新中国农村教育发展的政策经验-2019年教育文档
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农村教育发展的新农村教育体制农村教育发展的新农村教育体制:1. 农村教育的重要性农村教育是农村经济社会发展的基石和关键环节。
它不仅关乎农村儿童的学习和成长,更关系到农村地区整体素质的提升以及乡村振兴战略的实施。
2. 现有农村教育问题目前,农村教育存在一系列问题。
首先是教师资源不足,大部分优秀教师都倾向于在城市从教,导致农村地区教师队伍的整体素质较低。
其次是教育经费投入不足,农村学校的教育资源相对匮乏,暴露出师资培养、教育设备更新等方面的滞后。
此外,部分农村地区的交通不便、家庭经济贫困等因素也影响着农村孩子接受良好教育的机会。
3. 新农村教育体制的建设为了解决农村教育面临的问题,建设新农村教育体制势在必行。
首先,加强农村教师队伍建设,提高教师的培训和待遇,吸引更多优秀的教师到农村地区从教。
其次,加大教育投入,提供更多的教育资源和设施,改善农村学校的教学条件。
同时,加强农村交通建设,提供便捷的交通条件,提高农村学生的学习机会。
4. 在教育投入上加大政府支持政府在农村教育发展中的支持至关重要。
应该加大对农村教育的财政投入,确保农村学校的基本设施建设和教育经费需求。
政府还应该建设完善的教育扶贫政策,确保贫困家庭的孩子能够顺利完成学业。
5. 推动农村与城市教育资源共享农村与城市之间的教育资源可以进行共享。
通过建立农村与城市学校的合作机制,实现教师、课程和教育资源的互通互享,提高农村学生的学习水平。
6. 加强家庭教育观念的引导农村家庭对教育的重视程度也影响着农村教育的发展。
需要加强对农村家庭的教育观念引导,提高其对子女教育的重视,促进整个农村社会对教育的支持力度。
7. 引进新技术手段促进教育发展利用新技术手段,如互联网、智能化设备等,提供高质量的教育资源给农村学校。
同时,利用信息技术手段,推动远程教育的发展,满足农村地区教育资源的不均衡现象。
8. 开展农村教育评估与监管加强对农村教育的评估和监管工作,建立科学的评估体系,及时发现和解决存在的问题,确保农村教育的质量和公平。
乡村教育振兴路线近年来,乡村教育振兴成为了国家的重要战略。
为了提高乡村地区的教育水平,不断推动教育公平,中国政府制定了乡村教育振兴路线,将教育资源投入到农村地区,努力改善农村学校的办学条件和教学质量,让每个孩子都能接受优质的教育。
一、加大教育投入力度乡村教育振兴的首要任务是加大教育投入力度。
政府要增加财政拨款,向农村学校投入更多的资源,改善学校的硬件设施和师资条件。
投入资金要合理分配,重点关注农村贫困地区和边远山区的教育发展,确保更多贫困家庭和学生能够享受到公平而优质的教育资源。
二、改善乡村学校条件乡村学校的办学条件是乡村教育振兴的重要内容。
政府要加大力度改善乡村学校的硬件设施,提供安全舒适的学习环境。
修建新的教学楼和宿舍,改造教室设施和图书阅览室,配备现代化的教学设备和图书。
同时,完善学校的配套设施,如食堂、运动场等,提供全面的学生服务。
三、加强师资队伍建设优秀的师资队伍是保证乡村教育质量的基础。
政府要制定相关政策,吸引和鼓励优秀的教师到乡村学校任教。
加大对乡村学校教师的培训力度,提高他们的教学水平和教育理念。
同时,建立与城市学校之间的师资交流机制,促进师资的共享和交流,提高乡村学校的教育质量。
四、推进教育信息化建设教育信息化是乡村教育振兴的重要手段。
政府要加大对乡村学校的网络建设,提供高速稳定的网络环境,改善学校的信息化条件。
推广使用教育信息化平台,提供在线教育资源,让乡村学生能够接触到更广阔的知识世界。
同时,加强学生的信息素养教育,提高他们利用信息技术进行学习和自主发展的能力。
五、注重乡村特色教育乡村教育振兴不仅仅是要提高教育水平,还要注重发展乡村特色教育。
