1杭州市某区市场监督管理局智慧市场监管平台建设案例

智慧市场监管一体化信息平台建设方案（一）项目背景 (3)（二）总体架构 (3)（三）数据架构 (4)（四）建设内容 (4)1、稳定性 (5)2、系统性能 (5)3、拓展性能 (5)4、安全性能 (6)（五）项目建设清单 (6)（六）项目建设内容 (9)（一）项目背景为了保障市场监管工作持续稳步发展，本项目新建或改造包括大数据中心、支撑平台、市场监督管理局干部培训系统、市场秩序与协同无证无照经营行为监督平台、“双随机、一公开”市场监管系统、计量监管系统、市市场监管政务信息报送系统、市市场监管审计巡查管理业务系统、网监综合业务系统、重点行业格式合同备案公示平台、电子档案查询系统、智慧市场监管统计报表系统、公示系统、认证认可业务行政许可在线申报服务系统、网络传销监测平台二期、智慧执法系统等功能系统。

（二）总体架构总体架构包括四层三体系：四层（基础设施层、平台服务层、数据资源层、业务应用层）、三体系（标准规范体系、网络安全体系、运维管理体系）。

基础设施层：提供计算、存储、网络、安全等基础配套资源，建设指挥中心信息化基础设施。

平台服务层：提供大数据计算存储、服务资源管理、服务实例管理，并提供业务协同支撑，实现统一身份认证、统一权限分配、统一审批流程、分权限智能推送等功能。

数据资源层：汇聚市场监管各类数据资源，进行数据治理，建立市场主体、电子证照等主题库，实现数据资源分门别类、标准化管理,支撑内部业务应用及对外提供数据服务。

业务应用层：整合原工商、质监、食药监等相关业务系统，采用微服务架构建设智慧新应用，扩展业务应用领域。

标准规范体系：遵循国家、地方、行业标准规范，梳理形成本项目的七大标准规范。

网络安全体系：形成安全可靠、主动防御的保障体系。

运维管理体系：及时处理突发事件，保障业务正常开展，提高系统稳定性，保证服务规范化。

（三）数据架构数据架构分为五层：采集层、治理层、资源层、应用层、共享交换层。

采集层实现原工商、质监、食药监以及本次建设业务系统和相关数据的汇聚。

杭州市某区市场监督管理局智慧市场监管平台建设案例
一、建设背景
为减少监管环节、完善监管体制，区市场监督管理局整合了管理资源。

调整工商、质监部门体制，改革完善食品药品监管体制，实现多部门市场监管职能的有机统一。

由于原系统是分开运行的，缺乏全局的统一规划和顶层设计；信息化行业标准和规范相对滞后，缺乏底层统一的数据标准；数据内容重复采集、数据格式不一致，数据间缺乏关联共享，基层监管干部在日常应用过程中多有不便等原因，项目建设了全新的区市场监管局智慧市场监管系统。

二、建设内容
1、构建企业综合信息数据中心，制定数据标准、交换规范，利用数据采集实现数据集中、数据共享的目标；
2、搭建市场监管局日常综合监管平台，以信息化的手段实现对企业监管、产品监管，提升监管效率；
3、搭建市场监管局综合执法办案平台，完善数据标准规范，进一步规范执法流程；
4、从省市工商、食药和质监相关业务系统中抽取和上报数据，实现数据和业务的联动。

三、提升客户价值
在系统建设过程中，旨在形成互联互通、信息共享、业务协同、智慧高效的市场监管信息系统，推进阳光审批、动态监管与科学决策，促进市场监管和
服务水平的不断提高。

进一步规范行政审批程序，进一步提高日常监管水平，进一步提升预警追溯能力。

实现行政审批透明化、日常监管网格化、执法稽查规范化、领导决策智能化、监管信息公开化的科学监管目标。

智慧监管•典型案例食品姿全监管2020-9杭州:称建餐饮食品安全数字监管你系提升监管实效郑爱新随着社会经济的高速发展，餐饮业得到了蓬勃发展，新业态、新模式不断涌现，数量的线上转变和智慧经营快速升级，传统的人海战术、形式监管、保姆式监管难以适应新形势。

