1杭州市某区市场监督管理局智慧市场监管平台建设案例

智慧市场监管一体化信息平台建设方案（一）项目背景 (3)（二）总体架构 (3)（三）数据架构 (4)（四）建设内容 (4)1、稳定性 (5)2、系统性能 (5)3、拓展性能 (5)4、安全性能 (6)（五）项目建设清单 (6)（六）项目建设内容 (9)（一）项目背景为了保障市场监管工作持续稳步发展，本项目新建或改造包括大数据中心、支撑平台、市场监督管理局干部培训系统、市场秩序与协同无证无照经营行为监督平台、“双随机、一公开”市场监管系统、计量监管系统、市市场监管政务信息报送系统、市市场监管审计巡查管理业务系统、网监综合业务系统、重点行业格式合同备案公示平台、电子档案查询系统、智慧市场监管统计报表系统、公示系统、认证认可业务行政许可在线申报服务系统、网络传销监测平台二期、智慧执法系统等功能系统。

（二）总体架构总体架构包括四层三体系：四层（基础设施层、平台服务层、数据资源层、业务应用层）、三体系（标准规范体系、网络安全体系、运维管理体系）。

基础设施层：提供计算、存储、网络、安全等基础配套资源，建设指挥中心信息化基础设施。

平台服务层：提供大数据计算存储、服务资源管理、服务实例管理，并提供业务协同支撑，实现统一身份认证、统一权限分配、统一审批流程、分权限智能推送等功能。

数据资源层：汇聚市场监管各类数据资源，进行数据治理，建立市场主体、电子证照等主题库，实现数据资源分门别类、标准化管理,支撑内部业务应用及对外提供数据服务。

业务应用层：整合原工商、质监、食药监等相关业务系统，采用微服务架构建设智慧新应用，扩展业务应用领域。

标准规范体系：遵循国家、地方、行业标准规范，梳理形成本项目的七大标准规范。

网络安全体系：形成安全可靠、主动防御的保障体系。

运维管理体系：及时处理突发事件，保障业务正常开展，提高系统稳定性，保证服务规范化。

（三）数据架构数据架构分为五层：采集层、治理层、资源层、应用层、共享交换层。

采集层实现原工商、质监、食药监以及本次建设业务系统和相关数据的汇聚。

身份认证：采用多因素认证， 确保用户身份安全
安全审计：记录用户操作日 志，便于安全审计和追踪
漏洞扫描：定期进行漏洞扫 描，及时发现并修复安全隐
患
安全培训：加强员工安全意 识培训，提高安全防范能力
监管方式：现场检查、抽样 检测、投诉举报等
监管内容：产品质量、价格、 广告、食品安全等
监管对象：企业、个体工商 户、市场主体等
行
备份策略：定期备份，保留 多个备份版本
备份方式：全量备份、增量 备份、差异备份
备份介质：磁盘、磁带、云 存储等
恢复策略：根据备份版本和 恢复需求选择合适的恢复方 案
恢复流程：确认故障、选择 备份、恢复数据、验证数据 完整性
备份与恢复工具：选择合 适的备份与恢复工具，如 Veritas、Commvault等
提高企业合规经营意识， 降低违法违规风险
增强政府公信力，提高社 会满意度和信任度
汇报人：
监管结果：处理措施、处罚 决定、信用评价等
监管数据：收集、整理、分 析、应用监管数据，为决策
提供依据
监管协同：与其他部门、机 构协同监管，形成监管合力
数据采集：实时收集市场数据，包括商品价格、销量、库存等 数据清洗：对数据进行清洗，去除异常值和重复数据 数据分析：运用数据分析技术，对数据进行深度挖掘，发现市场规律和趋势 数据可视化：将分析结果以图表、仪表盘等形式进行可视化展示，方便用户理解和决策
使用Spring框架进行系统架 构
采用Java语言进行后端开发
使用Redis进行缓存处理
使用Nginx进行负载均衡
使用Docker进行容器化部 署
数据库类型：关系型数据 库（如MySQL）或非关系 型数据库（如MongoDB）

杭州市某区市场监督管理局智慧市场监管平台建设案例
一、建设背景
为减少监管环节、完善监管体制，区市场监督管理局整合了管理资源。

调整工商、质监部门体制，改革完善食品药品监管体制，实现多部门市场监管职能的有机统一。

由于原系统是分开运行的，缺乏全局的统一规划和顶层设计；信息化行业标准和规范相对滞后，缺乏底层统一的数据标准；数据内容重复采集、数据格式不一致，数据间缺乏关联共享，基层监管干部在日常应用过程中多有不便等原因，项目建设了全新的区市场监管局智慧市场监管系统。