政府要支持乡村学校开展农业技术培训和实践教育,培养学生的实际操作能力和创新精神。
加强社会实践活动,让学生更好地了解农村地区的发展和文化传统。
同时,加强对乡村教师的培训,提高他们的乡村教育理念和教学方法。
总结起来,乡村教育振兴路线是中国政府为了改善乡村教育条件、提高教育质量所制定的一系列政策和措施。
《教育蓝皮书:中国教育发展报告(2019)》发布【摘要】《教育蓝皮书:中国教育发展报告(2019)》发布了最新的教育发展情况。
报告概况显示,中国教育取得了一定成就,但也存在着诸多问题。
教育政策分析指出政府在教育领域的投入和政策制定。
教育现状揭示了教育资源分配不均衡、教育品质不高等问题。
教育问题探讨着重分析学校教育、家庭教育及社会教育中的一些困难和挑战。
未来发展展望则展示了对未来教育发展的期许和目标。
总结评价部分对报告的内容进行综合评价,建议措施提出了改进教育领域的建议和措施,以促进中国教育事业的持续发展。
【关键词】教育蓝皮书,中国教育发展报告,2019年,引言,背景介绍,报告概况,教育政策分析,教育现状揭示,教育问题探讨,未来发展展望,总结评价,建议措施。
1. 引言1.1 背景介绍《教育蓝皮书:中国教育发展报告(2019)》是由教育部研究所编写的一份权威性报告,旨在全面分析中国教育的发展现状,揭示存在的问题,并提出未来发展的展望和建议。
在当今社会,教育已经成为了国家发展的关键因素之一,也是人才培养和社会进步的基础。
了解和关注教育发展情况对于我们每个人都至关重要。
中国教育在近几年取得了长足的进步,教育政策的不断调整和教育改革的深化,为教育事业的发展带来了新的机遇和挑战。
随着社会的快速发展和变革,教育面临着诸多问题和挑战,如教育资源分布不均衡、教育公平问题突出、教育质量评估体系不完善等。
本报告的发布具有重要的意义,可以帮助政府、学校和社会各界更好地了解教育发展的现状,找准问题的症结,并提出有效的解决方案。
通过学习和借鉴《教育蓝皮书:中国教育发展报告(2019)》,我们将能更好地把握教育发展的脉搏,发挥自身的作用,为中国的教育事业贡献自己的力量。
希望这份报告能够引起更多人的关注和重视,共同推动中国教育事业不断向前发展,为建设社会主义现代化强国作出更大的贡献。
2. 正文2.1 报告概况《教育蓝皮书:中国教育发展报告(2019)》是由中国教育科学研究院编写发布的一份具有权威性的教育发展报告。
发挥课题研究的带动作用,促进农村教师专业发展教育科学研究就其最一般的含义来说,是一种有目的、有计划、有组织地对教育存在进行认识与发现的活动,其任务是建构教育科学的知识系统,并以此为教育实践活动提供基础性的指导。
课题研究是教育科学研究的一种重要方式,它具有课题范围广,参与人数多,研究问题具有紧迫性等特征。
因此,了解制约农村学校课题研究的因素,明白农村学校课题研究的可能性和作用,掌握课题研究的方法,就能够更好地发挥课题研究的带动作用,促进农村教师的专业发展。
一、农村学校课题研究的重要意义及制约因素振兴国家的希望在教育,振兴教育的希望在教师;振兴国家教育的关键在于基础教育,而振兴基础教育的关键在于农村基础教育。
这就必然涉及如何提高农村教师素质的问题。
而通过教育科学研究,包括课题研究,是促进农村教师素质及专业成长必要、最佳的途径。
在整个国民教育事业中,农村学校占有极大的比例。
只有扭转农村学校教育科学研究的局面,才能真正推动农村教育的发展;没有农村教育腾飞,就不可能真正实现全国教育的发展和腾飞。
然而,农村教师课题研究却受到严重制约。
在诸多原因中,重要的因素有三点:经济因素、社会因素和教育因素。
首先,生活是生产的基础。
经济地位在一定程度上影响到教师专业上应有的荣誉感,从而影响到教师从事课题研究的积极性。
生产是生活的保障,农村教师中有许多的教师仍然需要从事“第二产业”或非教学生产,才能保证自己处于相对稳定的生存状态。
这种状态导致教师没有精力去研究课题。
