行政许可制度法理

中华人民共和国行政许可法解析中华人民共和国行政许可法解析第一章总则第一条本法旨在规定行政许可活动的基本原则和制度，保障行政许可活动的公平、公正、公开，并维护行政许可的合法权益。

第二条行政许可是行政机关根据法定权限，对公民、法人或者其他组织依法实施的特定行为进行批准、许可、登记或者认可的行为。

第三条行政许可活动应当依法实施。

行政机关及其工作人员在行政许可活动中应当维护法律、法规和国家政策的统一性和稳定性，不得擅自增设条件、限制范围，不得阻挠、拖延行政许可申请。

第四条行政许可活动应当坚持公平、公正、公开的原则，保障申请人的合法权益。

第五条行政许可的决定应当依法作出，并向申请人通知，明确理由、依据和相关法律适用情况。

第六条行政机关及其工作人员在行政许可活动中不得强制申请人接受不符合法定条件的承诺，不得以不属于权限范围的事项作为处理许可申请的条件。

第七条行政机关及其工作人员在行政许可活动中应当按照规定的时限作出决定，不得拖延行政许可的办理时间。

第八条行政机关应当建立行政许可申请事项的清单，向社会公示。

第二章申请与办理第一节申请第九条依法取得行政许可的，申请人应当向行政机关提出申请。

第十条申请人申请行政许可，应当提供真实、完整的申请材料，不得提供虚假材料。

第十一条行政机关接收申请后，应当及时告知申请人受理情况和办理程序。

第十二条行政机关对申请材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补正的内容。

第十三条行政机关对申请材料不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要调整的形式。

第十四条行政机关应当在收到申请材料后规定的时期内作出是否受理的决定。

第二节审查与决定第十五条行政机关应当按照法定职权和程序进行审查。

第十六条行政机关应当依法作出行政许可的决定，并告知申请人。

第十七条行政机关在作出行政许可的决定前，应当依法听取申请人的意见，尊重申请人的合法权益。

第十八条行政机关应当在作出行政许可的决定后规定的时期内发出许可证、登记证等相关证件。

行政许可制度的法学分析引言行政许可制度作为一种特殊的行政措施，在现代社会管理中发挥着重要作用。

该制度既保障了行政管理的合法、公正，又促进了社会经济发展。

本文将从法学角度对行政许可制度进行深入分析，探讨其特点、目的以及存在的问题与改进之道。

一、行政许可制度的特点行政许可制度的主要特点是权力行使的性质、程序的独特性以及对市场经济的调控功能。

首先，行政许可权力属于行政机关的一种特殊权力，区别于权力的一般性行使。

行政许可制度通过授予行政机关许可权，使其能够对特定行为进行监督、审批和管理，确保行为的合法性和规范性。

其次，行政许可制度具有独特的程序性要求。

在行政许可的过程中，行政机关需要进行审查、审批等一系列程序，确保权力行使的程序合法、公正、透明。

再次，行政许可制度对市场经济的调控起到了重要作用。

通过许可制度，行政机关能够对市场主体的经营行为进行有效管理，保护市场秩序，并提供有力的监督和制约。

二、行政许可制度的目的行政许可制度的目的在于保障公共利益，并维护社会稳定和经济发展。

具体来说，其主要目标包括合法性、公正性和高效性。

首先，合法性是行政许可制度的基本目标。

通过许可制度，行政机关能够确保行为的合法性，保障公民和组织的合法权益，维护社会法律秩序。

其次，公正性是行政许可制度的重要追求。

行政许可应当在公平、公正的基础上进行，不偏袒任何一方，不随意歧视或排除某些特定的市场主体。

最后，高效性是行政许可制度应当追求的目标。

许可制度需要以最低的成本和最短的时间来满足权益主体的需求，促进经济发展和社会进步。

三、行政许可制度存在的问题与改进之道尽管行政许可制度在保障公共利益和促进社会发展方面发挥了积极作用，但也不可避免地存在一些问题。

首先，行政许可制度的程序繁琐、冗长，导致办事效率低下。

为了解决这一问题，可以通过简化程序、提高信息化水平以及加强行政能力培养等方式进行改进；其次，行政许可制度的不确定性给市场主体带来了困扰。

行政许可法规章制度行政许可是指行政机关依法对申请人进行批准、许可或者认可，使其具有某种特权、资格或权利的一种行政行为。

行政许可作为行政管理的一种方式，在解决市场经济中的矛盾、保障公共利益、维护社会秩序等方面发挥着重要作用。

