对基层法院民事裁判文书制作中存在问题的调研

有关基层人民法院民事审判工作存问题与建议关于基层人民法院民事审判工作存在的问题与建议近年来，基层人民法院积极履行民事审判职能，努力化解民事矛盾和纠纷，为维护稳定大局、保障经济社会又好又快发展作出了大量工作。

一是依法开展民事审判活动，及时审结、执行了一大批民事案件，较好地维护了当事人的合法权益，有效地化解了很多社会矛盾和纠纷。

二是切实加强民事审判管理和司法能力建设，不断完善审判运行机制，提高了民事审判质量和效率。

三是通过加大诉讼调解力度、加强基层司法服务、开展司法救助等工作，提升了民事审判工作水平，较好地实现了法律效果和社会效果的有机统一。

四是围绕中心，服务大局，积极稳妥地审理城市建设和重点工程项目建设领域发生的矛盾纠纷，为“大建设”向纵深推进但是民事审判工作还存在着一些问题和不足。

主要表现在：一是在审判工作内容和方式、方法上，案件的审判质量有待进一步提高，“调解优先、调判结合”的民事审判工作原则有待进一步落实，调解的空间仍需扩大，调解的手段仍需强化。

二是在队伍建设和业务能力上，法官的政治素质和办案能力有待进一步提升，案多人少的矛盾需要解决，法官队伍建设有待进一步加强，人民陪审员陪而不审、审而不议、议而不判、空挂等现象亟待解决。

