市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法(最新)
- 格式:doc
- 大小:28.00 KB
- 文档页数:8
“双随机、一公开”监管工作实施方案嘿,亲爱的同事们,今天咱们来聊聊“双随机、一公开”监管工作实施方案。
这可是个大工程,咱们要一步步来,争取做到既严谨又有趣味。
下面就是我的思考过程,咱们一起来看看吧。
咱们得明确一下“双随机、一公开”的定义。
简单来说,就是随机抽取检查对象,随机分配检查人员,检查结果公开透明。
这样一来,既能保证公平公正,又能提高工作效率。
好了,下面进入正题。
一、工作目标1.建立健全“双随机、一公开”监管机制,确保监管工作规范、高效、透明。
2.提高监管效能,减轻企业负担,营造公平竞争的市场环境。
3.强化企业自律,促进企业合规经营。
二、工作原则1.公平公正:确保随机抽取的公正性,避免人为干预。
2.依法依规:严格按照法律法规和相关政策要求开展监管工作。
3.动态调整:根据监管实际情况,及时调整随机抽取的比例和频次。
4.公开透明:检查结果及时向社会公开,接受社会监督。
三、实施步骤1.制定实施方案:明确监管任务、检查范围、检查频率等。
2.建立检查对象库:将监管范围内的企业纳入检查对象库,实行动态管理。
3.建立检查人员库:将具备检查资质的人员纳入检查人员库,实行动态调整。
4.随机抽取检查对象:根据监管任务和检查频率,随机抽取检查对象。
5.随机分配检查人员:将抽取的检查对象与检查人员匹配,确保公平公正。
6.开展检查工作:检查人员按照检查方案,对企业进行检查。
7.公开检查结果:检查结束后,及时向社会公开检查结果。
8.整改落实:对检查中发现的问题,企业要立即进行整改,确保合规经营。
9.持续监管:对检查对象进行持续监管,确保监管效果。
四、组织保障1.加强组织领导:成立“双随机、一公开”监管工作领导小组,负责组织协调和指导监管工作。
2.明确责任分工:各相关部门要明确职责,密切协作,确保监管工作顺利进行。
3.提高人员素质:加强对检查人员的培训,提高业务能力和执法水平。
4.强化科技支撑:运用大数据、云计算等现代科技手段,提高监管效率。
双随机一公开实施方案1. 引言双随机一公开(Double Random One Public,简称DROP)是中国政府部门在监管领域实施的一种重要监管措施。
该方案的目标是通过随机选择检查对象和公开检查结果,提高监管的有效性和公信力。
本文将介绍双随机一公开实施方案的背景、原则、流程和效果。
2. 背景过去,中国监管部门在执行执法任务时常常被指责存在不公正、不透明的现象,导致执法的公信力受损。
为了解决这一问题,中国政府积极推动双随机一公开实施方案,以提高执法的公正性和透明度。
3. 原则双随机一公开实施方案遵循以下原则:•随机性:选择检查对象的过程是随机的,确保公平公正。
•公开性:检查结果必须对公众进行公开,让人们能够监督和评估执法的效果。
•高效性:采用高效的数据分析和信息管理系统,提高监管效率。
•联动性:各相关政府部门之间加强协作,形成合力。
双随机一公开实施方案的流程包括以下几个步骤:4.1 随机选择检查对象在实施双随机一公开方案之前,监管部门首先通过随机抽样方法从待检查对象库中选取一定数量的检查对象。
这个过程保证了选取的对象具有一定的代表性和公正性。
4.2 检查过程选取的检查对象将被随机分派给执法人员进行检查。
执法人员必须严格按照相关规定执行检查程序,确保执法过程的公正性和透明度。
4.3 检查记录和报告执法人员在完成检查后,必须编制检查记录和报告,详细描述检查情况和结果。
这些记录和报告将作为后续公开的依据。
4.4 公开检查结果监管部门根据相关法律法规和政策要求,将检查结果向公众公开。
公开方式可以包括发布在官方网站、媒体报道、通知等途径,确保信息的广泛传播和公众的知情权。
双随机一公开实施方案的实施取得了显著的效果:•提高监管公信力:公开检查结果增加了监管部门的透明度,增强了公众对执法公正性的信任。
•促进行业规范发展:通过公开检查结果,对违规行为进行曝光,起到震慑效果,推动企业遵守法律法规和行业规范。
•提高监管效率:随机选择检查对象,有效避免了个别对象被过度检查,使监管资源得到更加合理和高效的利用。
武汉市人民政府关于印发武汉市“双随机、一公开”监管工作办法的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府关于印发武汉市“双随机、一公开”监管工作办法的通知武政规〔2019〕32号各区人民政府,市人民政府各部门:经研究,现将《武汉市“双随机、一公开”监管工作办法》印发给你们,请认真组织实施。
武汉市人民政府2020年1月4日武汉市“双随机、一公开”监管工作办法第一章总则第一条为持续深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)和《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》(国发〔2019〕18号)精神,特制定本办法。
第二条本办法所称“双随机、一公开”监管,是指全市行政机关按照一定比例随机抽取检查对象,随机选派检查人员,依照法定职责对检查对象的日常监管项目进行监督检查,通过部门官方网站、国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站、国家“互联网+监管”系统等平台公布抽查检查结果的工作。
第三条全市行政机关通过双随机方式行使监管职能,制订抽查计划、确定抽查范围、抽取检查对象、选派检查人员、实施抽查检查、公示检查结果等工作,适用本办法。
