下载文档原格式
现代产权制度和国有企业改革现代产权制度和国有企业改革是我国经济改革开放的重要组成部分，对于实现经济发展、提高社会财富和人民生活水平具有重要意义。
下面将通过分析现代产权制度与国有企业改革的背景、目标、优势和挑战来探讨这一话题。
首先，我们来了解一下现代产权制度的背景。
在改革开放初期，我国实行的是计划经济体制，国家对资源的配置和经济活动的决策拥有绝对控制权，而这种集中的经济体制不利于市场经济的形成和发展。
为了适应中国经济发展的需要，我国在1980年代初开始推行产权制度改革，逐步建立了符合市场经济条件的现代产权制度。
现代产权制度的建立为我国市场经济的发展提供了坚实的基础和保障。
现代产权制度的主要目标是明确产权关系、保护产权权益、增强市场竞争和调节经济关系。
它通过确立产权的权利和义务，使各利益主体在经济交往中能够依法享受和维护自己的合法权益，同时也为经济活动提供了清晰的制度规则和约束框架。
这种制度能够调动各方的积极性和创造性，促进资源的优化配置和经济效益的提高。
国有企业改革作为现代产权制度建立的一个重要领域，对于我国经济发展具有巨大的影响。
改革开放以来，我国国有企业经历了多次改革。
而2000年正好是国有企业改革的关键节点，我国经济进入了一个全球化发展的新时代，传统的国有企业面临着许多管理和运营上的问题。
在这样的背景下，国有企业改革就显得尤为迫切。
国有企业改革的主要目标是使国有企业在市场经济的规则下具备与民营企业相媲美的竞争力，并培育出一批在国际市场上具有竞争力和影响力的大型企业。
改革的核心是通过引入现代企业制度和市场机制，解决国有企业存在的问题，调整企业所有权结构，增强企业的活力和创新能力。
国有企业改革不仅是经济转型的需要，也是提高企业效益、促进经济增长和社会稳定的需要。
国有企业改革的优势在于它能够利用现代产权制度的优势促进企业的发展。
通过改革引入市场化机制，使国有企业能够更好地适应市场竞争的需要，增强企业的创新能力和市场竞争力。
国有企业三项制度改革内容引言国有企业是经过国家控股或国有资本控股的企业，是国家宏观调控的重要工具和国民经济的支柱。
为了适应经济发展的需要，提高国有企业的市场竞争力和效益，我国从上世纪90年代开始了国有企业三项制度改革。
本文将对国有企业三项制度改革内容进行全面、详细、完整且深入地探讨。
一、产权制度改革1. 概述产权制度是指国家对企业所有权进行规定和保护的制度。
在国有企业三项制度改革中，产权制度改革是首要任务，其目标是建立现代企业制度，实现国有资产保值增值。
2. 内容产权制度改革的具体内容包括： - 确定产权关系：明确国家对国有企业的所有权，如通过法律、法规明确国家控股比例； - 引入股权激励机制：通过引入员工持股、股份制改造等方式，激励企业员工的积极性和创造力； - 建立股权管理机制：完善企业股权管理制度，如建立健全的股东大会、董事会、监事会等机构，加强公司治理。
3. 目标与效果通过产权制度改革，旨在明确国有企业的产权归属，提高企业经营效益，促进国有资产保值增值。
产权制度改革的效果包括： - 提高企业运营效率：明确产权关系后，国有企业能够更加灵活地进行经营决策，提高经营效率； - 引入市场机制：引入股权激励机制后，激发了员工的创业热情和活力，推动企业的技术创新和管理创新； - 加强公司治理：建立股权管理机制，能够规范企业的经营行为，提高公司治理水平。
二、经营机制改革1. 概述经营机制是指国有企业的决策制定、内部管理和经营活动的一整套制度和方法。
经营机制改革的目标是建立现代企业制度，提高国有企业的市场竞争力和经营效率。
2. 内容经营机制改革的具体内容包括： - 引入市场化竞争机制：通过市场化的竞争机制来选择企业经营者，例如对国有企业进行招标、竞争性评选等； - 建立业绩考核和激励机制：通过建立科学合理的业绩考核和激励机制来激发企业经营者的积极性和创造力； - 完善内部管理制度：建立规范的内部管理制度，加强企业内部的组织管理和流程优化。
