救助、应急处置制度
1.目的：为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和
响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
2.应急管理原则
2.1实行行政领导负责制和责任追究制
应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。
2.2 以人为本，安全第一
把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。
2.3 预防为主，强化基础，快速反应
坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。
2.4 科学实用
应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。
2.5 分级响应
应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。
3.应急管理机构
3.1领导机构
物业服务中心领导小组是突发事故应急管理工作的最高领导机构。在主任领导下，由物业服务中心相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作。
3.2工作机构
物业服务中心相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实公司有关决定事项。
4. 运行机制
4.1预测与预警
各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。
4.1.1预警级别和发布
根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：公司级（重大——可能产生特别严重后果）、部门级（较大——可能产生严重后果）和班组级（一般——可能产生较重后果）。
预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。
预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、有线电视、信息网络、警报器；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。
4.2 应急处置
4.2.1 信息报告
重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
4.2.2 先期处置
突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。
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4.2.3 应急响应
4.2.3.1对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。
4.2.3.2现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
4.2.3.3需要多个相关部门共同参与处置的突发事故，由该类突发事故的业务主管部门牵头统一指挥，其他部门予以协助。
4.2.3.4应急救援队伍主要包括特种设备应急救援队、机械伤害应急救援队、消防队等。
4.2.4 应急结束
重大突发事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作。
4.3 恢复与重建
4.3.1 善后处置
要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。有关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作。
4.3.2 调查与评估
对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。
4.3.3 恢复重建
根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。
4.4 信息的报告与发布
突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。
信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采
访等。
5.应急保障
各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复工作的顺利进行。
5.1 人力资源
物业服务中心办公室、各部门等是应急救援的专（兼）职队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。
5.2 财力保障
要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。
5.3 人员防护
要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。
要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。
5.4 医疗保障
会同120急救中心，积极组织现场救援，及时把伤员送到医院抢救。
6.监督管理
6.1 预案演练
各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。
6.2 培训教育
由秩序部牵头，行政办负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。作好培训记录。
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6.3 责任与奖惩
突发事故应急处置工作实行责任追究制。
对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。
6.4 公司各类突发事故应急预案由秩序部进行监督管理。