对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域,应当依法依规实行全覆盖的重点监管;对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的具体问题,应当依法及时实施检查、处置。
第四条“双随机、一公开”监管遵循“全面实施、规范透明、分级分类、各负其责、协同推进”的原则。
双随机、一公开”监管工作实施方案范文一、背景和目的为了加强监管工作,推动监管活动的公开透明,提高监管工作的效能和规范性,制定本方案。
本方案主要针对双随机、一公开监管工作进行规范、制度化的实施,以确保政府监管的公正性、公平性和高效性。
二、双随机、一公开监管的原则1.公平原则:按照公正、公平、公开的原则进行监管,不偏袒任何一方,保障各相关方的合法权益。
2.随机原则:在监管工作中,随机选择被监管对象和监管人员,避免固定模式和任意性干预。
3.透明原则:监管活动要公开透明,确保社会各界对监管事项和结果的了解。
三、双随机、一公开监管的具体内容和步骤1.双随机抽取被监管对象(1)建立被监管对象数据库:对各行业、领域内的企事业单位、个体经营者等进行登记,建立完善的被监管对象数据库。
(2)随机抽取被监管对象:通过计算机随机抽取被监管对象,确保抽取过程的公正性和随机性。
(3)公示被抽取结果:公示被监管对象名单,包括企事业单位、个体经营者和其他相关信息。
2.双随机安排监管人员(1)建立监管人员库:对监管机构内部人员进行登记,建立监管人员库。
(2)随机抽取监管人员:通过计算机随机抽取监管人员,避免人为干预和指定。
(3)公示监管人员名单:公示监管人员名单,包括姓名、岗位和所属监管机构等。
3.一公开监管活动(1)公开监管计划:制定监管计划,对监管领域、监管对象、监管事项进行公开。
(2)公开监管过程:在监管活动进行过程中,通过监管机构官方网站或其他媒体对监管过程进行公开,包括监管人员的工作记录和被监管对象的配合情况等。
(3)公开监管结果:对监管活动的结果进行公开,包括监管人员的评估和被监管对象的合规情况等。
四、实施要求和措施1.加强监管机构内部管理,确保实施方案的有效推进。
2.建立健全监管信息录入系统,实现监管数据的实时更新和共享。
3.加大对监管人员的培训力度,提高其公正性和专业性。
4.加强社会监督,接受公众和相关利益方的监督和意见投诉。
“双随机、一公开”监管工作实施细则第一条【目的】为促进市场公平竞争,维护市场正常秩序,提高事中事后监管的效率和执行力,全面推行“双随机、一公开”监管模式,制定本细则。
第二条【定义】“双随机、一公开”监管(以下简称随机抽查工作)是指依据法律、法规、规章等规定,随机选派执法检查人员,对辖区内列入随机抽查名单的经营主体进行现场抽查,并及时公开检查结果的监管方式。
第三条【原则】“双随机、一公开”的实施原则是:公开、公正、透明。
是指检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程依法、公开。
第四条【工作要求】检查人员要严格依照法定程序严格执法。
对检查中发现的问题要从严从快处理,对涉嫌犯罪的要移交公安机关进行处理,确保违法问题整治到位、处罚到位、移交移送到位、责任追究到位。
第五条【协调联动】按照联动工作机制要求,根据实际情况,如有必要,应联合相关部门开展联合抽查。
第六条【执行机构】县城管局按照属地管理的原则,具体实施本机构业务范围内的“双随机、一公开”工作,并将随机抽查作为日常监督检查的主要方式。
并配合好上级业务主管部门做好随机抽查工作。
第七条【清单的制定和公布】县城管局根据本级人民政府公布的权责清单,梳理本机构依法应当实施的监督检查职责,制定随机抽查事项清单,明确事项名称、依据、抽查频次、抽查内容等,并向社会公示。
随机抽查事项清单,应当依据法律法规规章的立改废释等实际情况进行动态调整。
第八条【执法人员名录库】县城管局应当根据本级人民政府法制办依法核发的“行政执法证”,自行建立本部门的执法检查人员名录库,并对外公示。
执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。
执法检查人员名录库,应当明确执法人员的身份信息:姓名、单位、性别、执法证号等。
第九条【检查对象名录库】依据建立检查对象名录库,抽查对象名录库应根据实际情况进行动态更新。
第十条【检查人员的抽取】通过摇号、机选等形式从本部门的执法检查人员名录库中随机选择执法人员。
开展双随机一公开监管工作实施方案
双随机一公开监管工作是指对行政执法部门在对市场主体进行
监管执法过程中的监管行为进行监督的一种制度安排。
随机抽取监
管对象、监管事项、执法人员等信息,并公开监管结果和情况,提
高行政执法的公正性和透明度,促进市场主体自觉遵守规则,维护
市场秩序。
下面就这种监管制度的开展方案进行简要说明:
一、明确监管对象
监管对象应包括所有的市场主体,不论其性质和规模大小。
监
管重点根据食品、药品、化妆品、医疗器械、环保、消防、交通等
领域的行业和企业,特别是具有风险的行业和企业。
二、建立多部门联合监督机制
在双随机一公开监管工作中,不同行政执法部门需要互相配合,形成合力。
由市场监督管理部门牵头,结合公安、消防、环保、质监、食药监、卫健等部门,组建联合执法组进行监督,各部门应明
确各自的监管职责。
三、选择监管事项
监管对象应遵守法律法规,经营行为应加以规范,监管的事项
也应突出刚性红线,并按照事权、职责、主业等进行分类,分类后
再分解到具体监管部门。
比如在食品行业中,可以选择对餐饮、食
品加工、食品生产、食品流通、饮用水等领域的企业进行监管,选
择包括从生产到流通的各个环节和业务范围。