企业产权制度改革方案企业产权制度改革方案背景中国自改革开放以来，经济快速发展，市场经济逐渐成熟，企业也逐渐成为经济发展的主力军。
但是，在企业产权方面，我国的制度还存在很多问题，在一些重大案件中也暴露出了企业产权保护的薄弱。
因此，加强企业产权制度的改革，完善企业产权保护，是当务之急。
改革目标1、建立健全的企业产权制度，完善市场经济体系；2、保护企业产权，保障企业的合法权益；3、提高企业产权的经济效益，促进企业的发展和壮大。
改革内容1、完善企业出资人和投资人的产权制度。
（1）建立股份公司出资人和投资人之间股权关系的法律制度，明确出资人和投资人的权利和义务。
（2）加强对于中小股东的保护，减少大股东过度行使控制权的可能性。
（3）促进政府和社会资本的合作，建立有效的代表权和监管机制。
2、加强企业内部组织架构的改革（1）完善企业内部控制机制，加强内部审计、风险管理、信息披露等方面的工作。
（2）推动企业管理体制改革，提高企业内部效率和管理水平。
（3）建立企业内部产权平衡机制，保障职工利益和企业长远发展。
3、加强企业知识产权的保护（1）建立健全企业知识产权保护的法制支撑和政策指导体系。
（2）强化行政、司法保护，构建有力的知识产权维护机制。
（3）鼓励企业自主创新，提高企业核心技术和产品的竞争力。
4、完善企业并购和兼并的法律制度（1）完善企业并购和兼并的法律程序和盈利分配机制。
（2）加强反垄断和反不正当竞争的监管，防止企业垄断市场。
（3）促进企业内部重组，提高企业整体效益。
5、强化对于权力的制约和监督（1）建立专业化的企业监管机构，加强对企业合法经营的监督和管理。
（2）加强对企业高层管理人员的监管和制约。
（3）加强社会各方面对企业产权保护的监督和支持。
改革措施1、尽快立法，制定全面的企业产权保护法，确保全国范围内企业产权得到充分的保护。
2、加强政府的引导和监督作用，推动企业产权改革顺利进行。
3、加强企业的自主性，激励企业自主改革，建立完善的内部产权管理制度。
企业产权制度改革方案企业产权制度改革方案是为了让企业在诚信经营和公平竞争的环境下，更好地进行经营和发展，同时也有利于保障和维护企业的知识产权和财产权，切实提升企业的核心竞争力。
本文旨在探讨企业产权制度改革方案实施的必要性、方案内容以及实施过程中需要注意的问题。
一、必要性企业产权制度是企业法人财产权、知识产权和其他公民个人财产权的总称，是企业经营的基础和保障。
随着市场经济的发展，企业产权制度不断完善，但仍存在一些问题：产权权属不清、权利维护困难、公平竞争不充分等。
这些问题阻碍了企业经济发展，也影响了企业市场形象和社会信誉，因此对企业产权制度进行改革已成为必要的措施。
二、方案内容（一）产权权属清晰每个企业的产权权属应当清晰，股权、知识产权等应有明确的所有人和权利范围，可以通过以下方式实现：1、强化涉企业产权保护的法律法规：建立产权保护机制，包括发挥知识产权、专利权等护盾作用，强化权益保障的法律形式。
有必要加强知识产权保护，完善产权保护机制，以降低企业在产权保护上的成本和风险。
2、完善企业产权登记制度：可参考现行的股权登记制度，建立产权登记机构，明确产权登记标准，完善企业产权证书的签发和管理制度，加强产权登记的透明性和权威性，增强产权保护的效力。
（二）权利维护有效企业产权受到侵犯时应及时采取措施维护，可采取以下方式：1、明确企业产权维权机构：可以简化维权诉讼程序，提高司法效率，便于企业维护自身产权。
2、建立监管体系和纠纷解决机制：相关部门应加强对企业产权侵权行为的监管，并制定产权纠纷解决机制，纠正产权侵犯行为，保障企业产权不受侵害。