当前农村社会救助制度存在的主要问题及对策 发表时间：2009-12-04T13:53:14.983Z 来源：《中小企业管理与科技》2009年10月下旬刊供稿作者：潘保兴[导读] 建立健全农村社会救助制度是全面建设小康社会的重要内容 潘保兴（广西工学院社会科学系） 摘要：建立健全农村社会救助制度是全面建设小康社会的重要内容。关键词：农村社会救助制度存在问题及对策 建立健全农村社会救助制度是全面建设小康社会的重要内容。改革开放以来，农村社会救助制度建设进一步完善，社会救助体系整体效能取得新突破。但是，我国农村社会救助制度建设仍然存在着以下的几个主要问题：首先，机构的设置、人员编制有待完善，工作经费有待增加。当前许多农村取消了乡镇民政办公室后，只有1－3名民政助理从事民政工作，没有专职民政工作人员从事社会救助，村委会也无专职人员做社会救助工作，大多数由村委会副主任或委员兼管。工作人员的编制、待遇等问题有待妥善解决。农村社会救助工作经费短缺的现象很普遍，尤其乡镇一级根本没有社会救助工作经费,直接影响到农村社会救助工作的正常开展。 其次，农村社会救助经费不足，救助门槛设置过高，救助标准过低。社会救助的经费来源单一，基本上都是依靠国家财政拨款，筹资渠道的非社会化使社会救助在一定程度上成为一种官办的封闭型事业，导致许多需要救助的群众被挡住救助大门之外，造成大量的救助资金节余。 第三，相关法律不完善。农村社会救助的法规还不够健全，救助程序不够规范。至今为止，我国还没有一个类似《农村社会救助法》这样的实体法，许多做法都是靠部门的规定、政策来确定，救助的随意性增加了。国务院颁布的《农村五保供养工作条例》、《城镇居民最低生活保障条例》、《农村敬老院管理暂行办法》、《灾情统计、核定、报告暂行办法》、《救灾捐赠管理暂行办法》等，地方政府就根据中央的这些制度来制定具体相关的条例、办法。但在具体的操作上，缺乏一套规范的入户调查程序、村民申请程序、机构审批程序、救助实施程序，即便是有些规定，也由于缺乏政府和社会有效的监督机制而难以落实。 第四，确定救助对象不准确。由于在评估受救助对象的过程中信息不对称，对受救助对象的信息掌握不完整，往往容易导致漏选、错选救助对象。另外，由于救助对象的情况在不断的发生变化，救助机构未能动态跟踪，没有做到及时、准确的把握其全部信息，这也导致漏选、错选救助对象。例如，在部分地区实施农村最低生活保障过程中，由于农村群众居住比较分散，收入的不确定性，而且对农民收入的衡量标准不具体，因此，在核查低保对象时存在着错保、漏保、低保对象等现象。 当前，建立健全农村社会救助制度的主要对策： 第一，改善经办机构的建设。各地政府要进一步规范各级社会救助经办机构的职能，做到“四定”，即定级别、定性质、定编制、定专项工作经费标准。如，在人员编制上，按照救助对象人数比例和管辖区域大小明确人员编制；乡镇恢复民政办公室或设立民政工作站，按困难对象占乡镇人口比例配备民政工作人员，大的乡镇至少有5名以上工作人员，小的乡镇至少有3名以工作人员。要提高机构工作人员队伍的素质，采取请进来和送出去的方式，组织规模较大的教育轮训活动，实现“四个强化”，即强化大局意识、宗旨意识、创新意识和廉政意识。政府在下拨救助资金的同时，配套下拨一定比例的工作经费，便于基层开展工作，确保救灾等专项资金的安全运行。加大社会救助装备经费的投入，为基层民政机构配备一定数量的交通工具和通信工具，从而提高应急反应能力和工作效率。 第二，加大政府财政投入，拓展救助资金的筹资渠道。充足的救助资金是有效开展救助的物质前提和基础。单一的政府融资渠道已经不能满足农村社会救助发展的需要，必须及时的拓展筹资渠道。一是发挥政府的主导作用，地方各级财政要加大投入力度，形成政府在社会救助工作中的主导地位。同时，各级政府都应把社会救助资金纳入财政预算，保证救助工作顺利开展。二是促进慈善捐助活动社会化，充分挖掘非政府组织的社会救助资源。 第三，适当降低救助门槛，提高救助水平。开展调查工作，科学的测定各项救助项目的救助门槛，适当降低救助门槛，让更多需要救助的群体能够得到及时的救助。增加政府投入，逐步提高救助水平，让受助对象得到更多实惠，改善弱势群体的民生状况。 第四，建立健全法制，使救助法制化和规范化。加快救助立法，以法律的形式为社会救助保驾护航。目前，柳州市在社会救助法制建设方面做了大量工作，并取得实效。但从总体上看，在社会救助的实施主体、对象、标准、范围、期限、条件、监督、责任、义务等方面，缺乏法律规范。应尽快出台《社会救助法》，使救助工作有法可依、有章可循、健康发展。 第五，科学筛选和确定救助对象。为了把有限的救助资金最有效的又到最需要救助的群体身上，就要求事先对救助对象的筛选上要准确无误。首先，借助信息技术加强信息的收集。通过社会救助管理部门和其他政府部门之间的资料共享，来稽查救助申请对象的信息，以保证获取信息的全面性和完整性。其次，制定科学、具体、可操作的措施，实行动态跟踪监测。最后，加强社会救助立法和监督。通过完善法律，用法律手段来对社会救助的实施和享受救助的人员进行约束。
员工关怀管理制度 一、目的 为贯彻执行公司以人为本的精神理念，体现公司对员工的人性化管理和关怀，并以此增进员工对公司的认同感、归属感及忠诚度，进而达到让员工保持更好的工作心态，与公司共同成长和发展，特制定本关怀管理制度。 二、适用范围 适用于本公司全体员工。 三、职责 1、人力资源部负责本制度的拟订与解释，并组织或督促相关人员落实员工关怀行为。 2、职能部门和相关领导，依照本制度要求具体落实员工关怀行为。 四、内容 1、新员工关怀 （1）从员工应聘之时起，严禁任何工作人员对应聘人员或新进人员有冷漠对待、苛刻责备、嘲讽讥笑甚至孤立等行为。 （2）凡有新进人员达到公司，所属部门直属上级主管必须带领新员工到各职能部门熟悉人员情况、职能分工情况、工作对接人员情况以及和公司概况，促使新入职员工在最短时间内适应新环境，并融入新集体内。 （3）新员工入职第一个周内，直属上级主管须在每天工作后及时与新员工谈话，了解其进入工作岗位后的工作状况及生活状况，帮助新员工解决工作中的困难，在生活上给予积极的关怀。人力资源部在新员工入职三天后，必须对新员工进行回访，及时掌握其思想动态和工作状态，并进行人文关怀。 （4）新员工入职初期，在工作中出现过失（未给公司造成经济损失），一律以帮助教育为主。（对于屡教不改者或者已经造成重大事故者符合关于员工奖惩管理相关规定中应予辞退的，按辞退办理。） （5）新员工入职一个月后，由人力资源部组织召开新员工座谈会，座谈会以茶话会的形式开展，新员工在座谈会上自由发言。通过座谈会了解新员工对公司的看法、建议以及融入程度。 （6）新员工在人力资源部办理转正手续时，人力资源部须和转正员工进行转正谈话，通过谈话了解新员工的直属主管对其是否做到真正关怀，并了解员工是否还有需要公