四、随机抽取监管对象、监管事项和执法人员。
双随机一公开监管工作实施方案1. 引言为进一步加强监管工作的公正性和透明度,提高监管效能,符合市场经济发展需要,我国采取了双随机一公开监管工作模式。
本方案旨在详细阐述双随机一公开监管工作的实施细则、工作流程和相关政策措施,确保其顺利推进和有效落实。
2. 双随机一公开监管工作的基本原则(1)公平公正:双随机一公开监管工作必须保证对监管对象的选择和执法行为的公平和公正,避免任意执法和不合理打击。
(2)透明公开:双随机一公开监管工作结果必须及时向社会公布,并接受社会监督。
各级监管部门要加强舆情分析,及时回应社会关切。
(3)依法行政:双随机一公开监管工作必须严格依法行政,确保监管行为合法、合规和有力。
3. 双随机一公开监管工作的主要内容(1)制定监督检查对象名单:监管部门按照法定职责和行业特点,制定符合双随机一公开监管要求的监督检查对象名单。
(2)双随机选择监督检查对象:监管部门采取随机方式,从监督检查对象名单中选取被监管对象,确保选取过程公开透明。
(3)选择监督检查事项:监管部门应根据法律法规和实际工作需要,选择监督检查事项,并详细列出检查内容和要求。
(4)监督检查流程:监管部门按照双随机一公开监管工作要求,制定监督检查流程,包括检查前准备、实地检查、取证、整理资料和出具检查报告等环节。
(5)公开监管结果:监督检查结束后,监管部门应及时将监管结果进行公开,并与相关媒体合作,将结果向社会公布,接受社会监督。
(6)监管评估和改进:监管部门应定期进行监管工作评估,并及时总结经验教训,不断完善监管工作机制和方法。
4. 双随机一公开监管工作的具体实施流程(1)监管部门确定监督检查对象名单,包括被监管企业、机构、项目等。
(2)监管部门公开随机抽取被监管对象,形成监督检查名单。
(3)监管部门根据法律法规和实际工作需要,选择监督检查事项,并向被监管对象通知。
(4)监管部门组织专业人员进行实地检查,严格按照检查事项要求执行。
关于全面推行“双随机一公开”监管工作的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔X〕58号)、《国务院关于印发X年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔X〕30号),依据《X省人民政府办公厅关于印发X省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》(X政办发〔X〕18号)和《X市人民政府办公室关于印发X市全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》(X府办发〔X〕9号)精神,按照依法监管、科学监管、阳光监管、综合监管四个基本原则,现就全面推行随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公开检查结果(以下简称“双随机一公开”),加强事中事后监管工作制定如下实施方案:一、总体要求认真贯彻落实国务院、省、市政府关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求,创新行政管理方式,规范监管和执法行为,解决群众反映强烈的突出问题,强化市场主体自律和社会监督,提高监管效能,营造公平竞争的发展环境。
(一)坚持依法监管。
坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能,严格执行有关法律法规规章,规范监管行为,落实监管责任,确保事中事后监管依法有序进行。
(二)坚持公正公开。
规范行政权力运行,严格规范公正执法,做到随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,保障群众的知情权、监督权和市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
(三)坚持协同高效。
建立健全随机抽查机制,形成统一的市场监管信息平台,建立信用信息互通共享机制,实现联合激励惩戒,探索跨部门跨行业联合随机抽查,有序推进综合执法。
二、工作内容和目标(一)工作内容“双随机一公开”监管,是指随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,向社会公开检查结果。
各部门和单位的行政执法事项,包括市场监管事项和其他行政执法事项,除处理投诉举报、大数据监测、转办交办或上级部门有特殊要求以外,均应采取“双随机一公开”方式进行。
河北省市场监督管理局关于印发河北省市场监管系统2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】河北省市场监督管理局•【公布日期】2024.02.02•【字号】冀市监办〔2024〕16号•【施行日期】2024.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文河北省市场监督管理局关于印发河北省市场监管系统2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知各市(含定州、辛集市)市场监督管理局,雄安新区综合执法局,省局机关有关处室:现将《河北省市场监管系统2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们,请结合本地本单位实际,认真组织实施。
