国家级自然保护区规范方案化建设和管理导则

国有林场基础设施建设标准2013 北京编制说明本标准是根据国家林业局林规财建便字[2009]001号文《国家林业局发展规划与资金管理司关于下达2009年林业工程建设标准、定额工作计划的通知》要求，依据国家有关基本建设的法规、规范和技术标准编制，并经多次征求有关方面的专家意见、反复修改后而形成的。

我国国有林场是国家为加快森林资源培育，保护和改善生态，在重点生态脆弱地区和大面积集中连片的国有荒山荒地投资建立的，大部分分布在长江、黄河、珠江等大江大河中上游、主要湖泊水库、各大风沙区、黄土高原区以及我国西部地区，是我国重要的后备森林资源基地，在绿化国土、涵养水源、保持水土、防风固沙、改善农牧业生产条件和促进经济社会发展等方面作出了重要贡献，形成了生态脆弱区重要的生态屏障，是构成我国生态安全体系的重要组成部分。

国有林场是我国现代林业建设的重要阵地和根基，经过多年的发展建设，在改善生态环境、培育森林资源、带动和促进地方经济发展、推广和传播先进林业生态文化等方面都具有不可替代的作用，对建设发达的林业生态体系、完备的林业产业体系、繁荣的生态文化体系和保护生物多样性都具有十分重要的意义和作用。

随着林业改革的深入开展和现代林业建设进程的推进，加强国有林场建设尤其是基础设施建设迫在眉睫。

根据国有林场的性质，有针对性地分类和规范建设十分必要。

由于国有林场类型不同，发挥的主导功能不同，基础设施和建设差异大，为因地制宜地确定国有林场基础设施建设规模，充分发挥国有林场的作用和功能，使国有林场基础设施建设内容安排合理而规范，在总结以往国有林场基础设施建设经验的基础上，编制了《国有林场基础设施项目建设标准》。

本标准共分为9章38条。

第一章总则，主要包括国有林场基础设施项目建设的指导思想、原则和建设国有林场的条件；第二章国有林场规模划分，主要包括国有林场规划的划分标准；第三章基础设施项目构成，主要为国有林场基础设施建设的项目组成；第四章场部（址）基础设施主要建设内容及技术要求，提出了国有林场场部建设项目内容、规模及要求；第五章生产配套设施与附属设施主要建设内容及技术要求，提出了国有林场工区房建、水、电、路、通信、护林等基础设施及配套建设内容和技术要求，第六章防灾减灾，提出了消防、防洪、抗震防灾、地质灾害防治等措施；第七章环境保护提出了污染防治、环境卫生、绿化、景观维护等环境保护措施；第八章主要技术经济指标，分别规模提出了国有林场基础设施项目的主要技术经济指标；第九章附则，说明了标准的管理和解释部门。