（三）公平竞争可行建立公平竞争机制，既有利于优胜劣汰，又有利于促进企业创新和市场竞争，具体可采取以下措施：1、加强价格监管和诚信体系建设：对于涉及价格歧视的行为及时整治，加强价格诚信体系建设，维护经济公正和企业诚信。
2、建立举报机制：支持市场主体和消费者对不合理的市场竞争行为进行举报，建立公开透明的举报受理、处置和公示机制，维护市场的公平竞争。
什么是产权制度改革什么是产权制度改革引言产权制度改革是现代社会经济体制建设的重要组成部分，对于经济发展和社会稳定具有重要意义。
产权制度的改革一直是各国政府关注的焦点，通过改革可以激发市场活力，优化资源配置，推动经济发展。
本文将从多个层面介绍产权制度改革的背景、目的、主要内容以及对经济发展的影响。
1. 产权制度的背景产权制度是指对资源和资产的所有权、使用权和处置权的规定和保护体系。
在市场经济体制中，产权制度是经济活动的基本框架，影响着资源配置、价值创造和社会秩序。
在过去的计划经济体制中，产权主要由国家集体所有，私人财产权受到限制。
然而，随着经济体制改革的深入，市场经济的发展需要建立健全的产权制度来保护私人财产权益，激发个体创造力和积极性。
2. 产权制度改革的目的产权制度改革的主要目的是为了促进经济的发展和转型。
具体目标包括：•保护私人财产权益，提高所有者的积极性和创造力；•吸引外部投资和技术引进，推动经济的现代化进程；•完善市场机制，优化资源配置，提高经济效率；•增加就业机会，改善民生福祉；•推动社会公平和法制建设。
3. 产权制度改革的主要内容产权制度改革的主要内容包括：3.1 非公有制经济的发展非公有制经济包括民营经济、个体工商户、外资企业等，是市场经济中的重要组成部分。
产权制度改革鼓励和支持非公有制经济的发展，通过降低准入门槛、简化审批程序等措施，为民营企业和个体工商户提供公平的发展环境。
3.2 国有企业的改革和转型国有企业是国家经济的中坚力量，也是产权制度改革的重点对象。
通过优化国有企业的产权结构，引入市场竞争机制，推动国有企业的改革和转型，提高其竞争力和经营效益。
3.3 农村土地制度改革农村土地制度改革是产权制度改革的重要内容之一。
通过土地承包权、流转权等改革，鼓励农民流转土地，提高土地利用效率，增加农民收入。
4. 产权制度改革对经济发展的影响产权制度改革对经济发展有着重要的促进作用：•提高企业创新能力：产权制度改革激发了企业家的创业激情和创新能力，推动了科技进步和技术创新。
企业产权改革与公司治理的操作企业产权改革与公司治理是指在市场经济条件下，通过改革企业产权制度和完善公司治理结构，提高企业的经营效率和竞争力，推动企业可持续发展。
企业产权改革是指对企业所有权、使用权和收益权进行调整和重组，建立以市场为导向的产权制度。
传统的国有企业产权制度存在着产权不清晰、权责不分明等问题，导致企业效益低下、资源浪费。
因此，在改革开放以后，我国逐步推出了一系列的产权改革措施，包括股份制改革、混合所有制改革等。
股份制改革是指将国有企业转变为股份制企业，通过发行股票吸引社会资本参与企业经营管理。
通过股份制改革，国有企业可以引入市场化的经营机制，提高企业的效益和创造力。
股份制改革还可以促进国有企业与民营企业、外资企业之间的合作与交流，推动企业技术创新和管理创新。
混合所有制改革是指在国有企业中引入非国有资本，建立多元化的所有制结构。
混合所有制改革可以提高企业的市场竞争力，促进企业效益的提升。
通过吸引优秀的企业家和资本进入，可以刺激企业的创新活力，推动企业转型升级。
除了产权改革，公司治理也是推动企业发展的重要手段。
公司治理是指建立健全的决策、监督和约束机制，保护投资者利益，提高企业经营效率。
良好的公司治理结构可以提高企业的透明度、规范化程度，减少操纵和侵占行为的发生。
在公司治理方面，我国采取了一系列措施，如完善公司法律法规、加强对公司的监管等。
此外，还建立了信息披露制度、独立董事制度等。