河北省市场监督管理局2024年2月2日河北省市场监管系统2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案为认真贯彻落实国务院和省委省政府、市场监管总局关于优化营商环境的部署要求,巩固提升“双随机、一公开”监管,规范市场监管行为,强化部门内部、跨部门联合抽查和企业信用风险差异化抽查,提升市场监管效能,制定本方案。
一、工作目标完善全省市场监管系统“双随机、一公开”监管工作机制,进一步规范日常监管行为,持续强化市场监管系统内部联合随机抽查;积极组织并参与跨部门联合抽查,不断扩大联合抽查的覆盖面和占比率,减少对经营主体正常生产经营的干扰;深入推进企业信用风险差异化抽查,运用企业信用风险分类开展随机抽查次数占总抽查次数的比例不低于85%,提升随机抽查效能;全系统年度抽查企业占比不低于3%(全部由各市、雄安新区完成),抽查结果及时公示率100%,按时完成抽查检查中发现问题的后续处置,提升监管震慑力。
二、主要任务(一)夯实工作基础。
各级市场监管部门要依托河北省双随机执法监管平台(以下简称监管平台),持续完善“一单两库一指引”。
按照“应纳尽纳”的原则,根据法律法规立改废释和市场监管总局部署要求,动态调整并公示系统内随机抽查事项清单,及时将调整后的抽查事项及对应的抽查工作指引录入监管平台,调整后的新事项,按照监管层级,积极组织各级及时完成在监管平台中的认领。
开展“双随机、一公开”监管工作实施方案双随机监管方案一:组织机构1. 建立“双随机、一公开”监管工作领导小组,由相关行政部门负责人担任组长,各相关部门负责人担任成员。
2. 设立“双随机、一公开”监管办公室,负责具体的监管工作组织与协调。
3. 制定相关工作制度和流程,明确各部门职责和监管流程。
方案二:双随机抽查程序1. 确定抽查目标:根据监管重点和风险评估,确定需要进行双随机抽查的对象和范围。
2. 随机抽取抽查对象:通过电脑程序或抽签等方式进行实施,确保抽取的对象具有随机性和公正性。
3. 随机抽取抽查人员:从相关监管部门或监管部门指定的人员名单中进行随机抽取,确保抽取的人员具有独立性和公正性。
4. 抽查工作实施:抽查人员按照相关法律法规和工作程序,对抽取的对象进行实地检查和核查。
方案三:一公开公示1. 公示抽查结果:将抽查结果公示于相关网站、公众媒体或公告栏等途径,确保信息公开透明。
2. 接受社会监督:对公示结果提供留言、举报渠道,接受公众监督和投诉。
3. 加强宣传教育:通过宣传推广等方式,加强公众对“双随机、一公开”监管的认知和理解。
4. 推动立法完善:根据实施中的问题和经验,逐步完善相关法律法规,提升监管效果和公众满意度。
方案四:评估和改进1. 定期评估效果:建立评估指标和方法,定期对“双随机、一公开”监管工作进行评估,发现问题和不足,及时进行调整和改进。
2. 不断优化工作流程:根据评估结果,对工作流程进行不断优化,提升监管工作效能。
3. 加强培训和交流:定期组织培训和交流活动,提高相关部门人员的监管水平和能力。
4. 加强制度保障:完善相关管理制度,确保“双随机、一公开”监管工作的正常运行和持续改进。
贵阳市市场监督管理局高新区分局开展2021年“双随机、一公开”监管实施方案文章属性•【制定机关】贵阳市市场监督管理局•【公布日期】2021.08.06•【字号】•【施行日期】2021.08.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文贵阳市市场监督管理局高新区分局开展2021年“双随机、一公开”监管实施方案为贯彻落实《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》(国市监信〔2019〕38号),按照省局《关于印发〈贵州省市场监管局开展“双随机、一公开”监管实施办法〉的通知》要求,根据我区实际制定本方案。
一、工作目标及成立领导小组2021年,市市场监管局高新区分局要以公平公正监管为基本遵循,积极推动市场监管方式改革,将“双随机、一公开”监管作为市场监管基本手段和方式,按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则,加强对“一单两库”的动态管理,加快实施市场监管领域跨部门“双随机、一公开”监管,形成常态化管理机制,做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化,努力营造好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境,圆满完成随机抽查事项全覆盖,抽查对象比例不低于3%,检查结果录入率、公示率100%的目标任务。
为顺利开展工作,成立领导小组,组长由局长符涛担任,副组长由原工商分局机关党委书记蒋树勇、原工商分局经检大队长唐世俊、原质监分局副局长王倩担任。
成员由全体执法人员担任,领导小组下设领导小组办公室,办公室设在市场监管一科,由张庭权担任办公室主任,负责协调安排“双随机、一公开”监管工作。
二、工作任务(一)工作平台使用“贵州省双随机一公开监管平台”(http://61.243.10.146:9080/)开展双随机抽查相关工作。
参与双随机抽查检查的相关执法人员要熟练使用该系统平台,实现“一个平台、两个窗口、一库管理、共同维护”。
(二)核对平台上机构名称和用户。