自然保护区管理规范自然保护区是大自然赋予人类的珍贵宝藏，是保护生物多样性、维护生态平衡、促进可持续发展的重要区域。

为了更好地保护这些区域，建立科学、规范的管理体系至关重要。

首先，明确自然保护区的划定和分类是管理的基础。

根据保护对象的特点和重要性，自然保护区可以分为不同的类型，如生态系统保护区、野生动物保护区、野生植物保护区等。

在划定保护区的范围时，需要充分考虑生态系统的完整性、物种的分布范围以及人类活动的影响等因素。

通过科学的评估和论证，确保划定的区域能够有效地保护目标物种和生态系统。

在管理体制方面，应建立健全的管理机构和明确的职责分工。

管理机构需要配备专业的管理人员和技术人员，包括生态学家、动植物专家、环境保护工程师等。

他们负责制定保护计划、监测生态状况、开展科学研究以及处理日常管理事务。

同时，明确各级管理部门之间的协调机制，确保信息流通顺畅，工作高效协同。

资源监测是自然保护区管理的重要环节。

通过定期对保护区内的生物资源、生态环境进行监测，可以及时掌握生态系统的变化趋势，为管理决策提供科学依据。

监测内容包括物种的数量、分布、繁殖状况，生态系统的结构和功能，以及环境质量等方面。

监测手段可以采用传统的实地调查、样方监测，也可以结合现代的遥感技术、地理信息系统等高科技手段，提高监测的效率和精度。

科学研究对于提升自然保护区的管理水平具有重要意义。

鼓励科研机构和高校在保护区内开展相关研究，深入了解生态系统的运行机制、物种的生态需求以及人类活动对生态系统的影响等。

研究成果可以为保护措施的制定和调整提供理论支持，促进保护工作的科学化和精准化。

在保护措施方面，要严格限制人类活动对保护区的干扰。

禁止非法采伐、狩猎、捕捞、开垦等破坏性行为。

对于保护区内的建设项目，必须进行严格的环境影响评价，确保其对生态系统的影响最小化。

同时，加强对周边社区的管理和引导，提高居民的环保意识，减少人为活动对保护区的压力。

宣传教育也是自然保护区管理的重要组成部分。

关于发布《自然保护区管护基础设施建设技术规范》的公告国家环境保护总局文件环发[2003]137号为规范自然保护区的建设与管理，现批准并发布环境保护行业标准《自然保护区管护基础设施建设技术规范》。

本标准为推荐性标准。

标准名称、编号和实施日期如下：《自然保护区管护基础设施建设技术规范》（HJ/T129-2003），自2003年10月1日起实施。

标准信息可在国家环境保护总局网站（)和中国环境标准网站（）查询。

本标准由中国环境科学出版社出版。

特此公告。

二○○三年八月十三日自然保护区管护基础设施建设技术规范(HJ/T129-2003 2003-08-13实施)前言为了引导、限制、规范自然保护区管护基础设施的建设，加强自然保护区的监督管理，制订自然保护区管护基础设施建设技术规范（以下简称“本规范”）。

本规范由国家环境保护总局科技标准司提出。

本规范由国家环保总局南京环境科学研究所负责起草。

本规范由国家环境保护总局负责解释。

本规范为首次发布，自2003年10月1日起实施。

1范围本规范规定了自然保护区管护基础设施建设的原则和技术要求。

本规范适用于不同类型、不同级别自然保护区（含保护点和保护站）管护基础设施的建设。

2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而构成本规范的条文。

GB/T14529自然保护区类型与级别划分原则3定义本规范采用下列定义。

3.1自然保护区指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

3.2管护基础设施指用于自然保护区保护、管理、科研、监测、宣传教育的基础设施，包括标桩、标牌、道路、保护区管理局(处)建筑物（含办公用房、生活辅助用房、实验室、资料室、标本室等）、保护管理站、哨卡、瞭望台和其它基础设施。

4总则4.1自然保护区管护基础设施建设应严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》的有关规定，符合该自然保护区总体规划的要求。

2024年自然保护区管治规章制度一、引言自然保护区是保护生物多样性和生态系统的重要手段，对于维护生态平衡、保护珍稀濒危物种和维护环境质量具有重要意义。

为了进一步加强自然保护区的管治，提高生态保护的效果，制定本规章制度。

二、管理体制和职责1.自然保护区管理机构应建立完善的管理体制，包括：（1）设立自然保护区管理委员会，由自然保护区管理机构负责人、当地政府代表、科研机构代表、社会组织代表等组成，负责重大决策和政策制定等事项；（2）设立自然保护区管理办公室，负责日常管理和具体工作的执行。

2.自然保护区管理机构的职责包括：（1）制定自然保护区的发展规划和管理方案；（2）制定自然保护区的监测和评估标准，并进行监测和评估工作；（3）组织开展科学研究和技术开发，提高保护区的管理水平；（4）加强与相关部门和单位的合作，形成合力推动自然保护区的管治工作。

三、自然保护区的划定和分类1.自然保护区的划定应符合国家和地方相关政策的要求，充分考虑生态系统和物种的分布、连通性和完整性等因素。

2.按照自然保护目标和生态功能的差异，自然保护区可分为自然保护核心区、缓冲区和实验区。

核心区主要保护自然生态系统和珍稀濒危物种，缓冲区主要保护核心区的边缘生态系统和物种，实验区主要进行科学研究和技术试验。

四、自然保护区的管理原则1.生态优先：保护区要以生态系统的完整和功能的恢复为首要目标，通过恢复和保护生态系统，促进物种的繁衍和生态平衡的建立。

2.科学管理：自然保护区的管理决策和管理工作应基于科学研究和技术支持，科学研究和监测评估是保护区管理的重要环节。

3.法律依据：自然保护区的管理应依法进行，制定相应的管理政策和制度，并建立健全的执法机构和执法体系。

4.公众参与：自然保护区的建设和管理应加强与公众的沟通和参与，形成共同管理的局面，提高保护区的管理效果。

五、自然保护区的管理措施1.加强保护区边界的划定和监测，制定相关的划界和标志标准，确保边界的清晰和准确。

自然保护区工程项目建设标准(试行)2002 北京编制说明本标准是根据国家林业局林计财建字[2000]008号文《国家林业局发展计划与资金管理司关于下达2000年林业工程建设标准、定额工作计划的通知》要求，依据国家有关自然保护区和基本建设的有关法规、规范和技术标准编制，并经多次征求有关方面的专家意见、反复修改后而形成的。