信息披露制度要求上市公司及时、准确地向投资者披露企业经营情况，提高市场透明度。
独立董事制度要求上市公司设置独立董事，独立董事对公司经营活动进行监督和约束，保护投资者权益。
同时，还可以通过引入外部机构对公司进行监督，如建立监事会、设立独立的董事会等。
监事会可以对公司高层决策进行监督，提高公司治理水平。
独立的董事会可以平衡多方利益，减少操纵行为的发生。
在操作层面上，企业产权改革和公司治理需要从以下几个方面入手：首先，要加强法制建设，完善相关法律法规。
企业产权制度改革与MBO（上）2004-03-26改革开放以来，我国国有企业改革经历了简政放权、减税让利、“利改税”、承包制、股份制和建立现代企业制度等多个阶段，回顾多年的改革历程，始终有一个无法回避的核心问题和难点问题，就是产权与产权制度，也就是一直在探索有人或机构对国有资产真正负责的制度安排。
产权界定了出资人的权益，产权制度的安排和变化会影响出资人、经营者和生产者的行为，是影响效率的体制关键。
企业改革的历程实际上就是产权制度逐渐改革的历程，产权制度改革首先是从企业产权的界定和重新划分开始的，进而延伸到企业的财产组织制度、管理体制、治理结构、分配制度和激励机制等方面。
改革也要从关注个别企业，转向关注如何从整体上提高国有资产的效益、优化配置国有资产。
总结20多年企业改革的经验和教训，最基本的一条就是：要坚定不移地坚持建立现代企业制度的方向，做到“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。
而以产权清晰为主要容的产权制度改革，又是构建现代企业制度的重要基础和体制前提。
为此，必须改革企业的产权制度，将大多数企业由单一的产权改为多元的产权结构，形成有效的法人治理结构。
现在受到越来越多企业关注的MBO(管理层收购)，就是在改革实践中突破单一产权制度，改变一股独大的一种新探索，也成为越来越多的企业转制和明晰产权的现实选择。
MBO 是舶来品，但在我国现阶段探索MBO，有着特殊的意义。
据权威机构2002年的调查，在深、沪两市1000多家上市公司中，有100多家上市公司正在积极准备 MBO方案。
综合分析这些准备试行MBO的企业，盘活存量资产，推进企业产权制度改革，是企业实施MBO的一个重要动因。
这与国外在产权清晰的前提下，MBO主要是为了降低代理成本、重组整合企业和防止恶意收购有很大的不同。
一、实施MBO的几个认识问题MBO的实质是进行产权交易，国有企业实施 MBO实际上就是向管理层售让国有产权。
这是国有经济推进战略性调整，实现国有资本在一般竞争性领域退出的一种新探索。
产权制度改革对企业创新的影响随着我国经济的快速发展与市场化进程的加速推进，产权制度的改革也成为了其中的一项重要内容。
产权作为保证市场经济有效运行的基础，对于企业的创新具有重要意义。
接下来，本文将从产权制度的改革对企业创新的影响入手，探讨其具体表现和机理。
一、产权制度改革促进企业内部创新随着我国产权制度的改革，企业内部产权的划分更加明确。
产权的明确将有效激发企业内部员工的潜力。
这主要包括两方面：首先，企业内部创新决策更加灵活。
在过去，企业内部的权力分配不够明确，常常导致企业内部决策缓慢，在面对市场变化时不能快速作出反应。
但是，随着产权制度的改革，企业内部的产权划分更加明确，企业内部的权力也得以分割和下放，企业内部决策更加灵活，可以快速作出反应，促使企业内部人员的创新动力得以释放。
其次，产权明确促进企业内部人员的积极性。
在过去，企业内部人员的知识产权不够明确，不能有效地保障知识创新的有效性。
但是，产权制度的改革，将有效地保障了知识产权的所有者权利，鼓励企业内部人员参加知识产权的创新，有效释放人才的创造力，提高企业的生产效率。
二、产权制度改革促进企业外部创新产权制度改革还对外部创新产生了积极的影响。