二、建设内容
1、构建企业综合信息数据中心，制定数据标准、交换规范，利用数据采集实现数据集中、数据共享的目标；
2、搭建市场监管局日常综合监管平台，以信息化的手段实现对企业监管、产品监管，提升监管效率；
3、搭建市场监管局综合执法办案平台，完善数据标准规范，进一步规范执法流程；
4、从省市工商、食药和质监相关业务系统中抽取和上报数据，实现数据和业务的联动。

三、提升客户价值
在系统建设过程中，旨在形成互联互通、信息共享、业务协同、智慧高效的市场监管信息系统，推进阳光审批、动态监管与科学决策，促进市场监管和
服务水平的不断提高。

进一步规范行政审批程序，进一步提高日常监管水平，进一步提升预警追溯能力。

实现行政审批透明化、日常监管网格化、执法稽查规范化、领导决策智能化、监管信息公开化的科学监管目标。

智慧监管•典型案例食品姿全监管2020-9杭州:称建餐饮食品安全数字监管你系提升监管实效郑爱新随着社会经济的高速发展，餐饮业得到了蓬勃发展，新业态、新模式不断涌现，数量的线上转变和智慧经营快速升级，传统的人海战术、形式监管、保姆式监管难以适应新形势。

一方面餐饮数量庞大，监管不到位。

据统计,2019年底杭州市共有餐饮单位7.2万余家，整个市场监管部门共有专职餐饮监管人员约220人，人均监管对象超过3000家。

如何更便利有效地实施痕迹化监管，降低履职风险，是基层监管工作中亟待解决的一个难题。

另一方面餐饮单位主体责任落实不到位。

食品安全相关法律法规明确了餐饮单位食品安全制度、人员管理、操作规范等相关要求，但部分餐饮单位主体责任落实不到位，制度执行流于形式，从业人员普遍文化程度不高，食品安全操作随意性较大，存在一定的食品安全风险隐患。

杭州市立足于“互联网+”，明确以“形式监管电子化、信用监管网络化和食安监管数据化”为指引，达成“工作布置有载体，具体监管有痕迹，督促整改有结果，进度考核有数据”；依托“互联网+”实现“食材来源可溯、后厨操作可视、企业管理可量、诚信承诺可查、群众感受可评”；推进“食安信息公开化、食品制售透明化、企业管理规范化、监管手段信息化、社会监督常态化、消费选择理性化”，实现餐饮业质量安全大提升。

一、主要创新举措（一）创新数据驾驶总仓，融入城市大脑治理理念目前，杭州市餐饮监管存在量大面广、监管力量少的矛盾，传统的监管模式已不能适应当前社会经济的快速发展。

随着人工智能和5G的发展运用，杭州市转变监管理念，创新监管思路，构建餐饮食品安全数字化监管体系，督促企业履行食品安全主体责任，提升城市大脑会分析、思考、自警的治理理念。

一是树立智慧监管治理理念，构建数字驾驶总仓。

为提升社会综合治理能力，强化智慧管理水平，杭州市市场监管局与杭州城市大脑对接，制定（2019年杭州城市大脑重点应用场景计划》和《2019年杭州城市大脑市场监管系统建设工作实施方案》，高标准、高要求规划餐饮智慧监管方案，建设杭州城市大脑食安慧眼项目，强化智慧管理理念，构建餐饮监管数字总仓。

XX区市场监管局数字化改革工作建设方案范文某某区市场监管局数字化改革工作建设方案一、总体要求为贯彻省、市、区数字化改革会议和全省市场监管系统全面推进数字化改革工作会议精神，融合推进市场监管各领域全面深化改革，提升市场监管治理现代化水平，根据《某某省市场监管局关于2022年度推进数字化改革的实施意见》（某市监〔2022〕7号）、《某某省市场监督管理局关于印发2022年度数字化改革工作实施方案的通知》（某市监〔2022〕13号）、《某某市市场监督管理局关于落实数字化改革的实施方案》（温市监【2022】19号）和区政府相关文件要求，现就我局推进数字化改革制订如下方案。

二、工作目标到2022年12月底，围绕省、市数字化改革“152”重点工作任务，全面完成某某区数字化改革目标，积极助力省局“某企链”、“某食链”、特种设备、产品质量、知识产权、平台经济等集成应用，通过构建数字化“市场监管驾驶舱”等智能场景应用，确保数字化改革“规定动作”做到位、“自选动作”有特色，全力构建某某特色的数字赋能市场监管智治体系。