三是在新形势下的工作环境上，司法环境有待于进一步改善，基层法庭基础设施建设有待进一步加强，取证难、送达难、执行难等特殊疑难问题需要解决。

四是在工作细节和服务质量上，工作态度、方式、方法需要改进，便民、利民服务措施需要完善，服务水平和服务质量有待提高等等。

因此建议：一要进一步提升民事审判工作质效。

要积极探索新形势下民事审判工作的新思路，健全和完善审判质量保障机制，遵循民事审判工作规律，完善“繁简分流”机制。

要充分发挥审委会、合议庭等审判组织在解决重大、疑难、复杂的法律问题的作用。

要落实依法公开审判原则，进一步提高当庭认证水平和宣判率。

强化裁判文书的说理性，提高法律文书质量，严把案件质量关。

基层法院存在的问题及意见建议一、背景介绍基层法院作为司法体系中的重要组成部分，承担着人民群众许多纠纷和争议的解决工作。

然而，基层法院在开展工作过程中也面临着一些问题。

本文将从人员配置、案件质量、执行力度以及服务意识等方面分析基层法院存在的问题，并提出相应的意见建议。

二、人员配置问题1. 缺乏专业性：目前一些基层法院普遍存在员额不足、审判技能欠缺等情况，导致司法公正难以保障。

2. 年龄结构不合理：年轻化和老龄化并存，造成初入行者经验不足与经验丰富者进修困难的矛盾。

建议：优先加强对专业性的培养，在招聘和选拔员额时更为注重竞争力和专业素养。

同时完善培训制度，提升全体法官素质，并逐步建立良好的导师机制。

三、案件质量问题1. 并非所有案件都得到公平公正审理：一些地区或许因设备落后或办案条件差导致审理质量下降，无法充分保障当事人的权益。

2. 法官工作压力大：由于案件数量过多或者过于繁琐，导致法官缺乏足够时间进行审理和研究，从而影响了判决的准确性。

建议：加强对基层法院设施和条件的改善投入，提高办案效率。

对一些特殊、涉及民生问题的案件增派专门法官认真研究并给予妥善处理。

同时，通过制定合理的工作时间安排和优化办案流程来减轻法官的工作压力，并加强对案件质量的监督。

四、执行力度问题1. 执行难问题突出：在执行过程中经常会遇到被执行人故意拖欠或潜逃等情况，导致申请人权益得不到有效维护。

2. 个别执行庭存在违规行为：部分执法人员可能会受到赌博、暴力催债或贪污等非法行为的诱惑，从而影响了司法公正。

建议：加大对执行难问题解决方案的研究和实践，针对不同情况采取多样化的措施，例如完善失信被执行人名单管理和联合惩戒机制、加大对违规执法行为的打击力度等。

五、服务意识问题1. 法官对当事人关心不够：一些基层法院过于注重案件数量而忽视了严谨审理的同时也忽略了对当事人的关怀和指导。

2. 司法公开程度有待提高：虽然存在一定程度的信息透明化，但仍然有少数案件的审理程序以及相关裁判文书在某种程度上缺乏公正性。

(一)加强和规范裁判文书公开工作的经验做法(裁判文书上网是落实司法公开制度的一项重要举措，裁判文书承载着法院审判的全过程和最终结果，其公开不但有利于增强司法公信，彰显司法自信，而且也保障了公众的知情权，是司法逐渐走向公正和透明的标志。

为了了解基层法院在推行裁判文书上网过程中遇到的困难，内蒙古自治区乌海市乌达区人民法院对此进行了调研。

截至2016年2月，乌达法院共上网公布生效裁判文书1518份，其中民事生效裁判文书702份，刑事生效案件裁判文书308份，执行生效裁判文书492份，行政生效裁判文书16份。

调研中也发现一些问题，以下对此展开讨论。

一、裁判文书上网公开过程中存在的问题1.制度层面规定不足《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》（以下简称《规定》）第四条不应当在互联网公布裁判文书的但书条款，其中“其他不宜在互联网公布的”规定过于笼统和宽泛，不易掌握，成为某些人搪塞不报送上网的理由，致使一些生效的裁判文书无法上网。

《规定》中对上网公布裁判文书中当事人的某些信息技术处理没作出统一规定，横向对比各地法院做法不一。

笔者通过浏览中国裁判文书网看到，对同一类型的民事案件当事人信息，有些法院处理为：原告杜某某，男，1985年6月6日出生；而某些法院仅处理为：原告，杜某某。

除了名字，其他信息一概全无；还有些法院处理为：原告杜某某，男，1985年6月6日出生，系某某水泥厂工人，当事人职业也一并予以上网公布。

《规定》中没有对裁判文书中当事人各类信息处理作出具体规定，只规定了某些信息应该作技术处理或者删除，但对于很多信息没有特别规定，如当事人的职业等信息是否属于个人隐私，能否公布有待探讨，导致该院在裁判文书上网时对该类信息具体该如何处理不知所措。

2.文书质量方面的问题未按规定格式要求制作裁判文书。

在审判管理办公室复核上传文书的过程中时常遇到标题字体加粗、正文行间距不符合要求、WORD文本的名称没有按照要求表述等这类格式不规范问题。

民事审判调研报告人大民事审判调研报告一、调研目的和意义本次调研主要目的是了解当前民事审判的情况，分析存在的问题，为进一步改进民事审判工作提供参考。

对于维护公平正义、促进社会稳定和法治建设具有重要意义。

二、调研方法和范围本次调研主要采用问卷调查和实地访谈相结合的方式。

调研对象包括人民法院、当事人、律师和相关专家等人士。

调研范围为全国范围内的地方法院。

三、调研结果及分析1. 民事审判流程根据调研结果显示，绝大多数被调查的法院在民事审判中都执行了法定的审判流程，包括立案、庭审、判决等环节。

但也有一小部分法院在实践中存在程序瑕疵的现象，未按照规定的流程进行审理，导致当事人的合法权益受到影响。

2. 审判质量调研结果显示，大部分当事人对法院的审判质量表示满意。

认为法院在审理中做到了公正、公平和及时。

但也有一部分当事人对法院的审判质量表示不满，认为审判结果不公平或者审判时间过长，这可能与当事人对于案件结果的主观预期不一致有关。

3. 审判公开和公正调研结果显示，大部分法院在审判过程中都积极推进审判公开，采取了有效的措施保障当事人的知情权和监督权。

但也有少数法院在审判过程中存在公开不充分的问题，需要进一步加强杜绝。

四、存在的问题及建议1. 审判流程和效率一些法院在实践中存在程序瑕疵的现象，应该加强对法官的培训和规范，确保审判流程的合法合规；同时，加强与其他部门的协作配合，提高审判效率，减少案件积压。

