企业自行研制新技术取得的无形资
产未按规定入账,虽然这些新技术已为企业所拥有和使用,并带来经
济效益,但由于未入账,致使总资产中少了无形资产这一块;二是在
出售、转让技术,尤其是转让技术与提供技术服务同步进行时,往往
忽视技术本身的价值,搞低价出售、转让技术和技术服务;三是在对
外技术服务、学术交流、接待参观访问中无意泄密,把所掌握的技术
秘密或内部事项提供给其他企业,造成企业无形资产的损失;四是在
企业整体转让时,将“商誉”无形资产忽略不计,只计算实物资产。
(四)有关主管部门和地方政府的不当行政行为造成流失
国有资产运营或监督、管理机构等在行使出资权、监督权、管理权时,
越位干预企业自主经营权,或政府其他有关部门的不当行政行为,造
成企业决策失误、经营不善等,导致国有资产流失。