三、主要任务（一）构建全区数字化市场监管驾驶舱根据省、市、区数字化改革系统框架，对标省、市局的数字化改革驾驶舱建设，结合我局工作实际，构建数字化市场监管数字驾驶舱，集成“任务分解、目标设置、进度跟踪、实时监测、绩效评价、批示反馈、督察督办”的在线闭环管理功能。

数字驾驶舱分三模块：一是重大任务模块，主要展示全局年度主要任务，考绩工作指标，实时动态展示指标数据、问题清单、实时评价、考绩排名等；二是分析决策模块，主要优化升级区局指挥中心现有的场景应用和应急指挥平台，创新开发有分析决策价值的场景应用；三是工作平台集成模块。

驾驶舱实现两大集成：一是集成国家、省、市等各信息系统平台；二是集成打通应用核心业务系统，用数据反映绩效，用数据提高效能。

（责任单位：网络交易监督分局、督查考绩科）（二）省级数字化改革重点任务1.某企链集成应用。

药品市场监督管理所是我国的药品监管部门，负责监督和管理药品的生产、流通、使用等全过程。

随着科技的不断发展，药品市场监督管理所也逐渐应用智慧监管技术，以提高监管效率、完善监管体系、保障人民群众用药安全。

下面我们将介绍一些药品市场监督管理所运用智慧监管的案例。

一、数据挖掘技术在药品监管中的应用药品市场监督管理所利用数据挖掘技术，通过对药品生产、流通、销售等环节的大数据进行分析，发现异常情况，及时采取有效监管措施。

通过对药品流通环节的数据进行挖掘，可以发现假冒伪劣药品的流向，及时查处违法行为，保障人民用药安全。

二、人工智能在药品监管中的应用药品市场监督管理所还利用人工智能技术，建立药品监管的智能化评台，通过对监管数据的处理和分析，提高监管效率和精准度。

人工智能技术可以帮助监管人员快速识别药品包装上的二维码信息，及时追溯药品流向，加强对药品流通环节的监管。

三、大数据技术在药品监管中的应用药品市场监督管理所利用大数据技术，对药品生产、流通、销售等环节的数据进行整合和分析，形成全流程的监管闭环。

通过对大数据的分析，可以及时发现药品生产环节存在的安全隐患，加强对药品生产企业的监管，提高药品生产的质量和安全水平。

四、云计算技术在药品监管中的应用药品市场监督管理所利用云计算技术，建立药品监管的云评台，实现监管数据的集中管理和共享。

监管人员和相关部门可以通过云评台，及时获取和共享监管数据，加强信息共享和协同监管，提高监管效率和效果。

药品市场监督管理所运用智慧监管的案例不断增多，通过应用数据挖掘、人工智能、大数据和云计算等技术，不断完善监管体系，提高监管效率，保障人民用药安全。

相信随着科技的不断进步，药品监管的智慧化水平将不断提高，为我国药品监管工作的发展注入新的动力。

五、智能监管设备在药品监管中的应用另外，药品市场监督管理所也开始广泛应用智能监管设备，例如监控摄像头、无人机等，在药品生产、流通环节进行实时监控。

这些设备可以帮助监管人员全天候对药品生产企业、药品流通环节进行远程监控，及时发现问题并加以处理。

杭州智慧城管公共服务平台开创城管服务新模式作者：戴旭来源：《信息化建设》2017年第02期杭州“智慧城管”为浙江省智慧城市首批13个示范试点项目之一，公共服务平台则是杭州“智慧城管”总体方案中“一中心四平台”之一。

该平台以智慧城管数据为基础，从“数据、平台、应用”三个维度打造公共服务体系，为市民提供服务，方便市民生活，推出惠民、便民应用。

同时引导市民主动参与城市管理，努力打造“政府引导、全民共管、市民自治”的城市管理新模式。

打造“互联网+”政府服务杭州市城管委借鉴国内外智慧城市建设的先进经验，按照创新2.0、政府2.0的发展思路，从数据资源、功能平台、惠民应用三个维度，整体规划城管信息惠民建设。

采用“互联网+政务服务”新理念，打造“政府引导、全民共管，市民自治”新模式。

“三维一体”智慧城管公共服务平台体系设计杭州市城管部门有着上万人的一线作业队伍、二千名管理人员，涉及市政、市容、公用、数字城管、固废、河道、亮灯、城管执法等多个行业，也时刻在面向杭州数百万市民提供服务。