七里小学党支部2017年度困难党员帮扶计划 为牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，不断创新扶贫帮困形式，规范工作程序，加大工作力度，努力为困难群众办实事、解难事、做好事，切实体现“权为困难群众所用，情为困难群众所系，利为困难群众所谋”，使广大党员在实际行动中充分体现其先进性，为维护社会稳定，构造和谐社会发挥积极作用。根据《中国共产党章程》和上级有关文件精神，制定本制度。 一、帮扶对象 以特困家庭学生为帮扶对象，在学习、工作、生活等方面需要帮扶的党员也可作为结对帮扶对象。 二、帮扶目标和原则 按照因人而异、注重实效的原则，通过组织决定与个人选定相结合，形势多样地开展困难帮扶活动。 三、帮扶内容 1、宣传党的路线、方针、政策，宣传国际、国内、本地区的形势，认真学习贯彻党支部决定，做好思想政治工作。 2、对子女难以完成学业的特困家庭，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。 3、在宣传公民道德新风尚，推行移风易俗和计划生育，反对封建迷信，严格遵纪守法，维护社会治安，建设社会主义精神文明方面积极发挥示范引导作用。 四、帮扶形式 根据帮扶对象年龄、文化等具体情况和经济状况、居住状况的不同，可以采取多种形式开展结对帮扶，主要有以下两种形式： 1、一个党员联系一户。根据党员的自身能力和贫困户的具体情况，具体确定党员帮扶贫困户再就业的要求和自助创业的项目、达到的目标、脱贫的时限等任务。 五、帮扶程序
1、思想发动。党组织通过积极宣传、广泛动员，使广大党员，特别是那些思想政治水平、经济能力较强的党员明确结对帮扶工作的责任感和自觉性，充分调动广大党员的积极性。 2、搞好调查。采取上门走访、征求意见等形式，了解特困家庭的现状，摸准其最需要解决的问题，并加以认真分析归类。 3、制定方案。根据帮扶对象的主要需求，对不同对象制定不同的帮扶方案，明确帮扶的任务，研究帮扶措施，落实帮扶的责任单位或责任人。 4、组织实施。以党员帮扶为实施主体，以党支部为单位组织实施。帮扶对象确定后，党支部要帮助党员和联系户一起商量具体帮扶事宜，可以协调书的形式，将帮扶对象和帮扶内容确定下来。每个党员在结对帮扶中的责任，应根据党员和帮扶对象的具体情况而确定。党员应明确责任，按照要求，切实做好结对帮扶工作。 六、帮扶要求 学校党支部要充分重视党员结对帮扶工作，以此作为发挥党员先锋模范作用、体现党的先进性的重要举措，切实抓紧抓好。党支部根据本地党员和群众的具体情况，按照党员100%参与结对帮扶的要求，年初制定党员帮扶工作实施方案与目标，认真组织实施，并根据帮扶工作开展情况，及时改进、完善帮扶工作。各级党组织要加强对党员结对帮扶工作的指导、督促，及时宣传典型，为更好的开展党员结对帮扶工作创造良好的条件和氛围。 七里小学 20 年月
嘉兴市人民政府办公室关于建立疾病应急救助制度的实施意 见 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】嘉政办发[2015]65号 【发布部门】嘉兴市政府 【发布日期】2015.08.31 【实施日期】2015.08.31 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 嘉兴市人民政府办公室关于建立疾病应急救助制度的实施意见 嘉政办发[2015]65号 各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：为认真贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见》（浙政办发〔2014〕146号）精神，加快建立我市疾病应急救助制度，构建多层次的医疗保障体系，经市政府同意，现就建立疾病应急救助制度提出如下实施意见：
一、疾病应急救助基金的设立、筹集与管理 （一）基金设立。设立救助基金是建立疾病应急救助制度的重要内容和保障。按照“分级管理、分级负责”的原则，各地要建立疾病应急救助基金，主要承担应急救助资金的募集以及向辖区内医疗机构拨付疾病应急救治医疗费用的功能。 市级疾病应急救助基金由市政府组织设立，主要承担应急救助资金的募集和向市级医疗机构拨付疾病应急救治医疗费用的功能。 （二）基金筹集。疾病应急救助基金通过财政投入和社会各界捐助等多渠道筹集。各地要将疾病应急救助财政补助资金纳入财政预算安排，资金规模原则上参照当地常住人口规模、上一年度本行政区域内应急救治发生情况等因素确定。鼓励社会各界向疾病应急救助基金捐赠资金，境内企业、个体工商户、自然人捐赠的款项可按规定享受所得税优惠政策。市级疾病应急救助基金由市红十字会负责接收社会各界捐赠款项。 （三）基金管理。疾病应急救助基金实行分级管理，由卫计部门会同财政部门管理，基金纳入财政专户，实行分账核算、专项管理、专款专用，接受社会各界捐赠的资金由市红十字会专户进行核算。各地可根据实际情况确定基金经办机构，坚持公开、透明、专业、规范原则，加强疾病应急救助基金管理，加强疾病应急救助与现行医疗救助等政策的衔接，杜绝应救不救以及虚报信息套取基金、过度医疗等行为，疾病应急救助 制度实施细则另行制定。 （四）基金监管。各地要成立由卫计、财政部门组织，相关部门以及人大代表、政协委员、医学专家、捐赠人、媒体人士等组成的基金监管委员会，负责审议疾病应急救助基金管理制度及财务预决算等重大事项，监管基金运行等。 基金运行实行独立核算，并依法接受外部审计。基金使用、救助的具体事项、费用