自然资源和自然环境是人类赖以生存和促进社会发展的重要物质条件，自然保护区是保护、研究自然资源的重要场所，是人类认识自然、拯救和保存某些濒于灭绝的生物物种、合理利用自然资源的科学基地。

自1956年我国建立第一个自然保护区以来，经过各级政府和林业部门的共同努力，基本形成了布局合理、类型齐全、覆盖全国的自然保护区网络，在涵养水源、保持水土、调节气候、防风固沙、改善环境等方面发挥了重要的作用，已经成为了国家生态环境建设的极为重要的组成部分，极大地树立了我国重视生态保护的良好的国际形象。

随着我国经济的发展，我国政府对生态环境建设的投资力度也日益加大，作为六大林业重点工程之一的“全国野生动植物保护及自然保护区建设工程”的主要建设内容，自然保护区的投资力度也不断加大。

由于自然保护区类型不同、规模不一、基础设施和管理条件变化大、建设内容复杂，为了因地制宜地确定自然保护区建设规模，充分发挥自然保护区工程项目的功能，使自然保护区工程建设投资合理而有效，在总结以往自然保护区工程项目建设经验的基础上，编制了《自然保护区工程项目建设标准》。

本标准共分为6章27条。

第一章总则，主要说明了自然保护区建设的指导思想、原则和建设自然保护区的条件；第二章自然保护区类型与规模，主要提出了保护区类型与规模的划分标准；第三章工程项目构成，主要给出了自然保护区建设的工程项目；第四章主要建设项目与工程量，分别类型和规模提出了自然保护区各工程项目的建设内容和规模；第五章人员配置；第六章主要技术经济指标，分别类型和规模给出了自然保护区工程项目的主要技术经济指标。

自然保护区工程设计规范 Final approval draft on November 22,2020中华人民共和国住房和城乡建设部自然保护区工程设计规范Design specification for the engineering of nature reserve建标XXX-20122012 北京自然保护区工程设计规范Design specification for the engineering of naturereserve建标XXX-2012（限国内印发）主编部门：国家林业局批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部施行日期：2012年XX月XX日XXXX出版社2012 北京前言《自然保护区工程设计规范》是根据原建设部《关于印发<2006年工程建设标准规范制订、修订计划（第二批）>的通知》（建标[2006]126号）的要求，规范编制组经广泛调查研究，认真总结林业行业标准《自然保护区工程设计规范》（LY/T5126-40）施行多年来的实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，制定本规范。

本规范的主要技术内容包括自然保护区工程的总平面设计、保护管理工程设计、科研监测工程设计、公众教育工程设计、基础设施工程设计、配套工程设计和生态旅游工程设计。

本规范由住房和城乡建设部负责管理，由国家林业局负责日常管理，由国家林业局调查规划设计院负责具体技术内容的解释。

请各单位在执行本建设标准的过程中，注意总结经验，积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄至国家林业局发展规划与资金管理司（地址：北京市东城区和平里东街18号，邮政编码：100714），以便今后修订时参考。

本规范主编单位：国家林业局调查规划设计院本规范参编单位：湖南省农林工业勘察设计研究总院本规范参加单位：内蒙古自治区林业监测规划院本规范主要起草人员：王志臣赵克金刘增力王新凯李忠曾德梁安丽丹侯盟陈蓉伯滕晓华本规范主要审查人员：××× ××× ××× ×××国家林业局2012年X月目次附件1 总则自然保护区工程设计，应为控制工程投资，满足土地征（占）用要求，满足施工图设计（实施方案）编制、主要设备定货、招标及施工准备要求，满足环保和资源综合利用“三同时”要求创造条件，促进工程管理正规化、制度化、规范化，不断提高工程建设管理水平。