目前，杭州城管委已建设了像数字城管、四化监管、停车收费等数十个应用系统，汇聚了大量的基础数据、管理数据和服务数据。

仅数字城管系统，就拥有几百万条城市部件数据，每年还要生成一百多万条的城市管理事件数据。

城管系统积累的大量数据，只有应用到老百姓的手中，才能发挥真正的价值。

因此杭州市城管委结合移动互联网技术，从城管大数据平台，通用服务与管理平台，“互联网+”惠民应用三个维度推进智慧城管公共服务应用。

大数据是基础，通用服务与管理平台是支撑，惠民应用是展现和成效，三个维度互相促进、协同发展。

截至2016年9月底，该平台手机客户端共发布城管机构390个、公厕1464（社会性公厕375）处、便民服务点379处，响应市民服务请求2185余万次。

2015年，该平台被列为住建部科技示范工程项目，2015年12月通过住建部组织的专家验收，验收组一致认为：“项目成果达到国内领先水平”。

请费者权益保护林州:打造"无忧西冊智慧监管平台确保消费无忧杭州市市场监管局西湖风景名胜区分局近年来，杭州市市场监管局西湖风景名胜区分局为推进放心消费创建工作，着力打造“无忧西湖”品牌，为此搭建了“无忧西湖”智慧监管平台。

平台充分运用“互联网+”技术，努力破解人民群众关心的食品安全、消费维权、产品质量、服务水平等问题。

一、“无忧西湖”品牌创建的背景深化“放心消费”行动，是持续改善消费环境、挖掘内需潜力、推进供给侧结构性改革的重要手段，是一项惠及广大消费者的重要民生工程。

2019年，苏浙皖沪“三省一市”市场监管局共同签署了《长三角地区共同开展“满意消费长三角”行动实施方案（2019-2022年）》，大力推进长三角地区消费市场建设。

西湖风景名胜区列入浙江省13个放心消费建设工作重点县（市、区）。

西湖风景名胜区分局把放心消费创建工作作为加强社会治理体系和治理能力现代化建设的新抓手,积极融入“满意消费长三角”建设，践行“干在实处、走在前列、勇立潮头”精神，着力打造集“吃、住、游、购”四位一体的“无忧西湖”放心消费品牌，不断提升西湖风景名胜区消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度，构建放心消费的“无忧西湖”智慧样本。

二、构建“无忧西湖”智慧监管平台推进市场监管数字化转型，是落实政府数字化转型要求的重要抓手，是重塑市场监管部门履职方式的必然要求，是提升市场监管工作质量效率和公信力、推动市场监管治理现代化的重要举措。

构建放心消费的“无忧西湖”智慧监管平台，是市场监管部门深化“互联网+监管”的一次有益实践。

2019年，西湖风景名胜区分局牵头制定了《西湖风景名胜区“放心消费一无忧西湖”创建工作实施方案》，明确“放心消费单位大覆盖、市场主体诚信守法意识大加强、消费品和服务质量大提升、消费维权效能大提高、放心消费智慧大融合”五大目标。

“放心消费一无忧西湖”智慧监管平台，旨在构建安全放心、服务便民、共治共享的消费环境。

杭州商业街“服务与监管一体化网络平台”的创建与功能杭州市工商局课题组杭州是天堂之城、休闲之都，其特色商业街，把杭州的历史、文化、经济、旅游、商贸等优势紧密结合在一起，成为杭州风貌和综合竞争力的象征。

近年来，为适应新形势的需要，杭州市工商局创建“服务与监管一体化网络平台”，对用新的模式实施服务与监管进行了有益的探索和实践。

一、服务与监管一体化网络平台建设的提出近几年来。

随着网络和信息化技术发展迅猛，杭州市工商部门陆续开展了网上注册登记、网上核准、网上审批、网上巡查、网上办案、网上维权等。

但全市电子政务和电子商务相互独立，没有形成统一的合力，直接制约了工商部门的服务与监管。

因此，在当前受国际金融危机影响、商业街区普遍不景气的形势下。

建立一个工商及其他职能部门可以实施在线服务与监管，经营者可以进行网上商品宣传与商品交易：消费者能进行网上购物与网上投诉举报。

新闻媒体可以网上监督的综合性平台显得尤其重要和必要。

为此，杭州市工商局通过深入调研，提出了把电子政务和电子商务结合起来，在网上建立与传统商业街区店铺、商品一一对应的“电子商业街区”，工商及各职能部门常驻“电子商业街区”的“服务与监管一体化网络平台”的创新设想。

