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浅析农村教育资源优化配置的原则与措施浅析农村教育资源优化配置的原则、政策与措施徐笑笑*（西安华山技工学校陕西西安 710043）摘要：我国正处在社会转型时期，转型期的诸多不公平导致了教育领域的不公平，特别是在农村教育这一环节问题很多。
由于各种原因，我国农村教育失衡现象日益突出，区域之间、城乡之间、贫富之间都存在教育资源配置不合理和教育不公平现象。
基于此，文章分析了农村教育资源优化配置的目标、原则、教育政策，并提出了农村教育资源优化配置的具体措施。
关键词：农村教育；资源配置；教育公平；措施十七大报告中提出了关于“优先发展教育，建设人力资源强国”，“促进义务教育均衡发展”，“坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”等重要论述。
这些论述处处凸显着教育公平和提高教育资源优化配置的理念。
可见，国家非常重视教育的均衡发展，教育的均衡发展更关系到整个中华民族素质的提高和全中国的经济社会发展，而我国的农村教育则更是具有十分重要的战略地位。
然而，我国正处在社会转型时期，转型期的诸多不公平导致了教育领域的不公平，特别是在农村教育这一环节问题很多。
由于我国特殊国情和历史、现实的各种原因，我国农村教育失衡现象日益突出，区域之间、城乡之间、贫富之间都存在教育资源配置不合理和教育不公平现象。
但是，解决“三农”问题的最好出路在于抓好农村教育问题及大力发展农村人力资源。
因此，农村教育的资源配置问题是当前教育公平领域最急需解决的问题，全社会都在关注教育的快速发展与教育资源配置之间的统筹和协调。
*作者简介：徐笑笑（1984年1月——）女，汉族，陕西西安人，西安华山技工学校教师。
主要研究方向为职业技术教育与农村教育政策分析。
一、农村教育资源优化配置的目标和原则（一）农村教育资源优化配置的目标与特点农村教育资源优化的目标就是要实现教育资源公平的配置。
农村教育资源配置不均衡的对策研究概述：农村教育资源配置不均衡是中国教育领域面临的一个重要问题。
由于农村地区经济发展水平相对较低，教育资源相对匮乏。
本文旨在探讨农村教育资源配置不均衡的原因以及可能的解决对策。
一、农村教育资源配置不均衡的原因1.1 地理因素农村地区广袤辽阔，教育资源的分布不够均衡。
由于交通不便、交通费用过高等问题，一些偏远地区的学校往往得不到足够的教育资源投入。
1.2 人力资源的流失农村相对城市来说，经济条件有限，人们普遍认为在城市发展更有机会。
这导致了教师和教育工作者流向城市的倾向，使得农村地区教师的资源相对匮乏。
1.3 资金投入不足由于农村经济相对较落后，政府在农村教育资源配置上的投入也有限。
这导致了农村学校条件落后，师资力量薄弱，教学设备缺乏等问题。
二、教育资源配置不均衡的影响及危害2.1 教育机会不平等农村地区教育资源相对匮乏，学生受到的教育机会相对较少。
这导致了农村学生接受教育的机会不平等，影响了他们的发展和前途。
2.2 基础教育质量低下由于农村学校条件的限制，一些农村学校的基础教育质量较低。
这会导致农村学生在升学和就业方面面临困难，制约了他们的发展。
2.3 基础教育资源流失教育资源不均衡配置也会导致一些优秀的教育资源流失到城市地区，加剧了农村地区教育资源的不足。
三、解决农村教育资源配置不均衡的对策3.1 加大政府投入力度政府应加大对农村教育资源的投入力度，增加农村地区的教育经费。
这包括增加农村学校的建设资金、改善农村学校的硬件设施以及提高农村教师的待遇，吸引更多人才到农村从事教育工作。
3.2 改善交通和基础设施条件改善农村地区的交通和基础设施条件，提高交通便利性，减少交通成本。
这将有助于促进教育资源在农村地区的均衡分布。
3.3 加强农村教师培训与支持通过培训与支持计划，提高农村教师的专业水平和教学能力。