自然保护区管理规范自然保护区是为了保护珍贵的自然资源，维护生态平衡而设立的特殊区域。

它们的管理规范非常重要，决定着自然资源的可持续利用和生态系统的保护。

本文将介绍自然保护区管理规范的几个关键方面。

一、自然保护区建设与划定 1. 建设目标：自然保护区的建设目标应明确，明确保护区的生态价值、物种多样性和自然景观。

2. 划定范围：根据环境评估和生态系统需求，明确自然保护区的边界，并确保边界合理、科学。

二、自然保护区生态系统保护 1. 生态监测：建立科学的生态监测体系，对自然保护区内的生态系统进行实时跟踪，了解生态系统的健康状况。

2. 物种保护：采取措施保护濒危物种和其栖息地，禁止非法捕猎、捕捞和非法贸易活动。

三、自然保护区资源利用 1. 可持续利用：自然保护区内的资源应遵循可持续利用原则，确保资源的合理开发和利用，以满足社会经济的需求。

2. 引导规划：制定资源利用规划，引导合理利用自然保护区资源，防止过度开发和过度利用。

四、自然保护区管理与监督 1. 管理机构：设立专门的管理机构，负责自然保护区的日常管理和决策。

2. 监督机制：建立监督机制，定期对自然保护区的管理情况进行评估和审查，确保规范执行。

五、自然保护区教育与宣传 1. 公众参与：鼓励公众参与自然保护区的管理和保护工作，提高大众对保护自然资源的意识和责任感。

2. 教育宣传：组织相关培训、讲座和宣传活动，加强对公众和游客的环保教育，宣传保护自然资源的重要性。

六、自然保护区应急管理 1. 应急预案：制定自然保护区的应急预案，以应对突发事件，如火灾、盗猎等，保障人员的安全和自然环境的保护。

2. 紧急处置：建立与相关部门的联络机制，及时调动资源，采取紧急处置措施，降低环境保护和人员安全的风险。

七、自然保护区网络建设 1. 联合治理：与周边自然保护区建立良好的合作关系，共同制定联合治理计划，实现资源共享和经验交流。

2. 数据共享：建立自然保护区信息数据库，实现数据共享和信息资源共享，提高管理工作的效率和准确性。

国家环保总局关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家环境保护总局关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知各省、自治区、直辖市环境保护局：为严格执行《自然保护区条例》和认真贯彻《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知调国办发［１９９８］１１１号）的精神，防止各类开发建设项目对自然保护区的建设与管理造成冲击，协调好开发建设与生态保护的关系，现就涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题通知如下：一、要提高对加强自然保护区建设与管理重要性的认识。

各级环境保护部门要加强领导，采取有力措施，一方面要加快自然保护区建设的步伐，制定和实施本地区的自然保护区发展规划，抓紧在具有自然生态系统代表性、典型性、未受破坏的地区，抢救性建立一批新的自然保护区；另一方面要强化对现有各类自然保护区的统一监督管理，采取切实有效的措施，防止一切不合理的开发建设活动对自然保护区的冲击和破坏，确保实现国家跨世纪自然保护区建设与管理的目标。

二、严格执行《自然保护区条例》关于自然保护区功能分区管理的规定。

几涉及自然保护区的开发建设项目（以下简称“项目”），不得安排在自然保护区的核心区、缓冲区内；需占用自然保护区实验区的，不得破坏当地生态环境，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物体放标准；在自然保护区外围地带进行的项目建设，不得损害自然保护区内的环境质量和生态功能。

自然保护区内部未分区的，按核心区、缓冲区规定管理。

三、强化穿越自然保护区的国家重点建设项目的环境管理。

经国家批准的交通、水利水电重点建设项目因悦自然条件限制，必需穿越自然保护区，特别是自然保护区的核心区、缓冲区内时，应对自然保护区的内部功能区划或者范围、界线进行适当调整。

国家级海洋保护区规范化建设与管理指南为进一步规范国家级海洋自然保护区、海洋特别保护区的建设, 提高管理水平, 充分发挥国家级海洋保护区的各项功能, 根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》及有关规定, 制定国家级海洋保护区规范化建设与管理指南。

地方级海洋保护区可以参照本指南开展规范化建设与管理工作。

一、总体目标通过规范化建设与管理, 国家级海洋保护区应达到保护目标明确, 生态环境及资源本底清楚, 管护及监控设施完备, 管理队伍专业, 管理制度健全, 规划科学合理, 保护与利用关系协调, 资源管护、科研监测、宣传教育等功能得到充分发挥, 生态旅游等资源合理利用, 社区共管和公众参与机制完善, 保护成效显著。