课程知识要点 第一章社会救助的理论基础 1、绝对贫困与相对贫困，广义贫困与狭义贫困的含义 2、人类早期社会救助思想的主要内容（慈善恩赐思想含古希腊幸福观、古罗马正 义观、欧洲中世纪公正观和基督教博爱观的基本思想） 3、福利经济学的两个重要命题 4、贝弗里奇的社会救助思想 第二章社会救助概述 1、社会救助的基本内涵、特征（尤其权利与义务的不对等性和保障水平的最低性） 和内容 2、社会救助产生的思想（社会救助思想，即人们普遍认为国家和社会应该承担应 付社会成员所面临各种经济风险的责任）、经济（生产力水平和完善的收入分 配制度）和社会条件（贫困问题危及社会稳定和安全） 3、社会救助制度的萌芽（历史前身是英国《济贫法》）及产生的标志（美国1935 《社会保障法》） 4、20世纪70年代以后社会救助制度改革的主要原因及基本特征 5、我国传统社会救助制度的主要弊端（改革的原因） 第三章生活救助 1、生活救助制度的内涵（实质是衣食救助，保障温饱生活水平，解决生存危机问 题）与特征 2、我国生活救助制度产生的历史背景及其主要内容 3、我国农村五保供养救助对象的资格条件（含“三无”人员的界定） 第四章医疗救助 1、医疗救助的基本内涵及主要特征 2、医疗救助的主要方式 3、我国医疗救助对象的资格条件、对象范围、常规方式、规范程序 第五章住房救助 1、住房救助的内涵、特征和实施方式 2、我国廉租房和公租房制度的主要内容 第六章教育救助 1、教育救助的基本内涵、特征与功能 2、教育救助的实施方式 第七章灾害救助 1、灾害救助的内涵、特征（尤其临时性非经常性，主要实施方式是实物非现金， 这与其他救助制度的重大区别）和功能 2、灾害救助的类型及救灾过程 第八章失业救助 1、失业救助和失业保险的内涵 2、失业救助与失业保险的异同 第九章司法救助 1、司法救助的客观原因（即意义） 2、司法救助和法律援助的内涵 3、司法救助与法律援助的异同
员工关怀管理办法 第一章总则 第一条为增强企业的向心力和凝聚力，进一步激发员 工爱岗敬业的工作热情和积极性，使员工在繁忙的工作中充 分感受到公司的关怀和关爱，与公司共同成长与发展，特制 订本办法。 第二条本办法包括全员性关怀项目和其他群体关怀 项目，分别从法定节假日关怀、员工健康关怀、员工生日关 怀、员工重大家事关怀、员工家庭温馨关怀、女员工关怀、少数民族关怀、外地员工关怀等八个维度全方位开展员工关 怀工作。 第三条本办法适用于恒丰金集团公司全体在册员 工。 第二章全员性关怀项目 第四条法定节假日关怀 每逢重要（春节、五一、端午节、中秋节、元宵节）节 假日，对全体员工进行关怀慰问。 （一）关怀措施：公司领导以短信方式向全体员工表示 节日祝贺；按照国家统一安排，全面落实节假日放假制度; 按照公司福利费用发放相关文件规定在每个节日向在册员 工发放慰问金或慰问品。
（二）责任部门：短信发送由公司办公室指定专人实 施，发送内容必须经过公司领导审核; 节假日放假及慰问品、慰问金发放由人力资源部配合行政部门按照相关办法实施。 第五条员工健康关怀 （一）关怀措施： 1、每年进行员工健康体检。公司每年组织员工开展身 体体检。人力资源部要建立全体员工健康档案，并根据体检 结果，向公司和员工本人反馈健康信息。 2、公司积极组织开展全员健身活动。公司办公室牵头， 各部门积极配合，组织公司员工参加各项体育及健身活动。 为确保活动效果，公司会根据在册员工数量，对公司办公室 下拨文体活动经费，活动经费仅限用于各次活动的组织及奖 励。 （二）责任部门：公司办公室牵头，人力资源部行政部 及其他各部门配合。 第六条员工生日关怀 （一）关怀措施： 公司所有在册员工在生日之际，公司均发送一条祝福短信，在员工生日当天，为员工及家属各送上一张生日贺卡， 具体实施方式如下： 1、分公司印制统一形式的生日贺卡。贺卡上有分公司 对员工的祝贺词和总经理的亲笔签名。
农村贫困人口社会救助问题研究 ——以安徽一贫困县为例 江西财经大学社会学系张永清南昌330013 摘要：自我国建立社会救助制度以来，我国社会救助已初步形成了一套完整的体系，在解决社会贫苦问题，缩小贫富差距，促进社会公平，维护社会稳定，构建和谐社会等方面起到了重要的不可替代的作用。但在现代乡村社会仍然存在着一定的贫困人群，农村贫困问题使农村社会救助工作面临着许多问题。本文阐述了当前在经济结构调整、农村社会变迁过程中农村社会救助制度建设中存在的主要问题，诸如农村最低生活保障制度不够完善、政府有关部门对社会救助工作认识不充分、社会救助工作缺少必要的社会监督以及社会救助过程中调查核实难、法律基础薄弱等问题。并从社会背景、农村变迁、法制建设、道德建设等方面提出对问题产生的原因进行了分析。 关键词：农村贫困人口，社会救助，问题，原因分析 一、引言 社会救助是指通过立法由国家或者政府对由于失业、疾病、灾害等原因造成收入中断或者收入降低并陷入贫困的人员或者家庭实行补偿的一种社会保障制度。社会救助是社会保障各项目中出现最早的一种制度，是社会福利体系的重要组成部分，是社会进步和社会文明的一个重要标志，主要功能是为满足贫困者及其家庭成员基本生活需要而提供社会认可的最低生活保障。在欧洲最早建立社会救助制度的国家+ 其社会救助比国民保险有着更悠久的历史。例如：英国早年的济贫法实质上就是一种社会救助。英国社会救助制度从1601年英国伊丽莎白颁布《济贫法》，即旧济贫法开始，经过几百年的发展，已经建立了体系完善、保障水平较高的社会救助制度，形成了社会救助制度中的“英国典范”。在中国社会救助远远落后与西方国家，特别在农村贫困人口社会救助更是一个难题。本就农村贫困人口社会救助问题和原因做初步性探讨。 二、农村贫困人口社会救助的主要问题 （一）农村社会最低生活保障制度不够完善 中国虽然从上世纪90 年代初就开始实施城乡一体的低保制度，但在低保政策方面，现行的低保“含金量”较大，各类救助政策都与低保挂钩，而大部分处于贫困边缘的低收入群体，得不到应有的帮助。在医疗救助方面，目前主要是对城乡低保家庭成员和城镇低收入家庭中的大病患者进行救助，而农村低收入群体和一些长期患慢性病患者，其自负费用较高，却得不到有效的救助，现面临着吃饭和吃药两难的境地。在助学方面，低收入家庭义务教育阶段学生享受“一免一补”，但高中以上学生没有享受到这个政策。另外，学校和有关部门也有少量的助学行为，对这些行为有的社会救助管理所不能全面掌握，造成了助学帮困工作不规范，出现重复和遗漏现象。 （二）政府有关部门对社会救助工作的认识不够充分
