人口安全问题浅谈
- 格式:doc
- 大小:46.50 KB
- 文档页数:6
是否应该推行全面禁止人口过多辩论辩题正方观点,应该推行全面禁止人口过多。
首先,人口过多会给社会带来巨大的压力和负担。
随着人口的增加,资源的消耗也会加剧,环境污染和生态破坏也会日益严重。
据统计,全球人口每年增长8000万,这给地球带来了巨大的压力,水资源、粮食资源等都面临枯竭的危险。
因此,为了保护地球的生态环境,我们必须全面禁止人口过多。
其次,人口过多也会导致社会问题的加剧。
随着人口的增加,就业压力、教育压力、医疗压力等都会增加,社会矛盾也会日益尖锐。
比如印度、中国等人口大国,就面临着严重的就业问题和资源匮乏问题。
而且,人口过多也容易导致社会治安问题的加剧,犯罪率也会大幅上升。
因此,为了维护社会的稳定和安宁,我们必须全面禁止人口过多。
最后,全面禁止人口过多也是为了每个人能够拥有更好的生活质量。
人口过多会导致资源的匮乏和生活质量的下降,每个人都难以获得足够的资源和空间来生活。
而且,人口过多也会导致社会的竞争加剧,每个人都难以获得更好的教育和就业机会。
因此,为了每个人能够拥有更好的生活质量,我们必须全面禁止人口过多。
综上所述,人口过多给社会和地球带来了巨大的压力和负担,导致了许多问题的加剧,因此我们应该全面禁止人口过多。
反方观点,不应该推行全面禁止人口过多。
首先,人口过多并不是地球资源匮乏的主要原因。
事实上,地球资源的匮乏主要是由于资源的不合理开发和浪费所致,而不是人口过多。
比如,一些发达国家的人均资源消耗远远高于发展中国家,这才是地球资源匮乏的真正原因。
因此,全面禁止人口过多并不能解决地球资源匮乏的问题。
其次,人口过多也并不是社会问题的唯一原因。
社会问题的加剧主要是由于社会制度的不完善和资源分配不公所致,而不是人口过多。
比如,一些发展中国家的贫富差距极大,这才是社会问题加剧的真正原因。
因此,全面禁止人口过多并不能解决社会问题的根本问题。
最后,全面禁止人口过多也会限制人们的生育权利,违背了人权的原则。
浅谈流动人口管理中存在的突出问题和对策随着经济发展的速度越来越快,人口流动的数量和速度也在急剧上升,农村大量劳力流出,城市大量民工流入,在一些经济发达地区,甚至出现常住人口与流动人口数量倒挂现象,面对新形势,公安机关户籍管理的重点也开始由常住人口转变到流动人口。
多年以来,公安机关依托人口管理平台掌控社会治安,人口管理的成败对公安工作将造成重大影响,为了使人口管理顺利转型,笔者结合本县实际,分析研究了流动人口管理中存在的突出问题,并有针对性地提出几点对策。
文中如有不妥之处,望批评指正。
一、流动人口的现状出租房屋是与流动人口相伴而生的事物,谈流动人口必然离不开出租房屋。
以笔者所在的吉安县为例,分析流动人口及出租房屋的现状。
(一)流动人口的基本情况1、人员数量和增幅。
2006年至2009年,吉安县登记在册的暂住人口和出租房屋数分别是:1971人、1266人、2244人、2863人;286所、394所、461所、676所。
而流动人口大大超出这些数字,仅工业园区务工人员就突破万人。
2、人员分布和住所。
吉安县的流动人口和出租房屋主要分布在县城工业园区、县城中心商业区、油盘铁矿、天河煤矿、安塘煤矿和各乡镇的砖厂、松脂采集点等地。
居住地点分散,有居(农)民家中,有厂矿企业临时宿舍,有山林和工地的临时工棚。
3、人员来源和类型。
吉安县的流动人口来自全国的20多个省市。
其中,油盘铁矿主要来自沿海福建等地;天河煤矿和安塘煤矿主要来自湖北、河南;各乡镇砖厂主要来自贵州和四川;采松脂工人主要来自广西等地;县城中心商业区和工业园区外来人员除了部分来自台湾、香港、沿海城市的外商外,主要来自邻近县(市、区)和本县农村地区。
流动人口主要来自农村。
4、人员职业和素质。
吉安县流动人口所从事的职业以服装加工业、建筑业、餐饮业、运输业、服务业等劳动强度大、收入报酬低的工作为主,从事技术行业的比例极小。