二、规范化建设要求与内容（一）基本要求国家级海洋保护区规范化建设是指规范国家级海洋保护区基础管护设施建设和相应设备的配置。

国家级海洋保护区规范化建设应坚持“统筹规划、合理布局、因地制宜、讲求实效”的原则, 建设内容应满足主要保护对象或保护目标、生态环境保护与管理的需要。

建设内容和规模应与本保护区的类型、面积、保护对象或保护目标、生态环境特征以及管理目标相适应, 与自然、社会经济条件相协调, 不得盲目求大、求全、求高档。

各项设施应与当地的自然景观和谐一致, 力求节能、环保, 尽量采用太阳能、风能、沼气等清洁能源, 区内的供电等线路应尽量采用地下铺设并复原。

规范化建设应充分利用现有的各项设施设备, 不得重复建设。

管护、科研、宣教、办公设施尽可能集中建设, 并兼顾各项功能。

保护区内用于主要保护对象或保护目标救护繁育设施、生态恢复工程等建设的, 应进行科学论证。

（二）管护设施1. 办公及附属设施设备国家级海洋保护区管理机构应建设适当的办公及附属设施, 满足日常办公、管理等需要。

办公用房应尽量与科研和宣教设施集中建设, 并配备相应的办公设备。

办公用房面积按国家有关规定执行。

应按管理人员人数配备办公桌椅、计算机等, 并配备资料密集柜、档案陈列柜等管理设施。

生态环境部关于印发《生态环境分区管控管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2024.07.06•【文号】环环评〔2024〕41号•【施行日期】2024.07.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文关于印发《生态环境分区管控管理暂行规定》的通知环环评〔2024〕41号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》，完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，我部组织制定了《生态环境分区管控管理暂行规定》。

现印发给你们，请遵照执行。

生态环境部2024年7月6日生态环境分区管控管理暂行规定第一章总则第一条为规范生态环境分区管控管理，完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》等党中央、国务院决策部署和相关法律法规，制定本规定。

第二条生态环境分区管控方案制定发布、实施应用、调整更新、数字化建设、跟踪评估和监督管理等工作，适用本规定。

第三条生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，在生态环境源头预防体系中具有基础性作用。

第四条生态环境部会同有关部门组织制定生态环境分区管控相关政策、标准规范，指导、监督生态环境分区管控方案制定和实施，加强重点区域、流域、海域的统筹协调。

省、市两级生态环境主管部门根据国家相关要求、同级党委和政府的部署和相关政策、标准规范，牵头做好生态环境分区管控方案制定与调整更新、组织实施、宣传培训、监督管理等工作，会同发展改革、工业和信息化、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、林业和草原等有关部门做好相关领域的信息共享、实施应用和监督管理。

重要工作进展应及时向同级党委和政府报告。

第五条深入推进生态环境分区管控改革，健全改革创新机制，加强生态环境分区管控成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，积极服务国家和地方重大发展战略实施、支撑重大政策科学决策、重大规划编制和重大基础设施建设，科学指导各类开发保护建设活动。

国家林业和草原局关于印发《国家级自然公园管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】国家林业和草原局•【公布日期】2023.10.09•【文号】林保规〔2023〕4号•【施行日期】2023.10.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文国家林业和草原局关于印发《国家级自然公园管理办法（试行）》的通知林保规〔2023〕4号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团林业和草原主管部门，国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位：现将《国家级自然公园管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

各地在执行过程中如遇到问题，请及时反馈我局。

国家林业和草原局2023年10月9日国家级自然公园管理办法（试行）第一条为了践行绿水青山就是金山银山理念，规范国家级自然公园保护、管理和利用，促进国家级自然公园持续健康发展，根据中共中央、国务院印发的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》以及相关法规政策，制定本办法。

第二条本办法所称国家级自然公园，是指经国务院及其部门依法划定或者确认，对具有生态、观赏、文化和科学价值的自然生态系统、自然遗迹和自然景观，实施长期保护、可持续利用并纳入自然保护地体系管理的区域。

国家级自然公园包括国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级地质公园、国家级海洋公园、国家级湿地公园、国家级沙漠（石漠）公园和国家级草原公园。

第三条本办法适用于国家级自然公园的管理（国家级风景名胜区除外）。

国家级风景名胜区依照《风景名胜区条例》管理。

第四条国家林业和草原局主管全国国家级自然公园工作。

县级以上地方人民政府林业和草原主管部门负责监督管理本行政区域内的国家级自然公园。

国家级自然公园管理单位负责本自然公园日常管理工作。

关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见一、背景自然保护地是指为保护生物多样性、维护生态安全和促进可持续发展而设立的区域，是人类保护自然资源、推动生态文明建设的重要举措。