为了规范行政许可行为，提高行政许可的效率和公正性，各国纷纷制定了行政许可法规章制度。

行政许可法规章制度是指国家通过立法、行政法规等形式制定的关于行政许可的一系列规定，旨在对行政许可行为进行管理和约束。

行政许可法规章制度一般包括以下几个方面的内容：首先，行政许可法规章制度规定了行政许可的基本原则。

这些原则包括权力公开、效率优先、公正公平、风险可控等。

比如，行政许可的权力应当向社会公开，许可决定应当及时作出，许可的申请人应当在合理的时间内得到许可结果等。

其次，行政许可法规章制度明确了行政许可的程序和条件。

包括许可申请的方式和途径、申请人的资格条件、程序的规定等。

比如，申请人应当按照规定的程序和条件提出许可申请，行政机关应当依法决定是否给予许可等。

第三，行政许可法规章制度规定了许可决定的效力和期限。

行政许可的效力应当保护行政许可的合法权益，具有即时执行效力。

许可的期限应当明确，不得越权延长或者缩短。

同时还应当规定许可的撤销、变更和终止等情况。

此外，行政许可法规章制度还规定了许可的监督和责任。

行政机关应当定期对已经给予许可的事项进行检查和监管，确保许可行为的合法性和及时性。

对于违法使用许可的行为，行政机关应当依法追究责任。

最后，行政许可法规章制度还规定了行政许可的救济和申诉程序。

申请人或者利害关系人对行政许可决定不满意的，有权依法申请行政复议或者行政诉讼，保护自己的合法权益。

总体来说，行政许可法规章制度是监督和规范行政许可行为的重要制度安排。

它在保障公共利益的前提下，既能提高行政许可的效率，又能保护申请人的合法权益。

不仅对于行政机关依法行政具有重要指导意义，也为市场主体和公众提供了可依赖的法律依据，进一步促进了经济社会的健康发展。

第1篇第三条行政许可的设定和实施，适用本法。

有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。

一、行政许可概述行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

行政许可制度是我国行政法律体系的重要组成部分，是规范行政权力运行、保障公民、法人或者其他组织合法权益的重要手段。

行政许可法第三条明确了行政许可的设定和实施应当遵循的原则，即适用本法。

这一原则具有以下几层含义：1. 行政许可的设定和实施必须依法进行。

行政机关在设定和实施行政许可时，必须严格遵守法律法规，确保行政权力的合法性和正当性。

2. 行政许可的设定和实施应当遵循法定程序。

行政机关在设定和实施行政许可时，必须按照法定程序进行，确保行政行为的公开、公平、公正。

3. 行政许可的设定和实施应当尊重和保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

行政机关在设定和实施行政许可时，应当充分尊重和保护公民、法人或者其他组织的合法权益，不得滥用职权、违法侵权。

二、行政许可的设定行政许可的设定是指行政机关在法律、法规、规章等规范性文件中，对特定活动作出是否准予的决定。

行政许可的设定应当遵循以下原则：1. 合法性原则。

行政许可的设定必须符合宪法、法律、行政法规的规定，不得与上位法相抵触。

2. 公开性原则。

行政许可的设定应当公开进行，行政机关应当将设定的行政许可事项、条件、程序等事项予以公告，接受社会监督。

3. 程序正当性原则。

行政许可的设定应当遵循法定程序，确保行政行为的公开、公平、公正。

4. 信赖保护原则。

行政机关在设定行政许可时，应当充分考虑公民、法人或者其他组织的合法权益，不得随意变更或者撤销已经设定的行政许可。

5. 便民原则。

行政许可的设定应当便民，减少不必要的审批环节，提高行政效率。

三、行政许可的实施行政许可的实施是指行政机关在接到公民、法人或者其他组织的申请后，依法进行审查、决定是否准予的行为。

行政许可制度的法理什么是行政许可制度？为什么在相当长的一段时间里，学术界对行政许可制度的研究重点大多停留在行政许可的表面，只是表面的理解和解读，而难以深入？是否有必要从法理层面审视行政许可制度？行政许可制度的逻辑起点在哪里？行政许可制度的本质内涵和法律依据是什么？将理论法学的研究方法和研究成果引入行政许可领域，能否得到更接近本质的答案？作为法学研究的两个重要分支——理论法学和应用法学，有着密不可分的内在联系，它们相互作用，相互支撑。