创新活动需要大量的资源和资金支持，而企业自身往往面临着资金紧张和技术创新不足等问题。
这时，与外部企业的合作就变得尤为重要。
产权制度改革可以为企业合作提供更为有利的条件，这主要包括两方面：首先，产权明确提高了企业的信用度。
在过去，企业的产权不够清晰，缺乏信用度。
这使得企业难以建立有效的合作关系。
但是，产权制度的改革，提高了企业的信用度，鼓励企业参与合作，弥补自身能力不足的缺陷，扩大了企业的创新空间。
其次，产权制度改革提升了外部资源的获取能力。
在过去，社会上存在很多不良的经营行为，企业在获取外部资源时存在很多风险。
但是，产权制度的改革，保护了企业的知识产权，有效减少了企业面对的风险，提高了企业在获取外部资源时的效率和安全性，使得企业创新更加可行和可持续。
企业产权制度改革与MBO（上） 2004-03-26 改革开放以来，我国国有企业改革经历了简政放权、减税让利、“利改税”、承包制、股份制和建立现代企业制度等多个阶段，回顾多年的改革历程，始终有一个无法回避的核心问题和难点问题，就是产权与产权制度，也就是一直在探索有人或机构对国有资产真正负责的制度安排。产权界定了出资人的权益，产权制度的安排和变化会影响出资人、经营者和生产者的行为，是影响效率的体制关键。企业改革的历程实际上就是产权制度逐渐改革的历程，产权制度改革首先是从企业产权的界定和重新划分开始的，进而延伸到企业的财产组织制度、管理体制、治理结构、分配制度和激励机制等方面。改革也要从关注个别企业，转向关注如何从整体上提高国有资产的效益、优化配置国有资产。总结20多年企业改革的经验和教训，最基本的一条就是：要坚定不移地坚持建立现代企业制度的方向，做到“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。而以产权清晰为主要内容的产权制度改革，又是构建现代企业制度的重要基础和体制前提。为此，必须改革企业的产权制度，将大多数企业由单一的产权改为多元的产权结构，形成有效的法人治理结构。 现在受到越来越多企业关注的MBO(管理层收购)，就是在改革实践中突破单一产权制度，改变一股独大的一种新探索，也成为越来越多的企业转制和明晰产权的现实选择。MBO是舶来品，但在我国现阶段探索MBO，有着特殊的意义。据权威机构2002年的调查，在深、沪两市1000多家上市公司中，有100多家上市公司正在积极准备 MBO方案。综合分析这些准备试行MBO的企业，盘活存量资产，推进企业产权制度改革，是企业实施MBO的一个重要动因。这与国外在产权清晰的前提下，MBO主要是为了降低代理成本、重组整合企业和防止恶意收购有很大的不同。 一、实施MBO的几个认识问题 MBO的实质是进行产权交易，国有企业实施 MBO实际上就是向管理层售让国有产权。这是国有经济推进战略性调整，实现国有资本在一般竞争性领域退出的一种新探索。 (一)实施MBO，重在探索产权多元化的新途径，真正形成出资人到位下的激励和约束机制。 要增强企业的活力，必须建立起规范的公司治理结构和有效的激励、约束机制，这只有在产权主体多元化的情况下才可能实现。现在的问题已经不是争论要不要进行产权多元化的改革，而是如何进行产权多元化。必须勇于实践、大胆探索，采取多种形式加快国有产权在一般竞争性领域的规范退出。外资、民间资本并购、管理层或职工收购等等，都是实现产权多元化的有效途径。试行MBO，为解决国有企业出资人缺位，强化企业经营管理者激励，完善法人治理结构，提供了一种新的思路；为实现国有企业产权主体多元化，拓宽民间资本的投资渠道,推动整个非公有制经济的发展，提供了一个新的途径。 (二)实施MBO是贯彻劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配原则的一种有效方式。 