一方面餐饮数量庞大，监管不到位。

据统计,2019年底杭州市共有餐饮单位7.2万余家，整个市场监管部门共有专职餐饮监管人员约220人，人均监管对象超过3000家。

如何更便利有效地实施痕迹化监管，降低履职风险，是基层监管工作中亟待解决的一个难题。

另一方面餐饮单位主体责任落实不到位。

食品安全相关法律法规明确了餐饮单位食品安全制度、人员管理、操作规范等相关要求，但部分餐饮单位主体责任落实不到位，制度执行流于形式，从业人员普遍文化程度不高，食品安全操作随意性较大，存在一定的食品安全风险隐患。

杭州市立足于“互联网+”，明确以“形式监管电子化、信用监管网络化和食安监管数据化”为指引，达成“工作布置有载体，具体监管有痕迹，督促整改有结果，进度考核有数据”；依托“互联网+”实现“食材来源可溯、后厨操作可视、企业管理可量、诚信承诺可查、群众感受可评”；推进“食安信息公开化、食品制售透明化、企业管理规范化、监管手段信息化、社会监督常态化、消费选择理性化”，实现餐饮业质量安全大提升。

一、主要创新举措（一）创新数据驾驶总仓，融入城市大脑治理理念目前，杭州市餐饮监管存在量大面广、监管力量少的矛盾，传统的监管模式已不能适应当前社会经济的快速发展。

随着人工智能和5G的发展运用，杭州市转变监管理念，创新监管思路，构建餐饮食品安全数字化监管体系，督促企业履行食品安全主体责任，提升城市大脑会分析、思考、自警的治理理念。

一是树立智慧监管治理理念，构建数字驾驶总仓。

为提升社会综合治理能力，强化智慧管理水平，杭州市市场监管局与杭州城市大脑对接，制定（2019年杭州城市大脑重点应用场景计划》和《2019年杭州城市大脑市场监管系统建设工作实施方案》，高标准、高要求规划餐饮智慧监管方案，建设杭州城市大脑食安慧眼项目，强化智慧管理理念，构建餐饮监管数字总仓。

XX区市场监管局数字化改革工作建设方案范文某某区市场监管局数字化改革工作建设方案一、总体要求为贯彻省、市、区数字化改革会议和全省市场监管系统全面推进数字化改革工作会议精神，融合推进市场监管各领域全面深化改革，提升市场监管治理现代化水平，根据《某某省市场监管局关于2022年度推进数字化改革的实施意见》（某市监〔2022〕7号）、《某某省市场监督管理局关于印发2022年度数字化改革工作实施方案的通知》（某市监〔2022〕13号）、《某某市市场监督管理局关于落实数字化改革的实施方案》（温市监【2022】19号）和区政府相关文件要求，现就我局推进数字化改革制订如下方案。

二、工作目标到2022年12月底，围绕省、市数字化改革“152”重点工作任务，全面完成某某区数字化改革目标，积极助力省局“某企链”、“某食链”、特种设备、产品质量、知识产权、平台经济等集成应用，通过构建数字化“市场监管驾驶舱”等智能场景应用，确保数字化改革“规定动作”做到位、“自选动作”有特色，全力构建某某特色的数字赋能市场监管智治体系。

三、主要任务（一）构建全区数字化市场监管驾驶舱根据省、市、区数字化改革系统框架，对标省、市局的数字化改革驾驶舱建设，结合我局工作实际，构建数字化市场监管数字驾驶舱，集成“任务分解、目标设置、进度跟踪、实时监测、绩效评价、批示反馈、督察督办”的在线闭环管理功能。

