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《行政法与行政诉讼法》课程教学大纲课程代码：041431712课程英文名称：Administrative law and administrative litigation law课程总学时：48 讲课：48 实验：0 上机：0适用专业：法学专业大纲编写（修订）时间：2017.06一、大纲使用说明（一）课程的地位及教学目标行政法与行政诉讼法是国家教育部确定的全国法学专业本科教学14门核心课之一。
本课程将全面系统阐释行政法与行政诉讼法的基本理论、基本知识和基本制度，通过本教程的学习，让学生能正确分析行政机关的权力与相对人的权利两者关系，从法律角度认识并树立行政机关依法行政的观念，从而深入理解“依法行政”与“依法治国”两者的内涵，培养学生运用本课程所学法律知识，分析和解决实际问题的能力。
通过本课程的学习，学生将达到以下要求：1．掌握行政法与行政诉讼法基本知识、基础理论和基本制度。
2．树立行政机关依法行政的观念。
3．具有运用该法保护自身权利不受违法行政行为侵害的能力。
4．了解目前我国行政机关依法行政的状况及其存在的问题。
（二）知识、能力及技能方面的基本要求1.基本知识：掌握行政法的一般原理、行政法主体、行政行为、行政程序、行政救济、行政诉讼等基本问题。
2.基本理论和方法：全面理解掌握行政法的原则、行政法主体与行政相对人权利义务、行政行为的合法要件及其分类、行政程序的基本原则、行政救济的标准与程序、行政诉讼的受案范围等基础知识。
重点了解行政组织制度、行政行为组成、行政程序制度、行政救济、行政诉讼等基本制度。
3.基本技能:通过本课程的学习，要求学生在系统掌握行政法与行政诉讼法的基本知识及相关专业方面知识的同时，更好地把握现行行政法与行政诉讼法的立法要旨，并能学以致用，训练学生运用所学知识分析和解决实际问题，提高学生的实践能力和综合素质。
（三）实施说明教学方法：课堂教学，采用多媒体授课，注意引导学生讨论问题、分析问题，加强与学生互动；配合课堂教学布置课外练习。
教学大纲一、课程简介行政法与行政诉讼法学课程是研究行政法律规范和行政法律现象的基本部门法学，是依法行政的理论基础，是法学专业的一门应用性很强的专业必修课。
本课程分两部分，第一部分属于行政法学总论，阐述行政法德基本理论、基本概念、基本知识、基本原则与基本制度，是研究行政法学的共性部分；第二部分是通过司法途径解决行政争议的程序问题，阐述了行政诉讼法德基本概念、基本原则和基本制度。
通过对行政法学与行政诉讼法学理论及实际应用的教授，使学生系统掌握本学科知识，提高运用行政法与行政诉讼法理论分析和解决实际问题的能力。
二、教学要求1、把握行政的概念、行政法的概念、行政法律关系的构成和特点、行政法律关系主体，掌握行政法基本原则以及原则之间的关系。
2、了解我国行政行为的分类、内容和效力。
3、全面认识我国国家行政机关的体系结构、公务员制度的基本情况。
4、对我国行政行为诸范畴，如行政强制、行政处罚、行政许可、行政合同等全面领会并能够结合上述行政法制度分析中国的行政执法问题。
5、掌握行政复议、行政诉讼等行政救济制度。
三、课程重点与难点重点：行政法学的基本概念和基本理论；抽象行政行为和具体行政行为；行政处罚、行政复议等。
难点：行政法律关系；行政主体；行政诉讼。
四、选用教材及参考书目（一）、选用教材：姜名安主编《行政法与行政诉讼法》（全国高等学校法学专业核心课程教材）北京大学出版社高等教育出版社导言一、行政法研究的核心——行政权二、行政法的主线——行政法律关系行政机关公民行政主体——管理相对方法人授权组织其他组织三、行政法的体系行政法基础理论行政主体论行政法行政行为论行政救济论第一章行政法概述第一节行政法的概念和特征一、行政的概念公共行政行政私行政二、行政法的概念称。
它包含以下涵义：1 、行政法是调整行政关系和监督行政关系的法律规范的总称。
2 、行政法是法的一个独立部门。
三、行政法的特征（一）形式上的特征1、行政法没有统一、完整的法典。
《行政法与行政诉讼法》课程标准专业必修课学时：60 学分：4适用对象：法律事务专业学生一、课程基本信息1、课程英文名称：Administrative Law and Administrative Procedure Law2、课程类别：专业必修课程3、课程学时: 总学时60 实验学时：64、学分：45、先修课程：法理学、宪法学、刑法学、民法学、民事诉讼法学6、适用专业：法律事务专业7、开课院/教研室：文化传播学院/法律教研室二、课程性质与地位行政法与行政诉讼法是长沙民政职业技术学院法律事务专业的必修课。