流动人口文化素质不高、法律意识不强。
(二)流动人口对社会治安的影响常住人口具有固定性、长期性,易于管理,而流动人口具有流动性、短期性,难于管理。
关于人口问题论文参考我国是一个拥有13亿多人口的发展中大国,人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素。
下文是店铺为大家搜集整理的人口问题论文参考的内容,欢迎大家阅读参考!人口问题论文参考篇1浅谈出生人口性别比失衡问题近年来国家有关部门通过采取的措施,在控制出生人口性别比方面取得了一定的成效。
但性别比问题依然严峻,人口比例失衡,已经是全国性的问题。
必须在立法、新型生育观、完善社会养老保障制度等方面继续加大力度,在全社会摒弃重男轻女的传统观念。
一、出生人口性别比失衡的现状及其原因出生人口性别比例反映的是出生时男婴和女婴数量上的比例关系,即每出生百名女婴对应的出生男婴数量。
按照国际上长期观察的结果,在没有人为干预的情况下,正常的出生人口性别比例相对稳定,男女性别比例应在102-107之间浮动,此时应被视为出生婴儿性别均衡,也就是一个正常值域。
(一)性别结构现状作为世界上人口最多的国家,由于成功事实了计划生育政策为控制世界人口增长做出了举世瞩目的贡献。
但不容忽视的是我国在生育率不断下降的同时,出生人口的性别比例差却在迅速上升。
我国人口的出生性别比例,自二十世纪八十年代以来,就伴随计划生育政策的实施而不断的攀升,长期居高不下。
尽管有下降趋势,但仍然徘徊在117左右的高位,仍然属于失衡的状况下,这种失衡未来可能会导致未来婚龄女性的短缺,形成婚姻挤压,从而影响社会的安定并打乱现有的婚姻秩序,甚至引发一系列的严重社会问题。
(二)人口性别比失衡的原因由于多种复杂因素,对男性的性别偏好在当今社会依然有其现实基础。
尽管历史上女权运动对此多有批判,但仍然无法彻底改变这些男女不平等的现状。
通过对我国人口性别比现状的分析,不难发现有以下四个方面的原因:1.计划生育制度的约束对出生人口性别比失衡的影响在长期的计划生育政策下,生育数量的减少导致生儿子机会的减少,以至于生育观念很难发生根本性转变,想要男孩的父母丢弃女孩,进行产前性别选择和人工流产。
[键入文字]
人口问题:浅谈中国人口问题的表现
【摘要】希望整理的人口问题论文:浅谈中国人口问题的表现能够给您带来一些灵感。
一、人口问题含义及形成原因
人口问题是指人口的数量、增长、分布、结构等与社会经济发展和资源环境之间不协调而产生的影响人类生存和发展各种问题的总称。
人的两重性以及人与环境之间存在的既对立又统一的关系是产生人口问题的根本原因。
由于人生存在环境之中,同时兼有生产者和消费者的特征,所以人口的数量、分布、增长方式等既受自然环境的影响,又受社会、政治、经济发展水平的制约,还受自身发展的影响。
不同时期不同环境状态下的人口数量、分布和增长与人口的再生产类型有很大关系。
当人口的发展和社会经济的发展相适应、同资源环境的发展相协调时,人口的增长就成为推动社会发展的动力;当人口的发展与资源环境不相适应、与社会经济发展不协调时,就会出现严重的人口问题。
二、中国人口问题的主要表现
1.严峻的人口数量问题
1。
人口控制的辩论辩题正方观点:人口控制是必要的,因为人口过多会给社会和环境带来严重的问题。
首先,人口过多会导致资源紧缺,比如食物、水和能源等资源都会面临供不应求的问题。
这将导致社会的不稳定和贫困的加剧。
其次,人口过多也会加剧环境污染和破坏,比如空气污染、水污染和森林砍伐等问题都与人口过多有关。
最后,人口过多还会给教育、医疗和就业等公共服务带来巨大的压力,这将影响社会的可持续发展。
名人名句,马尔萨斯曾经说过,“人口增长是以几何级数增长,而食物生产只能以等比级数增长。
”这句话表明了人口与资源之间的矛盾,也印证了人口控制的必要性。