通过“服务与监管一体化网络平台”建设。

服务商业街区企业、帮助转型升级、拓展领域、扩大宣传、转危为机；强化商业街区监管，保护消费者权益。

促进消费，拉动经济增长，最终实现杭州市商业街区的科学发展。

为建立“服务与监管一体化网络平台”，一是坚持优化环境的原则，充分发挥工商职能，强化服务，为商业街商家和创业者营造良好的发展环境；优化监管。

为广大市民和中外游客营造良好的消费环境；为商业街商家营造良好的公平竞争的环境。

二是坚持互联互动的原则，在政府各部门多方参与，部门与行业协会、经营者、媒体共同参与的基础上，坚持互联互动，共同发展，实现多赢。

三是坚持方式创新的原则。

依托网络技术，创新工商服务与监管模式，构建服务与监管平台。

某市市场监督管理局智慧市场监管综合业务平台建设发布源：北京北大软件工程股份有限公司一、建设背景随着市场监管信息化向更高阶段发展，信息技术高度集成、信息应用深度整合的网络化、信息化也提上日程。

由于原工商和食药各系统是分开运行的，缺乏全局的统一规划和顶层设计，信息化行业标准和规范相对滞后。

因此需要在全面梳理各类数据资源的基础上，对数据进行有效整合，建立统一的市市场监督管理局信息资源库。

建设数据资源整合、交换、共享平台层，满足内部和外部信息交换共享的需求，通过数据分析和挖掘，为领导决策、综合业务管理和公众信息服务提供强有力的数据支撑。

二、提升客户价值市市场监管局智慧市场监管项目是基于统一数据库基础上的综合信息化监管手段，具有智慧行政管理、智慧信息整合、智慧综合办公的功能，突破现有的平台和数据库“各自为政”的基本情况，体现智慧监管的高效性和智能性，将数据集中化、平台合纵化部署与完善，真正为“智慧监管”提供支撑。

按照统一高效、统筹规划、积极稳妥的原则，将整合分散在工商、食药监、质量技监等部门的监管、执法业务应用，统一标准规范，整合监管资源，强化统一监管，落实监管责任；通过大数据、云计算、融合通讯等新技术，实现市场监管信息系统的跨平台部署，跨终端应用。