行政法与行政诉讼法是我国法律体系的三大部类之一，在实体法和程序法中占有极为重要的地位，在国家司法资格统一考试中占有八分之一左右的比重，因而被教育部确定为高等教学法学专业的十四门核心课程之一。
三、课程的目的与任务课程的任务是，介绍行政法与行政诉讼法的基本概念、基本原理、基本制度和其它基础知识，使得学生对我国行政法学的基本框架有一个较为全面的了解，培养学生具体运用法律知识解决行政管理和行政诉讼中实际问题的能力并使之树立行政法治观念，提高自己的法学知识水平，从而为其将来依法行政或者代理行政诉讼准备必要的知识和能力基础。
四、课程的基本要求本课程是法学专业本科生的一门重要的必修专业课，总课时60学时，其教学内容分为两大部分：第一部分行政法学，主要讲授行政法学的基本知识和原理，占40学时；第二部分为行政诉讼法学，主要讲授行政诉讼法学的基本知识和原理，占20学时。
本课程以课堂讲授为主，辅之以课堂讨论、案例分析、庭审旁听和模拟法庭，以提高同学们的专业知识水平和实际工作能力为宗旨，着重在于培养同学们的实际操作能力和理论研究能力。
在教学应注意：1、采用案例教学的方法本课程理论性较强，讲授中应选取一些典型的行政案例以方便学生对有关的原理知识的理解。
2、比较教学的方法在讲授行政诉讼法时，应将三大诉讼法程序上的异同点进行比较讲授，以便同学更能深刻地把握相关的理论知识。
行政法与行政诉讼法教学讲义学习目的和要求行政法与行政诉讼法是我国法学专业14门主干课之一。
本课程系统、全面阐述行政法与行政诉讼法的基本概念，基本理论和基本制度，反映行政法学的最新发展。
通过课程训练，力图让学生掌握认识、分析问题的方法，建立体系化的知识，具备处理政府与公民关系、平衡行政权与公民权的能力。
编次教学内容课时1 导论 62 行政法律关系主体83 行政行为法264 行政程序法 35 行政复议法 66 行政诉讼法197 国家赔偿法 48 实践36小计108第一章导论本章是行政法的基础理论知识，所阐述的理论概念是涉及整个行政法与行政诉讼法课程的最重要的基本概念。
本章内容主要包括：行政法的含义及特点；行政法的渊源体系及其效力与适用关系；行政法律关系的概念与特征；行政法的历史发展；行政法的地位与作用。
本章的教学目的：明确行政法的概念，特点，基本原则及行政法的发展概况，认清行政法在法律体系中的地位与作用。
本章的重点与难点：行政法与行政权的关系，行政法律关系，行政法的渊源和特点第一节行政法概述一、行政的概念行政一词的英文是administration,含义是执行和管理。
马克思说行政是“国家的组织活动”。
习语的行政包括私行政与公行政。
行政法是当代自由民主国家实行法治的一个重要部门法，了解和研究行政法的基本前提之一，就是必须对什么是行政予以认识上的界定，否则，难以清楚、准确地把握行政法所欲规范的对象。
这就是教材之所以首先讨论“行政”涵义的原因。
至于对“行政与行政国”、“行政与法治国”的讨论，则可以从一定角度将之理解为说明行政法是在怎样的社会生活现实条件（行政国）和怎样的精神氛围（法治国）之中产生的。
行政法意义上的行政，仅指公共行政，即国家基于公共利益目的而设立一定组织机构或者授权某些组织采取特定法定手段与方式对公共行政事务进行组织与管理的活动。
公行政又分为政府行政与社会公行政。
公行政的最大特点是不以营利为目的。
浅谈《行政法与行政诉讼法》运用实践教学方法改革
浅谈《行政法与行政诉讼法》运用实践教学方法改革
一、《行政法与行政诉讼法》课程在水政水资源管理专业领域内的地位和教学改革的意义
从现有从事基层水政工作的人员结构分析，大多数人员都是学水利相关专业的，他们对水利专业技术掌握甚多，对水行政执法有利，但对有关涉及行政法律实务及执法的基本理论和技能却知之不多，造成有些学生毕业后走上监察、综合执法岗位，界定案件性质模糊，处罚的手段和力度不规范，给行政执法部门带来败诉和行政赔偿等问题。
所以，既精通专业技能又熟悉相关法律法规的跨学科、跨专业的应用型人才受到用人单位的欢迎。
因此，《行政法与行政诉讼法》这门课程在培养该专业高素质技能型专门人才中扮演着极其重要的角色，掌握并能够熟练运用行政法与行政诉讼法知识解决工作中的问题是该专业的学生必备的职业素质之一。