经典案例,中国实施计划生育政策,有效控制了人口增长,为社会的稳定和可持续发展创造了条件。
这也证明了人口控制是必要的。
反方观点:人口控制并不是解决问题的根本办法,而应该注重提高资源利用效率和环境保护意识。
首先,人口控制可能会导致人口老龄化问题,这将给社会养老和医疗等方面带来巨大压力。
其次,人口控制可能会导致性别比例失衡,这将影响社会稳定和和谐。
最后,人口控制也可能侵犯个人的生育权利,这是违反人权的做法。
名人名句,爱因斯坦曾经说过,“我们不能解决我们现在所面临的问题,用我们现在所拥有的知识。
”这句话表明了解决问题需要不断创新和进步,而不是简单地通过人口控制来解决。
经典案例,印度实施了人口控制政策,但并没有解决社会的贫困和资源紧缺问题,反而导致了一系列的社会问题,显示了人口控制并非解决问题的根本办法。
综上所述,人口控制是一个复杂的问题,需要综合考虑社会、经济、环境和人权等多方面的因素。
只有通过综合措施,才能有效地解决人口问题。
浅谈我国人口安全问题[摘要] 依据对人口安全不同内涵的阐述,可以全面的了解我国面临的人口安全的问题。
既包括人口本身的安全,即人口数量、结构、素质等的安全,又涉及到人口与资源、环境相适应以及人口与社会经济协调发展的问题。
[关键词] 人口安全问题对策“人口安全”这个词在2003年被中国学者张维庆首先提出后,对于人口安全的内涵学者们依据不同的角度给出了不同的阐述。
由于对人口安全内涵认识的不同,学者们对我国所面临哪些人口安全问题的看法也不一致,本文综述了各种不同的观点并对我国面临的人口安全问题提出了一些自己的观点。
一、人口安全的定义人口安全被提出后,学者们根据不同的视角对人口安全的定义作出了不同的理解。
张维庆(2003)认为人口安全是指一个国家的综合国力和国家安全不因人口问题而受损害,能够避免或化解人口方面可能出现的局部性或全局性危机。
[1]孟立联(2008)认为在人口学范围里,人口安全是指人口自身的可持续发展威胁,也就是危及到了人口自身可持续发展的人口状态就是人口的不安全状态,比如人口结构失衡。
[2]张宏(2008)认为,一个安全的人口是:人口的数量、人口的结构、人口的素质和人口的流动与经济社会的发展水平相协调,与资源、环境的承载力相适应,能够实现社会的可持续发展和人的全面发展。
[3]秦生(2003)认为人口安全指的是一个国家或地区的人口规模适中、人口结构合理以及人口流动有序的一种状态,这种状态不但可以充分满足该国或该地区经济、社会可持续发展的需要,而且也有利于实现该国或该地区的社会、政治稳定。
[4]李小平(2004)认为人口安全基本可以视为‘个人生命安全’的一个集合术语,也就是说,可以将‘人口安全’视为由许许多多个体组成的一个人口群体的生命安全问题。
[5]张敏才(2004)认为人口安全系指人口发展的过程和结果及其涉及的有关方面都有利于人类安全的发展,不致因人口规模、人口变动、人口结构、人口分布、人口素质、人口健康等方面发展失衡产生的负面因素威胁人们安全地、自由地发展。
浅谈流动人口治安管理存在的问题及对策摘要:随着市场经济体制的不断完善,市场开放城市化进程加快,人口的流动进一步增多,农村剩余劳动力以更大的幅度涌入城市和经济相对发达地区务工、经商。
流动人口为经济的发展注入了活力,为城市建设提供了大量的劳动力,促进了城市的繁荣和发展,也给城市产生了综合压力,尤其是流动人口违法犯罪增多。
流动人口绝大部分来自四面八方较为落后的农村,对整个城市管理的要求缺乏了解,总体系质偏低,给城市治安管理工作带来严重问题。
本文对流动人口在治安管理方面存在的问题作一具体分析并提出相应的解决方案。