2. 审判质量在审判中要充分尊重事实和法律，确保审判结果公正、准确。

加强对法官的培训和考核，提高审判质量；充分听取当事人的意见和意见，兼顾各方利益，避免评判过于主观和个人化。

3. 审判公开和公正加强对审判公开的宣传和培训，提高法官、当事人和社会公众对审判公开的重视和了解；进一步完善法律规定和制度机制，确保审判过程的公开，避免信息不对称的情况发生。

4. 权益保障和救济机制加强对当事人权益的保障和救济机制的建设，确保当事人的合法权益得到充分的保障；提供多元化的纠纷解决途径，如调解、仲裁等方式，减轻法院工作压力。

当前民事裁判文书存在的问题及对策[内容提要]：随着人民法院审判方式改革的逐步深入，传统的纠问式民事审判方式已被辩论式审判方式所取代，这一深刻的变革决定了作为民事诉讼活动结论和依据的裁判文书也必然随之变革。

裁判文书的改革与整个审判方式改革一样，势在必行。

在审判实践中，我们发现民事裁判文书质量不高是个普遍问题，已成为当事人上诉、申诉甚至缠诉的重要原因。

要提高裁判文书质量，关键是对传统裁判文书进行改革，将民事裁判文书改革同时纳入审判方式改革的轨道，真正实现审判方式的完整改革。

笔者结合审判实践就当前民事裁判文书中存在的问题及其对策作一粗浅分析。

一、当前民事裁判文书中存在的问题（一）首部内容过于简单当前民事裁判文书首部反映案件审理过程的表述过于简单，主要表现在：一是对起诉时间、立案时间、送达时间、开庭时间等大都未作表述，没有体现出法院审理案件的完整过程，使当事人不能清晰地了解审判全过程；二是超审限严重却不作任何解释。

有的二审民事判决书中，从一审到二审，历经二年多，而裁判文书中没有任何有关法定延长时限的说明；三是适用简易程序或特别程序却不交待法定事由。

民事裁判文书首部过于简单地表述，不仅影响了审判工作的公开性和透明性，也使其合法性和公正性受到影响。

公开审判的目的是保证司法公正，避免暗箱操作，首部过于简单地表述，不能充分体现公开审判制度的落实。

（二）事实部分不完整以一审民事判决书为例，事实部分包括：一、原告起诉、被告辩称、第三人述称；二、法院认定的事实和证据。

但由于最高人民法院对该判决书样式的说明要求是“文字要简练，内容要概括”，因此充其量只能概括双方的诉讼请求和讼争焦点，对双方的言辞论辩要点、各自主张、举证质证等实质性问题无法反映。

接下去的“经审理查明”部分应该表现案件事实的认定和认证的全过程，这在审判实践中也未做到，即使做到了也不符合民事诉讼法的有关规定，与民事审判方式改革的目标相去甚远。

这一不定性的要求造成了在目前民事裁判文书事实部分中以下问题的产生：第一，不能完整准确表述当事人诉辩意见。

关于基层法院民商事审判情况的调研报告（共4篇）-调研报告第1篇：关于基层法院民商事审判情况的调研报告近年来在经济增长的大背景下，商事案件的审理在社会生活中占据着越来越重要的地位，随着社会关系的重新调整，人民群众的法律意识不断增强，为了全面推进我市法治建设，为促进我市经济快速发展和社会和谐稳定提供法律服务和司法保障，我市各基层法院在民商事审判工作的稳步发展中取得了一定的成绩，但同时存在的问题和困难也不容回避：一、案件涉及的专业知识加深，处理难度增大。

在近些年的审判实践中，新类型及专业性强的案件数量不断上升，如建设施工合同纠纷，股东权益纠纷，保险合同纠纷。

这些纠纷无法避免对专业知识的使用，有时候专业知识是判决的决定性因素，给知识背景相对单一的法官带来了很大挑战。

另外，传统的民商事纠纷也存在相互交叉的现象，一案中会存在多个不同的法律关系，虽然最高院出台了新的案由规定，但在具体案件适用上往往争议较大，同一类案件的结案案由存在不一致的情况。