同时鼓励优秀教师到农村地区任教，并提供相应的激励措施。
3.4 建立合理的教育资源分配机制建立科学合理的教育资源分配机制，确保教育资源能够更加公平地分配到农村地区。
农村教育资源状况与优化配置研究一. 背景介绍随着城乡差距的不断缩小，农村教育资源成为当前教育领域的热点话题。
在农村地区，由于经济条件和基础设施限制，教育资源的不平衡问题日益凸显，给农村孩子的教育带来了很大的挑战。
因此，研究农村教育资源状况并优化配置已成为当前亟需解决的问题。
二. 教育资源现状分析1. 基础设施条件农村地区的学校基础设施相对落后，师资力量薄弱，教学设备匮乏，图书阅览室和实验室设备不完善。
2. 师资力量农村地区的教师队伍普遍缺乏培训和专业知识，教学水平不高，教学质量难以保证。
3. 学校规模农村地区学校普遍规模较小，资源配置相对匮乏，无法提供多样化的课程和活动。
三. 影响因素分析1. 地理因素农村地区经济条件相对较为落后，地理条件复杂，交通不便利，导致教育资源的不平衡。
2. 政策因素当前的教育政策倾向于城市，农村地区获得的投入较少，政策导向不利于农村地区优化教育资源配置。
四. 优化农村教育资源配置建议1. 加强基础设施建设增加对农村学校的投入，提升基础设施水平，改善学生的学习环境。
2. 提高师资培训水平加大对农村教师的培训力度，提高其专业水平和教学质量，提供更好的教育资源。
3. 增加学校规模合理规划农村学校布局，通过学校合并或网络教育等方式，增加学校规模，提供更多的学习课程和活动。
五. 农村教育资源优化配置的意义1. 提高农村教育质量通过优化农村教育资源的配置，改善学校条件，提高教师水平，农村学生将能够享有更优质的教育。
2. 促进农村经济发展良好的教育资源能够培养出更多的优秀人才，促进农村经济发展，减少城乡差距，实现社会的平稳发展。
3. 增加社会公平优化农村教育资源的配置可以弥补城乡教育差距，促进教育公平，使每个孩子都能享有平等的教育机会。
六. 相关案例分析以某省农村教育资源配置为案例，介绍其通过投入资金，改善基础设施，提高教师培训水平，增加学校规模等措施，取得的良好效果。
七. 相关研究成果评述介绍国内外在农村教育资源优化配置方面的研究成果，并评述其现有成果及不足之处。
推动农村教育发展的政策措施引言农村教育发展一直是中国教育事业的重要组成部分。
然而，由于农村地区的相对经济欠发达、教育资源不足等原因，农村教育一直面临着许多困难和挑战。
为了解决这些问题，中国政府采取了一系列的政策措施来推动农村教育的发展。
本文将对其中一些重要的政策措施进行介绍和分析。
提供优质教育资源为了推动农村教育的发展，政府需要提供优质的教育资源。
首先，政府应该加大对农村学校的经费投入，以改善学校的基础设施和教育设施。
其次，政府还可以通过向农村学校派遣优秀的教师、提供培训机会等措施，来提升农村教师的教育水平和教学质量。
最后，政府还可以通过建立农村学校与城市学校的合作机制，来共享优质教育资源，提高农村学校的教育水平和教学质量。
扶持留乡人才为了解决农村教育缺乏优秀教师的问题，政府可以采取一系列措施来扶持留乡人才。
首先，政府可以提供教育专业留乡人才的奖励政策，来吸引优秀的教育人才回乡任教。
其次，政府还可以提供留乡人才的培训机会和职业发展机会，以提升他们的教育教学能力。
此外，政府还可以加强与高校、教育机构的合作，共同培养和选拔优秀的留乡人才，以增加农村教育的师资力量。
促进教育均衡发展为了推动农村教育的均衡发展，政府需要采取一系列的政策措施来缩小城乡教育差距。
首先，政府可以加大对农村教育的投入，提高农村学校的条件和设施。
其次，政府还可以推动城乡教育资金的公平分配，确保农村学校能够获得足够的经费支持。
同时，政府还可以加强对农村教育的监督和评估，确保教育资源的合理配置和使用。
最后，政府还可以鼓励农村学生走出农村，接受更好的教育机会。
推动教育改革教育改革是推动农村教育发展的关键。