湖州市人民政府关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”抽查监管的实施意见文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2019.09.29•【字号】•【施行日期】2019.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理,市场秩序正文湖州市人民政府关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”抽查监管的实施意见各区县人民政府,市府各部门,市直各单位:为贯彻落实党中央、国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革部署,加快政府职能转变,减轻企业负担,优化营商环境,提升事中事后监管效能。
根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)和《浙江省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管优化营商环境的实施意见》(浙政发〔2019〕16号)等文件精神,结合我市实际,现就我市市场监管领域全面推行“双随机、一公开”抽查监管提出如下意见。
一、总体目标在市场监管、发展改革、教育、公安、人力社保、生态环境、建设、交通运输、农业农村、商务、文化广电旅游、卫生健康、应急管理、海关、税务、统计等16个市场监管领域有关部门全力推进“双随机、一公开”监管改革,加快推动跨部门联合随机抽查,解决多头监管、重复检查问题,实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”,实现抽查监管的高效性、协同性、规范性、精准性。
进一步降低对市场主体监管的制度成本,提高监管效率,着力打造我市公平竞争的市场环境、服务一流的营商环境。
二、“双随机、一公开”监管基本原则(一)依法履行原则。
严格规范行政权力运行,依法履行监管职能,加强事中事后监管,推进随机抽查制度化、规范化,确保抽查监管依法有序开展。
(二)公开公正原则。
严格执行有关法律、法规、规章,切实做到随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,公正文明执法,接受社会监督。
(三)整合归一原则。
将相同或相近的任务进行合并,对涉及相同对象的不同事项,进行归一整合,实施一次检查,提升监管效能。
双随机、一公开监管办法Hey,小伙伴们!今天我们要聊一聊的是那个让人又爱又恨的“双随机、一公开”监管办法。
是不是听起来就有点小紧张呢?别担心,跟着我,让我们一起揭开它的神秘面纱,看看它到底是何方神圣。
我们要明白,“双随机、一公开”监管办法其实是政府部门为了加强对各行各业的监管而出台的一项政策。
简单来说,就是政府部门在进行监督检查时,既要随机抽取检查对象,又要随机选派检查人员,检查结果还要向社会公开。
这样一来,既可以确保检查的公正公平,又能让公众监督,提高监管效果。
听起来好像很不错,那它到底对我们有什么影响呢?对于企业来说,这个政策无疑加大了监管力度,让他们不得不更加规范经营。
毕竟,谁也不想被随机抽中,然后发现问题一大堆,影响企业声誉。
所以,企业们,你们要加油哦,做到合规经营,合法经营,让消费者放心。
而对于我们消费者来说,这个政策让我们在选择商品和服务时更有信心。
为什么这么说呢?因为监督检查的结果公开,我们就可以通过这些信息来判断一个企业是否合规,是否值得信赖。
这样一来,我们的消费体验就能得到保障。
当然,这个政策对我们个人也有一些影响。
比如,如果我们从事的行业被纳入了“双随机、一公开”监管范围,那么我们就需要时刻提醒自己遵守法律法规,不能有任何侥幸心理。
毕竟,谁也不知道自己会不会成为那个被抽中的“幸运儿”。
那么,这个政策是如何实施的呢?政府部门会制定监督检查计划,明确检查的对象、内容、时间等。
然后,通过随机抽取的方式确定检查对象,再选派检查人员进行检查。
检查结束后,将检查结果向社会公开,接受公众监督。
听起来好像挺复杂的,但其实,目的只有一个,那就是让我们的社会更加公平、公正、透明。
“双随机、一公开”监管办法是一项旨在提高监管效果、保障公众利益的政策。
我们要理解和支持它的实施,因为它让我们的社会变得更加美好。
双随机、一公开监管办法,听起来有点抽象,但其实它离我们生活得很近。
政府部门通过这个办法来加强对各行各业的监管,保证市场秩序,维护消费者权益。
双随机一公开监管工作实施方案双随机一公开监管工作实施方案是指通过对监管对象和监管人员的随机选择,并将监管结果公开,以提高监管公正性和透明度的一种监管方式。
下面是一份示例的双随机一公开监管工作实施方案:一、随机选择监管对象的原则和方法:1. 监管对象的选择范围:所有需要监管的单位和个人。
2. 选择方法:采用随机数等随机选择方法,确保选择过程公正、公平、公开。
3. 监管对象选择时段:根据监管需要,可以每季度、半年度或年度进行选择。
二、随机选择监管人员的原则和方法:1. 监管人员的选择范围:由相关监管部门确定的具备监管能力的人员,包括海关、税务、环保、质检、食药监等部门的监管人员。
2. 选择方法:采用随机抽签、随机数等随机选择方法,确保选择过程公正、公平、公开。
3. 监管人员选择时段:根据监管需要,可以每次监管任务开始前进行选择。
三、监管工作实施过程:1. 监管对象被选中后,相关监管部门通知被监管单位,并告知监管事项和监管人员。
2. 监管人员接到任务后,与被监管单位联系,确定监管时间和地点,并进行监管工作。
3. 监管人员应当全程记录监管过程,包括监管对象的具体情况、整改要求、整改期限等。
4. 监管人员在监管结束后,将监管结果及意见报告给相关监管部门。
5. 相关监管部门对监管结果进行审核,如发现问题或投诉,可对监管结果做出调整。
四、监管结果公开和监管整改:1. 监管结果公开:监管部门根据监管结果,将监管对象的情况进行公开,包括涉及的问题、整改要求和整改期限等。
2. 监管整改:被监管单位按要求进行整改,并在规定期限内整改完成。