关键词:流动人口特点存在的问题措施With the gradually improvement of the market economic system, the market has opened to the public and the urbanized process has sped up, all which cause the increaing of migratory labour.As we know, the surplus labours who come from rural area have been pouring into cities and districts where the economic is developed relatively in order to have business and do some jobs. Frankly speaking, the raising imgratory labour was a double-edged sword, which not only infused vatality into the ecnomic develoopment, but also offered a number of labours to the work to building the city, all that have promoted the prosperousness and development of the city. However, the flowing labour also made some disadvatanges. On one hand, it has produced compositive pressure to the city, especially of a increased crime. Because the most imgratory labours are from the much poorer villages in all directions, so the mojority of them lacked the understanding towards to the entirely management of the city. Besides, they had no chance and installation to get the better education. So the result of imgratory labour caused serious problems to the work of supervising the city. This paper will specifically analyze the peoblem about the management of the imgratory labour in city, then propose the plan to settle the above problem.keywords: labours imgratory labour problem改革开放以来,中国社会经济发生了前所未有的巨大变化。
辩论辩题是否应该更加关注人口问题正方辩手:首先,人口问题是一个极其重要的全球性问题,它涉及到资源分配、环境保护、经济发展等方方面面。
因此,我们应该更加关注人口问题,以便更好地解决这些挑战。
其次,人口问题对于国家的可持续发展至关重要。
随着人口的增长,资源的消耗也在不断加剧,这将给环境带来更大的压力,加剧资源短缺和环境污染。
因此,我们必须更加关注人口问题,采取有效的措施控制人口增长,保护环境,实现可持续发展。
此外,人口问题也直接关系到社会稳定和经济发展。
人口过多会导致就业压力增大,社会矛盾加剧,经济发展受到限制。
因此,我们必须更加关注人口问题,采取有效的措施控制人口增长,促进经济发展和社会稳定。
最后,伟人毛泽东曾说过,“人口问题是一个极端重要的问题。
”这句话充分说明了人口问题的重要性。
我们应该更加关注人口问题,采取有效的措施解决人口问题,推动社会的可持续发展。