数字驾驶舱分三模块：一是重大任务模块，主要展示全局年度主要任务，考绩工作指标，实时动态展示指标数据、问题清单、实时评价、考绩排名等；二是分析决策模块，主要优化升级区局指挥中心现有的场景应用和应急指挥平台，创新开发有分析决策价值的场景应用；三是工作平台集成模块。

驾驶舱实现两大集成：一是集成国家、省、市等各信息系统平台；二是集成打通应用核心业务系统，用数据反映绩效，用数据提高效能。

（责任单位：网络交易监督分局、督查考绩科）（二）省级数字化改革重点任务1.某企链集成应用。

药品市场监督管理所是我国的药品监管部门，负责监督和管理药品的生产、流通、使用等全过程。

随着科技的不断发展，药品市场监督管理所也逐渐应用智慧监管技术，以提高监管效率、完善监管体系、保障人民群众用药安全。

下面我们将介绍一些药品市场监督管理所运用智慧监管的案例。

一、数据挖掘技术在药品监管中的应用药品市场监督管理所利用数据挖掘技术，通过对药品生产、流通、销售等环节的大数据进行分析，发现异常情况，及时采取有效监管措施。

通过对药品流通环节的数据进行挖掘，可以发现假冒伪劣药品的流向，及时查处违法行为，保障人民用药安全。

二、人工智能在药品监管中的应用药品市场监督管理所还利用人工智能技术，建立药品监管的智能化评台，通过对监管数据的处理和分析，提高监管效率和精准度。

人工智能技术可以帮助监管人员快速识别药品包装上的二维码信息，及时追溯药品流向，加强对药品流通环节的监管。

三、大数据技术在药品监管中的应用药品市场监督管理所利用大数据技术，对药品生产、流通、销售等环节的数据进行整合和分析，形成全流程的监管闭环。

通过对大数据的分析，可以及时发现药品生产环节存在的安全隐患，加强对药品生产企业的监管，提高药品生产的质量和安全水平。

四、云计算技术在药品监管中的应用药品市场监督管理所利用云计算技术，建立药品监管的云评台，实现监管数据的集中管理和共享。

监管人员和相关部门可以通过云评台，及时获取和共享监管数据，加强信息共享和协同监管，提高监管效率和效果。

药品市场监督管理所运用智慧监管的案例不断增多，通过应用数据挖掘、人工智能、大数据和云计算等技术，不断完善监管体系，提高监管效率，保障人民用药安全。

相信随着科技的不断进步，药品监管的智慧化水平将不断提高，为我国药品监管工作的发展注入新的动力。

五、智能监管设备在药品监管中的应用另外，药品市场监督管理所也开始广泛应用智能监管设备，例如监控摄像头、无人机等，在药品生产、流通环节进行实时监控。

这些设备可以帮助监管人员全天候对药品生产企业、药品流通环节进行远程监控，及时发现问题并加以处理。

杭州智慧城管公共服务平台开创城管服务新模式作者：戴旭来源：《信息化建设》2017年第02期杭州“智慧城管”为浙江省智慧城市首批13个示范试点项目之一，公共服务平台则是杭州“智慧城管”总体方案中“一中心四平台”之一。

该平台以智慧城管数据为基础，从“数据、平台、应用”三个维度打造公共服务体系，为市民提供服务，方便市民生活，推出惠民、便民应用。

同时引导市民主动参与城市管理，努力打造“政府引导、全民共管、市民自治”的城市管理新模式。

打造“互联网+”政府服务杭州市城管委借鉴国内外智慧城市建设的先进经验，按照创新2.0、政府2.0的发展思路，从数据资源、功能平台、惠民应用三个维度，整体规划城管信息惠民建设。

采用“互联网+政务服务”新理念，打造“政府引导、全民共管，市民自治”新模式。

“三维一体”智慧城管公共服务平台体系设计杭州市城管部门有着上万人的一线作业队伍、二千名管理人员，涉及市政、市容、公用、数字城管、固废、河道、亮灯、城管执法等多个行业，也时刻在面向杭州数百万市民提供服务。