政府需要采取一系列的政策措施来推动教育改革。
首先，政府可以加强农村学校的管理体制和机制改革，提升学校的组织效率和管理水平。
其次，政府还可以加大对教育教学方法和内容的改革力度，促进农村教育的创新和提高。
此外，政府还可以鼓励农村学校开展多样化的教育活动和课程，帮助学生发展兴趣和特长。
教育资源配置不均问题分析报告引言教育是国家发展的基石，也是人才培养的关键。
然而，我们不得不面对教育资源配置不均的问题。
本文将从多个角度分析这一问题，并提出可行的解决方案。
1. 城乡教育差距在我国，城市和农村地区的教育资源分布不均。
城市学校拥有更多的师资力量、教学设备和教育经费，而农村地区则面临师资不足、设施简陋和经费短缺的问题。
因此，学生在城市和农村的学习条件和机会存在差距。
2. 高校分布不均高校分布不均也是教育资源不均的体现。
一些省会城市和大城市拥有众多高等学府，而一些地级市和农村地区则缺乏高等学府的覆盖。
这导致了高中学生选择高校时的不公平竞争，以及地区之间人才流动不平衡的问题。
3. 培养贫困地区人才的困境贫困地区的教育资源更加匮乏。
缺乏良好的学校、教育资源和师资力量，使得贫困地区的学生难以接受高质量的教育。
这不仅阻碍了他们的个人发展，也制约了当地的经济和社会发展。
4. 家庭经济条件不均教育资源不均还与家庭的经济条件密切相关。
富裕家庭能够提供更好的教育资源，例如高质量的学前教育、辅导班和课外活动。
然而，贫困家庭无法承担这样的费用，使他们的孩子无法享受相同的教育待遇。
5. 解决方案1：加大财政投入政府应该加大对农村和贫困地区教育的财政投入。
增加经费用于改善学校设施、提升师资水平和购置教学设备，以确保农村地区的学生能够享有优质的教育。
同时，通过财政补助和奖励政策，鼓励优秀教师到农村地区任教，提升农村教育的整体水平。
6. 解决方案2：建设多元化高等院校政府应该在小城市和农村地区建设多个高等院校，以提供更多的高等教育资源。
同时，加强高校间的合作和交流，推动人才流动，减少城市高校的集中性，实现优质教育资源的合理分布。
7. 解决方案3：优化贫困地区教育政策针对贫困地区的教育问题，政府可以制定特殊的政策措施。
例如，加大对贫困地区的资助力度，提供教育补贴、奖学金和低息贷款等，帮助贫困家庭承担教育费用。
同时，开展教育扶贫工作，提供教育培训和职业技能培训，帮助贫困地区居民脱贫致富。
政府对农村教育的支持与扶持政策促进农村教育发展进步1近年来，随着中国现代化进程的不断推进，政府对农村教育的支持与扶持政策得到了进一步加强。
这些政策的实施，极大地促进了农村教育的发展和进步。
本文将从政策的角度探讨政府对农村教育的支持与扶持措施，并分析这些政策在推动农村教育发展中的作用。
一、加大资金投入，优化教育资源配置政府对农村教育的支持主要体现在资金投入上。
根据国家发展规划，政府连续多年加大了对农村教育的财政拨款。
这些资金主要用于农村学校设施建设、教育资源的优化和师资队伍建设。
通过加大资金投入，农村学校得以改善办学条件，提高教学质量，为广大农村学生提供更好的学习环境和更优质的教育资源。
二、建立健全政策体系，提高农村教育保障水平为了提高农村教育保障水平，政府制定了一系列扶持政策。
例如，建立农村义务教育学校工资待遇与城市教师相衔接的政策，吸引更多优秀教师到农村学校任教；实施农村学生营养改善计划，为贫困地区学生提供营养餐；推行农村学生资助政策，减轻家庭经济压力等。
这些政策的实施，有力地提高了农村教育的保障水平，确保了每个孩子都能够接受良好的教育。
三、推进教育信息化，弥补城乡教育差距政府还倡导和推广农村教育信息化，以弥补城乡教育差距。
通过互联网技术，农村学生可以在信息化教室和网络学习中心接触到更广阔的教学资源，同时也能够与城市学生进行交流和互动。
这种教育信息化的方式，有效地拓展了农村学生的视野，提高了他们的学习兴趣和学习成绩。