二、案多人少的困难持续存在。

2016年司法改革完成后，入额法官数量有限，审判力量不足，案多人少矛盾突出。

这个问题也是各个法院中普遍存在的问题，在案多人少的办案条件下，法官工作任务重、压力大，一定程度上也影响到民事案件的快审快结。

三、送达困难。

很多案件因无法顺利送达而耽误了审理期限，降低了审理效率。

比如相对方当事人提供的地址不够详细或有误，导致无法送达；受送达当事人不配合法院工作，甚至恶意逃避送达，电话联系时受送达人常以不在为由拖延时间，或明答应领取文书却故意躲避着不予领取；送达时，明明是被送达人本人或者是被送达单位负责人却不承认，法院无法证明其身份的情况，法律也没有明文授权给法院工作人员有事前查验其身份证的权利，使法院送达工作无所适从。

四、调解与诉讼效率之间的矛盾。

当前，在注重法律效果与社会效果统一的办案精神的指导下，法院对调解工作的重视程度有所提高。

案件审理过程中，审判人员有时为了促成调解，往往需要多次“背对背”、“面对面”地调解，反复征询当事人的意见，而最终的结果也未必能使双方当事人达成一致，那么势必会形成调解时的耗时耗力与诉讼效率之间的矛盾。

当前法院裁判文书存在的问题及原因分析雷鑫中南林业科技大学, 黄文德湖南省永州市中级人民法院裁判文书作为人民法院文明和公正司法的载体已越来越受到人们的关注。

长期以来，无论是学术界还是实务界均认为，人民法院的“裁判文书千案一面，缺乏认证断理，看不出判决结果的形成过程，缺乏说服力，严重影响了公正司法形象。

”[1]为规范裁判文书．提高裁判文书的质量，今年上半年某市中级人民法院两次组织人员对全市两级法院的裁判文书进行了评查。

本文拟结合评查的情况与审判实践．就目前法院裁判文书中普遍存在的问题，结合法院裁判文书改革情况进行研究，期望能够对裁判文书的进一步改革和规范有所裨益。

一、民商事案件中案由的确定不准确、不规范所谓民事案由，实际上是对民事案件法律关系的高度概括，也是对民事案件所反映的法律关系在整个民事法律大坐标中的准确定位。

准确地确定案由，对于裁判文书事实的叙述、说理、适法能起到一个导向性的作用。

但在评查中却发现民事案由的确定不准确、不规范，其表现主要有以下几个方面。

（一）对讼争案件的法律关系界定错误与刑事案件的定性相比较，民事案件案由的确定复杂得多。

关于案由，很多人都没有意识到。

这是民事案件审理以及制作裁判文书中一个非常核心的问题，涉及到对当事人诉的准确把握，涉及到对案件事实的准确认定．更涉及到法律的准确适用和案件实体的正确处理。

准确地识别和理清法律关系并以此确定案由是审理一个民事案件最基础性的工作。

评查中发现对讼争案件的法律关系界定错误的突出表现在：一是不能正确解读、把握当事人的诉。

只有诉才能启动诉讼程序，没有诉就没有诉讼。

但在评查中发现．很多办案人员往往不认真审查当事人的诉讼请求甚至撇开当事人诉讼请求来确定案由。

在实践中，笔者认为不仅要正确解读当事人的诉讼请求，还要结合查明的案件事实来确定案由。

二是办案法官能力不够，无法准确识别法律关系。

怎样从纷繁复杂的民事法律关系中准确地界定所办案件的法律关系．这是最能体现一个办案人员素质和能力高低的水准。

2023年关于民事审判工作情况的调研报告报告标题：2023年关于民事审判工作情况的调研报告报告摘要：本报告旨在详细调研并分析2023年的民事审判工作情况。

通过对相关数据的收集和分析，我们对各个方面的情况进行了评估，包括案件数量、审理时间、裁判质量、司法公正等。

基于这些数据和分析结果，我们提供了一些建议，以进一步提升民事审判工作质量和效率。