员工关怀计划方案 员工就是一个企业最大的财富与资源,也就是企业发展的基础。为了贯彻落实北京东方慧博公司“以人为本”的企业文化核心价值观,构建与谐向上的企业,人力资源部现拟出员工关怀计划方案,主要有以下几点: 一、人文关怀 企业固然就是以赢利为目的的组织,然而,在一个企业中同样需要有人文关怀的氛围。这种人文关怀,说到底,就就是一种以员工为本的企业理念。多了解、掌握员工关心的热点、难点问题,细心关注员工的思想情感波动与情绪变化,帮助员工缓解压力,推出公司领导接待日等措施,切实加强领导与员工之间的沟通。要抓住一切机会,以情感人,体现企业本身对于人才的重视,在企业营造出类似家庭的氛围,从而凝聚人心,达到薪酬激励所不能够达到的效果,唯有这样,才使员工对企业产生归属感,愿意为企业贡献自己的力量,否则,员工将认为自己与企业的关系不过就是一种买卖交换关系,企业付多少钱,我出多少力而已。为了切实达到人文关怀的目的,我认为可以从以下几个方面来实施: 1、关怀员工的职业发展,营造想干事、能干事、会干事的环境,给员工提供实现自我价值的职业生涯空间与成长发展机会,实现人尽其才,人尽其用、适才适岗,形成干事有舞台、工作有动力、评价有标准、发展有空间、利益有保障的良好氛围; 2、关心员工的薪酬福利,关注员工的薪酬、津贴与其她福利收入增减变化,科学、合理地确定工作报酬,努力为员工改善福利待遇,并给予适当的指导与帮助; 3、关怀员工身心健康,建立员工健康档案,为员工定期体检,随时监测员工的健康状况,为她们提供健康饮食计划,帮助员工及时了解身体状况,督导员工关注自身健康。 4、关心员工家庭生活,帮助员工解决实际困难,做员工的贴心人,设立“五必访”制度,即:员工家庭出现特殊困难必访;员工家庭出现重大矛盾必访;员工家庭遭遇意外灾祸必访;员工生病住院必访;员工直系亲属病故必访。 5、此外,我们还可以通过一些小措施来关怀员工,如在员工生日时候送上一份小礼物或者卡片;对员工家庭事务加以关心与帮助;为员工编制一份治安案例防范手册;在新年给员工送上新年礼物;由上级领导每年给员工送上一张小卡片,写上员工的优点与不足等等。 所有以上这些措施,其目的都在于体现公司对员工的重视与关心,真心关注员工的发展。 二、心理辅导 随着社会节奏的加快,人们面临的压力越来越大,心理健康逐渐引起了人们的重视,而心理辅导在企业管理中的重要性也就凸现了出来。结合公司实际情况,建议考虑在人事行政部内设置一个心理辅导岗位,其主要职责如下: 1、把脉与诊治 采用专业的心理健康评估方法评估员工心理生活质量现状,及其问题产生的原因。针对造成问题的外部压力源有目的性的去处理,即减少或消除不适当的管理与环境因素。 2、宣传与推广 搞好职业心理健康宣传,利用海报、自助卡、健康知识讲座等多种形式引导员工对心理健康的正确认识,鼓励员工遇到心理困扰问题时积极寻求帮助。 3、全员培训 开展员工与管理者培训,通过压力管理、挫折应对、保持积极情绪等一系列培训,帮助员工掌握提高心理素质的基本方法,增强对心理问题的抵抗力。 4、心理咨询 组织多种形式的员工心理咨询,对于受心理问题困扰的员工,提供咨询热线、团体辅导、个人面询等多种形式,充分解决员工心理困扰问题。改变个体自身的弱点,即改变不合理的信
XXXXX院 疾病应急救助管理制度 为规范开展疾病应急救助工作，解决身份不明或无能力负担医疗费用患者的急救保障问题，维护人民群众的健康权益，依据国家卫计委《关于做好疾病应急救助基金申请支付工作的通知》、《四川省疾病应急救助基金暂行办法》和南财社【2014】30号文精神指示，对我院疾病应急救助工作规定如下： 1、疾病应急救助对象 南充市疾病应急救助基金的救助对象是在本市范围内发生的急重危伤病需要急救但无法查明身份或基本生活难以维持无力支付相应费用的患者，具体对象如下： 1. 无法查明身份患者。 2. 属于城乡低保对象、农村“五保”供养对象、重度残疾人、 低收入家庭等，且基本生活难以维持无力支付相应费用的 患者。 疾病应急救助基金用于支付救助对象的符合我市城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗保险支付范围的急救医疗费用。 疾病应急救助基金不得用于支付有负担能力但拒绝付费患者的急救医疗费用，不得用于解决各级各类医疗机构历史上未足额收到的医疗欠费 医疗机构对符合上述条件的患者紧急救助所发生的费用，可向疾病应急救助基金申请补助。 2、疾病应急救助处理细则 1、医院收治疾病应急救助对象后，必须及时、有效对需紧急救治的患者施救。任何科室及个人不得以任何理由拒绝、推诿或拖延救治“三无”病人及符合急危重症救助标准的病人。 2、急重危伤病标准及诊疗规范按照国家卫计委《需要紧急救治的急危重伤病标准及诊疗规范》执行，在实施救助过程中，医疗机构应参照城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗保险诊疗目录进行救治和用药。 3、科室和医务人员在应急救助过程中，应尽量收集患者基本信息，填报《南充市疾病应急救助患者确认审批表》（医务科领取），在应急救助结束后，按规定填写《南充市应急救助患者医疗费用审核支付表》（医务科领取）。 4、医院在接收疾病应急救助对象时，须请送达者在病历上签
社会救助基本知识 1、什么是新型社会救助体系？ 答：新型社会救助体系是指在市场经济条件下，政府对贫困人群实施生活生活救助、医疗救助、教育救助（即子女读书救助）、住房救助、就业援助、法律援助等方面社会救助的一种新型社会救助模式，是对贫困人群的一种综合性社会托底救助保障制度。 2、什么是最低生活保障制度？ 答：是政府对家庭人均收入低于最低生活保障标准的城乡贫困人口进行救助的一种新型社会救济制度。 3、申请低保的基本条件是什么？ 答：家庭人均收入低于其户籍所在县（区）最低生活保障标准的居（村）民，除有特别规定外，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利，是低保对象的法定权利。 4、哪些情况下，户口不在当地的困难群众也可在当地申请低保救助？答：具有下列情况之一的，户籍不在当地，也可在当地申请低保：⑴结婚后，在配偶所在居（村）委居住一年以上，户口尚未迁入的；⑵在外读书、户口已迁出的子女；⑶未报户口的子女。 5、哪些特殊情况，不予低保救助？ 答：具有以下情况之一的，不予列入低保：⑴家庭有劳动能力的成员，无正当理由拒绝劳动部门及镇（乡）、街道、居委会提供的就业机会，不自食其力的；⑵家庭拥有现金、有价证券、银行存款，或拥有闲置的生产性设施及其他非基本生活必需的设施、物品（按变现后计算），人