四、加强师资培训，提高教师素质政府对农村教育的支持也表现在加强师资培训方面。
为了提高农村教师的教学能力和教育教学水平，政府组织了各类培训班和研讨会，为农村教师提供专业知识和教学方法的培训。
同时，政府还鼓励优秀教师到农村学校任教，并提供相应的津贴和待遇。
这些举措有效地提高了农村教师的素质，促进了农村教育的进步。
五、加强家庭教育，形成合力政府对农村教育的支持不仅仅局限于学校教育，还包括对家庭教育的扶持。
农村教育资源的配置与优化研究随着中国社会经济的发展，农村教育资源的配置与优化成为学界与社会各界共同关注的重要问题。
本文将从不同角度与层面展开论述，分析农村教育资源配置的现状和问题，并提出优化农村教育资源配置的对策和建议。
一、农村教育资源的现状在当前城乡二元结构仍然存在的情况下，农村教育资源的获得和利用存在一定的不平衡性。
首先，农村地区普通教育资源匮乏，学校建设和基础设施滞后于城市地区。
同时，农村学校教师队伍相对城市地区更加匮乏，并且存在专业能力、培养方式等方面的差距。
此外，农村家庭经济条件较差，部分农村学生因家庭经济负担而无法继续接受高等教育。
二、农村教育资源配置的问题农村教育资源配置存在着一系列问题。
首先，资源的不均衡配置是一个突出的问题。
城市地区聚集了大量的教育资源，而农村地区则相对匮乏。
其次，农村教育资源的粗放利用亦不容忽视。
由于大部分资源集中在城市地区，农村地区出现了一些冷落的学校和专业，教育资源未能得到充分利用。
此外，农村教育资源配置的不合理性也表现在无法满足学生需求上。
三、优化农村教育资源配置的必要性农村教育资源配置的优化对于促进社会公平、提高农村教育质量具有重要意义。
优化教育资源配置可以增强农村地区培养高素质人才的能力，并提升农村教育水平。
同时，优化农村教育资源配置有助于缩小城乡教育差距，推动乡村振兴和农村发展。
四、优化农村教育资源配置的途径为了优化农村教育资源配置，可从以下几个方面入手。
首先，政府应加大对农村教育的投入，提高农村教育资源的供给能力。
其次，加强资源调配的公平性，增加农村教育资源的分配比例，确保农村学生享有平等的接受教育的机会。
此外，可以建立跨地区教育合作机制，利用信息技术手段，增加农村学校和城市学校之间的教育资源共享。
五、提高农村教育质量的举措提高农村教育质量是优化农村教育资源配置的关键之一。
首先，要提升农村学校教师的素质，加强其专业知识和教育能力的培养。
其次，加强教育教学管理，建立科学、规范的管理机制，确保教育教学质量的稳步提升。
农村教育资源配置随着城乡发展不平衡的问题日益凸显，农村教育资源配置成为一个重要的议题。
农村教育资源的分配公平与否直接关系到农村学生的学习和未来发展。
本文将从多个角度对农村教育资源配置问题进行探讨。
一、教育资源存在的不均衡农村地区教育资源相对城市地区明显偏低，表现在师资力量差、校舍设施简陋、教学器材匮乏等方面。
这导致了农村学生在教育方面的机会不平等，无法享受到与城市学生同等的教育权益。
二、原因分析1.经济因素：农村地区的经济发展水平相对较低，教育投入和财政支出有限。
这导致农村学校难以获得足够的资金来改善师资力量和校舍设施。
2.城乡差距：由于城乡差距的存在，优秀的教育资源更倾向于集中在城市地区，而农村地区则面临资源短缺的局面。
3.政策因素：目前的教育政策没有很好地解决农村教育资源配置的问题，导致农村地区的教育资源一直处于劣势地位。
三、解决措施1.加大财政投入：政府应该加大对农村教育的投入，增加教育经费，改善农村学校的师资力量和校舍设施。
2.改善师资队伍：引导优秀的教师到农村地区任教，提升农村学校的教学质量。
3.加强设施建设：改善农村学校的硬件设施，提供良好的教学环境和条件。
4.拓宽教育资源来源：通过与城市学校开展合作，分享教育资源，提高农村学生获取优质教育资源的机会。
四、推行义务教育均衡发展义务教育是每个学生的权利，也是国家的责任。