此外,学校经费极其有限也是制约农村学校课题研究的重要原因。
其次,随着越来越多的人外出打工,追求经济利益成了人们衡量一个人获得成功的主要目标。
知识的重要性在农村这块土地上并未得到充分体现,代表农村高级知识分子的教师也未能享受到应有的待遇,社会对教师的尊重程度与农村教师的期待尚有落差。
再次,教育效益的长期性和滞后性等特点使包括教师在内的人们无法充分地感受到课题研究带来的效益,而缺乏理论指导和实践经验,也是农村学校课题研究的一个瓶颈。
农村义务教育学生营养改善计划现状及建议一、营养改善计划在我校的落实情况青少年是花朵民族的未来和希望。
青少年的营养健康状况,与他们个人的成长发育以及整个民族素质的养成和提升有着密不可分的关系。
实施营养改善计划对促进学生健康成长、全面发展有着至关重要的作用。
但是我们也应该看到,由于各个地区人民生活水平不同,儿童健康况状也有着很大的差异。
因此实施营养改善计划如果只是盲目将各地区各学校都进行统一是不可取的,它需要建立在各级农村儿童健康和营养状况实证研究的基础上,根据各个地区实际情况和和各校学生营养状况,饮食习惯等,实施不同的营养方案。
要做到每天不重复;每天的餐配比例以及营养搭配要合理可口,以保障学生的均衡营养。
但据了解,我所在小学以及所在乡镇内的其他营养改善计划实施小学平时供餐并没有所谓的营养方案,更做不到每天菜样不重复,甚至每周不重复都没办法做到。
每餐搭配只是根据食堂师傅或是主管人员的主观意愿,有什么菜就煮什么菜;菜品单一,基本上一个星期内提供的菜每天都一样。
餐配严重不合理,它只能勉强保证学生饱腹,餐配的不合理,导致有些学生每天的饭几乎是没吃几口就会倒掉,浪费现象极为严重,至于要求的合理可口、均衡营养也未达标。
以湖北省红安县觅儿寺镇明德小学(以下简称“我校”)为例,食堂每日按照如下食谱进行配餐供应:1. 主食类:馒头、稀饭、米饭,每天重复如此。
2. 鸡蛋:每次中餐两个,每两天一次。
3. 鸡腿(鸡翅):每次中餐两个,每两天一次。
4. 汤类:鸡蛋番茄瘦肉汤、海带排骨汤、土豆排骨汤、冬瓜排骨汤、萝卜排骨汤等,每天一种。
5. 牛奶类:学生奶,每两个星期一次,一次一瓶。
用餐形式:学生在班主任的带领下在食堂打好午餐,由学校领导以及班主任负责监督检查,学生自主用餐。
保证学生能够吃饱吃好,杜绝浪费。
通过一两年时间的运行,学生、家长普遍都表示满意。
但学校食堂规模小、人员不足,为图方便省事,每天的早餐就只供应馒头稀饭,学生们有时馒头吃了一半后就到处乱扔,造成了很多浪费;中餐的菜品里荤素搭配不合理,青菜里都是肥肉,让学生难以下咽,低年级的学生基本上都把菜里的肉挑出来丢了或是直接不吃就倒掉;每次午餐的鸡蛋、鸡腿一配发就是两个,学生们吃了这些后基本上就吃不下米饭了。
村委会农村教育改善农村教育改善是当前中国社会发展的重要议题之一。
随着城市化进程的不断推进,农村地区的教育资源分配不平衡问题日益凸显,给农村学生的发展造成了严重的影响。
为了促进农村教育的全面发展,需要村委会在农村教育改善方面发挥积极作用。
一、关注农村教师发展农村地区教师队伍的建设对农村教育的改善至关重要。
首先,村委会可以组织农村教师培训,提升他们的教学水平和专业知识,引入先进的教育理念和技术。
同时,村委会还可以制定激励政策,吸引高素质教师到农村地区任教,增加农村学校的教师资源。
此外,村委会还可以加强对农村教师的关怀和支持,提供良好的工作环境和待遇,促进他们的工作积极性和稳定性。
二、改善农村学校条件农村地区的学校条件相对较差,给学生的学习和成长带来了困难。
为了改善这一情况,村委会可以积极争取政府资金支持,改善学校的基础设施建设,包括教学楼、图书馆、实验室等设施的建设。
同时,村委会还可以协调社会资源,引入先进的教育设备和技术,提高学校的教学水平和硬件条件。
此外,村委会还可以鼓励学校与社区、企业建立合作关系,开展各种形式的教育交流和实践活动,拓宽学生的视野和能力。