如果两者都在各自的空间内分别进行，互不交叉融合或者很少交叉融合，特别是应用法学的研究不与理论法学的研究相结合，这样的研究方法不利于发现和理解法律的本质规律，对法律的本源和其深层次所体现的事物本质的理解容易产生误导或片面，导致研究结论的偏差。

本文试图从权利、权力及其关系的角度进行更深入的考察和分析，以期使答案更接近行政许可制度的应有之义。

一、行政许可制度的逻辑起点一个有序发展的社会，不仅要保障全体成员的每一个理性诉求，更要保障全体社会成员赖以共同实现诉求的秩序。

在社会现实生活中，由于每个社会个体自身利益需求的特殊性和自我定位(在行政法领域，是行政相对人，下同)，必然导致社会个体在行使权利的过程中往往只注重自身利益的实现，而忽略了实现自身利益追求、协调社会各成员利益所必须依赖的社会秩序的维护。

甚至当个人利益的实现受到秩序的制约和限制，无视社会的共同利益和社会全体成员共同确认的秩序时，就表现出一种不受约束的任性行为，这是一个理性社会所不允许的。

本文认为，知识人社会中个体成员共同利益的代表——xxxx-，必然会强势站出来，强行干预这一权利的实现。

由此可见，权利主体追求个人利益的价值取向与权力保护社会共同利益的价值趋势并不完全一致的现实，使得权利与权力的冲突不可避免。

与权力冲突的原因来自于个人利益与社会公共利益的差异。

个体利益与社会公共利益的差异，如个体与一般、特殊与一般、个性与共性等，恰恰是造成二者冲突的前提。

第1篇第一章总则第一条为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律，制定本法。

第二条本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

第三条行政许可的设定和实施，应当遵循合法、公开、公平、便民、高效的原则。

第四条国务院负责全国行政许可的统一监督管理。

县级以上地方人民政府负责本行政区域内行政许可的统一监督管理。

第五条行政许可的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。

第六条行政许可的设定和实施，应当尊重和保障人权，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

第七条行政机关实施行政许可，应当遵循诚实守信的原则，建立健全信用监督和失信惩戒制度。

第八条行政机关应当建立健全对行政许可的监督检查制度，对违法从事特定活动的，依法予以查处。

第二章行政许可的设定第九条行政许可的设定，应当符合下列条件：（一）法律、行政法规规定的；（二）地方性法规、规章规定的；（三）根据国家、行业或者地方经济社会发展需要设定的；（四）根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，认为符合法定条件的。

第十条行政许可的设定，由下列机关决定：（一）全国人民代表大会及其常务委员会；（二）国务院；（三）省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会；（四）省、自治区、直辖市人民政府；（五）市、县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府。

第十一条行政许可的设定，应当明确下列事项：（一）行政许可的名称；（二）行政许可的范围；（三）行政许可的条件；（四）行政许可的程序；（五）行政许可的期限；（六）行政许可的收费标准和依据；（七）行政许可的监督检查措施。

第十二条行政许可的设定，不得限制或者禁止公民、法人或者其他组织依法享有的权利。

第十三条行政许可的设定，不得违反上位法的规定。

第三章行政许可的实施第十四条行政许可的实施机关，应当是具有法定职权和条件的行政机关。

行政许可权的法理分析本篇论文目录导航：【题目】我国税务行政许可问题改善探究【第一章】税务行政许可法律制度构建绪论【第二章】行政许可权的法理分析【第三章】税务行政许可权法律规制的现状及问题【第四章】完善我国税务行政许可的具体路径【结语/参考文献】国内税务行政许可权优化研究结语与参考文献第2 章行政许可权的法理分析2.1 行政许可权的概念与分类。

2.1.1 行政许可权的概念。

行政许可权是国家权力机关、行政机关设定行政许可事项，并由国家行政机关和法律、法规授权组织对法定许可事项，通过审核相对人是否符合法定条件及是否具备相应资格，并以颁发许可证或不颁发许可证的形式予以批准或不予批准的权力。

行政许可权具有行政性质，行政许可权只能由国家权力机关设定，行政机关本身不得创设行政许可权，而且，由于中央和地方国家行政机关都直接进行行政管理活动，在具有行政性质的同时，行政许可权一方面是权利，但另一方面也限制权利。