党的十六大明确提出了“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”，第一次明确了管理作为生产要素参与收入分配。在实践中，管理、技术等生产要素的贡献，很难像一般简单劳动那样直接计量，确定它们是不容易的。因此，如何使企业经营管理者获得足够的报酬激励，、直是理论和实践上的一个难题。年薪制、持股制、期权制都是实现经营者激励和约束的有效手段。实践证明，通过实施MBO，使企业经营管理者拥有企业的股份，享有企业的控制权和剩余索取权，将经营管理者的报酬与企业绩效紧密地联系在一起，等于间接地衡量了经营管理者的贡献，能够有效调动经营管理者释放企业家才能的积极性，是贯彻管理生产要素按贡献参与分配的一种有效方式。 党的十六大报告明确指出：“必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动。不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳动还是复杂劳动，一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。”实施MBO是对经营管理者复杂劳动的承认和尊重。经营管理者所从事的是复杂的脑力劳动，经营管理者的才能是一种人力资本，经营管理者是社会最宝贵的高级人才资源。当今世界经济发展的主要动力不是实物资本或货币资本，而是人力资本。“人才资源是第一资源”。掌握了知识、管理、经营、技术的企业管理层，是决定企业生存发展和兴衰成败的关键因素。通过实施MBO，使经营管理者拥有他们辛苦耕耘企业的一部分股份，肯定他们的历史贡献，从产权制度创新上，避免类似“褚时建”、“李经纬”等“五八”、“五九”悲剧的出现，是对经营管理者人力资本价值的最好确认，也是对经营管理高级人才尊重的最佳体现。 (三)国有资产监督管理新体制的建立为实施MBO创造了制度前提。 党的十六大报告明确指出：“国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。” 党的十六大提出的国有资产监督管理新体制的改革，为实施MBO创造了有利环境。一方面，在旧体制下，国有资产出资人缺位，管理层收购或者找不到“东家”，或者遇到太多的国有资产代表，使得交易费用大大增加，国有产权的转让难以有效实施。这时的管理层收购往往是不规范的，也容易出现问题而招人诟病、中途夭折。而在新的国有资产管理体制下，国有资产监督管理委员会的组建和出资人职责的履行，将解决国有企业出资人缺位的问题，“东家”很清楚，这就为包括MBO在内的国有产权交易，解决了深层次的体制障碍。特别是新的国有资产管理体制，赋予了地方政府代表国家履行国有资产出资人职责的权利与义务，使得省、市(地级)两级地方政府有了相应的资产处置权，将大大减少经营管理层收购的费用成本，提高经营管理层收购的成功率。 另一方面，新的国有资产监督管理体制明确了监管国有资产的范围，除了极少数企业必须由国家独资经营外，其他企业都要积极推行股份制，发展混合所有制经济。这将促使国有经济布局和结构调整进入实质性的操作阶段，加快国有资本有进有退的步伐。在一般竞争性领域，国有股权完全可以退出控股地位，甚至全部退出，这无疑为国有企业实施MBO提供了强有力的政策保障。 二、实施MBO，推进国有企业产权制度改革，关键要在发展非公有制经济上解放思想 实施MBO，推进国有企业产权制度改革，不可避免地会涉及一个目前比较敏感的问题，就是所谓“私有化”问题。虽然，改革20多年，我们在所有制问题的理论和实践方面都取得了很大的突破，但是不可否认的是，相当一部分人的公有制情结仍然挥之不去，公有制等同于社会主义的观念还很有市场，国家所有制还受到一些人的偏爱。搞MBO、搞产权改革就等于私有化、等于国有资产流失的论调，无论对出让方，还是受让方，都是一个使方方面面裹足不前的现实压力。 