均值超过当地低保标准六倍的；⑶法定赡（扶、抚）养人未按规定履行义务的；⑷家庭实际生活水平明显高于当地低保标准的；⑸城镇居民住房超过当地上年度人均住房面积一倍以上的家庭（单身家庭以２人计算），一般不予低保。 6、低保家庭收入如何核算？ 答：低保家庭收入是指家庭成员各类收入的总和。包括：⑴工资、劳务报酬（包括各种奖金），各类补贴、津贴，离（退）休费，遗属补助、精减下放职工补助，失业救济金、村养老金等工资福利性收入；⑵种植、养殖、农副业加工、买卖等生产经营性收入；⑶稿酬及版权、专利权转让等知识产权收入；⑷利息、股息、红利收入，财产租赁、转让收入等财产性收入；⑸继承、赠与，赡养费、扶养费、抚养费等转移性收入； ⑹应计入的其他家庭收入；⑺家庭成员向非共同生活的亲属依法支出的赡（扶、抚）养费，支出部分在计算其家庭收入时相应减去。 申请低保救助的居（村）民，居民按其提出申请当月前６个月内家庭收入总和计算家庭收入；村民按其申请前１２个月内家庭收入总和计算家庭收入。 7、哪些收入不计入低保家庭收入？ 答：下列收入不计入家庭收入：⑴优抚对象及政府给予特殊照顾的其他人员所享受的待遇；⑵政府及其部门和有关单位颁发的非报酬性奖励； ⑶因劳动合同终止（包括解除），职工依照规定所获得的经济补偿金、生活补助费或一次性安置费中用于养老保险和医疗保险部分；⑷独生子女费、丧葬费、抚恤金；⑸人身伤害赔偿中生活费以外的部分；⑹上级
批准审核作成 管理制度 制作部门人力资源部文件名称员工关怀管理制度 实施日期 文件编号版次：A .0页码:1/5 1.目的 1.1背景：公司的员工来自全国各地，在工作与生活中遇到各种压力会导致情绪波动，影响 工作积极性和团队士气，最终影响生产效率与经营效益。过高的人员流失率会给 公司带来很多直接及间接的成本。 1.2意义：公司与员工既是利益创造的共同体，更是情感共同体，特别是现代文明高速发展 的当下，加强人性化管理，在情感上温暖与争取员工，这是双方共同合作与发展 的重要基础，也是企业内部管理的重要方向。公司员工主要是80、90后的员工， 个性凸显，碰到不顺心的事也不太愿意跟上级和同事袒露，在心理产生负面情绪 ，直接影响到工作和生活，公司能否主动走近与关注他/她们的工作与生活，事关 人心稳定、生产经营的关键。 1.3作用：营造和谐的工作和生活氛围，激发全体员工以公司为家的工作热情与组织认同， 提升员工对公司的归属感。 2．适用范围 适用于本公司全体员工。 3．职责 3.1人力资源部 负责本制度的制定、修缮与解释 组织或督促相关人员落实员工关怀行为 3.2员工关怀委员会成员 依照本制度要求具体落实员工关怀行为，提出管理过程的建议。 4、员工关怀工作措施 4.1建立“员工关怀委员会” 公司总经理任主任，副总经理任副主任，各部门主管、员工关怀协调员共同组成委员会成员。委员会成员在每月召开一次碰头会，对公司当月员工关怀，相关事宜进行讨论决
议，对问题分类解决。 批准审核作成 管理制度 制作部门人力资源部文件名称员工关怀管理制度 实施日期 文件编号SM – HR – S - 005版次：A .0页码:2/5 4.2设立“员工关怀协调员” 设立兼职“员工关怀协调员”，协助责任人管辖范围内的员工进行沟通关怀的协调、联络和关怀工作具体跟进，接受本部门与公司人力资源部的双重管理。公司对“员工关怀协调员” 给予每月100元的工作补贴。 要求：员工关系协调员应当具有阳光的心态，愿意长期为员工关怀协调而服务。 办公室关怀协调员：设立2人；（包括人力资源、PMC、采购、销售、开发等） 品管部、工程部、货仓部关怀协调员：设立1人； 生产部关怀协调员：设立2人。 4.3建立表扬机制 “员工关怀协调员”在巡查与平时工作中获知的员工的工作优良表现、好人好事、积极心态、主动帮助员工的其它员工要及时进行表扬，予以肯定。 4.4建立爱心扶助基金 公司每年要注入一笔资金（考虑下限为5000元）作为员工爱心帮扶基金。基金账目由 员工关怀委员会共同管理、基金支付明细由人力资源部和财务部作记录并在每季度负 责向委员会成员公布。 4.5建立员工沟通座谈（面谈）会 管理人员按规定进行例行的沟通会议 员工代表一级：生产一线部门每月不定期召开员工沟通会，“员工关怀协调员”、线长、主管等对巡查中发现的员工情绪予以关注，尽可能帮助解决一些问题。 部门主管代表一级：公司各部门的负责人，应根据实际情况每2个月或不定期召开员工沟通会，对于各部门反映的员工情绪问题进行讨论，并提出解决方案。 董事总经理一级：公司总经理每季度召开一次员工沟通会，邀请自愿报名或指定的员工代表参与此沟通会，面对面回答员工的问询或关注点；每年两次与管理层职员进行 面谈工作，增进相互的了解，提升相互的支持与信任。
特色党小组联邦制度 一、结对帮扶对象 以农村困难家庭、城市低保户和未纳入低保范围的困难家庭为帮扶对象，在学习、工作、生活等方面需要帮扶的党员、职工群众也可作为结对帮扶对象。 二、结对帮扶的形式与原则 成立三个特色党小组。发挥党员的特长，设立特色党小组，有重点有选择的帮扶联系群众。 1.成立老龄党小组。重点在凝聚老协会员、调解邻里纠纷、教育下一代等方面发挥余热，并与青少年结对活动，帮助青少年树立正确的人生观，引导优秀青年向党靠拢。 2.成立种养党小组。重点是组织种养群众参加农业实用技术培训，指导联系群众提高种养技术，提供种养信息、资金、技术等服务，并有针对性地与非党种养大户之间开展结对活动，引导非党种养大户主动申请加入党组织。 3.成立务工经商党小组。重点加强对务工经商人员的职业道德、岗位技能和法律知识的学习，主动帮助困难群众搞好生产，支持和参与地方各项社会公益事业的发展，并与务工青年之间开展结对活动，帮助他们树立正确的入党动机，加深对党的感情。 三、帮扶内容 1.宣传党的路线、方针、政策，宣传国际、国内、本地区的
形势，认真学习贯彻党支部决定，做好职工群众的思想政治工作。 2.对有劳动能力的帮扶对象，通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助帮扶对象增强致富意识和工作本领。 3.对子女难以完成学业的特困家庭，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。 4.对无劳动能力、无生活处理能力的特困家庭，通过发动党员群众出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。 5.在宣传公民道德新风尚、推行移风易俗和计划生育、反对封建迷信、严格遵纪守法、维护社会治安、建设社会主义精神文明方面积极发挥示范引导作用。 四、建立结对帮扶管理台账 党小组建立结对帮扶管理台账，规范填写《结对帮扶活动记录表》，对被帮扶人员情况、帮扶时间、帮扶内容，进行逐一登记，及时记录帮扶措施和效果。各党支部对党小组的台账资料进行收集汇报，并按要求上报到镇党委 伍、完善制度，规范管理。 建立健全制度，加强管理是搞好特色党小组创建工作的保证。镇党委要指导所属村建立完善农村特色党小组的工作职责制度、考评制度、奖励制度。同时，平时加强督查，年终严格考评。同时要积极支持党小组自主开展活动，加强经验交流，帮助解决实际问题，及时表彰奖励先进，充分发挥各类党小组的作用。