公民权利与自由能达到何种程度，直接取决于行政许可的实施，而行政许可项目的设定又以行政机关的批准为前提。

不能任意行使权利。

因此，行政许可范围的设置与公民的权利义务息息相关。

2.1.2 行政许可权的分类。

行政许可权是一个抽象广泛的概念，但却维系着百姓群众的日常生活。

行政许可权包含着两个部分，即行政许可设定权以及行政许可实施权，这两个部分涵盖了行政许可从无到有并在社会生活中实施的全过程，也就是表明享有行政审批设定权的相关部门能够依照规范法律，使得某一事项进入到行政审批的范围内，给予其相关行政主体使用行政许可的权力，并且也对相应行政主体贯彻行政许可的条件、程序等作出规定。

1、行政许可设定权。

行政许可制度在实质上是权力介入权利实施干预的一种制度，权力介入权利实施干预的范围与界限即是对行政许可范围的合理界定，是行政许可制度首先要解决的问题，它对于实现行政许可制度的积极作用具有重要意义。

而行政许可设定权亦是对政府干预公民权利范围的界定。

行政许可法的主要内容什么是行政许可法？行政许可法是中华人民共和国国务院颁布的一部行政法规，于2018年12月1日起实施。

它规定了行政机关对外部主体进行行政许可的管理制度，旨在保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会秩序和公共利益。

行政许可法的核心原则1.法治原则：执法必须依据法律，有法不依、执法不严、执法不公都是不允许的。

2.公正原则：行政许可依法行使，必须平等、公正、公开，不得歧视、压制申请人。

3.建设性原则：行政机关要推动服务型政府建设，通过简化程序，提高效率，优化服务来促进发展。

4.依法监管原则：行政机关要加强对执法行为的监管，对公民、法人和其他组织提供有效的申诉渠道，以实现监督作用。

行政许可法的主要内容一、行政许可的种类和标准行政许可的种类包括许可、批准、核准和登记等，根据实际需要，也可以根据特定情形制定其他类型的行政许可。

行政许可应当依法制定许可标准，明确申请条件、审查程序、许可期限、应当提供的资料和申诉等内容。

二、行政许可申请的人和方式任何公民、法人和其他组织均有权依法申请行政许可。

行政许可申请可以采取书面、口头或者其他形式进行，但应当在申请中注明申请人的身份、要求和相应资料。

三、行政许可的审查程序和期限行政许可的审查程序一般包括申请受理、审查、决定等环节，具体应当根据行政许可情况制定相应程序。

申请人提出行政许可申请后，行政机关应当在规定时限内完成审查程序，如不得超过法定时限或双方约定的时限。

四、行政许可的决定和效力行政机关应当根据法律规定和行政许可标准作出行政许可决定，依法告知申请人并送达决定书。

行政许可自作出决定之日起生效，并具有法律效力，申请人应当按照许可决定履行义务，行政机关也应当加强对许可对象的管理和监督。

五、行政许可的变更、延续、撤销和撤销复议行政许可在制度实施过程中可能涉及到变更、延续、撤销等情形，行政机关应当依据实际情况对行政许可予以相应处理，并避免对许可对象的影响。