政府应坚决推行义务教育均衡发展，确保每个农村学生都能获得平等的入学机会和优质的教育资源。
五、加强师资培养和流动农村地区的教师队伍往往相对较弱，需要加强师资培养和流动。
政府可以出台相应的政策，鼓励优秀教师到农村地区任教，并提供相应的奖励和支持。
六、推动信息技术与教育深度融合信息技术的发展为农村教育资源配置提供了新的机遇。
政府可以通过建设智慧教育平台，提供在线教育资源，使农村学生能够享受到与城市学生同等的教育资源。
七、加强家庭教育和社区支持除了学校教育资源的配置外，家庭教育和社区支持也对农村学生的教育发展起着重要的作用。
农村教育发展中的资源配置问题与解决方案引言：农村教育是实现我国教育公平的一个重要方面，然而在资源配置方面存在着一些挑战。
本文旨在探讨农村教育发展中存在的资源配置问题，并提出相应的解决方案。
一、资源配置问题分析1.1 基础设施不完善在许多农村地区，学校基础设施严重欠缺。
很多学校存在教室狭小、没有操场、图书馆资源匮乏等问题，这严重制约了学生的学习条件和体验。
1.2 师资力量薄弱相对于城市地区，许多偏远农村地区招聘和留住优秀的师资力量面临诸多困难。
这导致了教师队伍整体素质不高，影响了学生的教育质量。
1.3 教育经费不足农村地区经济相对落后，普遍面临着教育经费不足的问题。
政府在资源分配上可能会更加倾向于城市地区，导致农村学校无法获得足够的资金支持。
二、解决方案2.1 加大基础设施投入首先，政府应增加对农村教育基础设施的投入。
确保每个农村学校都能够拥有良好的教室、操场、图书馆等基本设施，为学生提供更好的学习环境和条件。
2.2 强化师资培训与引进计划其次，加强教师培训和引进政策。
通过举办师资培训班、提供奖励措施等方式，吸引优秀教师到农村地区从事教育工作。
同时，实行优惠政策来吸引城市优秀教师到农村地区执教。
2.3 提高财政支出比例第三，要增加财政对农村教育的投入比例。
在资源分配上给予农村地区公平合理的经济支持，在保证城市教育发展的同时，也要关心和倾注更多关爱于农村孩子们。
2.4 推动信息技术应用此外，推动信息技术在农村教育中的应用也是重要的解决方案之一。
通过提供电教设备、建设多媒体教室等方式，改善农村学校师资力量相对不足的问题。
2.5 加强与城市教育合作最后，加强城乡教育之间的合作。
可以通过城市优质学校与农村学校结对共建等形式，促进资源共享和师生交流，提高农村学校的办学水平。
结语：总体而言，在农村教育发展过程中，必须要解决好资源配置问题。
政府应该加大基础设施投入，强化师资力量培养与引进计划，增加财政支出比例，并推动信息技术在教育中的应用。
政府对农村教育的支持与扶持政策改善乡村学校教学条件随着农村经济和社会的发展，农村教育的改善已经成为国家关注的重点领域之一。
为了解决乡村学校教学条件不足的问题，政府采取了一系列的支持与扶持政策。
本文将探讨政府对农村教育的支持与扶持政策，并分析其对乡村学校教学条件的改善。
一、补贴政策政府为改善乡村学校教学条件，制定了一系列补贴政策。
首先，政府为乡村学校提供建设补贴，用于修建新的教学楼、图书馆、实验室等基础设施，提供更好的教学环境。
其次，政府还提供设备补贴，用于购买先进的教学设备，包括多媒体教室、计算机等，提高教学质量。
此外，政府还对乡村学校的教师进行补贴，以提高教师的待遇和激励他们更好地教学。
二、师资支持为了改善乡村学校的教学条件，政府加大了对乡村教师的培训和支持力度。
首先，政府通过组织各类培训班、研讨会等活动，提高乡村教师的教学能力和专业素养。
其次，政府还鼓励优秀的城市教师到乡村学校支教，以提供更好的教育资源和教学经验。
此外，政府还向乡村学校派驻教育专家，提供定期指导和咨询，以帮助学校改进教学方法和管理。
三、课程建设政府通过推进农村教育的课程建设，提高乡村学校的教学质量。
首先，政府加强了对课程标准的制定和修订，确保乡村学校的课程内容与城市学校接轨。
其次，政府鼓励学校开展特色课程和实践活动，提供更多元化的学习机会。