这决定了《行政法与行政诉讼法》在水政专业课程体系中的核心地位。
立足于水政水资源管理专业学生的培养目标和就业岗位设置，在我们在开展教学活动时，应改变传统课程以讲授理论为主的教学模式，而以该专业实战工作所需专业技能的培养为依据。
只有学生能够熟练运用相关法律法规，不断在实践中和模拟执法情景中锻炼，才能保证在实际执法中做到适用法律正确，程序合法，树立执法者的威信和形象。
同时培养学生严谨的法律思维能力，能够运用法律逻辑思维解决
实际生活中的行政法律问题。
二、《行政法与行政诉讼法》的传统课堂教学模式
（一）教学理念落后，教学方法单一，学生参与度不高
传统的教学方式较单一，运用较多的是传统的”灌输式”、“填鸭式”教学方法，学生被动接受单向传输知识，参与度不高，学习积极性受挫。
当然，有些老师采取了案例讨论式的教学方法。
但案例选择不系统，没有代表性，仅是为了得出一个结论而组织讨论，没有引导，没有牵移。
学生普遍感觉不能学以致用。
另外，很多老师在使用教学方法的时候很随意、很单一，主要是“课堂讲授法”和“案例讨论法”的运本文由毕业论文网收集整理用，并没有考虑到为主题或者教学目标的实现去整合各种教学模式，仅是为了体现多种教学方法的多样性，这种选择可能并不适合这个主题，根本无法达到很好的教学效果。
（二）课程内容较繁杂，贴合专业度不高，取舍不当
《行政法与行政诉讼法》作为水政专业的一门法律与相关专业技能交叉的课程，涉及的知识点多，内容宽泛，专业性强和难度大。
关键涉及知识大都是学生所不熟知的领域。
所以老师在讲授该门课程时面面俱到，大量阐述法律概念和术语、法律规范，甚至讲授些过深过难的知识点。
这样简单复制法律专业专科课程设置模式，无论从学生的背景知识还是学生本身的综合素质，都是不科学的，与学生们今后的就业岗位也是脱节的，完全有悖于高职院校人才培养目标。
（三）实践教学环节比重较轻
实践教学应是《行政法与行政诉讼法》教学过程中必不可少的环节，但长期以来，在该课程的教学过程中，实践环节的课程安排较少。
特别是对于水政专业教学，实践教学更是简单化，经济化，没有专门的校内实习场所和校外实训基地，时间和实践内容更是压缩到最小化。
这样阻碍了教师的教学安排，削弱了对实践环节的重视性，经常流于形式，不会花时间去研究不同的实践教学方法对学生的教学效果影响。
对于学生来说，参与实践教学的积极性也不高，最后就交一份报告作为考评依据。
一味强调课堂上的理论教学，而轻视了实践教学，这十分不利于培养学生实践动手能力，也不利于同学们思维方法、研究方法和创新能力的培养。
（四）评定成绩方式落后
这门课程考核方法通常是笔试的方式，缺乏开放性和应用性，通常重视的是学生对理论知识点的识记和理解，解决问题的能力很难有效考查到。
有些老师采取在平时的案例讨论中，记录某些学生的知识点运用的成绩。
但是，这样的考核方式不全面，不能以偏概全的代表实践环节的成绩。
甚至仅一篇实习报告就代表实践环节的成绩，那更是不可取得。
传统的考核方式缺乏过程性评价，偏离了应用型人才的培养目标。
三、《行政法与行政诉讼法》教学改革模式探索
该课程的教学模式和教学方法应该首先针对高职学生的特点，使学生对所学内容感兴趣，在教学过程中培养学生的实战能力，即解决实际问题的综合能力。
这样就要求高职教师要以职业活动为导向，以
素质为基础，突出能力目标，以学生为主体，以项目为载体，以实训为手段，设计出知识、理论、实践一体化的课程。
只有这样才能保证学生走向社会后具有持续发展能力。
（一）各种教学方法的灵活使用。
第一、改进现有“案例教学法”
所谓的案例教学法主要就是指在老师的指导下通过组织学生对案例进行分析、思考和讨论，使学生掌握与案例相关的理论知识的教学方法。
此方法最大的益处就是能活跃课堂气氛，激发学生学习积极性，所以被大量运用在课堂教学中，但是运用的方式和效果都不佳。
所以，改革第一步就从现有掌握的案例资料着手，在已经搜集的大量案例汇编、相关教材中的行政法典型案例基础上，及时补充贴合民情的热门行政案件以及一些媒体追踪报道的行政事件为基础，汇编成案例资源库进行分析。
第二步就是去整合这些案例资料，这是该门课程教学改革的关键。
所以应该在总的教学目标的前提下，分析章节任务教学目标和子任务教学目标。
贴合学生实际，把相关案例修改整合在各章节里运用。
总之，选择的案例还必须同时能使学生将案例中所讨论的问题与课堂所要讲授的行政法内容相关联。