适应未来监管工作的移动化、实时化的发展趋势，打造市场监管的智慧化信息工作平台。

1、在市场监管局基础数据库的基础上，构建市场主体信息库。

对原业务数据库进行梳理，制定数据标准、交换规范，利用数据采集实现数据集中、数据共享的目标。

与省工商局、省食药监管局的监管、执法系统的业务数据对接，数据同时回写省工商局、省食药监管局的业务数据库。

2、搭建市场监管局智慧市场监管综合业务平台，通过对市局监管业务梳理整合，打造市局统一的日常监管业务系统，以信息化的手段实现对企业监管、产品监管，提升监管效率。

在无线工商、食药信息系统应用的基础上，整合升级智慧市场监管移动终端应用。

3、对案件管理系统、网上办事大厅、非公党建系统进行升级改造。

数字化监管典型案例
1. 电子商务监管：监管部门利用数字化技术监控电子商务平台，包括在线购物、支付、物流等环节，确保交易的安全和合规性。

例如，通过大数据分析，监管部门可以实时监测平台上的商品售价、用户评价等信息，及时发现并处理虚假宣传、假冒伪劣产品等问题。

2. 金融监管：数字化监管在金融行业中的应用广泛，包括监控银行、证券、保险等金融机构的业务活动，以及对金融市场的监管。

例如，监管部门可以利用人工智能和机器学习算法，对大量金融数据进行分析，发现异常交易、洗钱等违法行为。

3. 医疗监管：数字化监管可以帮助监管部门监控医疗机构的服务质量、医疗行为等方面。

例如，通过电子病历系统，监管部门可以实时追踪医疗机构的诊疗记录，检查是否存在虚假诊断、过度检查等问题。

4. 食品安全监管：数字化监管可以提高食品安全监管的效率和准确性。

例如，监管部门可以利用物联网技术，对食品生产、存储、运输等环节进行实时监控，确保食品的质量和安全。

5. 城市交通监管：数字化监管可以帮助监管部门监控城市交通状况和交通违法行为。

例如，通过交通摄像头和智能交通管理系统，监管部门可以实时监控道路拥堵情况、违法停车等问题，并及时采取措施进行疏导和处罚。

6. 环境保护监管：数字化监管可以帮助监管部门监控企业和个人的环境保护行为。

例如，通过监测污水排放、大气污染等数据，监管部门可以及时发现并处理违法排污行为，保护环境。

这些案例都体现了数字化监管在提高监管效率、减少监管成本、提升监管能力方面的优势，对于实现公平竞争、保护消费者权益、维护社会秩序具有重要意义。

市场智慧监管平台建设方案作为一个国家的基础设施之一，市场是一个支撑着经济运转的既重要又复杂的系统。

市场各种参与者之间的互动、信息传递和宏观调控需要有一个强有力的监管机制进行管理。

然而，现实情况中的监管存在一些问题，如缺乏实时监测手段，监管区域分散，权责不分明等等，给市场的规范运作带来极大的难度。

因此，构建一个智慧化的市场监管平台是十分必要和紧迫的。

本文就市场智慧监管平台的建设方案进行了阐述。

一、平台整体架构市场监管平台的整体架构由前端、后端和中间层构成。

前端负责数据展示的交互界面，后端负责数据存储和业务逻辑处理，中间层则负责前后端之间的数据传递和接口接通。

其中，前端界面采用响应式设计，以方便不同类型终端用户使用。

二、功能模块（一）监管信息采集模块该模块主要负责市场各种实时信息的采集、传输和分析，包括监管对象基本信息、从业人员从业情况、市场主体经营状况、产品信息等等。

信息采集可以通过手动输入、传感器感知、设备识别、数据抓取等方式实现。

采集到的信息将实时传输到后端处理和分析。

（二）风险预警模块该模块主要根据监管信息和预设的风险模型进行风险预警，即对市场异常情况进行发现和报警。

风险模型可以由专业人员根据市场监管规则设定，当预警指标达到事先设定的阈值时，即触发风险预警。

预警信息通过短信、邮件、APP推送等多种渠道发送给相关执法人员和市场监管部门。

（三）执法监管模块该模块主要是执法人员使用的工具，通过该模块可以对市场主体进行实时监管和处罚。

执法人员可以根据市场监管规则、风险指标、信用评价等多个维度对市场主体进行排查和监管，并对异常行为进行立案处理。

执法人员在处罚过程中需要上传处罚决定书、现场照片、录音录像等证据，以便于后续的维权和执法监督。

（四）数据分析模块该模块主要负责监管信息的处理和分析，包括数据清洗、数据整合、数据统计、数据可视化等多个过程。

数据分析可以帮助政府部门制定和改进市场监管策略，发现市场的漏洞和短板，并对市场的运行进行实时监测和预测。

科学搭建“一库一院四平台”助推智慧市场监管作者：俞晶晶来源：《杭州（上半月）》 2014年第13期今年4 月，杭州市工商局与市药监局正式合并组成市市场监管局，面对新形势、新任务，如何在稳步推进机构改革基础上实施创新监管？市市场监管局日前研究部署“大讨论、大对标、大对接”专项行动，进一步解放思想、转变观念，以“一库一院四平台”的搭建来助推智慧市场监管。

文俞晶晶智慧市场监管的核心内容是通过整合、扩容、重构，科学搭建“一库、一院、四平台”，建立“联系内外、运作独立”的智慧市场监管框架体系，充分结合市场监管职能，围绕构建大监管、大服务、大维权的新格局，突出维护秩序、助推发展和保障民生等重要领域，积极打造智慧市场监管新模式。

“一库、一院、四平台”涵盖了市场监管的核心职能。

“一库”指以主体准入为基础，充实内外相关信息，完善市场主体数据库建设；“一院”指以食品药品安全为重点，强化技术支撑，发展食品药品检验的研究院；“四平台”则以履行食品安全监管职能为中心，突出风险防范，构建食品安全监管平台；以研判智能化为支撑，实现实时综合分析，构建监管执法平台；以消费维权为主线，畅通互通渠道，构建消费投诉处置平台；以企业、有关执法部门公示信息为前提，引入信用监管，构建企业信用信息公示平台。

市市场监管局制定了杭州市智慧市场监管三年专项行动计划框架，对推进智慧市场监管工作阶段性任务进行分解，并出台《关于加快智慧市场监管建设助推智慧经济发展的指导意见》，对优化智慧经济发展环境提出多项创新举措。

优化智慧产业准入服务。

允许企业冠名时使用云计算、物联网、大数据等新兴行业（产业）作为企业名称的行业表述。

依法允许新兴产业使用行业通用术语作为经营范围表述。

支持智慧产业创业创新。

支持大学生和科技人才等创业，鼓励开设科技型、互联网、创意型创新型企业。

加强工商登记制度改革、公司制度、知识产权出资等创业政策宣传，营造创业创新氛围。

加快培育发展网上市场。

《中国质量监管》2021年第2期|创新经验呈链条“保护H释应企业括刀浙江省杭州市临安区市场监管局创新“4+”知识产权共治模式鲁利军为进一步激发知识产权创造、运用潜力，释放高新技术企业创造活力，提高全社会知识产权保护、管理和服务能力，近年来，浙江省杭州市临安区市场监管局创新“4+”知识产权共治模式，从行政执法、仲裁调解、行业自律等方面构建全链条知识产权保护网，服务企业高质量发展。