近年来，我国自然保护地建设取得了长足的进展，但目前存在保护地类型多样、管理体制不统一等问题，需要建立以国家公园为主体的自然保护地体系，加强对自然资源的保护和管理。

二、目标与原则2.1 目标建立以国家公园为主体的自然保护地体系，推动保护地的规划、管理和保护措施的有效实施，实现生态环境的良好保护、生物多样性的恢复和可持续利用。

2.2 原则•综合保护原则：兼顾保护和可持续利用的原则，通过合理规划、科学管理和有效保护措施，实现生态环境的保护和生物多样性的恢复。

•共同参与原则：政府、社会组织和公众共同参与自然保护地的规划、建设和管理，形成多方合作、共同参与的格局。

•差异化管理原则：根据不同的自然保护地类型和功能定位，采取差异化的管理措施，实现保护地的精细管理。

•依法管理原则：按照相关法律法规和政策规定，加强对自然保护地的法制化建设和监管，维护保护地的合法权益。

三、建议与措施3.1 规划建设国家公园根据区域的自然资源特点和生物多样性状况，科学规划和建设国家公园。

国家公园应具备代表性、典型性和重要性，涵盖不同生态系统类型和生物多样性热点区域。

在规划建设过程中，要充分考虑社会经济发展需求，确保生态保护和社会经济协调发展。

3.2 加强保护地管理与监测建立健全自然保护地管理和监测体系，强化对生物多样性、生态环境和自然资源的监测和评估。

加强对保护地的管理机构和人员的培训和能力建设，提升管理水平和效能。

加强对违法行为和破坏行为的打击和惩处，有效遏制破坏自然保护地的行为。

3.3 加强科学研究与合作加强对自然保护地的科学研究和技术支持，推动自然保护地管理和保护措施的科学化和规范化。

促进国内外学术界、科研机构和保护地管理部门的合作交流，分享经验和技术成果，提升自然保护地管理和保护的水平。

国家级自然保护区规范化建设和管理导则〔试行为进一步规范国家级自然保护区的建设和管理,提高管理水平,充分发挥自然保护区的各种功能,制订本导则。

地方级自然保护区参照执行。

一、目标自然保护区的保护目标明确,资源本底清楚,管护设施完备,管理队伍专业,管理制度健全,规划科学合理,社区协调发展,资源管护、科学研究、环境教育等功能得到充分发挥,保护成效显著。

二、规范化建设〔一总体要求国家级自然保护区各项建设应符合本自然保护区《总体规划》的要求,有利于生物多样性和自然遗迹的保护和管理。

自然保护区规范化建设应坚持"统筹规划、合理布局、因地制宜、讲求实效"的原则。

建设内容和规模应与自然保护区的类型、面积大小、保护对象特征以及管理目标相适应,与自然、社会经济条件相协调,不得盲目求大、求全、求高档。

自然保护区各项建设应同当地的自然景观和谐一致,并体现地方风格和民族特色,尽量采用太阳能、风能、沼气等清洁能源,区内的供电等线路应尽量地下铺设。

自然保护区规范化建设应充分利用现有的各项设施设备,不得重复建设。

管护、科研、宣教、办公设施尽可能集中建设,并兼顾各项功能。

自然保护区内建设动物救护站〔中心、点、珍稀植物繁育场圃、涉及地质遗迹保护的建设项目以及开展生态恢复工程的,应进行科学论证。

自然保护区各项建设必须进行环境影响评价。

保护区应在办公用房、保护管理站〔点、界碑界桩、宣传牌等位置尽可能使用自然保护区区徽。

〔二管护设施建设1、保护管理站〔点自然保护区应设立保护管理站〔点。

保护管理站〔点数量及其管理范围应该确保工作人员能够迅速控制进出自然保护区的主要交通路口,到达保护区内主要人为活动区域。

保护管理站〔点的设置应根据自然保护区的类型、主要保护对象的分布、保护管理任务、自然地理条件、交通条件、人为活动特别是居民点的分布状况确定。

保护管理站〔点应当建立在居民点、人为活动频繁地区及人员和车〔船经常进出自然保护区的道路路口或其他要塞处。

中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会自然保护区工程项目建设标准建标×××—2015（征求意见稿）2015 北京自然保护区工程项目建设标准建标×××—2015主编部门：国家林业局批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会施行日期：2015年月日2015 北京前言《自然保护区工程项目建设标准》是根据住房城乡建设部《关于下达2013年建设标准编制项目计划的通知》（建标[2013]162号），由国家林业局负责组织，国家林业局调查规划设计院主编完成。