目前，杭州城管委已建设了像数字城管、四化监管、停车收费等数十个应用系统，汇聚了大量的基础数据、管理数据和服务数据。

仅数字城管系统，就拥有几百万条城市部件数据，每年还要生成一百多万条的城市管理事件数据。

城管系统积累的大量数据，只有应用到老百姓的手中，才能发挥真正的价值。

因此杭州市城管委结合移动互联网技术，从城管大数据平台，通用服务与管理平台，“互联网+”惠民应用三个维度推进智慧城管公共服务应用。

大数据是基础，通用服务与管理平台是支撑，惠民应用是展现和成效，三个维度互相促进、协同发展。

截至2016年9月底，该平台手机客户端共发布城管机构390个、公厕1464（社会性公厕375）处、便民服务点379处，响应市民服务请求2185余万次。

2015年，该平台被列为住建部科技示范工程项目，2015年12月通过住建部组织的专家验收，验收组一致认为：“项目成果达到国内领先水平”。

请费者权益保护林州:打造"无忧西冊智慧监管平台确保消费无忧杭州市市场监管局西湖风景名胜区分局近年来，杭州市市场监管局西湖风景名胜区分局为推进放心消费创建工作，着力打造“无忧西湖”品牌，为此搭建了“无忧西湖”智慧监管平台。

平台充分运用“互联网+”技术，努力破解人民群众关心的食品安全、消费维权、产品质量、服务水平等问题。

一、“无忧西湖”品牌创建的背景深化“放心消费”行动，是持续改善消费环境、挖掘内需潜力、推进供给侧结构性改革的重要手段，是一项惠及广大消费者的重要民生工程。

2019年，苏浙皖沪“三省一市”市场监管局共同签署了《长三角地区共同开展“满意消费长三角”行动实施方案（2019-2022年）》，大力推进长三角地区消费市场建设。

西湖风景名胜区列入浙江省13个放心消费建设工作重点县（市、区）。

西湖风景名胜区分局把放心消费创建工作作为加强社会治理体系和治理能力现代化建设的新抓手,积极融入“满意消费长三角”建设，践行“干在实处、走在前列、勇立潮头”精神，着力打造集“吃、住、游、购”四位一体的“无忧西湖”放心消费品牌，不断提升西湖风景名胜区消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度，构建放心消费的“无忧西湖”智慧样本。

二、构建“无忧西湖”智慧监管平台推进市场监管数字化转型，是落实政府数字化转型要求的重要抓手，是重塑市场监管部门履职方式的必然要求，是提升市场监管工作质量效率和公信力、推动市场监管治理现代化的重要举措。

构建放心消费的“无忧西湖”智慧监管平台，是市场监管部门深化“互联网+监管”的一次有益实践。

2019年，西湖风景名胜区分局牵头制定了《西湖风景名胜区“放心消费一无忧西湖”创建工作实施方案》，明确“放心消费单位大覆盖、市场主体诚信守法意识大加强、消费品和服务质量大提升、消费维权效能大提高、放心消费智慧大融合”五大目标。

“放心消费一无忧西湖”智慧监管平台，旨在构建安全放心、服务便民、共治共享的消费环境。

杭州商业街“服务与监管一体化网络平台”的创建与功能杭州市工商局课题组杭州是天堂之城、休闲之都，其特色商业街，把杭州的历史、文化、经济、旅游、商贸等优势紧密结合在一起，成为杭州风貌和综合竞争力的象征。