综上所述,人口问题的重要性不言而喻,我们应该更加关注人口问题,采取有效的措施解决人口问题,实现可持续发展。
反方辩手:首先,人口问题并不是当前最紧迫的问题,相比之下,气候变化、贫困、战争等问题更加紧迫,更加需要我们的关注和解决。
其次,人口问题并不是决定资源分配和环境保护的唯一因素,技术进步、资源利用效率等因素同样重要。
因此,过分关注人口问题可能会忽视其他同样重要的因素。
此外,人口问题的解决并非一蹴而就的事情,需要长期的努力和投入。
相比之下,其他问题可能更容易获得短期成效,更加值得我们的关注和投入。
最后,伟人温斯顿·丘吉尔曾说过,“人口问题并非绝对的问题,而是与其他问题相互作用的。
”这句话充分说明了人口问题并非绝对重要,我们不应该过分关注人口问题,而忽视其他同样重要的问题。
综上所述,人口问题并非当前最紧迫的问题,我们不应该过分关注人口问题,而忽视其他同样重要的问题。
浅谈我国人口问题与可持续性发展人口问题是当代人类面临的一个重大课题,我国是世界上人口最多的发展中国家。
人口数量多、增长快、可耕地少、国家底子薄,这是我国的基本国情。
人口增长过快,严重制约着我国经济和社会发展的进程,影响着人民生活的改善和民族素质的提高。
从而造成社会再生产投入不足,严重影响国民经济的可持续发展。
认真分析研究我国目前的人口发展现状和特点,采取切实可行的措施控制人口的高速增长,提高人口的整体素质,已成为我国目前经济发展中需要解决的首要问题。
一、我国人口的主要特征1.人口众多,绝对增长量大中国是世界上人口最多的发展中国家,庞大的人口数量一直是中国国情最显著的特点之一,2008年末我国人口已达到13.28亿,占世界人口的20﹪、亚洲人口的33﹪。
2010年的第六次人口普查数据还未公布,预计十二五期末,我国人口总量将达到13.9亿左右,城镇人口将首次超过农村人口突破7亿,人口城镇化率超50﹪,城市人口格局将发生重大变化。
1949年新中国成立时,全国总人口54167人。
由于当时社会不稳定、生产发展的需要、医疗卫生条件的改善,以及对控制人口增长的重要性认识不足,致使人口迅速增长,1969年已达到80671万人。
面对严重的人口问题,从七十年代开始,我国开始实行计划生育,控制人口增长,使人口出生率逐年下降,到2003年,已下降至12.41‰。
目前,中国已基本实现了低出生、低死亡、低增长的人口再生产类型的转变。
我国人口自然增长率虽然下降,但因为基数太大,所以人口总数还在不断增加,比如说平均年龄是70岁,25岁结婚生子后也会是三代同堂,因此,人数是在增加的,一般要先进入老龄化后,人数才会慢慢减少。
2.地区分布不均,城乡结构倒挂中国是世界上人口密度较高的国家之一,每平方公里的平均人口密度为137人。
但分布颇不均衡:东部沿海地区人口密集,每平方公里超过400人;中部地区每平方公里200多人;西部高原地区人口稀少,每平方公里不足10人。
浅谈人口、资源、环境与经济的关系及可持续发展(五篇范文)第一篇:浅谈人口、资源、环境与经济的关系及可持续发展浅谈人口、资源、环境与经济的关系及可持续发展一、人口、资源、环境与经济的关系人口、资源、环境、经济,既相互独立,又相互依存。
1.资源、环境与经济的关系资源和环境是经济发展的前提。
在经济大系统中,资源和环境是人类赖以生存和发展的必要物质条件。
资源不仅为人类生存所必需,而且是经济发展的直接投入要素,在一定技术条件下,转化成能为人类利用的物质、能量和信息,是人类生存发展的基础。
环境是人类周围一切物质、能量和信息要素的总和,是经济发展的前提。
经济发展离不开资源、环境的供给。
经济的发展也给资源和环境带来了影响。
一方面,经济的发展、技术的进步,使得人们改变了生产、生活方式,减轻了空气污染、水污染等一些环境污染问题。
同时,也使我们更加合理、更加充分的利用了各类自然资源。