编制组在总结我国多年来自然保护区工程项目建设成果的基础上，分别对不同类型、不同规模的自然保护区进行了深入调查研究，认真总结了建设经验，分析了保护管理需求，按照尊重自然、分类指导、讲求实效的原则，在满足自然保护功能和资源生态安全的前提下，严格遵守资源能源节约、生态环境友好的法律法规和方针政策。

编制过程中，在全国广泛征求了各相关单位、专家的意见，经认真修改后由国家林业局召开了专家审查会，会同有关部门审查定稿。

本标准共分十三章：总则、建设项目规模和构成、建设条件与总体布局、管护系统、巡护系统、标识系统、科研监测系统、公众教育系统、信息系统、防灾减灾系统、环境保护与节能、人员定额、主要技术经济指标。

本标准对合理确定自然保护区工程项目建设规模、构成和工程量，提高自然保护区工程建设的投资效益，推进工程技术进步具有重要作用。

是编制、评估和审批自然保护区工程项目建议书、可行性研究报告和初步设计提供重要依据，也是主管部门监督检查自然保护区项目建设的重要尺度。

在实施过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄国家林业局调查规划设计院（地址：北京市东城区和平里东街18号；邮政编码：100714），以便今后修订时参考。

编制单位：（主编、参编）主要起草人：审核：（管理部门、专家组）目录第一章总则 (1)第二章建设项目规模和构成 (2)第三章建设条件与总体布局 (4)第四章管护系统 (5)第五章巡护系统 (7)第六章标识系统 (9)第七章科研监测系统 (10)第八章公众教育系统 (12)第九章信息系统 (15)第十章防灾减灾系统 (16)第十一章环境保护与节能 (18)第十二章人员定额 (19)第十三章主要技术经济指标 (20)本建设标准用词和用语说明附件自然保护区工程项目建设标准条文说明编制说明第一章总则第一条为加强自然保护区工程项目建设管理与监督，规范工程项目规模、构成、布局及工程量等要求，提高自然保护区工程项目决策的科学性和投资效益，制定本建设标准（以下简称“本标准”）。

自然保护地建设及生态示范工程建设方案产业结构改革是指通过调整和优化产业结构，实现经济发展方式的转变，促进经济可持续发展和生态环境保护。

自然保护地建设及生态示范工程是产业结构改革的重要组成部分，旨在通过保护自然资源和生态环境，推动经济发展与生态环境保护的协调发展。

以下是一个详细的方案。

一、实施背景随着经济的快速发展，自然资源的过度开发和环境污染问题日益突出，给人类社会带来了严重的生态环境问题。

为了解决这些问题，我国积极推进生态文明建设，提出了加强自然保护地建设及生态示范工程的目标。

二、工作原理自然保护地建设及生态示范工程主要通过以下几个方面的工作原理实现：1. 保护自然资源：建立自然保护地，划定保护范围，保护珍稀濒危物种和生态系统，保持生物多样性和生态平衡。

2. 恢复生态系统：通过生态修复、植被恢复、水土保持等措施，修复受损的生态系统，提高生态系统的稳定性和抗干扰能力。

3. 推动绿色发展：通过生态示范工程，引导和推动相关产业向绿色发展方向转变，提高资源利用效率，减少环境污染和生态破坏。

三、实施计划步骤自然保护地建设及生态示范工程的实施计划步骤如下：1. 制定规划：根据地区的自然条件和生态环境状况，制定自然保护地建设及生态示范工程规划，明确建设目标和任务。

2. 划定保护范围：根据生态系统的分布和生物多样性的保护需求，划定自然保护地的保护范围，并建立管理机构。

3. 实施保护措施：通过加强监测和巡护，严格控制人类活动对自然保护地的影响，采取适当的措施保护珍稀濒危物种和生态系统。

4. 进行生态修复：对受损的生态系统进行生态修复，包括植被恢复、水土保持、土壤改良等措施，提高生态系统的稳定性和恢复能力。

5. 推动绿色发展：通过生态示范工程，引导相关产业向绿色发展方向转变，推动资源的可持续利用和环境的改善。

四、适用范围自然保护地建设及生态示范工程适用于全国各地，特别是生态环境脆弱、生物多样性丰富的地区，如自然保护区、湿地保护区、森林公园等。

自然保护区工程项目建设标准(试行)2002 北京编制说明本标准是根据国家林业局林计财建字[2000]008号文《国家林业局发展计划与资金管理司关于下达2000年林业工程建设标准、定额工作计划的通知》要求，依据国家有关自然保护区和基本建设的有关法规、规范和技术标准编制，并经多次征求有关方面的专家意见、反复修改后而形成的。