第1篇一、引言行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

行政许可法律制度是我国行政法律体系的重要组成部分，对于维护公共利益、保障公民、法人或者其他组织的合法权益、促进经济社会发展具有重要意义。

本文将对行政许可法律规定进行详细阐述。

二、行政许可的概念与特征1. 概念行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

行政许可具有以下特点：（1）主体特定：行政许可的申请主体是公民、法人或者其他组织，审查主体是行政机关。

（2）对象特定：行政许可的对象是特定的活动，如设立企业、经营特定行业等。

（3）目的明确：行政许可是为了维护公共利益、保障公民、法人或者其他组织的合法权益。

（4）程序严格：行政许可的程序必须符合法律规定，包括申请、审查、决定等环节。

2. 特征（1）行政行为性：行政许可是一种行政行为，具有行政性、强制性和非对称性。

（2）合法性：行政许可必须依法进行，符合法律规定。

（3）相对性：行政许可是一种双方行为，申请人与行政机关之间形成一种权利义务关系。

（4）目的性：行政许可是为了实现特定的目的，如维护公共利益、保障公民、法人或者其他组织的合法权益。

三、行政许可的种类1. 按照许可内容的不同，行政许可可分为以下几种：（1）经营许可：如设立企业、经营特定行业等。

（2）资格许可：如律师、医师、教师资格等。

（3）资质许可：如建筑企业资质、环保资质等。

（4）审批许可：如房地产开发、矿产开采等。

2. 按照许可方式的不同，行政许可可分为以下几种：（1）一般许可：申请主体只需提交相关材料，即可获得许可。

（2）特许许可：申请主体需具备特定条件，经审查合格后，方可获得许可。

（3）认可许可：申请主体需通过考核，证明其具备相应能力，方可获得许可。

（4）登记许可：申请主体只需到相关部门登记，即可获得许可。

四、行政许可的申请与受理1. 申请申请人应当向行政机关提交以下材料：（1）申请书：写明申请许可的事项、理由等。

行政许可法规章制度第一章总则第一条为了规行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。

第二条本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

第三条行政许可的设定和实施，适用本法。

有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。

第四条设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、围、条件和程序。

第五条设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。

有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。

行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。

符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。

第六条实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。

第七条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。

第八条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。

行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。

由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

第九条依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

第十条县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。

行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。

第二章行政许可的设定第十一条设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。

行政许可法律制度导言行政许可是行政机关依法对特定主体在特定条件下进行特定活动的批准行为。

行政许可法律制度的建立是为了规范行政许可行为，保障公民和组织的合法权益，促进行政效能的提高。

本文将从行政许可法律制度的基本原则、程序要求和监督机制等方面进行阐述。

一、行政许可法律制度的基本原则1. 法定原则行政许可法律制度的核心是法定原则，即行政许可的设立、变更和撤销必须依法进行。

行政机关在实施行政许可时，必须依据法律及其授权的规定，不得凭借自己的意志进行主观决策。

法定原则确保了许可行为的合法性和公正性。

2. 公平原则公平原则是行政许可法律制度的另一个重要原则。

行政机关在办理许可申请过程中，应当依法平等对待申请人，不得歧视或偏袒任何特定主体。

公平原则保障了申请人享有平等的法律地位，避免了权力滥用和不公正行为的发生。

3. 便利原则行政许可法律制度注重提供便利与服务，促进经济社会发展。

便利原则要求行政机关在许可申请的办理过程中，采取简化和规范的方式，为申请人提供便利的服务。

便利原则有助于减少行政成本，提高行政效能。

二、行政许可法律制度的程序要求1. 申请与受理申请人应当按照规定的程序和要求，向行政机关提出许可申请。

行政机关应当及时受理申请，并对申请材料进行审核。

受理申请后，行政机关应当在规定的期限内作出是否受理的决定，并告知申请人。

2. 审查与决定行政机关对申请人提交的材料进行审查，包括对申请人的资格、条件等进行核实。

同时，行政机关还应当充分听取申请人的意见和陈述，并依法进行审查决定。

在审查决定过程中，行政机关应当保持公正、透明和法定的原则。

3. 通知与公告行政机关对申请结果应当及时通知申请人，并告知具体的理由和依据。

如果行政机关决定不予许可，应当向申请人说明不予许可的原因，并告知申请人享有的救济途径。

另外，行政机关还应当依法进行信息公告，向社会公开已经许可的事项和相关信息。

三、行政许可法律制度的监督机制1. 内部监督行政机关内部设立监察机构，对行政许可行为进行监督。

第1篇一、引言行政许可作为我国法律体系中的重要组成部分，对于维护国家利益、保障社会公共利益、促进经济和社会发展具有重要意义。

行政许可法律规定了一系列关于行政许可的申请、审查、决定、监督等方面的规定，旨在规范行政许可行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

本文将对行政许可法律规定进行简述。

二、行政许可的定义与特征（一）行政许可的定义行政许可，是指行政机关根据法律、法规和规章的规定，对公民、法人或者其他组织的申请，经审查，依法作出准许其从事特定活动的行为。

行政许可具有以下特征：1. 行政许可是一种行政行为；2. 行政许可是一种法律行为；3. 行政许可是一种审查行为；4. 行政许可是一种行政责任行为。

（二）行政许可的特征1. 依法性：行政许可必须依据法律、法规和规章的规定进行，不得超越法律、法规和规章的授权范围；2. 公开性：行政许可的申请、审查、决定等环节应当公开，接受社会监督；3. 便民性：行政机关在办理行政许可事项时，应当便民、高效，简化程序，提高服务质量；4. 保障性：行政许可的目的是为了维护国家利益、保障社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

三、行政许可的种类根据不同的标准，行政许可可以分为以下几种：（一）依申请许可与依职权许可1. 依申请许可：指行政机关根据申请人提出的申请，经审查，作出准许其从事特定活动的行为；2. 依职权许可：指行政机关根据法律、法规和规章的规定，自行决定是否准许申请人从事特定活动的行为。

（二）普通许可与特许许可1. 普通许可：指申请人符合法定条件，行政机关即可准许其从事特定活动的行为；2. 特许许可：指申请人需要具备特定条件，经行政机关审查批准后，才能从事特定活动的行为。