2.人口与经济的关系经济发展又是为了满足人类物质文化生活的需要,即人口发展。
同时,人口又处于经济发展中的核心地位,是经济发展中资源的重要组成部分,是环境的能动要素。
一方面,人口本身就是一种资源,科技的创新、技术的进步、经济的发展都离不开人才资源。
人口资源推动着经济的发展。
同时,我国人口基数大,人口素质偏低,对经济发展也起到阻碍作用。
3.人口和环境、资源的关系人口的数量、质量、结构、分布等又与环境、资源有着密切的关系,对其有着很大的影响。
人口可以促进经济发展,使资源利用合理和环境优化;也可以阻碍经济发展,造成资源过度开采和环境恶化。
可见,人口对资源、环境和经济发展的影响是极其深刻的。
这就要求人口本身也应当是可持续发展的,但又不能孤立地发展。
这是因为,离开了资源、环境,就不可能有人类;离开了经济、社会,就不可能有人口发展。
人类生存和发展都-1-是有条件的,不顾生存和发展条件的人口增长是不能长久的。
上述诸方面既相互独立又相互依存的关系说明,只有各方面都能持续发展,同时也为别的方面创造条件,人类生存和发展才能步人良性循环轨道。
人口安全问题浅谈赵贵宁121世纪是世界人口问题空前复杂、突出的世纪。
世界人口规模持续膨胀给各国的粮食、就业、教育、住房、卫生以及资源、环境带来巨大压力,人口高度老龄化带来的沉重社会保障负担,劳动力严重不足对部分发达国家发展的不利影响,大批移民导致的复杂社会、经济、政治问题等等,都使我们面临着更复杂、更多变、更棘手的人口现象与人口问题。
解决好这些问题不仅事关人类的可持续发展,而且还影响着各国和各地区的安全与稳定。
一、世界人口安全涉及的主要问题人口安全指的是一个国家或地区的人口规模适度、人口结构合理以及人口流动有序的一种状态,这种状态不但可以充分满足该国或该地区经济、社会可持续发展的需要,而且也有利于实现该国或该地区的社会、政治稳定。
当前世界各国的人口安全问题主要涉及几个方面:(一) 世界人口规模膨胀引发的人口安全问题。
人口规模是指一个国家或地区在一定时期内的人口总量。
人口规模及其增长速度应与该国或该地区的经济发展水平和环境承载能力相适应。
如果人口规模过小,增长速度过慢,将导致该国或该地区出现劳动力不足的问题,不能充分实现其经济、社会发展的潜力;相反,如果该国或该地区的人口规模过大,增长过快,将可能引发严重的失业和社会保障问题,同时过多的人口将给环境、生态带来很大压力。
人口规模适度指的是既能满足本国或本地区经济、社会发展对劳动力增长的需求,同时避免人口负担过重引起的就业和社会保障困难的一种理想状态。
但是,自从第一次工业革命以来,世界人口持续快速增长,引起了一系列威胁人口安全的问题。
1、人口膨胀影响全球可持续发展。
世界人口不断膨胀已经威胁到全球的可持续发展和生态安全。
可持续发展定义包含两个基本要素或两个关键组成部分:“需求”和对需求的“限制”。
满足需求,首先是要满足贫困人口的基本需求。
对需求的限制主要是指对未来环境需求1作者简介:赵贵宁,汉族, 甘肃兰州人,甘肃省康复中心医院人事科,研究方向:人力资源开发与管理。
的能力构成危害的限制,这种能力一旦被突破,必将危及支持地球生命的自然系统中的大气、水体、土壤和生物,从而直接威胁到全球生态系统的安全运行。
但是,目前很多发展中国家难以满足新增人口的这种基本需求;同时由于发达国家生活水平的不断提高,其人均能源和资源消耗水平持续上升,给世界资源和环境带来了很大压力。
可持续发展倡导人口、资源与环境的协调发展,但是,目前全球人口的膨胀形势已严重威胁到全球可持续发展目标的实现。
2、人口膨胀使发展中国家出现环境、城市管理、社会治安和贫富分化等诸多问题。
在发展中国家中,印度、墨西哥、巴西等国家的人口膨胀和城市化过程中出现的问题更有代表性。
印度一直以是民主自由的国家为荣,人民自主流动的权利不仅没有限制,而且还受到法律的保护。
城乡人口自由流动的结果就是大城市的无限膨胀,而中小城市发展缓慢。