此外，政府还加大了对农村学校教材的编写和发放力度，确保学生能够获得优质的教材资源。
四、鼓励创新为了改善乡村学校的教学条件，政府鼓励创新教育模式和教学方法。
政府支持学校积极开展校本研究和教学改革实验，为教师提供更多的自主权，让他们有更多的空间和机会尝试新的教学方法。
同时，政府还加大对乡村学校教育科研的支持力度，鼓励教师进行教育研究和创新实践，提高教学质量。
综上所述，政府对农村教育的支持与扶持政策对乡村学校的教学条件改善起到了重要推动作用。
通过补贴政策、师资支持、课程建设和鼓励创新，政府不仅提高了乡村学校的教学环境和教学设备，还提高了教师的教学水平和教育质量。
我国农村教育资源配置的政策分析随着我国城镇化进程的加剧和社会的快速转型，我国农村地区开始了大范围的学校布局调整。
为了保障适龄儿童受教育的权利，国家出台了一系列相关政策文件来合理配置农村教育资源。
面对实施操作中引发的诸多问题，各项政策也在不断完善与改进，力图实现教育公平与效率并重的政策目标。
标签：农村教育；资源配置；布局调整；政策分析随着我国不断弱化对地方教育的控制，使得在城乡教育资源分配上呈现出不均衡的态势。
为此，我国开始愈发重视对农村教育资源的配置，教育政策也开始由追求效率向公平与效率并重转化。
为了推进农村基础教育的发展和提高义务教育的质量，我国采取了调整农村中小学校布局、加大农村教育经费投入等资源配置措施，通过政策的颁布与实施进行规范与调整，以保证实现教育公平和公正的目标。
一、农村教育资源配置政策法规体系及主要内容自我国2001年颁布了《关于基础教育改革与发展的决定》以来，农村地区开始了大规模的学校布局调整，这一过程主要是伴随我国城镇化进程中的农村教育学龄人口迅速减少的客观事实进行的。
一方面随着计划生育政策的大力推进和落实，导致我国农村地区人口的出生率不断降低。
另一方面是城镇化的快速发展导致大量农村家庭前往城市务工，农村的适龄儿童逐年减少，以至于中小学校的规模日渐萎缩，很多的小学、中学以及教学点被闲置甚至废弃，教育资源浪费严重。
为了合理配置农村教育资源，促进农村教育的良性发展，我国出台了多项与教育资源相关的政策，并且这些政策在内容和主体上都存在较大的一致性。
第一，从制定主体来看，主要有以下几种。
首先，全国人民代表大会常务委员会制定的相关法律法令。
如2006年颁布的《中华人民共和国义务教育法（修订案）》和2013年修订的《中华人民共和国民办教育促进法》中规定：保障儿童、少年接受义务教育的权利。
其次，国务院制定并颁布的规划和政策。
比如国务院在2001年5月29日发布的《关于基础教育改革与发展的决定》中指出，“因地制宜调整农村义务教育学校布局”。
为了保证学校布局调整的有序开展，采取了合理“撤校并校”的举措。
2003年9月17日，国务院又发布了《关于进一步加强农村教育工作的决定》。
再次，省市和县政府出台的相关政策。
国家在制定并发布教育政策后，省市政府需要加以学习，根据所在地区的教育、经济、人口实际情况，按照国家法律法规改进并出台相关的政策文件。
第二，从法规政策的角度看，我国21世纪以来农村教育资源配置的政策法规的具体形式主要有国家立法（修订法）、通知、决定、计划、意见等。
一是国家立法，我国虽然没有单独制定的教育资源配置法，但随着我国基础教育的发展，为了更好地保障农村义务教育的发展，我国在2006年重新修订了《中华人民共和国义务教育法》。
二是通知，如为了减轻农民的负担，国务院在2000年发布的《关于进行农村税费改革试点工作的通知》。
三是决定，如2001年和2003年分别颁布的《关于基础教育改革与发展的决定》和《关于进一步加强农村教育工作的决定》。
四是计划，教育部在2003年发布的《2003—2007年教育振兴行动计划》以及2015年国务院发布的《乡村教师支持计划（2015—2020年）》等。