自然资源和自然环境是人类赖以生存和促进社会发展的重要物质条件，自然保护区是保护、研究自然资源的重要场所，是人类认识自然、拯救和保存某些濒于灭绝的生物物种、合理利用自然资源的科学基地。

自1956年我国建立第一个自然保护区以来，经过各级政府和林业部门的共同努力，基本形成了布局合理、类型齐全、覆盖全国的自然保护区网络，在涵养水源、保持水土、调节气候、防风固沙、改善环境等方面发挥了重要的作用，已经成为了国家生态环境建设的极为重要的组成部分，极大地树立了我国重视生态保护的良好的国际形象。

随着我国经济的发展，我国政府对生态环境建设的投资力度也日益加大，作为六大林业重点工程之一的“全国野生动植物保护及自然保护区建设工程”的主要建设内容，自然保护区的投资力度也不断加大。

由于自然保护区类型不同、规模不一、基础设施和管理条件变化大、建设内容复杂，为了因地制宜地确定自然保护区建设规模，充分发挥自然保护区工程项目的功能，使自然保护区工程建设投资合理而有效，在总结以往自然保护区工程项目建设经验的基础上，编制了《自然保护区工程项目建设标准》。

本标准共分为6章27条。

第一章总则，主要说明了自然保护区建设的指导思想、原则和建设自然保护区的条件；第二章自然保护区类型与规模，主要提出了保护区类型与规模的划分标准；第三章工程项目构成，主要给出了自然保护区建设的工程项目；第四章主要建设项目与工程量，分别类型和规模提出了自然保护区各工程项目的建设内容和规模；第五章人员配置；第六章主要技术经济指标，分别类型和规模给出了自然保护区工程项目的主要技术经济指标。

国家级自然保护区总体规划大纲为指导国家级自然保护区总体规划的编制工作，特制定划大纲。

总体规划内容要点如下：前言前言是关于国家级自然保护区总体规划的简明阐述，包括该自然保护区基本特征、历史沿革、法律地位及编制和实施该总体规划的目的、意义等要素。

1.基本概况基本概况是依据该自然保护区科学考察资料和现有信息进行的基本描述和分析评价，资料信息不够的应予补充完善。

评价应重科学依据，使结论客观、公正。

1.1 区域自然生态/生物地理特征及人文社会环境状况1.2 自然保护区的位置、边界、面积、土地权属及自然资源、生态环境、社会经济状况1.3 自然保护区保护功能和主要保护对象的定位及评价1.4 自然保护区生态服务功能/社会发展功能的定位及评价1.5 自然保护区功能区的划分、适应性管理措施及评价对自然保护区划分功能区以适应科学管理的需要，既是自然保护区保护目标的体现，也是为了更好实现保护目标。

按现行《中华人民共和国自然保护区条例》的规定，自然保护区可划分核心区、缓冲区和实验区。

核心区应是最具保护价值或在生态进化中起到关键作用的保护地区，所占面积不得低于该自然保护区总面积的1/3，实验区所占面积不得超过总面积的1/3。

三区的划分不应人为割断自然生态的连续性，可尽量利用山脊、河流、道路等地形地物作为区划界线。

1.6 自然保护区管理进展及评价2.自然保护区保护目标保护目标是建立该自然保护区根本目的的简明描述，是保护区永远的价值观表达与不变的追求。

3. 影响保护目标的主要制约因素3.1 内部的自然因素：如土地沙化、生物多样性指数下降等。

3.2 内部的人为因素：如过度开发、城市化倾向等。

3.3 外部的自然因素：如区域生态系统劣变、孤岛效应等。

3.4 外部的人为因素：如公路穿越、截留水源、偷猎等。

3.5 政策、社会因素：如未受到足够重视、处境被动等。

3.6 社区/经济因素：如社区对资源依赖性大或存在污染等。

3.7 可获得资源因素：如管理运行经费少、人员缺乏培训等。