（三）核准许可与登记许可1. 核准许可：指行政机关对申请人提出的申请进行审查，认为符合法定条件，准许其从事特定活动的行为；2. 登记许可：指申请人只需向行政机关提交有关材料，行政机关进行形式审查，即可准许其从事特定活动的行为。

行政许可法律制度梳理行政许可是指行政机关对特定行为或者事项的合法性、合规性进行审查，作出认可或者不认可的决定，并以行政行为的形式对其进行管理的制度。

行政许可法律制度的梳理是对行政许可制度的法律依据、程序和效力等方面进行系统分析和总结，以确保行政许可的合法性、公正性和规范性。

一、行政许可的法律依据行政许可的法律依据主要包括宪法、行政法、行政许可法和相关法律法规等。

宪法规定了公民的权利和义务，保障了公民的合法权益，为行政许可制度的实施提供了基本保障。

行政法是行政许可制度的基础性法律，规定了行政机关的权限和职责，明确了行政许可的法律地位和效力。

行政许可法是对行政许可制度的具体规范，明确了行政许可的程序和条件，保障了行政许可的合法性和公正性。

此外，还有一些特定领域的法律法规，如环境保护法、食品安全法等，对相关行政许可进行了专门规定。

二、行政许可的程序行政许可的程序主要包括申请、审查、决定和公告等环节。

申请环节是行政许可的起始点，申请人向行政机关提出申请，提交相关材料。

审查环节是行政机关对申请材料进行审核，包括事项的合法性、合规性、条件的符合性等方面的审查。

决定环节是行政机关根据审查结果作出认可或不认可的决定，并以行政行为的形式告知申请人。

公告环节是行政机关将行政许可的决定公告于众，保障行政许可的透明度和公开性。

三、行政许可的效力行政许可的效力主要体现在法律效力和事实效力两个方面。

法律效力是指行政许可决定具有法律约束力，申请人和行政机关都有义务依法履行许可的内容和条件。

事实效力是指行政许可决定对特定行为或事项具有约束力，相关单位和个人在行使权利或履行义务时必须遵守行政许可的要求。

四、行政许可的监督与责任行政许可的监督与责任主要包括内部监督和外部监督两个方面。

内部监督是指行政机关对自身行政许可活动的监督，包括内部审查、监察和评估等措施，以确保行政许可的合法性和规范性。

外部监督是指社会公众对行政许可活动的监督，包括媒体监督、公众参与和行政复议等方式，以保障行政许可的公正性和透明度。

行政许可法律制度(doc 12页)第四章行政许可法律制度第一节行政许可概述一、行政许可的概念和分类（一）什么是行政许可我国《行政许可法》第二条规定：行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

行政许可是行政机关在管理经济和社会事务中的一种事先控制手段，行政机关对相对人是否符合法律法规规定的权利资格和行使权利的条件进行审查核实，符合法定资格或条件的，就批准从事某种特定的活动。

（二）行政许可与相关概念的区别1.行政许可与行政审批。

两者的区别在于：（1）行政许可的范围比较小，行政审批的范围比较大。

实践中行政审批的形式多种多样，主要包括审核、审定、审验、批准、同意、认可、准许、核准、检验、登记、注册、发放证照、事前备案等等。

（2）行政审批可以是依职权进行的，也可认；如果相对人的权利产生于行政机关作出决定之时，则是行政许可。

3.行政许可与行政登记。

行政登记是行政机关以发放证书或其他证明文书的形式进行管理的一种手段。

两者的区别在于：（1）行政机关在登记程序中一般没有裁量权；行政机关在行政许可程序中则拥有一定的裁量权。

（2）行政许可与登记共同作为行政法上的控制手段作用于不同的对象，并且目的不同。

行政许可的目的在于对行政相对人的行为事先加以严格控制，其作用的对象是法律作一般性禁止的行为。

行政登记的目的在于建立一种秩序，是国家进行法律控制的辅助手段，其指向的对象是法律、法规规定应当由行政机关以书面进行记载的事实。

如出口退税资格审核登记以及房屋产权登记。

（3）行政许可的结果是被许可人获得从事某种行为的资格和权利，而行政登记则不一定产生这种后果。

与申请人申请许可的目的在于取得某种权利或资格不同，登记在大多数情况下属于履行义务，如税务登记。

教材中与税务有关的行政审批、行政许可、行政登记归纳行政审批行政许可行政登记企业财产损失税前扣除审批，减税免税审批、延期申报和延期纳税审批、税收保全批准指定企业印制发票、对发票使用和管理的审批（申请使用经营地发票、印制有本单位名称的发票）、对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批、印花税代售许可般纳税人登记、出口退税资格审核登记、税务登记（三）行政许可的功能1.控制危险。