三、关注留守儿童教育问题农村地区有大量的留守儿童,他们因为父母外出务工等原因,无法得到良好的家庭教育。
为了帮助他们克服困境,村委会可以与学校合作,建立留守儿童辅导中心,提供学习和生活的帮助。
此外,村委会还可以组织社区志愿者,对留守儿童进行关爱和引导,帮助他们健康成长。
同时,村委会还可以倡导家庭教育的重要性,鼓励父母参与到孩子的教育中,提高留守儿童的教育质量。
四、加大对农村教育投入农村教育改善需要充足的资金支持。
村委会可以向上级政府争取更多的教育经费,确保农村学校的正常运转和发展。
此外,村委会还可以加强与企业、社会组织的合作,筹集资金和物资支持农村教育事业。
同时,村委会还可以鼓励农民参与到教育事业中,形成社会共治,共同推动农村教育的发展。
总之,村委会在农村教育改善中具有重要的责任和作用。
农村教育改革与发展方案1. 简介农村教育现状
农村教育普及率
教师素质与数量问题
学校条件与设施不足
2. 提高农村教育水平的重要性
农村人口占比较大
农村教育影响城乡差距
农村教育关乎农民子女未来
3. 重点:改善教师队伍
增加培训和支持政策
吸引优秀教师到农村任教
加强师范教育与实践结合
4. 重点:改善学校条件与设施
提高农村学校建设经费
计划与用地政策支持
发展电子教育资源
5. 重点:推动素质教育发展
加强语言、数学等基础知识培养
引入科技教育与创新思维
发展职业教育与技能培训
6. 重点:推动乡村教育一体化
加强城乡师资与资源共享
推动城乡课程衔接与资源对接支持乡村学校发展特色教育
7. 提高家长对农村教育的重视程度加强家庭教育宣传与指导
建立亲师互动平台
倡导家庭与学校合作共育
8. 促进农村学生综合素质发展
多元评价与生涯规划支持
发展校外教育与兴趣培养
提供丰富的课外活动机会
9. 增强农村教育的可持续发展能力加强教师队伍建设
提高农村学校自身运营能力
建立与社会各界合作机制
10. 总结
农村教育改革与发展方案对农民子女未来
农村教育改革需要政府、学校、家长等各方合力
农村教育改革应注重培养学生的综合素质与创造力
总结:农村教育改革与发展方案需要从教师队伍、学校条件、素质教育、乡村教育一体化、家长参与、学生素质发展和可持续发展等多个方面加以推进。
只有通过全方位的改革和发展,才能实现农村教育的长远、可持续、高质量发展,从而为农民子女的未来提供均等的教育机会。
乡村教育发展与乡村振兴引言概述:乡村教育是乡村振兴战略中不可忽视的重要组成部分。
随着城市化进程的加速,乡村教育面临着许多挑战和机遇。
本文将从五个方面详细阐述乡村教育的发展与乡村振兴的关系。
一、提高教育投入1.1 加大对乡村教育的财政支持。
政府应加大对乡村教育的财政投入,确保乡村学校的基础设施建设和教育资源的配置。
1.2 引导社会力量参与乡村教育。
鼓励企业、社会组织等社会力量参与乡村教育,提供资金、物资和人力支持,促进乡村教育的全面发展。
1.3 加强师资队伍建设。
加大对乡村教师的培训和职业发展支持,提高他们的教学水平和专业素养,为乡村教育的发展提供有力支持。
二、优化教育资源配置2.1 促进城乡教育资源的均衡发展。
通过政策引导和资源调配,缩小城乡教育资源差距,提高乡村学校的教学质量和教育水平。
2.2 加强信息技术在乡村教育中的应用。
利用信息技术手段,打破地理限制,为乡村学生提供优质的教育资源和学习机会。
2.3 建立多元化教育体系。
除了传统的学科教育外,还应注重培养学生的创造力、实践能力和综合素质,为他们的终身发展提供支持。
三、加强乡村教育与产业融合3.1 推动产教融合,培养适应乡村发展需求的人才。
将乡村教育与当地产业相结合,培养具备实践能力和创新精神的人才,为乡村振兴提供人力资源支持。
3.2 加强职业教育与技能培训。
针对乡村产业发展的需求,加强职业教育和技能培训,提高乡村劳动力的就业竞争力和创业能力。
3.3 鼓励农村学校与企业合作。