臥接仕秫旃及革为契酬，友挥聡能吕并“十效应”2019年1月20H,杭州市临安区市场监管局加挂知识产权局牌子，市场监督管理职能得到进一步优化、整合。

在全面深化改革的同时，该局持续推进“蓝卫士”三大锻造工程,创新“市监大讲堂”“夜学课堂”两大学习载体，推动专利职能与全局职能有机结合；聚焦知识产权干部队伍系统化长期化建设，创新“双70”“三90”干部梯队培育机制。

2020年4月，杭州市临安区级专利政策实时兑现项目通过“亲清在线”首度联网上线，将资金兑现时间从6个月压缩至线上即时到账。

临安区市场监管局响应专利执法权下放新变化，自主开展专利真实性监督检查、专利代理机构检查，维护专利市场秩序；回应企业需求新期盼，2020年新设1个知识产权维权援助站，1个商标品牌指导站，服务企业高质量发展；适应市场发展新动态，推出“你点我讲”系列讲座，引导企业提高法治意识，加强知识产权管理；探索企业管理新路径，建立中小企业园区专利托管机制，摸索保险专家咨询模式，提升企业管理水平。

58本版责编/施京京丨****************臥主利法修订为指引，释应行刑忻接“+括刀”为夯实履职基础，临安区市场监管局针对《新专利法》的变化，开展知识产权专项培训；针对市场监管局专利侵权纠纷处理、专利纠纷调解、假冒专利查处职能制定检查手册，阐明工作要点。

该局加强与区公安局的日常联系，多渠道开展线索动态监测，拓宽涉民营企业知识产权违法犯罪的情报信息来源，形成知识产权重点保护对象库；深化“走亲连心三服务”活动，摸清辖区企业专利需求脉络，收集整理全区各企业高质量专利持有情况，形成全区知识产权企业工作地图。

54Application of innovation创新应用｜实战近年来，浙江省杭州市余杭区城管局积极探索应用移动互联网、物联网、云计算、大数据等为代表的新一代信息技术，持续打造符合余杭实际、突出余杭特色的“智慧城管”系统，让科技为管理赋能，全面提升城市管理智慧化和精细化水平。

推进机器换人，让城管执法更高效在传统的管理模式下，执法方式与信息化社会存在诸多不匹配，特别是当时部分执法设备较为陈旧落后，客观上不能满足当前一线执法办案需求。

为此，余杭区城管局坚决推进“数据城管”项目建设。

为队员配备智能执法终端，按照标准执法办案程序开发“数据城管”APP，导入了1400余项执法事项。

通过手持终端，一线执法队员实现了电子化办案和移动执法。

对于沿街商铺我们建立了数据库，采取递进式管理模式，第一次现场教育、第二次书面整改、第三次处罚，采用先提醒后处罚的人性化执法模式，让普法教育更加深入人心。

2018年6月，余杭区城管局推出了“信息化违停查处系统”，也是省内首个违停智慧提醒类系统，城管执法队员只需拿着移动执法终端，对车辆拍摄一张“正脸照”，系统就会自动跳出该车辆的信息，不再需要传统的手抄罚单，可以利用“执法通”直接打印，既提高了执法队员的工作效率也节省了人力资源。

2020年以来，全年路面巡查累计发现违停案件35.04万件，发送违停提醒信息后驶离24.28万辆，驶离率为69.3%。

通过提醒后12%的车辆被引导至周边停车场，提高了公共停车场周转率，保障了道路畅通。

实战｜创新应用55Application of innovation 推进人行道违停执法“机器换人”，联合属地街道打造“AI视频巡逻一条街”，充分利用现有的监控摄像头，依托杭州市“城市大脑”余杭平台进行视频画面算法分析，自动抓拍和识别预设范围内的人行道违章停车行为，向车主发送人行道违停提醒短信及附近可用泊位信息，督促车主自觉改正违法行为。

截至目前，余杭区城管局已在南苑、临平、黄湖、径山、临平新城、仓前、余杭、乔司等镇街设置共88路摄像头，目前已取得初步成效，大大减少了对执法队员的人力占用，缩小了执法空档，执法更加精准高效。