现在印度有1/3的城市人口集中在全国23个百万人口的城市里。
另一方面由于城市人口中大部分在非正规经济部门就业,收人微薄,使本来就稀疏的市政管理因缺少资金来源而更加难以为继。
3、人口规模过度膨胀引发就业困难,影响社会、经济和政治稳定。
人口膨胀容易造成社会不稳定。
特别是在经济不发达的发展中国家,人口膨胀造成商品紧缺和就业困难。
在这些国家中,训练有素的技术人才严重不足,而低素质劳动力则供过于求。
伴随着就业水平下降的是收人和生活水平的降低,而这些往往容易引起人们对社会和政府的不满情绪,矛盾积累容易引发一系列社会问题。
(二) 世界人口结构变动引发的人口安全问题。
人口结构是指某一国家或地区在一定年度内的人口构成状况。
它包括人口的年龄构成、性别构成、文化教育构成、民族构成等。
人口结构表明相应的社会经济、政治和文化的发展程度,是制定经济、社会长期发展规划的重要条件。
而近代以来,世界人口结构方面最为突出的问题反映在人口年龄构成和素质构成等方面。
1、世界人口老龄化,导致劳动力供给不足和社会保障负担沉重等问题。
二战以来,伴随着发达国家人口出生率的下降和人口老龄化程度的不断加深,这些国家普遍出现了劳动力不足的向题。
特别是在西欧和北欧国家,这一问题更是成为威胁国家经济增长潜力和可持续发展的大问题。
从中国来看,2000年的“五普”反映的65岁以上人口8811万,占总人口的6.97% ,我国己进入老龄社会,预计2015年前后老龄人口将达到2亿,在2030年前后“人口红利”期将转变为“人口债务”期。
2、经济发展需要高素质人口,引发跨国人才争夺战。
在全球人才争夺中,发达国家显然容易成为这场争夺战中的大赢家。
而实力相对落后的发展中国家就难以保证重要行业和重要岗位的人才保有量,以及关键人才流失给经济增长和国家安全造成的威胁。
这显然不利于国与国之间的和谐、稳定发展。
(三) 世界人口流动引发的人口安全问题。
人口流动问题可以分为人口国内流动和国际流动两大类。
国内人口流动的基本趋势是,人口由经济文化相对落后的农村和内陆地区向城市和沿海发达地区流动。
国际人口流动的基本趋势是,人口由经济文化落后的国家向经济文化发达的国家流动。
人口国际流动也可以划分为合法流动与非法流动两大类:合法流动形式主要表现为移民、经商、留学等;非法流动形式主要表现为人口贩卖、偷渡和非法越境等。
人口流动有序是指,无论是人口的国内流动,还是人口的跨国流动都能符合人口自由流动的一般规律,并尽可能地减少人口流动给国家和社会带来负面影响。
1、各国人口的国内流动对流人地的城市管理和社会秩序造成了冲击。
像前面提到的,印度有1/3的城市人口集中在全国23个百万人口的城市里,而无疑给这些大城市的治理工作加大了压力,同时也存在社会问题隐患。
这类问题在各个国家都不同程度会出现,而在发展中国家表现得尤为突出。
2、大规模的人口跨国流动诱发众多经济、社会和政治问题。
按照国际劳工局的统计,从1965年到1990年,全球跨国移民迁移人口从7500万上升到1.2亿;其中进人工业发达国家的移民从3000万增加到5400万。
目前,世界主要的移民移入地区集中在北美、大洋洲和欧洲的部分发达国家。
而发达国家近年来由于经济增长速度放慢和对劳动力的需求下降,对普通移民采取了日益严格的政策,其后果之一就是导致非法移民的大量增加。
人口贩卖、偷渡活动和非法移民等问题严重影响了移出国、中转国及目的国的安全、形象和社会秩序,并滋生犯罪、危及有关国家间的正常交往。
二、中国人口安全面临的主要问题(一) 人口规模持续膨胀加大经济压力。
过去二十多年以来,我国经济一直保持增长势头,然而创造出来的就业岗位仍然不能满足庞大的劳动力资源需求。
从全局和长远来看,就业形势依然严峻,目前城镇每年新增劳动力加上现存的下岗失业人员达2400万人,在现有经济发展条件下,每年新增就业岗位最多在900万个左右,而且约1. 5亿农村富余劳动力需要向非农产业转移,劳动力供大于求的矛盾十分突出。