疾病应急救助基金管理实施办法 一、根据财政部、国家卫生计生委“关于印发《疾病应急救助基金管理暂行办法》的通知”（财社〔2013〕94号）、《福建省建立疾病应急救助制度的实施意见》（闽政办〔2013〕68号）的要求，为了规范开展疾病应急救助工作，更好地发挥“疾病应急救助基金”保障人民群众生命安全，维护社会和谐稳定的作用，制定本实施办法。 二、本实施办法所称疾病应急救助基金（以下简称基金），是指为进一步健全多层次医疗保障体系，省级、各设区市和平潭综合实验区设立的用于补助医疗机构对身份不明、无负担能力的人民群众实施疾病应急救助的专项基金。各级财政部门要在现有社会保障基金财政专户中建立“疾病应急救助基金专账”、分账核算，专项管理，专款专用。各设区市和平潭综合实验区医保中心为基金经办机构。 三、实施疾病应急救助的医疗机构包括所有纳入“120”急救网络的医疗机构。医疗机构在门诊、急诊（包括120转运等）发现急危重症患者需要抢救的，按照首诊负责制原则开通绿色通道对患者进行抢救，救治程序按照国家卫生计生委制定的各疾病诊疗常规进行。 四、救助范围 （一）救助对象。在全省行政区域内发生急重危伤病、需要
急救但身份不明确或基本生活难以维持、无力支付相应费用的患者为救助对象。包括： 1. 城乡低保对象、农村“五保”供养对象、“三无”病人、重度残疾人、低收入家庭患者。“三无”病人，指无身份证明（姓名和居住地），无责任承担机构（或人员），无抢救治疗经费的病人；低收入家庭，指家庭成员人均收入在当地最低生活保障标准两倍以内（含两倍）。 2. 城乡居民因突发事件和意外事故造成人身伤害及财产损失，从而导致基本生活难以维持的，包括：火灾、交通事故等突发事件或突发重度疾病。 （二）救助对象身份审核认定 1. 医疗机构接诊患者后，对于无法提供有效身份证明或对其提供的身份证明证件有异议的患者，医疗机构应联系所在地公安机关，由公安机关协助核查。核查结束后，所在地公安机关应于5个工作日内做出患者身份书面核查说明。对于低收入患者，医疗机构应要求其提供由县级民政部门认定并出具的低收入家庭证明。 2. 卫生计生部门负责审核病人是否为新农合参合人员；民政部门负责审核病人是否为城乡低保对象、农村“五保”供养对象，是否有负担能力；人力资源和社会保障部门负责审核病人是否列入职工医保、城镇居民医保；残疾人联合会负责审核病人是否为重度残疾人。
城乡社会救助体系建设工作情况汇报 导读：本文是关于城乡社会救助体系建设工作情况汇报，希望能帮助到您！ 城乡社会救助体系建设工作情况汇报 **县民政局 城乡社会救助体系建设是社会保障的重要内容之一。加快城乡困难群众社会救助体系建设，是党中央、国务院的一项重大决策，也是维护困难群众的切身利益，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的根本要求。今年，省委、省政府和市委、市政府高度重视城乡社会救助体系建设工作，把提高城市居民最低生活保障标准、全面实施农村居民最低生活保障和城乡医疗救助、加快农村敬老院建设四项工作分别列入了____年向全省、全市人民承诺办好的十件实事的重要内容。为进一步加快城乡社会救助体系建设，**县委、县政府制定了一系列工作制度，采取切实有效措施，确保完成省政府、市政府下达的目标任务。现就目前“提高城市居民最低生活保障标准、全面实施农村居民最低生活保障和城乡医疗救助、加快农村敬老院建设”四项工作进展情况进行汇报。 一、提高城市低保标准，全面完成低保对象复核认定工作 为落实好省、市要求，*县于_月__日召开第*次政府常务会议，决定从_月份起，把城市低保标准由*元提高到*元，同时下发了《*县人民政府关于调整城镇居民最低生活保障标准的通知》（*
政〔____〕__号）文件。_月下旬至_月份，我县开展了对城市低保对象全面复核认定工作，从有关部门抽调人员*名，组成了以民政部门牵头，各乡镇、街道办事处等参与的复核认定小组，对低保对象进行了___%入户调查，共认定低保对象*户*人，取消了*户*人的低保待遇。对全县低保对象的保障金额进行了调整，使人均月补差标准由*元提高到*元。复核认定工作圆满完成，低保数据和报表上报市局。今年元至_月份城市低保金*万元已全部发放完毕。 二、建立了农村低保制度，实现农村特困救助制度与农村低保制度的并轨 _月下旬，在我县第*次政府常务会上，确定了全县农村低保标准为每人每年*元，对人均年收入低于*元的农村困难家庭实行差额救助，全县人均月补差不低于__元，_月_日起执行。同时出台了《*县人民政府关于确定农村居民最低生活保障标准的通知》（*政〔____〕__号）和《*县人民政府办公室关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》(*政办〔____〕__号）文件，为全面实施农村低保制度打下了基础。按照上级要求，从_月_日起，我县农村特困户社会救助制度与农村居民最低生活保障制度并轨，原农村特困救助对象整体向农村低保对象过渡，并进行扩面，使全县享受农村低保人数达到____年底农业总人口比例的_._%。目前各乡镇正在审核各村扩面后上报的农村低保户申请，县民政局正在准备对乡镇上报的低保户进行抽查复核、审批。今年第一、二季度全县共兑现特困救助金__万元，第三季度全县特
党员扶贫帮困制度 为牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，不断创新扶贫帮困形式，规范工作程序，加大工作力度，努力为困难群众办实事、解难事、做好事，切实体现“权为困难群众所用，情为困难群众所系，利为困难群众所谋”，使广大党员在实际行动中充分体现其先进性，为维护社会稳定，构造和谐社会发挥积极作用。根据《中国共产党章程》和上级有关文件精神，制定本制度。 一、结对帮扶对象 以特困家庭学生为帮扶对象，在学习、工作、生活等方面需要帮扶的党员也可作为结对帮扶对象。 二、结对帮扶目标和原则 结对帮扶要切实做到“四个一”，即每个特困家庭学生至少有一名党员结对帮扶，党员上门看望特困家庭每半年至少一次，党员每年给特困家庭学生送温暖至少一次，党员为每个特困家庭学生在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面至少解决1个实际问题。要按照因人而异、注重实效的原则，通过组织决定与个人选定相结合，形势多样地开展党员与群众、党员干部与普通党员、党员与党员的结对帮扶活动。 三、结对帮扶内容