五是意见，如2012年国务院发布的《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》等。
二、学校布局调整政策对农村教育的影响任何政策的制定都是基于对某一活动、某种利益轻重缓急的主观选择，这种选择的基础就是价值追求[1]。
大量政策出台与实施都是为了保障我国基础教育的健康发展，尤其是在农村地区。
在上述的政策文本中，《关于基础教育改革与发展的决定》一直被称为我国基础教育改革的纲领性文件，它的颁布与实施也标志着我国农村中小学布局调整正式拉开了序幕。
随着政策的进一步落实，我国逐渐确立了以县为主的分级管理体制。
在地方县政府的组织和领导下，农村一时之间兴起了撤校并校之风。
根据国家统计局的数据显示，我国2002年农村小学数量由2001年的416 198所减少到384 004所，环比减少了7.74%，可见影响力和调整力度之大。
在各项政策实施的过程中，也出現了各种不可避免的问题。
直到2012年9月，国务院下发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，才正式叫停了盲目撤点并校，提出了农村义务教育学校布局的总体要求。
在这十余年的政策实行过程中，农村教育发展与最初学校布局调整的目标出现不一致并且引发了许多新的教育问题，主要包括教育者（乡村教师）、受教育者（农村适龄儿童）以及教学环境（危房修建与寄宿学校管理）三个方面。
（一）调整后的校园修复与重建尽管学校布局调整后的农村教育得到了发展，但是闲置下来的人力、物力、财力资源存在较大程度的浪费，部分破旧的校舍甚至还存在着较大的安全隐患。
为了保证教学活动的正常开展，需要对遗留的校舍、教学楼等物质资源进行有效的合理统筹利用。
在2001年国务院颁布的《关于基础教育改革与发展的决定》中第10条就提到：高度重视农村中小学危房的改造，统筹安排相应的校舍建设资金，加大对农村教育资源的重复使用率，合理整合和有效利用教育资源。
针对危房改造工程，2003年教育部、国家发展改革委、财政部专门印发了《关于农村中小学危房改造工程的实施意见》。
与此同时，在全面推进农村义务教育学校布局调整的进程中，逐渐催生出大量的农村中小学寄宿制学校。
校舍的修建与寄宿学校的管理成为迫在眉睫的一项大工程。
在之后的几年内，国家还相继印发了《关于进一步加强农村寄宿制学校建设工程管理的通知》《关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作的若干意见》，其政策要点主要着眼于出台优惠政策，尽量减免寄宿制工程建设收费，要求强化责任意识，加强寄宿学校管理。
（二）乡村教师的流失农村教师问题由来已久，究其原因，中国有着巨大的城乡差距，相比贫困的农村地区，更多的教师愿意流向城市。
实施教育扶贫，师资力量是关键。
起初，乡村教师的流失并没有引起足够的认识，但近年来在不少地方，乡村教师已经呈现出青黄不接的局面。
乡村教师的质量和数量得不到解决将会使乡村教育缺乏活力，直接导致乡村文化萎缩和城乡教育差异进一步拉大。
当前乡村教师队伍中还存在着老龄化严重、负担过大、不稳定、流动性大等现实问题。
根据东北师范大学农村教育研究所课题组发布的《中国农村教育发展报告2013—2014》显示：乡村教师数量的减少甚至严重不足，虽然与我国的农村学龄儿童减少有一定的关系，但农村学校恶劣的工作环境以及农村教师较差的生活条件和偏低的工资福利待遇才是乡村教师流失的关键，其中工资水平是乡村教师最在意的方面。
这也进一步表明了提高其收入待遇是解决乡村教师流失问题的根本前提。
就目前来说，国家加大了农村教师“特岗计划”的实施力度，2010年还实施了“全国中小学教师培训计划”，采取切实措施加强边远贫困地区乡村教师队伍建设，为乡村学生提供有质量的公平的教育。