第1篇一、引言行政许可作为一种重要的行政行为，是国家行政机关依法对公民、法人或者其他组织的申请进行审查，依法作出许可、不予许可、部分许可或者撤销许可等决定的行政行为。

行政许可的效力直接关系到行政相对人的合法权益，因此，行政许可的效力法律规定在行政法中占有重要地位。

本文将从行政许可的概念、效力种类、法律依据等方面进行详细阐述。

二、行政许可的概念行政许可，是指国家行政机关根据法律、法规的规定，对公民、法人或者其他组织的申请，依法审查其是否符合法定条件，作出许可、不予许可、部分许可或者撤销许可等决定的行政行为。

行政许可具有以下特征：1. 行政许可是一种行政行为，属于行政权力的范畴；2. 行政许可的目的是为了维护公共利益，保障行政相对人的合法权益；3. 行政许可是一种依申请的行为，即行政相对人需要向行政机关提出申请；4. 行政许可的审查具有法定程序，行政机关应当依法进行审查。

三、行政许可的效力种类行政许可的效力可以分为以下几种：1. 有效力有效力是指行政许可在法律规定的有效期内，对行政相对人具有约束力，行政相对人应当按照许可的内容行使权利、履行义务。

2. 无效力无效力是指行政许可在法律规定的有效期内，对行政相对人不具有约束力，行政相对人可以不受其限制。

3. 部分效力部分效力是指行政许可在法律规定的有效期内，对行政相对人只具有部分约束力，行政相对人可以按照许可的部分内容行使权利、履行义务。

4. 撤销效力撤销效力是指行政许可在法律规定的有效期内，由于法定原因被撤销，对行政相对人不再具有约束力。

四、行政许可的法律依据1. 《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政许可法》是我国行政许可的基本法律，对行政许可的概念、种类、程序、效力等进行了全面规定。

2. 《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国宪法》是我国最高法律，规定了公民的基本权利和义务，为行政许可的设定和实施提供了宪法依据。

3. 《中华人民共和国行政法》《中华人民共和国行政法》对行政行为的基本原则、种类、程序、效力等进行了规定，为行政许可的法律依据。

第1篇一、引言行政许可制度是我国法律体系中的重要组成部分，对于维护社会秩序、保障公共利益、促进经济发展具有重要作用。

本文旨在对我国行政许可制度的法律规定进行详细阐述，以期为相关人员提供参考。

二、行政许可的定义与特征（一）行政许可的定义行政许可，是指行政机关根据法律、法规、规章等规定，对公民、法人或者其他组织的申请，依法审查、批准、许可其从事特定活动或者获得特定资格、资质、许可的行为。