我想对于这个问题的认识，应该统一到党的十六大报告、十六届三中全会《决定》的精神上，深入领会“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是社会主义的基本经济制度”，“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，“一切符合‘三个有利于’的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务”这一系列精辟论断，认真贯彻好党的十六大提出的“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”、“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的改革方针。深刻领会和落实十六届三中全会强调的“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济”、“大力发展和积极引导非公有制经济”的改革要求。 目前，我国国有资产广泛地分布于从导弹到餐饮的国民经济各个行业，在一般竞争性领域仍然配置了大量国有资产，而在一些支柱产业、高新技术产业等关键性领域中，国有资本由于分散配置，没有发挥应有的优势。2001年，在万户国有企业中，垄断性行业国有企业资产占%，竞争性行业占%，公益性及其他行业占13%，国有经济结构和布局调整的任务仍然很重。 企业形态的国有资产不是国有资产的惟一形式，我们关注的重点是企业有没有国有资产，这些资产效益如何？这需要转变观念，客观地看待和评估国有企业的资产价值，不要老盯着账面价值。实践证明，在一般竞争性领域，国有资产以国有企业的形态存在，不是其保值增值的理想方式。通过实施MBO，国有资本退出一般竞争性的领域，并不是国有资产流失，只是国有资产形态和用途的转换。将MBO出售国有股权获得的资金集中投到需要控制的关键行业和领域，是使国有资产从不具有比较优势的领域转入有比较优势的领域，是盘活国有资产。这种转换可以更好地壮大国有经济的实力和控制力，可以更好地让各种所有制经济发挥各自优势、相互促进、共同发展，是将公有制经济与非公有制经济统一于社会主义现代化建设中。 我们首先应该摒弃以姓“资”姓“社”、姓“公”姓“私”的标准来看待MBO、看待国有企业的产权改革，在发展非公有制经济方面要更加解放思想，大胆实践，冲破妨碍改革发展的旧观念。在政策上要放宽，不争论其姓“社”姓“资”，只要有利于社会主义社会生产力的发展；有利于安排就业，实现社会安定；有利于增加人民收入，提高人民生活水平，就允许其存在和发展。在投资比例和范围上要放开，要允许民间资本和外国资本控股竞争性领域的国有企业。要扩大非公有制经济的投资领域，鼓励民间资本和外商投资进入能源、交通、电信和供水、供热、供气等基础产业和基础设施领域。要积极研究利用跨国并购等吸引外资的新方式，制定管理办法，吸引外商特别是跨国公司购买、兼并国内大型企业，参与国有企业改组改造，参与消化金融管理公司不良资产和债权。在机制上，既要允许家族企业、私营企业以及个体经营的存在，又要积极引导(不强迫)他们向现代企业制度转换。要鼓励民营企业的发展壮大，不要以“资产多少”论先进，关键要看资产怎么“来”和怎么“用”。 作者：国家发改委经济体制与管理研究所 李保民 黄云鹏 企业产权制度改革与MBO（下）
2004-03-26 三、实施MBO的政策法规问题 我国目前还没有直接对MBO进行规范的政策法规，与之相关的主要是一些关于国有资产转让的政策法规，如，1989年国家体改委、财政部、国家国有资产管理局颁布的《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》；1991年国务院颁布的《国有资产评估管理办法》；