通过与企业合作,为乡村学生提供实习机会和就业岗位,帮助他们更好地融入乡村发展。
四、推动农村教育与文化传承4.1 加强乡村文化教育。
通过开展乡村文化教育活动,加强乡村学生对传统文化的了解和传承,培养他们的文化自信和认同感。
4.2 鼓励乡村学校开展社会实践活动。
组织学生参观农田、农村企业等,增强他们对农村发展的实践认识,培养他们的社会责任感。
4.3 引导乡村学生积极参与社区建设。
农民教育培训存在的现状、问题、对策随着农业和农村经济的不断发展,围绕全面建设小康社会的宏伟目标,统筹城乡经济发展,切实解决“三农”问题是当务之急,加强农民培训,提高农民的科技文化素质和职业技能,又是解决“三农”问题的重中之重。
目前,我国农业正处在由传统农业向现代农业转变,在这个时期农民培训工作具有一些新特点、新优势,我们面临的不仅仅是一项或几项农业技术的培训,而是教育培养一大批既懂农业技术又懂经营管理,既有法律法规知识又有超前发展意识的现代农业经营者;既要完成农业技术的培训任务,又要负担农村劳动力转移培训工作,从而对农业科技教育工作提出了新的要求,提出了新的研究课题。
为此,我们只有弄清农民培训工作中存在的问题,才能促进农民培训事业健康发展。
一、农民教育培训现状合阳县是一个农业大县,总人口达43.4万人,农业人口达39.5万人,占总人口的91.2%,农业劳动力达21.8万人。
今年3月我校在甘井镇同堤坊、同家庄镇安平、知堡鹅毛三个村选取三百个农户,1073个农业劳动力进行抽样调查结果发现高中以上文化程度仅占9.1%,初中文化程度占38.4%,小学文化程度占33%,文盲占19.5,掌握技能占5.6%。
从以上数据可以看出目前大量的农村劳动力从事传统农业生产,而且文化水平比较偏低,这不仅直接影响着农民收入的增加,也严重制约着农业综合生产力的提高和农村经济社会的可持续发展,因此,加强农民培训,提高农民的整体素质,既是我县经济发展战略的需要,也是解决新时期“三农”问题的当务之急。
近年来,我县涉及农业科技教育培训工作的主要有农业、科技、妇联、团委、教育、林业和劳动保障等单位,可以说,对农民培训工作已经形成了全社会“齐抓共管”的局面。
近年来,我们按照县委县政府提出“优先发展奶畜,主攻红提葡萄,优化苹果结构,扩大设施农业,提高粮食单产”的产业发展思路,采取各种灵活多样的形式,有序地开展农民科技培训的工作,每年培训农民8000人左右,阳光工程每年培训1000人,可以说在培训方面取得了一定的成绩,但由于培训时间短,知识型、技能型务工人员提升比例不大,大多数经培训后输出的农民工在企业从事的是简单、低级的劳动,真正从事技能型、管理型劳动的人员很少。
新农村建设的教育事业随着农村经济的快速发展和城乡一体化进程的推进,新农村建设成为了我国农村发展的重要方向。
其中,教育事业作为新农村建设的核心内容之一,对于实现农村全面发展和提高农民素质至关重要。
本文将从多个角度展开探讨新农村建设的教育事业。
一、提高农村教育资源强化农村教师队伍建设是新农村建设教育事业的基础。
要加大农村教师培养力度,提供更多的教育岗位与发展机会,吸引优秀人才投身农村教育行业。
同时,要完善农村教师培训机制,提高教师的专业素养和教学水平,确保农村学校能提供高质量的教育资源。
二、促进农村学校的发展农村学校要发挥其特色优势,注重农村文化的传承和农村特色的教育。
培养学生对农村的热爱和对农业的理解,增强他们的农村意识和农业科技素养。
同时,要加强学校与社会的联系,引进外界教育资源和社会资源,提供多元化的学习机会,丰富学生的知识和技能。
三、推动农村教育现代化在新农村建设中,要注重推动农村教育的现代化进程。
利用信息技术手段,推广智慧教育,提高教学质量和效果。
加强网络覆盖,提供远程教育资源,让农村学生能够接触到更广阔的知识世界。
同时,要加强农村学校的基础设施建设,提供良好的学习环境和条件。
四、培养农村学生的综合素质农村教育不仅要注重学生的学业成绩,更要注重培养学生的综合素质。