监管部门负责监督整改工作,并对整改结果进行评估。
通过双随机一公开监管工作实施方案,可以提高监管公正性和透明度,减少监管中的不公平现象,保护监管对象和监管人员的权益,促进社会稳定和经济发展。
上海市金山区人民政府办公室关于建立金山区市场监管领域联合“双随机、一公开”监管联席会议的通知文章属性•【制定机关】上海市金山区人民政府办公室•【公布日期】2020.05.27•【字号】金府办〔2020〕45号•【施行日期】2020.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文金山区人民政府办公室关于建立金山区市场监管领域联合“双随机、一公开”监管联席会议的通知金府办〔2020〕45号各镇人民政府、街道办事处、工业区管委会,区人民政府各部门、各直属单位:为更好地统筹协调全区各相关部门开展“双随机、一公开”监管工作,经区政府研究,决定建立金山区市场监管领域联合“双随机、一公开”监管联席会议,具体组成人员如下:总召集人:邱运理副区长召集人:陈坚区市场监管局局长刘成光区政府办公室副主任副召集人:朱杰龙区市场监管局副局长徐炜区政务服务办副主任成员:(按姓氏笔画为序)马秀明区绿化市容局副局长王宏区体育局副局长王玉萍区经委副主任朱春燕区司法局副局长刘军区生态环境局副局长汤永辉区房管局副局长许永纯区交通委副主任孙宣区人社局副局长孙美娟区民防办副主任吴颖区教育局副局长邱晏区水务局副局长宋冬青公安金山分局副局长张斌金山税务局总会计师张皓铭区发改委副主任陆富官区城管执法局副局长陈勇区民政局副局长陈小丽区卫健委副主任陈正旺区农业农村委二级调研员邵娟区财政局副局长孟凡祥区统计局副局长施敬文金山海关副关长俞曙明区国资委副主任夏瑞妹区建管委副主任盛东区文旅局副局长黄俊俊区规划资源局副局长蒋卫忠区应急管理局副局长联席会议下设办公室(设在区市场监管局),由朱杰龙同志兼任办公室主任。
今后,联席会议组成人员如有变动,除总召集人的调整需另行发文外,其他成员均由该成员单位相关负责人自然替补。
上海市金山区人民政府办公室2020年5月27日。
双随机一公开监管工作实施方案双随机一公开监管是指监管部门在执法检查、日常监管等工作中,采取随机方法决定检查对象和检查项目,并将检查结果向社会公开的一种行政监管方式。
下面是双随机一公开监管工作实施方案:一、目标和原则1.目标:本方案的目标是加强行政监管的公正性和透明度,提高监管效能,推动市场环境的规范化和市场主体的合规经营。
2.原则:本方案的实施应遵循公正、公平、公开的原则,依法开展监管工作,确保监管决策的科学性和合理性。
二、双随机一公开监管的具体内容和方式1.随机选择检查对象:监管部门在日常监管中,采用随机抽取的方式确定检查对象,确保检查对象的公正性和客观性。
(1)依法抽取抽查对象:根据相关法律法规的规定,确定监管对象的抽查范围和抽查比例,确保监管工作的全面性和有效性。
(2)建立抽查名单库:监管部门建立抽查名单库,将需要受到监管的单位和个人信息录入库中,并采取安全可靠的方式进行存储和管理。
(3)定期更新抽查名单库:监管部门定期更新抽查名单库,确保名单的及时性和准确性,避免监管对象的重复抽查或漏抽现象出现。
2.随机选择检查项目:监管部门在抽取检查对象后,采取随机方法确定检查项目,确保监管工作的客观公正。
(1)建立检查项目库:监管部门建立检查项目库,将需要检查的具体项目按照相应的分类进行录入库中,并明确各类项目的比例和重要性。
(2)依法抽取检查项目:根据相关法律法规的要求,确定各类项目的抽查比例,采取随机抽取的方式确定具体的检查项目。
(3)定期更新检查项目库:监管部门定期更新检查项目库,确保项目的全面性和准确性,避免检查项目的偏重或漏检现象出现。
3.公开检查结果:监管部门将检查结果以公开方式向社会进行披露,促进社会对监管工作的监督和建设性参与。
(1)信息公开平台:监管部门建立信息公开平台,将具体的检查结果进行整理和归档,并提供网上查询的服务,方便社会公众获取相关信息。
(2)定期发布检查报告:监管部门定期发布监管报告,将检查结果以及后续处理情况进行报告,向社会公众交代工作进展和取得的成效。
推进“双随机、一公开”监管工作实施方案为贯彻落实中省市关于“双随机、一公开”(即在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开)监管改革决策部署,营造公平竞争的发展环境,规范监管行为,提高监管效能,激发市场活力,根据《X市人民政府办公室关于印发X市推进“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》(X政办发〔X〕X号)精神,结合实际,制订以下实施方案。
一、工作目标深入贯彻党的十九大精神,全面落实省市优化营商环境有关部署,加快推行“双随机、一公开”监管工作机制,依托X省行政执法“双随机、一公开”综合监管系统,推进“双随机”抽查制度化、规范化,积极探索跨部门、跨行业联合随机抽查,建立市场监管信息共享,构建联合惩戒机制,促进全县经济社会健康有序发展。
二、基本原则(一)依法监管。
严格执行有关法律法规,规范事中事后监管,落实监管责任,确保“双随机、一公开”依法有序进行。
(二)公开透明。
公开“双随机、一公开”工作制度,实行“阳光执法”,接受社会监督。
(三)公正高效。
坚持公平公正文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。
(四)协同推进。
利用统一的市场监管信息平台,推进“双随机、一公开”监管机制有效落实,探索跨部门跨行业联合随机抽查。
三、主要任务(一)制定公布随机抽查事项清单。