2015年，国务院颁布了《乡村教师支持计划》，同年8月28日印发了《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，提到将农村任教经历作为一项重要考核标准，鼓励和支持更多的教师因自身的需要去乡村学校进行学习和教学。
尽管“特岗计划”在一定程度上有助于缓解农村师资短缺的窘境，但是不能从根本上解决问题[2]。
除了将特岗教师招聘与大学生生源地筛选结合起来之外，更应该促进教师待遇与流动的城乡一体化，发挥好师范院校的作用。
对于学校布局调整的过程中流失的乡村教师，国家需要重新整合教师队伍，加大对乡村教师编制管理和扶持力度，实施乡村教师生活补助，切实改善乡村教师的生存条件。
（三）农民子女的教育利益无论是1986年颁布的《义务教育法》还是2006年颁布的新《义务教育法》，都规定要保证每一个孩子接受义务教育的权利。
2006年的《义务教育法》第12条规定“地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”。
《关于基础教育改革与发展的决定》中提到：“农村学校和教学点要在方便学生就近入学的前提下合并，在交通不便的地区仍需保留必要的教学点，防止因布局调整造成学生辍学。
”尽管这些法律和政策对农村孩子受教育权利有一定的保障作用，但这些政策和文件对违规不合理学校布局调整的行为并没有进行直接”制裁”的措施，政府并没有出台明确的相关文件和法律来制裁不合理撤校并校的行为，利益驱使下的不合理撤校并校行为也屡见不鲜，从而诱发了以下几个方面的问题。
1.就近入学无法得到确切保障在2006年修订的《义务教育法》中第二章第12条规定：“适龄儿童、少年在户籍所在地就近入学。
”但是对于“就近”的规范有时比较抽象，有时又比较具体。
尽管在1986年的《中小学校建筑设计规范》中明确提出“中学服务半径不宜大于1km，小学服务半径不宜大于0.5km”的规定，但是2001年开始的学校布局调整已经无法保证这样的要求，撤校并校后的学校布局调整已经发生了翻天覆地的变化，无法实际保证学生居住地与学校距离原则上应在3km以内。
现实的情况已经与这些量的规定存在不一致。
为此，2000 年以后，全国性学校布局调整政策和寄宿制学校工程的实施，以寄宿制、远距离就学等形式取代就近入学获得了全面的合法化，就近入学在实践中不断消解，不再是地方政府举办义务教育强有力的约束原则[3]。
2.学生的安全问题在就近入学得不到确切保障的现实下，学生因上学路程变远，学生的安全开始愈发成为家长、学校以及社会的重点考虑因素。
在很多农村地区，中小学开始普遍使用校车，校车作为运送学生往返学校的重要交通工具，其安全性一直是公众担心的问题。
2011年发生的甘肃校车事件引发全民关注，一致认为农村学校布局调整应当优先发展校车、规范校车、合理使用校车。
教育部门开始着重解决学校布局调整带来的突出问题，要求各级政府和学校严格落实《校车安全管理条例》，并且设立了督导机构对学校布局调整进行专项督察。
3.农民工子女教育问题此外，城镇化快速发展的同时使农民工子女的教育利益问题日益突出。
大量的适龄儿童前往城镇生活和学习，短时间内学生数量的陡增加剧了城镇学校的压力。
无论是教学硬件设施还是教师的数量都无法得到满足，触发了农民工子女无法正常入学、学生户籍户口等问题。
为了缓和这一矛盾，2003年国务院办公厅转发教育部等部门的《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，提出应做好进城务工就业农民子女义务教育工作，保障其受教育的权利。
无论是学校布局调整还是农村教育资源的重新配置，如果实施过程中无法保证孩子们接受义务教育的权利，那都是值得进一步商榷和探讨的。
三、农村学校布局调整的政策建议由上分析可知，所有的政策不可能一蹴而就，农村教育的发展不能简单套用城镇教育发展模式。
为了更好地贯彻资源配置政策，发挥农村学校布局调整这一政策应有的作用，针对农村教育资源配置政策内容中的问题，我国相关教育政策还需要进一步调整与完善。