要注重培养学生的实践能力和创新精神,提供丰富多样的实践机会,并开设相关的培训课程。
通过组织各种社团活动,引导学生参与社会实践和志愿服务,增强他们的社会责任感和团队合作能力。
五、关注农村留守儿童问题农村留守儿童是农村教育面临的一个突出问题。
要加强与相关部门的协作,建立完善的留守儿童关爱体系。
提供心理咨询和帮扶,关注他们的身心健康。
同时,要引导农村留守儿童回归家庭,减少他们因亲情缺失而带来的负面影响。
六、加强城乡教育资源的均衡在新农村建设中,要加强城乡教育资源的均衡。
通过政府投入,优化农村学校的基础设施,提供高质量的教育设施和教学资源。
新中国农村教育发展的政策经验基金项目:国家社科基金“十一五”规划一般项目(BGA060028)新中国成立以来的教育发展中,农村教育的发展举世瞩目,成就斐然。
时至今日,大力促进农村教育发展依然是国家教育发展的重要任务。
本文立足于新世纪农村教育的发展,从政策的视角,对新中国成立60余年来农村教育发展的政策经验予以分析讨论。
一、农村教育发展与教育政策之关系简析本文所持有的一种基本研究假设是:农村教育发展与教育政策有着深刻的联系,教育政策对农村教育发展起着特别重要的影响与作用,这种影响与作用是多样的也是复杂的。
对此,我们可以从如下两个方面对二者之间的关系作一简要的分析;1.从农村教育发展蕴含的政策要求及其必然依存的政策环境认识二者之间的关系。
首先,教育发展,包括农村教育发展,都有一个关于发展目标或发展方向的定位。
而农村教育发展目标或方向的定位一定是政策的定位,即通过制定教育政策以确定农村教育的发展目标与方向。
教育政策的引领作用就在于它是一种目标与方向的引领。
其次,农村教育发展必然含有关于发展任务的表达。
而农村教育的发展任务也来自政策的规定,即教育政策规定了不同时期农村教育发展的不同任务。
再其次,农村教育发展的方式与途径也往往基于政策的要求,即政策许可或鼓励以某种或某些方式推进农村教育的发展。
从以上三个层面的简要分析不难看出,农村教育的发展是与政策的要求、规定密切相连。
在新中国成立以来的国家教育发展中,发展农村教育,本身便是一种政策性表达。
农村教育的发展离不开政策环境。
“所谓政策环境,就是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。
”在政策环境的诸多因素中,社会经济状况、制度条件、政治文化因素较为突出与重要。
而社会经济状况、制度条件和政治文化因素又深切地蕴含着政策性,烙下了十分鲜明的政策印记。
它为农村教育发展的政策制定与政策执行奠定了政策基础和创设了环境条件。
2.从实践的角度看,新中国成立以来农村教育的发展是与社会宏观政策的变革也与教育政策的变革相伴相随。
学者们习惯于将新中国成立至今的社会发展划分为三大时期,即新中国成立后“前十七年”(1949-1966年)、“文革”时期(1966-1976年)、改革开放新时期(1977年至今)。
这三大时期,还可以细分为不同的阶段。
例如,“前十七年”可分为“基本完成社会主义改造的七年”和“开始全面建设社会主义的十年”两个阶段;改革开放至今的30多年也可分为:拨乱反正时期(1977-1984年)、推进体制改革时期(1985-2002年)和深化改革时期(2003-)。
无论是分为三大时期还是具体地分为更多阶段,都是以政策为视角的划分,是与主导社会发展政策的变化相联系。
正是政策的不同形成了不同的时期,也铸就了不同的时代。
新中国60余年农村教育的发展深受政策的影响。
这种政策影响既具有复杂性和多样性,也具有差异性。
60余年的不同时期与不同阶段,农村教育发展呈现出不同的特点或不同的发展状况。
这种特点与状况深刻地反映出政策的作用与影响。
二、我国农村教育发展的政策经验60余年农村教育的发展是国家教育发展的重要体现与标志。
60余年国家教育发展的成就包含着农村教育发展的成就,同时也因农村教育发展的成就而彰显出国家教育发展的成就。