凡具有对市场主体执法检查职责的政府部门,对法律法规规章规定的检查事项,原则上都要实行随机抽查;法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。
要结合行政权力清单和责任清单,制定本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等,要在本部门信息公开平台和政府信息平台上向社会公布。
清单根据法律法规规章修订情况和工作实际动态调整。
(二)健全完善检查对象名录库和执法检查人员名录库。
各部门结合工作实际需要,统筹建立各领域统一的检查对象名录库,根据执法检查人员变动情况实行动态更新;检查对象名录库应包含企业名称、企业统一社会信用代码、登记经营地址以及企业法定代表和联系方式等,检查对象名录库要根据企业设立、吊销、注销等情况及时进行更新。
市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管
实施办法
第一章总则
第一条〔制定依据〕为规范市场监管行为,提高监管效能,营造良好的营商环境,依据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(X发〔X〕X号)等文件要求,结合我省实际,制定本办法。
第二条〔定义〕本办法所称联合抽查,是指承担市场监管职责的部门(以下称各有关部门)按照“双随机、一公开”监管工作要求,以“一单两库一细则”为基础,统筹制定联合抽查计划,依法制定联合抽查事项清单,在检查对象名录库中随机抽取检查对象,在执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员,由多个部门对同一检查对象的多个抽查事项,原则上一次性完成检查,及时公示抽查检查结果的市场监管方式。
第三条〔工作目标〕各有关部门要将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式,除关系人民群众生命财产安全等特殊重点领域外,原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行。
到X年底,市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。
到X年底,实现
各有关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,联合抽查常态化。
第四条〔工作职责〕县级以上人民政府要切实加强对本行政区“双随机、一公开”监管工作的组织领导,建立由市场监管部门牵头的联席会议制度,制定联合抽查具体实施办法,支持各有关部门积极探索完善联合抽查机制,及时总结推广先进经验。
各有关部门要按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,切实履行市场监管职责,着力提升市场监管公平性、规范性和有效性。
市场监管、发展改革、教育、公安、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急、海关、税务、统计等部门要主动发起联合抽查,建立健全长效机制。
其他市场监管领域行业主管部门,要积极参与联合抽查,提高联合抽查覆盖面。
第二章基础准备
第五条〔工作平台〕省市场监管局负责省“双随机、一公开”监管工作平台(以下称省级平台)的建设维护工作。
各地各有关部门要依托省级平台实施联合抽查,也可依托省级平台开展本地本部门“双随机、一公开”监管工作。
已开发的双随机抽查平台,要主动与省级平台整合融合,形成全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台。
第六条〔随机抽查事项清单〕各有关部门要依照法律、法规、
规章规定,建立本部门随机抽查事项清单(以下称清单),在省级平台录入清单信息。
县级以上人民政府要及时汇总各部门清单,统筹建立本行政区统一的市场监管领域随机抽查事项清单。
省市场监管局要按照国家市场监管总局及相关部委制定的部门联合抽查事项清单、标准和实施办法,结合我省实际,会同有关部门制定全省市场监管领域部门联合抽查事项清单、标准和相关工作制度。
清单应根据法律、法规、规章立改废释和工作实际等情况进行动态调整,调整后应于10个工作日内报送本级市场监管部门和上级行业主管部门,并及时通过相关网站和省级平台向社会公示。
第七条〔随机抽查事项类别〕随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。
重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等重要领域,抽查比例不设上限;抽查比例高的,可以通过随机抽取方式确定检查批次顺序。
一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例根据监管实际设置上限。
第八条〔检查对象名录库〕各有关部门在省级平台分别建立与本部门清单相对应的检查对象名录库,可以包括企业、个体工商户等市场主体,也可以包括产品、项目、行为等。
检查对象名录库应根据检查对象变动情况,实时动态调整。
第九条〔执法检查人员名录库〕执法检查人员名录库由各有
关部门在省级平台中分级建立,包括所有行政执法公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作人员,并按照执法资质、业务专长进行标注。
根据执法检查人员信息变动情况,及时更新维护。
对特定领域的抽查,可吸收检测机构、科研院所、行业专家等辅助抽查,科学建立专家名录库。