未来十几年,我国每年净增人口约800万左右,新增GDP的1 /4要用来供养新增人口,这无疑会削减经济发展的动力。
(二) 人口结构方面的矛盾十分突出。
经济社会的发展和计划生育政策的双重作用,使人口老龄化趋势愈为明显。
2000年的“五普”反映的65岁以上人口8811万,占总人口的6.97%,我国己进入老龄社会,预计2015年前后老龄人口将高达两亿。
由于我国老年人口规模大且增长速度快、地域分布不均匀,应对老龄化的难度相对较大。
人口结构的矛盾还表现在性别比例严重失调,我国出生人口性别比从20世纪80年代初以来持续偏高,波及范围越来越广。
到2000年,全国平均出生性别比为120,0-9岁男性比女性人口多1277万,按现在人口年龄结构推算,到2020年20-40岁这个婚育高峰年龄区,男性多出女性在3000万左右,造成严重的婚姻性别挤压,影响婚姻家庭稳定和社会稳定,而男性失业人口增加对社会治安的威胁可能会更加突出。
(三) 人口素质问题亟待解决。
我国总体受教育水平不高、人力资本存量偏低。
我国15岁以上文盲、半文盲占总人口12%以上,拥有大学文化程度的人仅占总人口的3.61%,每万名人中技术人员数量仅是发达国家的1/500。
到2020年,高等教育规模只有翻两番才能与经济发展同步,高等教育发展的压力比经济发展的压力还要大。
(四) 人口与资源、环境的矛盾十分尖锐。
森林资源、淡水资源、土地资源、矿产资源等均存在数量减少的问题,资源的更新速度降低,再生能力减弱,资源破坏、浪费和占用严重,开发利用的难度越来越大,环境问题也日益突出。
全国水土流失面积达到367万平方公里,占国土面积的38.2%,且每年还以1万平方公里的速度递增,成为世界上水土流失最严重的国家之一。
每年因荒漠化造成的直接经济损失高达540亿元。
大气污染引发的酸雨污染已遍及全国各地,70%以上的河流湖泊遭受不同程度的污染,全国有3亿多人饮水不安全。
影响人口安全的诸多问题表明,人口问题不仅直接影响着人口系统自身的稳定和发展,而且还影响着经济、社会、环境等系统的可持续发展。
维护人口安全对于中国这样一个占世界1/5的发展中人口大国来说尤其不能忽视。
三、中国人口安全问题的对策探讨(一) 确立科学的人口安全观。
人口安全的界定和调控需要科学的人口安全观作指导,才能明确价值取向,建立对策体系,引导人口可持续发展。
确认以人为本、以人的全面发展与建设和谐社会为出发点和归宿点的科学发展观,作为研究和解决人口安全问题的思想指南。
(二) 培养与时俱进的文化理念。
中国传统文化中一些滞后部分如道德及风俗,通常具有较强的群体趋同感,有时会种阻碍文化的变迁与发展,而影响人口安全的许多矛盾冲突正是源于这部分滞后的文化范畴。
只有培养与时俱进的先进文化,才能发挥文化对人口、社会、经济与生态发展的推动、凝聚、润滑和整合作用,从而化解人口与社会各系统之间的种种矛盾,促使良性循环。
(三) 制定合理有效的公共政策,缓解人口安全问题带来的威胁。
实现人口安全、维护社会稳定,国家政策的指导作用显得尤为重要。
不论是从适度控制人口增长幅度,调整人口构成,消除性别歧视,还是完善老年、女性、贫困人口等弱势群体的社会保障体系等诸多方面,公平公正的国家政策机制亟待呼之欲出。
政府决策者必须针对现在和将来不同的人口态势,制定和调整全面、科学的公共政策,诸如我国在很长一段时间仍然面临人口数量巨大的问题,坚定不移地贯彻执行计划生育政策依然是政策的工作重心。
面对快速发展的人口老龄化态势,应该理清思路,做好充分的制度准备,建立和完善社会养老保障制度。
同时加强公共资源分配的公平性,关注弱势群体,健全农村医疗合作保障体制。
普及义务教育,从整体上提高我国人口素质,加强职业教育投入。
进一步加强政策引导和提供政策服务,减少人口流动的盲目性,为中国未来人口发展提供有效的制度保证,缓解人口问题带来的压力和威胁。