“2009年,我国小学净入学率达到99.4%,初中阶段毛入学率达到99.0%,高中阶段毛入学率达到79.2%,高等教育毛入学率达到24.2%,我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。
”新中国成立60周年国家基础教育和高等教育规模实现的可喜发展显然与农村教育发展息息相关。
正是因为农村教育的大力发展才可能使我国小学、初中、高中乃至高等教育的入学率达到今天这样较高的水平。
也正因为有了农村教育的发展才可能实现从人口大国向人力资源大国的转变。
追溯新中国成立以来国家教育的发展不能不追溯农村教育的发展,而追溯农村教育的发展又不能不追溯导致其发展的政策动因。
60余年农村教育的发展积累了丰富的政策经验,留下了可贵的政策遗产。
这里,仅从政策的视角,先对引领和促进新中国农村教育发展的政策经验作一分析。
结合对农村教育发展的考察,我们可以把60余年促进农村教育发展的政策经验分述如下:经验之一:在确立国家教育发展的政策目标中,始终把农村教育发展作为国家教育发展的重要追求,作为国家教育发展的重要政策指向。
新中国成立伊始,国家制定的《中国人民政治协商会议共同纲领》中规定了“中华人民共和国的教育为新民主主义的,即民族的、科学的、大众的文化教育”,这可视为对国家教育性质的表达。
这种表达,显现出国家发展农村教育的愿望与意志。
因为当时的中国,正是农村人口如汪洋大海的国度。
发展民族的、科学的、大众的文化教育,不能不关注农村人口的教育。
随后,国家进行了学制改革,确立了“教育为工农服务的方针”。
实行新的学制,在很大程度上,是为了赋予农民及其子女的受教育机会,以保障农村教育的发展。
新中国成立后的“前十七年”,国家通过一系列的政策制定与实施,揭开了农村教育发展的新篇章。
1966年至1976年的文化大革命时期,是中国社会发生严重动乱的时期。
“文革”中的农村教育,一方面受到“左”的错误路线和政策的严重干扰与破坏,另一方面也还在维持形式上的低水平发展。
1977年之后,随着改革开放方针的确立,中国的教育事业经历了拨乱反正,并迅速进入新的发展轨道。
教育事业的拨乱反正,包含农村教育的拨乱反正,这与教育政策的调整与变革相联系。
1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》予以颁布。
这成为引领中国教育改革和发展的最为重要的教育政策文献。
《决定》确立了“把发展基础教育的责任交给地方,有步骤地实施九年制义务教育”的体制改革要求和教育发展任务。
这赋予农村教育发展新的要求与使命。
20世纪80年代中期之后,随着教育体制改革的推进,我国农村教育呈现出新的发展。
进入新世纪以来,我国经济社会发展又进入新的时期。
新时期我国教育事业的发展被进一步置于优先发展的战略地位,而农村教育的发展在新世纪国家教育的发展中也受到新的重视,受到更大的关注。
新世纪以来我国颁行的重大的教育政策中,更加鲜明地体现出发展农村教育的政策导向。
其中突出的是,2003年9月,《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》予以颁布。
这一《决定》,清晰地阐释了新时期加强农村教育工作的重要性和现实意义,进一步明确了农村教育在整个教育事业中的“重中之重”的地位,对如何加强农村教育工作作出了系统的全面的政策部署。
之后,国务院又出台了多种旨在保障和推进农村教育发展的重要政策。
到新世纪第一个十年行将结束和另一个十年正在开启之时,我国颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》。
在这部具有里程碑意义的《教育规划纲要》中,继续大力发展农村教育成为十分突出的政策内容与政策要求。
《教育规划纲要》的颁布为现阶段农村教育的新发展提供了更有力的政策支持与保障。