一、案件数量：2023年，民事案件的数量呈现稳步增长的趋势。

根据统计数据，与2019年相比，民事案件数量增长了10%。

其中，合同纠纷、知识产权纠纷和离婚纠纷是最常见的类型。

案件数量的增长对审判工作提出了更高的要求，需要进一步加强审判力量，并推动案件审理流程的优化。

二、审理时间：尽管案件数量增加，2023年的审理时间有所缩短。

这主要归因于法院采取了一系列措施，加强了审判流程的管理和优化。

特别是推广了电子诉讼系统和在线庭审的使用，提高了审理效率。

然而，仍有一部分复杂案件审理时间较长，需要进一步改进审判流程，以保证审理时间的合理性。

三、裁判质量：2023年的裁判质量整体较高，绝大多数判决得到了各方的认可。

法官的专业素质和执法水平得到了充分发挥，但仍有一些问题需要关注。

其中，判决文书的语言表达需要进一步简明扼要，以提高司法透明度和公信力；另外，部分地区间判决差异较大，需要加强判例指导，确保司法公正和一致性。

四、司法公正：2023年的司法公正情况整体良好，但存在一些问题。

特别是在案件分流和庭审程序中，仍有一些人为因素可能导致不公正现象的出现。

推行信息公开和审判全过程录音录像制度，能够帮助减少此类问题的发生。

建议：基于上述分析和评估，我们提供以下建议以进一步提升民事审判工作的质量和效率：1. 加强审判力量，配齐人员和资源，以应对不断增长的案件数量。

2. 进一步简化和优化审理流程，利用科技手段提高审理效率。

3. 提升法官的专业素养，加强司法培训和素质提升。

4. 加强判例指导，减少地区间判决差异，确保司法公正和一致性。

用耐心细致校对裁判文书裁判文书上网，是实现司法权力在阳光下运行，促进司法公平正义，提升司法公信力的重要途径。

然而因为各种原因，这些裁判文书总存在一些问题，这些问题往往对案件的办理质量造成或多或少的影响，有的甚至导致审判工作前功尽弃，造成不可弥补的损失。

在裁判文书向社会公布之前，如何能避免裁判文书的错误就成为了审判工作者面临的一个主要问题，如何根除“带错裁判文书出门”这一给司法权威脸上抹黑的顽疾，也就成为了摆在每个审判工作人员面前的一项重要任务。

一、裁判文书中常见的问题法院裁判文书的制作虽从整体上来讲结构较为合理、基本能起到令当事人服判息诉的作用，但仍然存在很多问题。

（一）裁判文书中常见的错误裁判文书中除了出现错字、漏字和别字，文书字体不统一、标点符号使用不正确，引用法律中的条、款、项、目不规范的现象外，还存在以下常见的错误：文书编号错误，主要表现在年份和编码上；当事人基本情况错误，比如离婚案中原告和被告的性别均为“女”；当事人地位错误，比如把第三人误作被告；审判人员姓名错误；叙述事项的先后顺序错误；遗漏应当引用的法律条文；金额错误，大写金额与小写不一致；漏判当事人的诉讼请求或者；诉讼费用承担错误，比如将鉴定费用作为诉讼费让当事人分担等。

（二）裁判文书中常见的缺陷裁判文书中对审判程序叙述不清；对诉辩双方的观点归纳不准确、不简洁；展示证据表述不准确；证据罗列简单，对证据的认定不准确，说理不充分；法律事实认定不准确，认定事实过于宽泛或者遗漏应当认定的事实；裁判文书中引用法律条文不准确，说理不透彻或者专业性太强，或者较为模糊，令人费解；逻辑推理不严密；段落划分不恰当；装订顺序错误等。

二、裁判文书出现错误的主要原因导致裁判文书出现错误的原因多种多样，有的是因为工作人员责任心不强、粗心大意，有的是因审判人员对文种的选择错误，有的是工作人员驾驭语言文字的能力不够导致的，但主要存在几方面原因：（一）使用电脑不熟练导致输入错误因为输入法导致的错误。