基层市场血管工作机制现代化罚宪----以杭州市余杭区为例胡昕汪基强向森周鲁耀摘要：市场监管体制的形成与演进是国家治理方式选择的过程，而市场监管机制的形成与演进是组织创新发展的过程。

市场监管机构改革主要是解决监管体制问题，监管能力的提升需要形成与之相配套的监管机制。

为适应监管体制改革，杭州市余杭区市场监管局率先提出“1210”工作机制，回答了机构改革后“做什么”“怎么做”和“谁来做”三个基本问题，强调通过机制创新来保障市场监管体制改革目标实现。

“1210”工作机制从市场监管队伍、市场监管理念、市场监管工具和市场监管组织等多个方面推动了监管机制现代化，推动市场监管改革走向深入和全面。

关键词：市场监管体制机制改革对于基层市场监管部门而言，市场监管体制是一个既定模式，也是一个创新对象。

2014年10月，杭州市余杭区整合原工商、质监、食药监和食安办职能，成立区市场监管局。

为回答基层市场监管“做什么”“怎么做”和“谁来做”三个基本问题，新机构提出了建设一支队伍、围绕服务发展主线和构筑安全底线、创新十大工作方法的“1210”工作机制。

经过几年实践，这一工作机制不断完善并成为指导市场监管的重要工具。

本文在总结回顾基层市场监管机制创新余杭案例的基础上，借鉴“1210”工作机制经验框架，着重探讨作者：胡昕，杭州市余杭区市场监管局局长；汪基强，浙江大学社会治理研究院副研究员；向淼，武汉大学公共管理学院副研究员；周鲁耀，浙江工商大学市场监管研究院副教授。

导机制，防止出现因机器设备、原辅材料市场价格异动导致防控物资市场价格总体失序。

3月9日，市场监管总局向8省市发出开展熔喷无纺布价格专项调查的紧急通知；10日公布了一批哄抬熔喷布价格典型案件，还进行了口罩机价格案件的督导。

全球疫情暴发后，国产防护物资的出口需求剧增，引发了出口认证费用的暴涨和虚假认证行为，市场监管总局再次下发通知，严厉打击相关认证违法行为。

复工复产之后，额温枪等价格又出现暴涨。

2020-9智慧监管•典型變例特种设备监管杭神创建电棉智慧血管系疣卄辟斥范新珞&张民生无小事，安全是大事，电梯安全事关老百姓日常出行,是社会公共安全的重要组成部分。

目前杭州在用电梯数量超过14万台，并保持每年10%左右的速度增长。

电梯早已成为人们出行不可或缺的一部分。

与此同时，市民对降低电梯故障率、提升电梯困人救援时效也提出更高的要求。

如何确保市民安全、舒心地乘坐电梯，成为市场监管部门的一项重要工作。

为深入贯彻落实市场监管总局、浙江省市场监管局关于强化电梯安全监管工作以及杭州市委市政府城市数字化战略部署要求，杭州市市场监管部门统筹规划，在前期信息化建设的基础上，构建电梯智慧监管体系，并将之融入杭州城市大脑应用场景之中。

“电梯智管”系统建设运行以来，受到了社会广泛关注和一致认可。

特别是新冠肺炎疫情发生以来，杭州市场监管部门借助“电梯智管”系统做好疫情期间电梯应急处置的同时，积极拓展延伸电梯智慧监测装置功能，全方位助力企业复工复产。

一、“电梯智管”系统建设背景及基本情况长期以来，传统的电梯安全监管模式因存在很多痛点问题而备受诟病。

对于政府职能部门而言，一是电梯应急救援、检验、监察等数据库各自独立，更新周期各不相同，导致数据分散，家底不够清晰;二是电梯数量增长快，基层监管执法力量不足，人机矛盾严重，监管不够精准；三是电梯安全涉及多个主体，需要多个部门沟通协调，信息流转渠道缺失，形成信息孤岛，协同不够顺畅。

对普通市民而言，乘坐的电梯是否安全，维保是否按期在做，年检是否合格，电梯困人是否有人救援、多久能救出来，都是普遍关心关注的问题。

对此,杭州积极应用物联网、人工智能等技术，通过建立完善的电梯基础数据库，打造精准的电梯电子文地图，升级原有的96333电梯应急处置平台，建设电梯安全动态监管、智慧救援、部门联动以及公众参与四大平台，着力打造“一库一图四平台”的电梯综合智慧监管体系，进一步降低电梯故障率，提升电梯困人救援效率，推动电梯精准管理和故障综合治理，构建事前、事中、事后全生命周期电梯安全监管机制，积极回应民生关切，解决百姓关心的“电梯平时怎么管”和“电梯困人怎么办”两大问题。