从上述简要回溯中,我们可以清晰认识新中国成立以来我国是如何将农村教育发展列为国家教育发展的重要政策目标及重要的政策地位。
由此也使农村教育发展有了一以贯之的政策保障与政策支持。
这构成了60多年农村教育发展的首要政策经验。
经验之二:在政策层面上,自始至终把普及教育,尤其是普及九年制义务教育作为农村教育发展的重中之重,也作为国家教育发展的重中之重。
60多年来中国农村普及教育的发展积累出独具特色的政策经验。
其一、通过确立并适时调整国家普及教育的目标,以及通过制定普及教育的专项政策法规以保障农村普及教育的大力实施。
新中国成立后的50年代初期,国家就确立了普及小学教育的目标,这在很大程度上是为了使农村人口尤其是农民子女能够享有基本的受教育的权利,并能受到基本的教育。
1950年代至1960年代,普及小学教育的工作一直在努力推进中。
历经“文革”,到了1970年代末,国家再度强调切实普及小学教育,重心依然是普及农村小学教育。
到了1980年代中期,国家适时提出有步骤地实施九年制义务教育的目标。
随后,国家制定了新中国成立以来的第一部专项教育法——《中华人民共和国义务教育法》,这使全国所有地区,包括广大农村地区义务教育的实施有了法律要求与保障。
其二、在强调加强各级政府责任的同时,重视调动农村自身的社会力量或民间力量共同致力于农村普及教育的发展。
60多年来,农村普及教育的发展,在资源供给上,一方面依赖于各级政府尤其是地方政府的财政投入,另一方面,则通过特有的政策设计,大力调动民间资源,以为农村普及教育提供物质基础。
“在我国普及义务教育就要充分发挥人民群众办学的积极性,依靠群众的力量协助政府克服经费的困难。
”从1950年代和1960年代的“两条腿走路”,到1980年代之后的征收农业教育费附加和集资办学,都展现出“农村教育集体办”,或“农村教育农村办”、或“人民教育人民办”的特有模式。
尽管这一模式中也潜存着农村普及教育资源供给的某种困惑与艰难,但从总体上看,“依靠人民办教育,是发展与改革中国农村教育的重要基础。
”这也构成了中国农村普及教育的典型政策经验。
其三、实施特别支持政策,促进贫困农村地区和欠发达农村地区义务教育的发展。
60多年来,国家的扶贫战略包含着教育扶贫。
消除教育贫困与消除经济贫困一样成为消除贫困的重要内容与任务。
消除教育贫困甚至是更为优先的政策要求与政策行动。
为此,国家通过增加中央政府转移支付的方式促进贫困地区教育的发展,尤其是促进义务教育的发展。
此外,还通过动员社会力量,募集社会资源支持贫困农村地区义务教育的发展。
如推进“希望工程”、“春蕾计划”和实施“国家贫困地区义务教育工程”等,正是这些特有的支持性政策的实施促进了贫困农村地区义务教育的发展,也促进了义务教育的均衡发展。
因此,特别支持贫困地区义务教育的发展也成为一种可贵的政策经验。
经验之三:在国家持续实施的扫除文盲的战略中,始终将扫除农村文盲作为国家扫盲的重大政策任务,并以灵活多样的方式推进农村扫盲。
数十年来我国农村的扫盲工作一直在努力向前推进,扫除农村文盲既被视为一种庄严的政治任务,又被视为全面提升农村人口文化素质的奠基工程,成为农村基础教育的“重中之重”,成为国家推进全民教育的基础工程。
推进农村扫盲工作的重要政策经验是:遵循国家扫盲的要求与标准,采取“运动式”与持久战相结合的方式推进农村扫盲;采取多种形式,并充分利用农村中一切可利用的教育资源进行扫盲;把扫盲教育同普及农村初等义务教育有机结合起来,既通过普及初等义务教育杜绝新文盲的产生,又通过有效的扫盲教育促进义务教育的开展;把扫盲教育同开展农村职业技术教育结合起来,即把学习文化同学习农村应用科学技术结合起来;把扫盲教育同加强农村精神文明建设结合起来,把扫盲教育与培养新型农民结合起来。
此外,坚持以国家确立的扫盲标准(包括个人脱盲标准和单位扫盲标准)对农村扫盲的结果状况进行“达标”评估与验收也是一项重要的扫盲政策经验。