第十条〔工作细则〕各有关部门要结合实际,制定完善本部门随机抽查工作细则和指引。
工作细则要明确抽取方法、检查流程、审批权限、公示程序、归档方式等环节。
工作指引要根据各抽查事项特点,逐一明确检查内容、方法和工作要求。
第三章联合抽查流程
第十一条〔联合抽查工作计划〕县级以上人民政府要结合本行政区市场监管需要,统筹制订年度联合抽查工作计划。
各有关部门要科学制订年度联合抽查工作计划,报送本级市场监管部门,省级以下各有关部门同时报送上级行业主管部门,并通过相关网站和省级平台向社会公示。
年度联合抽查工作计划可根据工作实际动态调整,调整后应于10个工作日内报送并公示。
年度联合抽查工作计划要以各有关部门确定的清单为依据,科学确定联合抽查事项和牵头、参与部门,实现“进一次门、查多项事”。
各地各有关部门要合理确定、动态调整抽查比例、频次
和被抽查概率,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多、执法扰民。
第十二条〔随机抽取检查对象〕联合抽查牵头部门要按照年度联合抽查工作计划,负责统一随机抽取检查对象名单(以下称名单),组织协调检查日程安排、工作进度、检查方式等事宜。
上级部门可委托下级部门检查,应在名单抽取后5个工作日内逐级派发至检查部门。
第X条〔随机选派执法检查人员〕检查部门在收到名单后5个工作日内,综合考虑本行政区地理环境、人员配备、专业要求、保障水平等情况,可选择本部门内、跨部门、跨层级、跨区域等方式,随机选派执法检查人员。
牵头部门在省级平台随机选派的第一位检查人员原则上为本组负责人,负责组织协调本组检查日期、检查路线等。
对联合抽查事项,各部门按照职责分工进行检查。
需要请专家参与的,可从专家名录库中选派。
执法检查人员、专家与检查对象之间存在利害关系的,应当重新选派。
第十四条〔随机抽取方法〕检查对象和执法检查人员,要运用电子化手段随机摇号抽取,做到全程留痕,实现抽取和选派过程公平、公正。
第十五条〔检查方式〕随机抽查可以采取实地核查、书面检
查、网络监测等方式;涉及专业领域的,可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作,或依法采用相关机构作出的鉴定结论。
第十六条〔结果归档〕执法检查人员如实填写《随机抽查检查表》,按照“一次一档”归档保存。
采取实地核查的,要请检查对象法定代表人(负责人)对检查情况签字或盖章确认,拒绝签字或盖章的,应当注明原因,必要时邀请相关人员签字见证。
第十七条〔结果公示〕按照“谁检查、谁录入、谁公示”原则,检查人员在完成检查之日起20个工作日内,通过省级平台录入抽查检查结果。
省市场监管局负责将省级平台的抽查检查结果信息,推送至国家企业信用信息公示系统(X)和全国信用信息共享平台(X),向社会公示。
抽查检查结果的公示只针对检查行为本身,后续对检查对象作出的列入经营异常名录、列入“黑名单”、行政处罚等监管执法结果信息应按照规定的程序另行公示。
第十八条〔监管衔接〕检查过程中发现存在违法违规行为,属于本部门监管职责的,交由职责对应内设机构依法依规处理;属于其他部门监管职责的,及时告知相关部门;涉嫌犯罪的及时移送司法机关,并做好告知移送记录。
第十九条〔结果互认〕各有关部门通过全国信用信息共享平
台(X)或各市信用信息共享平台接收其他部门抽查检查结果信息,纳入本部门市场监管工作中,实现抽查检查结果政府部门间互认,促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接,对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒。
第四章工作保障
第二十条〔业务培训〕省市场监管局负责省级有关部门业务培训,各有关部门负责主管行业系统业务培训,市、县市场监管部门负责本行政区联席会议成员单位业务培训。
第二十一条〔互联共享〕省市场监管局、省信用办负责省级平台、国家企业信用信息公示系统(X)和全国信用信息共享平台(X)的有效衔接,建立职责清晰、分工明确的信息互联共享工作机制。
第二十二条〔督导考核〕各地要做好“双随机、一公开”监管经费、人员、设备、车辆等保障,将各有关部门“双随机、一公开”监管工作情况纳入政府绩效考核体系,加强督查督导,确保各项工作任务落实到位。
审批部门行政审批事项取消、下放后,其法定管理职责并未取消,仍然承担指导、监管职能和责任。
省级有关部门要加强对本系统“双随机、一公开”监管的指导和督促。
各级市场监管部门要发挥牵头作用,加强统筹协调,会同各有关部门共同推进各
项工作。
第二十三条〔问责原则〕各地各有关部门要坚持“尽职照单免责、失职照单问责”原则,对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管,市场主体出现问题的,应结合执法检查人员工作态度、工作程序方法、客观条件等进行综合分析,该免责的依法依规免予追究相关责任;对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的,要依法依规严肃处理;涉嫌犯罪的,移送有关机关依法处理。
各地各有关部门可以结合实际,细化追责免责相关办法,明确政策标准和评判界线,既严格问责追责,又有效保护基层执法人员担当作为、干事创业积极性。
第五章附则
第二十四条〔个案处理和专项检查〕对特殊重点领域,国务院、国家各部委和省人民政府有明确要求的,通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索,其他部门移送的问题线索,以及其他法律法规有特别规定,需要实施专项检查的,不适用本办法。
第二十五条〔施行日期〕本办法自印发之日起施行。