1、宣传党的路线、方针、政策，宣传国际、国内、本地区的形势，认真学习贯彻党支部决定，做好思想政治工作。 2、对子女难以完成学业的特困家庭，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。 3、在宣传公民道德新风尚，推行移风易俗和计划生育，反对封建迷信，严格遵纪守法，维护社会治安，建设社会主义精神文明方面积极发挥示范引导作用。 四、结对帮扶形式 根据帮扶对象年龄、文化等具体情况和经济状况、居住状况的不同，可以采取多种形式开展结对帮扶，主要有以下两种形式： 1、一个党员联系一户。根据党员的自身能力和贫困户的具体情况，具体确定党员帮扶贫困户再就业的要求和自助创业的项目、达到的目标、脱贫的时限等任务。 2、一个党员联系一名贫困学生。党员根据所在学校贫困学生情况，具体确定一名在校贫困学生作为帮扶对象。 五、结对帮扶程序 1、思想发动。党组织通过积极宣传、广泛动员，使广大党员，特别是那些思想政治水平、经济能力较强的党员明确结对帮扶工作的责任感和自觉性，充分调动广大党员的积极性。 2、搞好调查。采取上门走访、征求意见等形式，了解
海南省财政厅、海南省卫生厅关于印发《海南省疾病应急救 助基金管理暂行办法》的通知 【法规类别】城市急救 【发文字号】琼财社[2014]191号 【发布部门】海南省财政厅海南省卫生厅 【发布日期】2014.03.30 【实施日期】2014.03.30 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 海南省财政厅、海南省卫生厅关于印发《海南省疾病应急救助基金管理暂行办法》的通 知 （琼财社〔2014〕191号） 各市县财政局、卫生局，洋浦财政局、社会发展局： 经省政府同意，现将《海南省疾病应急救助基金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。 海南省财政厅 海南省卫生厅 2014年3月30日
海南省疾病应急救助基金管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强疾病应急救助基金管理，保证基金的合理筹集和有效使用，根据《国务院办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见》（国办发〔2013〕15号）和《财政部、卫生计生委关于印发〈疾病应急救助基金管理暂行办法〉的通知》（财社〔2013〕94号），制定本办法。 第二条本办法所称疾病应急救助基金，是指通过财政投入和社会各界捐助等渠道筹集，按规定用于身份不明确或者无负担能力患者急救费用补助的专项基金。 第三条疾病应急救助基金管理遵循公开、透明、专业化、规范化的原则。 第二章基金设立和筹集 第四条分级设立疾病应急救助基金，省级、各市县分别组织设立疾病应急救助基金，按照“分级管理、分级负责”的原则进行管理。 第五条省级基金主要承担募集资金、向各市县级基金拨付应急救助资金的功能；各市县级基金主要承担募集资金、向辖区内医疗机构支付疾病应急救治医疗费用的功能。各
湖北省社会救助实施办法
湖北省人民政府令 第374号 《湖北省社会救助实施办法》已经2014年8月25日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2014年11月1日起施行。 省长王国生 2014年9月10日 湖北省社会救助实施办法 目录 第一章总则 第二章最低生活保障 第三章特困人员供养 第四章受灾人员救助 第五章医疗救助 第六章教育救助 第七章住房救助 第八章就业救助 第九章临时救助 第十章政府保障与社会参与 第十一章监督管理 第十二章法律责任 第十三章附则
第一章总则 第一条为了加强社会救助，关爱生活困难群众，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据《社会救助暂行办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。 社会救助工作遵循公开、公平、公正、及时的原则。 第三条县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制和社会救助工作联席会议制度，完善社会救助资金、物资保障机制。 县级以上人民政府应当根据经济社会发展状况和人民生活水平，统筹制定、落实社会救助政策及保障标准，建立社会救助资金自然增长机制，将社会救助资金和社会救助工作经费纳入本级财政预算，推进社会救助制度城乡一体化。 第四条县级以上人民政府民政部门统筹做好本行政区域内社会救助
管理工作。 教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等社会救助管理部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。 发展改革、财政、机构编制、公安、工商、税务等部门按照各自职责,共同做好社会救助工作。 第五条县级以上人民政府应当按照国家统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。 第六条乡镇人民政府、街道办事处统一负责基层社会救助事务。负责民政事务的机构作为社会救助经办机构，具体承办有关社会救助的申请受理、调查审核等事项。 村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。 第七条新闻媒体应当加强对社会救助工作法规政策宣传，引导公众关注、支持、参与社会救助工作，鼓励救助对象自立自强，弘扬社会主义核心价值观，促进社会救助诚信体系建设。 第八条鼓励社会组织和个人参与社会救助，探索保险服务业参与社会救助体系建设，为社会救助对象提供捐助和服务。