近年来，为适应新形势的需要，杭州市工商局创建“服务与监管一体化网络平台”，对用新的模式实施服务与监管进行了有益的探索和实践。

一、服务与监管一体化网络平台建设的提出近几年来。

随着网络和信息化技术发展迅猛，杭州市工商部门陆续开展了网上注册登记、网上核准、网上审批、网上巡查、网上办案、网上维权等。

但全市电子政务和电子商务相互独立，没有形成统一的合力，直接制约了工商部门的服务与监管。

因此，在当前受国际金融危机影响、商业街区普遍不景气的形势下。

建立一个工商及其他职能部门可以实施在线服务与监管，经营者可以进行网上商品宣传与商品交易：消费者能进行网上购物与网上投诉举报。

新闻媒体可以网上监督的综合性平台显得尤其重要和必要。

为此，杭州市工商局通过深入调研，提出了把电子政务和电子商务结合起来，在网上建立与传统商业街区店铺、商品一一对应的“电子商业街区”，工商及各职能部门常驻“电子商业街区”的“服务与监管一体化网络平台”的创新设想。

通过“服务与监管一体化网络平台”建设。

服务商业街区企业、帮助转型升级、拓展领域、扩大宣传、转危为机；强化商业街区监管，保护消费者权益。

促进消费，拉动经济增长，最终实现杭州市商业街区的科学发展。

为建立“服务与监管一体化网络平台”，一是坚持优化环境的原则，充分发挥工商职能，强化服务，为商业街商家和创业者营造良好的发展环境；优化监管。

为广大市民和中外游客营造良好的消费环境；为商业街商家营造良好的公平竞争的环境。

二是坚持互联互动的原则，在政府各部门多方参与，部门与行业协会、经营者、媒体共同参与的基础上，坚持互联互动，共同发展，实现多赢。

三是坚持方式创新的原则。

依托网络技术，创新工商服务与监管模式，构建服务与监管平台。

某市市场监督管理局智慧市场监管综合业务平台建设发布源：北京北大软件工程股份有限公司一、建设背景随着市场监管信息化向更高阶段发展，信息技术高度集成、信息应用深度整合的网络化、信息化也提上日程。

由于原工商和食药各系统是分开运行的，缺乏全局的统一规划和顶层设计，信息化行业标准和规范相对滞后。

因此需要在全面梳理各类数据资源的基础上，对数据进行有效整合，建立统一的市市场监督管理局信息资源库。

建设数据资源整合、交换、共享平台层，满足内部和外部信息交换共享的需求，通过数据分析和挖掘，为领导决策、综合业务管理和公众信息服务提供强有力的数据支撑。

二、提升客户价值市市场监管局智慧市场监管项目是基于统一数据库基础上的综合信息化监管手段，具有智慧行政管理、智慧信息整合、智慧综合办公的功能，突破现有的平台和数据库“各自为政”的基本情况，体现智慧监管的高效性和智能性，将数据集中化、平台合纵化部署与完善，真正为“智慧监管”提供支撑。

按照统一高效、统筹规划、积极稳妥的原则，将整合分散在工商、食药监、质量技监等部门的监管、执法业务应用，统一标准规范，整合监管资源，强化统一监管，落实监管责任；通过大数据、云计算、融合通讯等新技术，实现市场监管信息系统的跨平台部署，跨终端应用。

适应未来监管工作的移动化、实时化的发展趋势，打造市场监管的智慧化信息工作平台。

1、在市场监管局基础数据库的基础上，构建市场主体信息库。

对原业务数据库进行梳理，制定数据标准、交换规范，利用数据采集实现数据集中、数据共享的目标。

与省工商局、省食药监管局的监管、执法系统的业务数据对接，数据同时回写省工商局、省食药监管局的业务数据库。

2、搭建市场监管局智慧市场监管综合业务平台，通过对市局监管业务梳理整合，打造市局统一的日常监管业务系统，以信息化的手段实现对企业监管、产品监管，提升监管效率。

在无线工商、食药信息系统应用的基础上，整合升级智慧市场监管移动终端应用。

3、对案件管理系统、网上办事大厅、非公党建系统进行升级改造。