（二）行政许可的特征1. 行政许可的设定主体是行政机关。

2. 行政许可的对象是公民、法人或者其他组织。

3. 行政许可的目的是为了维护社会秩序、保障公共利益、促进经济发展。

4. 行政许可的依据是法律、法规、规章等。

5. 行政许可的程序是法定的。

三、行政许可的设定与实施（一）行政许可的设定1. 法律设定：法律对行政许可的设定具有最高效力，其他法规、规章不得与法律相抵触。

2. 法规设定：法规对行政许可的设定具有次高效力，但不得与上位法相抵触。

3. 规章设定：规章对行政许可的设定具有最低效力，但不得与上位法相抵触。

（二）行政许可的实施1. 审查与批准：行政机关在接到公民、法人或者其他组织的申请后，应当依法审查，对符合法定条件的申请，应当予以批准。

2. 许可证的发放：行政机关在批准申请后，应当向申请人发放许可证。

3. 许可证的变更与撤销：行政机关在许可证有效期内，根据需要可以变更许可证的内容；对不符合法定条件的许可证，应当予以撤销。

四、行政许可的申请与审查（一）行政许可的申请1. 申请主体：公民、法人或者其他组织。

2. 申请条件：符合法律、法规、规章等规定的条件。

3. 申请材料：按照要求提供的申请材料。

（二）行政许可的审查1. 审查主体：行政机关。

2. 审查内容：是否符合法定条件。

3. 审查程序：依法进行审查，包括形式审查和实质审查。

4. 审查期限：行政机关应当在法定期限内完成审查。

五、行政许可的监督与救济（一）行政许可的监督1. 行政机关内部监督：行政机关对行政许可的设定、实施、监督等环节进行内部监督。

第1篇一、引言行政许可作为我国法律体系中的重要组成部分，是政府行使行政管理职能的重要手段之一。

它对于维护社会秩序、保障公共利益、促进经济社会发展具有重要意义。

为了规范行政许可行为，保障行政相对人的合法权益，我国制定了相关法律规定。

本文将从行政许可的概念、种类、原则、程序等方面进行详细阐述。

二、行政许可的概念行政许可，是指行政机关根据法律、法规的规定，对行政相对人提出的申请，经审查后作出准予或不准予的决定。

行政许可具有以下特征：1. 法律性：行政许可必须依据法律、法规的规定进行，不得违反上位法的规定。

2. 行政性：行政许可的主体是行政机关，是行政机关行使行政管理职能的一种方式。

3. 双向性：行政许可既包括行政机关对行政相对人的许可，也包括行政相对人对行政机关的申请。

4. 特定性：行政许可具有特定的对象、范围和条件。

三、行政许可的种类根据不同的分类标准，行政许可可以分为以下几种：1. 按照许可内容分类：分为一般许可、特殊许可和特许。

（1）一般许可：指对特定事项的许可，如营业执照、建筑许可等。

（2）特殊许可：指对特定行业、特定区域、特定条件的许可，如采矿许可、环保许可等。

（3）特许：指对特定资源的许可，如土地使用许可、水资源许可等。

2. 按照许可程序分类：分为审批许可、登记许可、备案许可。

（1）审批许可：指行政机关对申请人的申请进行审查，决定是否准予的许可。

（2）登记许可：指行政机关对申请人的申请进行登记，确认其资格的许可。

（3）备案许可：指行政机关对申请人的申请进行备案，作为其从事相关活动的依据。

3. 按照许可期限分类：分为长期许可、短期许可和一次性许可。

四、行政许可的原则1. 法律原则：行政许可必须依据法律、法规的规定进行，不得违反上位法的规定。

2. 公开、公平、公正原则：行政机关在实施行政许可过程中，应当公开许可条件、程序和结果，确保公平、公正。

3. 便民、高效原则：行政机关在实施行政许可过程中，应当简化程序，提高效率，方便行政相对人。

第1篇一、引言行政许可作为现代国家管理的重要手段，是行政机关依法对行政相对人申请从事特定活动进行审查、批准的行为。

行政许可行为的法律规定，旨在规范行政机关的行政许可行为，保障行政相对人的合法权益，促进社会经济的健康发展。

本文将从行政许可的概念、原则、种类、程序、期限、法律责任等方面对行政许可行为的法律规定进行详细阐述。

二、行政许可的概念行政许可，是指行政机关根据法律、法规的规定，对行政相对人申请从事特定活动进行审查、批准的行为。

行政许可具有以下特点：1. 法律性：行政许可的设定和实施必须依据法律、法规的规定。

2. 行政性：行政许可的主体是行政机关，行为具有行政性质。

3. 自愿性：行政相对人是否申请行政许可，完全由其自愿决定。

4. 公开性：行政许可的设定、实施和结果应当公开，接受社会监督。

5. 有限性：行政许可的设定和实施应当符合法律、法规的规定，不得随意扩大或者缩小。

三、行政许可的原则1. 法定原则：行政许可的设定和实施必须依据法律、法规的规定。

2. 公开、公平、公正原则：行政许可的设定和实施应当公开、公平、公正，保障行政相对人的合法权益。

3. 便民原则：行政许可的设定和实施应当便民、高效，减少行政相对人的负担。

4. 信赖保护原则：行政相对人依法取得的行政许可，除法定事由外，行政机关不得擅自变更或者撤销。

5. 诚实信用原则：行政相对人应当如实提供申请材料，不得隐瞒、欺骗。

四、行政许可的种类1. 行业许可：指对特定行业从事生产经营活动的许可，如食品生产许可证、药品生产许可证等。

2. 经营许可：指对特定经营活动进行许可，如个体工商户营业执照、公司设立许可证等。

3. 资质许可：指对特定资质进行许可，如建筑企业资质证书、安全生产许可证等。

4. 特种许可：指对特定活动进行许可，如危险品运输许可证、放射性物品运输许可证等。

5. 其他许可：指法律、法规规定的其他许可，如环境影响评价审批、野生动物保护审批等。

五、行政许可的程序1. 受理：行政机关收到行政相对人的申请后，应当依法受理。